xx 县乡村振兴战略实施方案（2018-2022 年）
目录 一、总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）目标任务 二、主要任务 （一）打好脱贫攻坚“六场硬仗” 1.打好产业扶贫硬仗 2.打好易地扶贫搬迁硬仗 3.打好村级集体经济发展硬仗 4.打好基础设施建设硬仗 5.打好粤桂扶贫协作硬仗 6.打好社会扶贫硬仗 7.完善脱贫攻坚长效机制 （二）实施农业强优工程 1.做“实”生产基础 2.做“特”现代农业 3.做“足”产业融合 4.做“响”xx 名品 5.做“好”农业科技 6.做“强”经营主体 （三）实施生态提质工程 1.开展农村人居环境整治三年行动 2.开展乡村风貌提升行动 3.开展美丽 xx 巩固提升行动 4.开展“兴林富民”行动 5.开展水生态净化行动 6.开展农村生态环境突出问题整治行动 （四）实施文明培育工程 1.践行社会主义核心价值观 2.深化文明村镇创建活动 3.健全农村公共文化服务体系 4.传承发展乡村优秀传统文化 5.发展乡村特色文化产业 6.开展移风易俗培育良好乡风民风 （五）实施乡村治理工程 1.加强农村基层党建 2.促进“三治并举” 3.夯实农村基层政权 （六）实施惠民富民工程 1.提升农村基础设施 2.提升防灾减灾设施 3.优先发展农村教育事业 4.推进健康乡村建设 5.完善农村社会保障体系 6.促进农民创业就业 （七）体制机制创新工程 1.推进农业转移人口市民化 2.扩大城镇基本公共服务覆盖面 3.深化农村改革 三、保障措施 （一）加强组织保障 （二）加强人才支撑 （三）加强政策支持 （四）加强督查考核
xx 县乡村振兴战略实施方案 （2018-2022 年）
为深入贯彻落实中央、自治区和 xx 市关于实施乡村振兴战略的部署要求，根据中共 xx 县委、县政府《关于实施乡村振兴战略的决定》（x 发〔2019〕x 号），结合实际，特制订《xx 县乡村振兴战略实施方案（2018-2022 年）》。
一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 xx 重要讲话精神，全面加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚持“生态立县、特色强县”，以生态振兴为底线、脱贫攻坚为优先任务、产业兴旺为重点，补“两基”短板，强弱项，打好脱贫攻坚“六场硬仗”，实施农业强优、生态提质、文明培育、乡村治理、惠民富民、体制机制创新“六大工程”，加强组织、人才、政策、督查考核“四大保障”，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园，奋力开创新时代 xx“三农”发展新局面。
（二）基本原则 ——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
——坚持农业农村优先发展。把实施乡村振兴作为全县上下的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。
——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
——坚持城乡融合发展。坚持工业和农业、城市和乡村整体统筹谋划，促进城乡要素均衡配置、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重方案引导、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，扎实推进。
（三）目标任务 ——打赢脱贫攻坚战。到 2019 年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县按期摘帽。
——乡村产业更兴旺。到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，与全国全区同步全面建成小康社会；农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，现代农业示范区建设增点扩面提质升级目标全部实现，高标准农田建设任务全面完成，农业科技创新实力显著增强，主要农产品初加工转化率明显提高，农村一二三产融合发展水平进一步提升，县域经济加快发展；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民收入差距持续缩小。
——乡村环境更美丽。到 2020 年，实施村屯绿化项目的村屯达到 80%以上，农村无害化卫生厕所普及率稳定在 90%以上，完成古零、林圩、永州、百龙滩、乔利、加方、里当等 7 个乡镇的污水处理厂建设，对生活污水进行处理的行政村占比达到 45%，村庄规划管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。
——乡风文明更淳朴。乡村优秀传统文化得到传承发展，特色文化发展壮大，文明乡镇、文明村屯基本覆盖，移风易俗新风尚逐步形成，农民精神文化需求基本得到满足。
——乡村治理更有序。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，现代乡村治理体系初步搭建。
——乡村生活更美好。到 2020 年，农村基础设施水平明显改善，有条件的 15 户以上自然村屯通屯道路完成硬化、实现基本通畅，具备条件的建制村客运通达率达到 100%，实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中式饮水人口比例达到 85%以上，宽带网络覆盖面、供电可靠性和质量显著提高；城乡融合发展体制机制初步建立，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；城乡医疗卫生、社会保障水平的差距不断缩小，城乡居民基本养老保险参保率达到 95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到 98%以上。
