国土资源局党建工作自查报告

时间：2022-04-27 15:40:07 浏览量：

下面是小编为大家整理的国土资源局党建工作自查报告,供大家参考。

国土资源局党建工作自查报告

xx年，我局党建工作在市直机关工委和市国土局党总支的坚强领导下，深入贯彻党的xx大、xx届四中、五中***、******系列重要讲话和市委三届七次、八次全委（扩大）会议精神，以党的群众路线教育实践活动和双联富民行动为主线，全面加强机关思想、组织、作风、反腐倡廉制度建设，促进党建工作和业务工作有机结合、深度融合，党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，为市、区转型跨越、赶超进位提供了强有力的国土资源组织保障。

一、自查情况

（一）落实党建工作责任情况

全面贯彻落实市委两手抓两手硬、双促进双落实的重大战略部署，坚持把党建工作同国土资源业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初制定了《xx年机关党建工作要点》，明确全年工作重点。局主要领导带头上党课2次，局领导班子定期研究党建工作，班子成员积极履行一岗双责，全程参与联系党小组组织生活会。修订印发了《中心组学习制度》，中心组成员从支委委员扩大到股、所长及副科级以上党员干部，先后组织中心组学习X次，为全系统学习型党组织建设发挥了示范表率作用。

（二）加强作风建设情况

1.按照***及省市统一部署，精心组织实施，扎实推进党的群众路线教育实践活动。坚持开门搞活动，广泛征求各方意见，找准自身问题，收集梳理意见建议XX条（其中：四风方面问题XX条）；坚持问题导向，抓好专项整治促整改，对***和省、市、区安排7＋4＋10项专项整治活动对号入座，组织开展了征地拆迁、项目用地、农村住宅、矿产资源、农村土地整治项目资金等5项集中整治活动，复垦闲置宅基地XX宗，约谈督促XX宗闲置、低效利用项目用地，责令整改存在超层超界开采和安全隐患采石场X家、关闭取缔X家，得到群众好评。坚持建章立制抓整改，对内部规章制度进行全面清理，确定保留X项，修订X项，新建X项，高标准修订了完善工作规则、干部职工考勤请销假、财务管理、车辆管理等制度，新建了建设项目用地预审管理办法实施细则、建设用地报批和违法用地查处暂行办法、领导干部调研制度等制度，系统内部逐步形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系，形成了作风建设长效机制，落实制度已经成为干部职工的思想自觉和行动自觉。当前隐藏内容免费查看

2.持续深入开展效能风暴行动，围绕改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任五大攻坚战，以重点问题的突破带动作风建设的深入推进。一是进一步清理行政审批事项，规范再造行政审批流程，最终确定保留行政许可事项X项、非行政许可事项2项、管理和服务事项4项，全部进入政务中心国土资源窗口集中受理，逐一制定操作规程，明确具体办理时限并及时向社会公开。二是进一步细化、量化行政处罚自由裁量权，明确行政处罚自由裁量权的范围和基准，认真落实国土资源领域不当执法行为责任追究制度。三是着力强化矿山安全、矿山环境治理、地质灾害防治等重大责任落实，严格责任追究。9月底召开全区国土资源系统政风行风民主评议质询会议，与会代表对国土资源工作的满意度达到X％。

3.进一步加强内部管理，深入开展不作为慢作为和干部走读问题专项整治活动，严格落实干部职工考勤请销假、值班及车辆管理制度，严肃查处了违规用车、上班期间玩QQ游戏、履职不到位、弄虚作假、服务群众态度冷淡、工作不严谨等多个问题。集中开展了公车和办公用房专项清理工作，清退借用车辆3车，清理腾退各类办公用房X平方米，进一步清理整治会所中的歪风和公职人员违规经商办企业问题，全体党员干部全部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、不违规经商办企业个人承诺，系统作风明显改善。

