广宗县民政局关于养老服务建设自查报告
广宗县民政局关于养老服务建设自查报告
据省市通知的要求，我们组织人员对全县养老服务工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、我县养老服务体系现状
广宗县共辖 3 乡 5 镇 1 经济开发区，***个行政村，80 岁以上的高龄老人 5000余人。
全县城乡养老机构已达3个，养老床位总数300张，其中民办养老机构2所。农村互助老人幸福院***个，床位 400 余张，以政府为主导，以村部和新农村建设为依托，充分尊重农村老年人的传统生活习惯，积极探索农村互助养老模式，20**年将新建***个农村互助幸福院，充分发挥互助幸福院的最大效益，组织老年人开展互帮互助、以老助老等活动。
二、存在的困难及问题
总体上讲，我县养老服务体系建设尚处在初步阶段，养老机构主要以公办敬老院为主，民办养老机构偏少。主要有以下几方面：
一是政府投入不够，养老机构建设发展迟缓。长期以来，政府对养老机构建设投入相当有限，政策支持面较狭窄，社会养老机构建设发展迟缓，数量较少，养老服务供给明显不足。而且由于社会办养老机构设立审批涉及到较多相关部门，尤其是用地问题很难落实，这些都严重制约养老机构的建设发展。
二是机构养老服务覆盖面较窄，享受主体仍局限在一些特殊群体范围。现有的养老服务，还是以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市“三无”
和农村“五保”老人，受益人少范围较小，养老服务享受面较窄。
三是养老服务人才队伍缺乏，专业化水平低。现有的养老服务人员主要以下岗失业人员为主，社会认同和实际待遇基本上与一般家政服务人员等同，业务素质不高，从业人员参加正规养老培训少，持证上岗率低，专业的养老服务队伍还未形成，在很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。
四是社会力量参与不够，市场运作机制尚未形成。现在机构养老主要还是以国办运作为主，行政色彩较浓，社会参与市场运作机制尚未真正形成。主要原因：一是整个为老服务市场还不成熟，缺乏有资质的品牌为老服务实业机构和中介组织的龙头引领；二是社会办养老服务业效益周期长、风险高，对投资者缺乏吸引力。
三、下一步打算
我县养老服务体系建设发展要结合本地实际情况，通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展，满足老年人多方面的需要，使养老服务成为经济增长的助推器。
一是加大宣传教育力度，营造浓厚的养老氛围。尊老、敬老、爱老、养老是中华民族的传统美德，也是每一个公民的基本责任和义务，要通过多种形式加大对各类政策法规和孝亲敬老模范的宣传，教育和引导广大群众认识到“老人的今天，就是我们的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人权益保障法》宣传为重点，进一步提高全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识。
二是政府主导力推，社会各界参与。政府要将发展养老服务社会化工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，从服务设施建设、中介组织培育、服务主体扶持、公共财政保障、服务队伍建设等方面进行总体设计，根据人群分布密度进行合理布局。在政府的主导下，拓宽思路，采取购买服务、服务外包、项目委托、
政策扶持、以奖代补等多种形式，鼓励和引导社会中介组织、市场服务主体积极参与居家养老服务，扩大社会和个人的参与，全力推进居家养老服务业的发展。同时，加强社会宣传，积极引导社会各界、广大老年群体和公民树立居家养老服务的消费观念，逐步实现服务供应和服务需求相互促进同步发展。
三是加强部门合作，整合多种资源。各相关部门要加强沟通，密切配合，结合部门自身职能，制定完善各项标准，促进养老服务社会化、规范化、标准化发展。
四是建设城乡社区（村）居家养老服务站，逐步完善居家养老服务体系。结合城乡社区建设，进一步加强城乡居家养老服务网点建设，完善居家养老服务配套措施，增强生活照料、医疗护理等功能，提高养老服务水平。在农村，将居家养老服务站建设与农村集中居住点规划以及农村社区综合服务中心建设规划等充分衔接，根据相应的农村集中居住点建设规模、经济状况和老年人口数量及需求情况，遵循习俗相近、地缘相邻的原则，进行统筹规划安排，分步推进实施。对于尚未建设农村集中居住点的部分村民委员会或居民委员会，可采取合用、置换、租用、建造和改建等多种方法设置居家养老服务站。在县城，以具有一定规模（1***户以上）的居民住宅小区为基本单元，采取新建、改建、租用等多种方法设置居家养老服务站。确定要建设居家养老中心服务站项目的乡镇和社区，要结合实际，因地制宜地设置服务项目，配置必需的设备设施。
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