4.积极开展机关在职党员进驻社区联创共建活动，动员X名在职党员到社区报到与所在社区建立协作关系，亮明党员身份，主动认领岗位X多个，累计参加社区组织的法规政策宣传、清理整治环境卫生、结对帮扶、与居民党员联过组织生活等志愿服务活动X多场（次），系统党员干部工作在单位、服务到社区、奉献双岗位的良性教育机制成效初步显现。

（三）加强党建基础工作情况

切实加强党组织建设和党员管理工作，定期维护党员花名册，严格执行发展党员程序，按期转正1名预备党员预备期，培养入党积极分子3名；定期足额收缴党费，及时办理了2名调出人员党组织关系转接手续。

（四）加强党风廉政建设情况

严格落实党风廉政建设主体责任，研究下发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《廉政风险防控工作暂行办法》、《纪检组约谈党员干部实施办法》等制度，针对党风廉政建设薄弱环节，在各国土所设立纪检监察员，着力构筑党风廉政建设主体责任4483责任体系。积极开廉政文化进机关活动，采取专题辅导、观摩警示教育基地、观看廉政教育片、廉政知识测试、LED显示屏滚动宣传、更换廉政屏保等多种形式，持续开展党性、党风、党纪和廉政法规教育，不断增强党员干部廉洁自律意识，筑牢思想防线。建立廉政约谈机制，按照主要领导约谈班子成员，纪检组长约谈班子成员、股所负责人、班子成员约谈分管股室负责人、股室负责人约谈股所干部四个层次，开展廉政约谈X人（次），督促党员干部认真落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题进行警示提醒并及时纠正。严格执行***八项规定和省、市、区委双十条规定，进一步改文风、转会风、树新风，今年以来全局各类文件数量较去年同期减少X％，会议次数较去年同期减少4.88％；成立了财务监督小组，国土所实行零接待和报账制，先批后用，严控接待、会议、公车、差旅、培训五费支出，三公经费较去年同期缩减了X％。

（五）落实机关党建工作制度情况

严格执行三会一课、民主评议党员、民主生活会等党内制度，按照党的群众路线教育实践活动要求，相继召开了高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会，党员干部普遍经历了一次严格的党内生活锻炼。围绕党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况组织开展民主评议党员工作，评定优秀党员10名。进一步完善领导包所、股（室）联系所制度，建立干部职谈心谈话制度，定期分析党员队伍思想状况。落实深入推进党务公开，将涉及党员干部切身利益、需要其知晓或参与的具体内容等通过文件、网站、会议等多种形式对外公开，切实保障党员权利义务，今年以来公开各类信息X条。认真落实直接联系服务群众制度，按照每月至少深入各工业园区一次，帮助解决具体问题的要求，先后深入园区X次，帮助解决具体问题X项。先后组织开展了万名干部进村组、征求意见到农户、走进贫困村共度扶贫日主题实践活动，察民情、听民意，解难题，办实事，系统党员干部服务意识进一步提升。

（六）党员教育培训情况

结合党的群众路线教育实践活动，以党的xx大、xx届三中、四中***精神、《党章》、******系列重要讲话精神为主要内容，充分利用晚上和双休日，采取集中领学、分散自学、辅导讲学、开设机关大讲堂、党组织负责人上专题党课、讨论交流、知识测试等多种形式，组织引导广大党员干部学原文、读原著、认真学习习******系列重要讲话精神，不断提升干部职工的政治素质和业务能力。组织观看《焦裕禄》、《郭明义》等警示教育影片，现场观摩市、区重点建设项目，参观西路红军纪念馆、邱少云纪念馆，实施社会主义核心价值观X字人知人晓工程，组织参加共筑中国梦学习交流活动，深入推进社会主义核心价值观教育。今年，共组织集中学习X多次，举办专题辅导XX次，组织廉政考试X次，开展警示教育X次，每人撰写学习笔记X万字以上，心得体会X篇；X多名干部参加了国土资源系统组织的业务培训，X名干部参加了市、区行政执法、廉政建设等方面的培训。

（七）开展服务型党组织创建情况

深入开展服务型党组织创建活动，围绕服务发展、服务群众、服务企业、服务党员四个方面，进一步优化组织体系、服务功能、制度规范、激励保障、责任机制，把创建活动的落脚点放在真抓实干、全力以赴完成工作上，从优化用地环境、实施农村土地整治、农村三权确权登记发证、土地征地拆迁等工作着手，建立服务平台创新服务载体，全力维护好人民群众的根本利益，提高国土资源支持项目建设、支撑经济发展的服务质量和水平。

（八）机关党建创新发展情况

结合党的群众路线教育实践活动，组织开展了抓作风、促工作，抓业务、促服务专项活动，明确提出四个方面X条具体措施，着力解决干部队伍作风建设、依法行政、业务能力、服务水平等方面存在的突出问题，党员干部队伍综合素质得到进一步提升，全力打造阳光国土、规范国土、服务国土、高效国土部门形象。围绕七一、国庆等重大节日，先后组织开展了全区重点建设项目观摩活动、重温入党誓词等系列活动，党员干部宗旨意识、纪律意识进一步增强，干事创业热情和积极性进一步提高，有力促进了国土资源事业健康有序发展。

（九）推进中心工作情况

坚持党务带业务，国土资源工作助推经济社会转型跨越发展的活力进一步增强。一是全力保障重点项目用地。1－10月，审查预审建设用地X宗，面积X亩；审查上报建设用地X个批次，面积X亩；供应土地X宗，面积X亩；指导全区X个乡镇、指挥部编制了xx年养殖用地规划，规划面积X亩，有效保障了设施农业用地需求。二是积极协调规划调整。全年计划修改调整X宗项目用地规划，涉及面积X亩，目前新华乡等X个乡镇土地利用总体规划修改方案已获批准，其余争取在X月底前获取批准。三是积极做好项目用地征地拆迁工作，今年以来承担重点工程土地征收项目X个，已完成征收征用土地X亩，共支付征地补偿费用X元，目前正在进行干武二线、金武高速连接线扩建项目、民通汽车城、X西部物流项目、X幸业养老中心等项目征地拆迁工作。四是认真实施土地整治项目。今年共实施土地整治项目X个，总投资X万元，建设规模X万亩；争取到位xx年实施土地整治项目资金X万元。全力支持XX公司实施凉州区XX湖土地整治项目，积极争取将开发未利用地新增的X万亩耕地验收报备入库，作为兰州新区异地占补平衡耕地指标，置换土地整治项目资金XX万元。五是着力加强执法监察工作。全面实行执法监察周报告和零报告制度，真正做到违法行为早发现、早制止、早查处。立案查处国土资源违法行为XX起，拆除占用基本农田的违法建筑物1处；组织开展整顿砂石料场规范开采和安全生产三项行动，对存在超层越界开采和安全隐患的X家采石场采取了断电措施；认真开展土地矿产卫片执法检查工作，xx年XX区卫片执法检查违法占用耕地比例为X％，较xx年下降X个百分点。六是全力推进三权登记发证工作。初步建成了农村集体土地所有权数据库，完成全区X个行政村X宗农村宅基地使用权外业权属调查和测量任务，占任务的X％。七是加快国有土地使用权登记、抵押发证工作，1－10月份审查核发国有土地使用证X本，面积X亩；审查核发土地他项权证X本，为企业、个人融资X亿元。八是扎实推进联村联户、为民富民行动。建立派驻了驻村帮扶工作队，为上泉村配备了办公用电脑、打印机，更新制作了宣传版面；在张义镇上泉村、番城村安排土地整理项目1个，组织实施水毁耕地项目1个；筹资2万元帮助从X村搬迁至X乡富泉村的移民修建水塔，解决饮水问题；筹资1万元帮助上泉村一、二组对X户废弃宅基地进行整治、对五组至张上公路X公路道路进行平整，着力解决群众关心关注的实际问题。

（十）党组织作用发挥情况

通过党的群众路线教育实践活动、效能风暴行动、双联富民行动等一系列活动的开展，系统干部队伍综合素质得到进一步提升，工作作风明显改善，涌现出一批学用结合、知行合一的先进典型，国土资源部门工作得到了市区领导和人民群众的肯定和认可，树立了国土部门良好形象。

二、下一步打算

（一）抓教育。继续加强干部职工世界观、人生观、价值观改造，提高理论素养、党性观念和宗旨意识，进一步树立管好地、用好地、服好务的思想。

（二）抓载体。进一步丰富党建工作内容，不断巩固创先争优和群众路线教育实践活动成果，激励广大党员干部干事创业的激情和热情。

（三）抓创新。创新党建载体，以党建促进工作，进一步增强支部的凝聚力、向心力和战斗力，推动国土资源管理工作再上新水平。

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在社会矛盾集中凸显、上访案件频发不断的严峻形势下，xx省xx县委、县政府以积极回应群众需求、扩大公众参与为切入点，探索建立了xx县群众诉求服务中心的新型基层社会治理模式。xx县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元化、多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委、政府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要作用。这种注重维护群众合法权益、积极动员社会力量参与、努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式创新方面具有一定的借鉴意义。

xx县群众诉求服务中心的建立背景

xx省xx县地处xx山腹地，全县总面积xxxx平方公里，辖区内有x个镇、x个乡、xxx个行政村。常住人口xx.x万人，农业人口占xx%。县内少数民族人口众多，含xx族、x族等xx个少数民族，仅xx族人口就占xx.x%。

xx县地处偏远地带，原本是有名的国家级贫困县。随着近年来县经济和各项社会事业的较快发展，人民群众特别是贫困群众的生活得到了不小改善。然而，20xx年x月xx日，xx县遭遇百年一遇的特大洪灾。在灾后重建的过程中，各种利益诉求交织其中，各类上访案件呈井喷式爆发。甚至还出现许多要求过高、没有法律政策支持、违背常理以致政府无法解决、法院不能判决的不合理诉求。“闹访”“缠访”现象时有发生，“信闹不信理”“信访不信法”的问题比较突出，单纯依靠一般性的行政接访和司法手段无法有效化解。

因此，xx县委、县政府领导班子针对“xx”特大洪灾后所面临的严峻维稳形势，从自身实际情况出发，以建设幸福xx为目标，以创新社会管理为主线，以积极回应群众需求、扩大公众参与为切入点，研究建立了“xx县群众诉求服务中心”。

xx县群众诉求服务中心的创新之处

xx县群众诉求服务中心（以下简称“中心”）于20xx年x月筹建，同年x月xx日正式挂牌运行。经过四年来不断的探索和改进，已经逐渐形成了独具特色的有效运行机制。

党委领导、科学布局的统筹设计

作为扩大公众参与社会管理的创新之举，xx县党委对中心进行了精心的统筹设计和建设，制定了《xx县开展公众参与社会管理工作实施方案》，规范中心的管理体制和运行机制。《实施方案》明确规定：“成立xx县公众参与社会管理工作领导小组，负责组织协调、指导全县公众参与社会管理工作。”该小组由县委书记、县长任组长，县委常委和直接负责该项工作的县人大副主任任副组长，县有关部门和各乡镇、街道主要负责人及中心主任任委员。并以此为契机，统筹规划全县的公众参与社会管理工作机制，历经三年在各乡镇、社区建立民事民议工作站，构建覆盖全县的新型社会治理网络。

正是通过这一系列的统筹设计，确保中心形成了由党委统一领导、社会公众参与、政府经费保障、职能部门落实、纪检督察监督、新闻媒体推动的组织定位，形成了诉求服务程序化、组织方式多元化、干群沟通平台化、舆情引导专业化的运作基础。

“非部门化”且“非民间化”的主体定位

一直以来，党和政府对公共事务管理方面的权威，在广大群众当中有着任何其他组织都无法取代的地位，“有事找政府”早已成为广大人民群众的共识。但是，由于部分领导干部在政策制定和工作作风等方面曾经出现过一些问题，以及长期以来群众头脑中形成的“官官相护”的思维方式，又导致了群众在寻求解决“官民矛盾”时，时常存在着对政府相关部门的不信任感。而对于中心，一方面它的“官方”色彩（没有人会认为它是民间组织），在群众中树立起良好的权威性。另一方面，它的“非部门”色彩（它不是党委和政府的职能部门），又在群众中获得了较大的信任度和亲切感。从实际效果来看，中心创办四年来，相当一部分群众上访由政府信访部门转到中心，其态度和情绪明显好于在政府信访部门；对于中心的调解工作和“评理”结果，也有较大的认同度。

具有广泛代表性的多元议事代表队伍

动员社会力量的广泛参与是中心最具特色之处，也是中心的最大优势所在。这主要体现在中心拥有一支具有广泛代表性的多元议事代表队伍。中心建立初期，共设议事代表xxx名，组成比例为：******代表、人大代表、政协委员占xx%；法官、律师等精通法律法规的司法界人士占x%；熟悉行业政策、专业知识的专业人士占xx%；阅历丰富、公道正派、有威望的社会人士占x%；有代表性的居民代表、村民代表占xx%，并且明确规定“议事代表应不在党政机关担任主要领导职务”。议事代表的管理原则上严进宽出，程序上不断优化，以有关部门推荐、组织推荐、群众自荐等方式提名为基础，经中心民事民议办公室初步审查、新闻媒体公示，最后由业务指导部门确定为正式代表。目前，已在全县所有乡镇组建了民事民议机构，议事代表已增至xxx名。

“平等协商”与“民意主断”相结合的纠纷解决方式

在化解矛盾、解决纠纷的具体问题方面，主要由中心的民事民议办公室以“平等协商”与“民意主断”相结合的方式，在“评理”平台上实现。所谓“评理”，就是针对上访群众反映的社会矛盾焦点和难点问题，组织安排当事人、涉事部门和议事代表展开热议广评。评理的具体方式有即时评议和现场评议两种：对于影响范围较小、时效性要求较强的诉求个案，一般组织进行即时评议，即在接到诉求之时，马上召集当事双方进行调解，通过平等协商，在纠纷初起之时即解决问题，把矛盾冲突解决在萌芽状态；对于那些涉及面广、影响较大、难度较高的诉求个案，则组织当事各方和评议代表，举行评议大会现场评议，即由当事双方陈述事实、说明理由，然后“民意主断”，由议事代表投票明断是非曲直。

在民事民议的过程中，中心以非诉讼调节机制作为司法诉讼调节和行政调节的补充，引领广大人民群众参与评判，其结果虽不具备法律效力，但却成了民间舆论和是非评价的“风向标”，既体现了“合法”“合规”的工作程序，更体现了“合情”“合理”的价值取向。

双向互动、化解矛盾的干群沟通渠道

在中心受理的群众诉求中，有相当一部分是群众与政府及从事公共服务的企事业部门之间的纠纷。为化解社会矛盾在潜在或萌芽状态，中心变被动防守为主动出击，通过“说事”和“建言”平台，了解社情民意，回答群众疑惑，解读方针政策，密切干群关系。

所谓“说事”，即通过领导基层座谈、涉事部门约谈、百姓即时访谈三种形式，将接待群众上访变为党政机关主动下访，听民声、解民怨，把问题化解在基层和萌芽状态。一是领导基层座谈，即县级党政领导班子成员到基层与百姓面对面交流座谈，倾听民声、了解民意、发现问题；然后由中心归纳整理，协调督促相关部门落实。二是涉事部门约谈，即由相关部门自拟主题，主动深入群众，广泛征求群众意见。约谈可以由相关政府部门或相关乡镇、村屯、社区、企事业单位组织，并及时通报中心；也可由群众提出申请，中心转办相关部门组织或由中心直接组织。三是百姓即时访谈，即针对群众反映的诉求问题，通过“家访”“上门谈”等形式，开展矛盾调处及媒体报道工作。

所谓“建言”，即基于某一时期县经济发展和民生需求，组织百姓参政议政，集民智，汇民策，共谋发展大计。一是主动寻求建言，凡是涉及群众切身利益、可能引发社会矛盾的改革方案、政策措施、重点项目等，决策前要组织“建言”活动，广泛听取群众意见。二是被动听取建言，中心把群众来访时表达的意愿、提出的建议，送到相关部门“上门”建言。受理、处理、监督三方协调联动的保障机制

人民群众的诉求圆满解决是以相关解决方案的落实为主要衡量方式。为此，在县公众参与社会管理工作领导小组的统一领导下，建立了中心、涉事部门和监督部门的协调联动机制。依据协调联动机制，群众诉求所反映的问题由中心形成《诉求问题反馈表》报送县委、人大、政府、政协主要领导、涉事部门分管领导、涉事部门及监督、督查部门，形成全方位的监督保障体系。涉事部门收到《诉求问题反馈表》后，要设立“民情台账”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保《诉求问题反馈表》中的问题逐一落实。暂时不能解决和无法解决的问题，要及时做出回应。对于涉及多个部门的诉求问题，要建立部门联动机制，由县级主管领导或牵头部门负责人统筹协调处理，并且要求在第一时间向诉求群众公开说明。监督、督查部门负责对涉事部门的处理情况跟踪问责，定期定向通报。工作不力的领导干部及相关人员，必要时在电视台做出说明或公开检讨；对认识不到位、态度不认真、工作效率低下、群众严重不满的领导干部及相关人员将做出必要的组织处理。

全景式、全覆盖的媒体跟踪报道平台

为了保证群众诉求工作做到公开、公正、透明，同时也为了最大限度地发挥舆论监督的引导作用，中心利用现有的条件，建立了一个全景式、全覆盖的电视媒体跟踪报道平台。xx电视台为报道中心活动，增设《xx民声》频道，通过《xx》《xx》《xx》三大品牌栏目与中心高效联动、紧密结合，实现了无缝对接。《xx》作为公共话语平台，播出百姓评理、说事、建言实况，搭建起群众参与社会管理的平台。原汁原味地播出群众“评”一些社会上有影响的上访案件，“说”一些遇到的困难事、烦心事、纠纷事，“提”一些促进社会发展的好想法和好建议。《xx》是把突出社会管理创新这一宣传报道作为整个栏目的重头戏，重点对群众反映的热点难点问题、诉求以及问题的处理结果跟踪报道。《xx》突出深度报道的优势，与《民生新闻》长短相接，遥相呼应，围绕政府民生工程和社会关注的民生热难点问题，进行调查式报道，围绕百姓身边的烦心事开展跑腿报道，对部门解决督办百姓反映的热难点问题进行跟踪报道，对群众诉求事件的处理结果开展系列报道，多年来逐渐成为xx人民群众爱看、必看的电视节目。

xx县群众诉求服务中心的借鉴意义

曾经在有些地方，政府维护社会稳定主要注重建立硬性控制系统。但许多被视作不稳定的事件是由于群众权益受到侵害又无法维护后采取的极端、无奈之举。为了顺应人民群众过上更美好生活的新期待、维护群众合法权益，xx县委、县政府注重“察民情，解民忧”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过发动社会各方力量以维权促维稳，建立柔性治理体系，倾力打造“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局，探索出一条有效维护社会动态稳定的新途径。这对于各地、各级党委政府的社会管理工作创新，具有一定的借鉴意义。

维护群众权益，体现服务本质

中心秉承维护群众合法权益、体现政府服务本质的工作原则，积极为xx县人民群众排忧解难。至20xx年xx月底，中心共接待群众诉求xxxx批xxxx人次：行政接访办公室协调处理xxx件次；法律援助办公室提供法律服务xxx件次；民事民议办公室受理xxx件次。在民事民议办公室受理的xxx件次中，受理集中评议申请xx件次（其中组织召开评议大会x次，另外xx件次在评议大会召开前息访）；受理即时评议xxx次。结案率达xx%以上。

一方面，中心接收群众诉求，切实发挥到了行政和司法调节机制不能完全起到的特殊作用；另一方面，中心解决群众问题，有效化解了群众与政府、群众和市场主体、群众与社会组织甚至家庭邻里的多种矛盾，超越了政府信访部门和司法部门的职能局限，体现了党委、政府为人民服务的本质。

动员社会力量，强化道德约束

党的十八大报告提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设，把社会管理体制作为社会体制的重要组成部分。xx县的经验证明，动员社会组织和广大公众等社会力量参与基层社会管理，可以有效缓解社会对立情绪，高效完善基层社会组织建设，促进公众遵守道德规范并履行相应社会责任。无论是“平等协商”和“民意主断”的“说理”，还是民声民意的“说事”，无论是群众建议的“建言”，还是群众意见反馈的监督和媒体报道后的社会舆论，中心的运作已经逐渐将法制、道德、诚信、自律等理念融入人民群众的日常社会生活之中。

通过公开报道每一件处理结果，让群众“听得到、看得见、信得过”，培养人民群众宽容的心态和遵守规则的习惯，既规范了社会行为、引领了社会风气，发挥了熟人社会的道德约束作用，又引导群众通过正常的渠道、采取正当的诉求方式进行合理合法维权。

搭建沟通平台，和谐干群关系

当前我国的干群关系存在相对紧张的现象，出现了群众不满情绪较为严重、干部又因不被群众理解而深感委屈的现象。其实，产生这种现象的重要原因之一就是党群、政民之间缺乏通畅有效的沟通渠道。中心以“第三方”的身份出现，在各方当事者自愿的基础上，积极协调各个方面，平衡各种利益关系，引导当事者以和解方式解决纠纷，在某种意义上成为社会冲突的“缓冲器”。

截至20xx年xx月末，中心利用“说事”平台组织县级领导基层座谈xxx次，收集整理民生问题xxx件，已经解决xxx件，列入逐步解决的xx件。20xx年xx月x日，“县级党政领导进社区”制度正式实施，这是对领导基层座谈的进一步完善和发展。这项制度要求每周一晚x时xx分，在县城的四个社区中各安排一名县级党政领导与群众面对面交流，倾听群众诉求，了解社情民意，帮助解决实际问题。制度要求县级党政领导中的所有成员轮流排班参加，每人每年进社区不少于xx次。县电视台和社区要提前公布进社区的领导姓名、职务、分工等相关信息，便于群众“预约”领导。各社区不得事先筛选群众人选、限制问题范围。这项制度不但使得党和政府能够直接了解社情民意，推进社会建设；而且通过《xx民声》电视频道向社会全程录播，使得广大群众对党和政府关注民生的政策措施以及决心和诚心得到直观的了解和真心的理解。说实话，讲真情，改善了政府的形象，密切了干群关系。

扩大公民参与，推进协同治理

社会管理的本质是维系社会正常秩序、促进和谐社会建设、营造经济社会发展环境的管理活动。所谓社会协同治理机制，是指政府出于治理需要，通过发挥主导作用，构建制度化的沟通渠道和参与平台，加强对社会的支持培育，并与社会一起，发挥社会在自主治理、参与服务、协同管理等方面的作用。

中心的运行机制，一方面注重公民参与，以平和方式解决矛盾纠纷，使当事双方包括评议群众和广大观众有机会充分理解当事双方的意见并反省自己的意见，以健全公民参与机制而非单纯依靠强制去帮助人民群众解决具体问题。另一方面，注重过程公正透明，以平等方式加强沟通，还特别关注事后引导帮扶，在程序和规则上体现民主政治，将党政领导、政府部门、市场主体、平民百姓等同聚于一个平台之上，平等自主地表达自己的意见。通过保护并尊重社会的主体地位以及社会自身的运作机制和规律，综合运用行政管理、居民自治管理、社会自我调节以及法律手段甚至市场机制等多种方式，最终形成政府与社会间协同关系的良性循环。

党的十八届五中***指出，要“健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”。xx县群众诉求服务中心的经验，无疑是对此的一种有益尝试。