到 2022 年，脱贫攻坚成果得到巩固和提升，制度框架和政策体系基本成熟，乡村振兴取得阶段性成果。把乔老河片区打造成为：xx 最美乡村群、xx 乡村振兴先行示范区、全国知名生态康养旅游目的地；继续建设古零特色攀岩运动小镇，重点打造和培植“农旅文体”产业融合。全面完成“双十双百双万工程”，即：十个乡土特色示范村镇打造、十个美丽乡村创建、百个规模新兴业态主体培育、百个善治村屯示范、万名农村人才培养、万家贫困户收入新增；全面推进产业融合发展、综合环境再造、乡风文明培育、基层治理提质、农村人才集聚、农民增收促进；加快发展有品质的生态农业，培育有素质的新型农民，建设有活力的和美农村；实现城乡融合发展体制机制基本完善，农村基本公共服务质量进一步提升，产业融合发展格局全面形成，党的农村工作领导体制机制进一步健全，探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验。
到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业发展质量得到显著提升，县域综合实力明显增强;农村生态环境和人居环境质量大幅提升，美丽宜居乡村基本实现;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善，农村创业就业环境根本改善，农村居民人均可支配收入达到全国平均水平，共同富裕迈出坚实步伐。
到 2050 年，乡村全面振兴，与全国全区同步实现农业强、农村美、农民富。
专栏 1xx 乡村振兴战略实施方案（2018-2022 年）主要指标
二、主要任务 以全国重点生态功能区和全国第二批生态文明先行示范县建设为抓手，依托全国休闲农业和乡村旅游示范县、“中国民间文化艺术之乡”、“中国会鼓之乡”、长寿之乡、特色旅游名县等名片，布局“六场硬仗”和“六大工程”，使脱贫攻坚、现代特色农业发展、农旅文体融合、人居环境整治和补“两基”短板等贯穿于整个乡村振兴工作中。
（一）打好脱贫攻坚“六场硬仗” 1.打好产业扶贫硬仗 开展精准产业稳定脱贫行动，推进县级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业发展，每年安排产业奖补资金，扶持每个贫困村建立 1-3 个特色产业，确保产业覆盖贫困村 80%以上贫困户。精准实施 14 个深度贫困村产业发展计划，对深度贫困村实施政策倾斜。开展特色经济林和林下经济产业行动，推动重点工业企业与深度贫困村结对帮扶，重点扶持 15 个旅游扶贫村发展乡村旅游。开展创建特色产业扶贫示范园行动、产业扶贫培训大行动和“党旗领航·电商扶贫”活动，提升农民增收效益。到 2020 年，每个贫困村至少建成 1 个特色产业示范园。实施产业扶贫培训大行动。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县扶贫办、文化广电体育和旅游局、财政局、经信局、林业局，各乡（镇）人民政府〕 2.打好易地扶贫搬迁硬仗 稳妥有序推进易地扶贫搬迁，全面完成 6 个移民集中安置点、去库存房安置和分散安置的建设任务。实施安置点水路电网等基础设施建设，完成合作片区、苏博片区安置点 6 条市政路网的供配电工程安装、护坡、排水沟等建设，完成电白小学、苏博小学，苏博、合作、金钗、里当等 4 个农贸市场等配套项目建设。推进搬迁入住及后续扶持工作，使脱贫人口年人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。加快拆旧复垦工作。〔牵头单位：县发改科技局。责任单位：县扶贫办、自然资源局、住建局、财政局、生态环境局、经信局、教育局、水利局、交通局、卫健局、威马公司、宏博公司、市场服务中心，各乡（镇）人民政府〕 3.打好村级集体经济发展硬仗 制定实施发展壮大村级集体经济若干政策措施，全面盘活村级集体所有的资源、资产和资金，增加集体收入。强化典型示范，每个村级组织培育农民专业合作组织 2-3 家，培养一批种养大户或经济能人，大力发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业，形成稳定增收的主导产业。建立健全集体经济组织管理制度。深入开展“脱贫攻坚当先锋·千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，强化村干部、大学生村官、第一书记、帮扶工作队“四支队伍”建设，加强组织建设和业务能力培训，增强扶贫领域监督执纪问责。坚持干部、群众“两手抓”，促进干群思想“双提升”。〔牵头单位：县委组织部。责任单位：县扶贫办、经信局、农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府〕 4.打好基础设施建设硬仗 实施安全饮水工程大会战，组织专业力量勘探水源，进行深水打井、建设水柜、铺设管网。解决群众生产生活出行难的问题，新建屯级道路 160 公里、砂石路 50 公里，支持全县 14 个深度贫困村的自然屯全部通砂石路或硬化水泥路，支持非贫困村实施一批村屯道路建设。实施农村危房改造项目任务 881 户，优先解决 14 个深度贫困村 283 户住房问题，重点改造建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾困难家庭户的危房。实施村屯 4G 网络覆盖工程，推动光缆入村入屯入户。〔牵头单位：县交通运输局。责任单位：县扶贫办、经信局、水利局、自然资源局、住建局、民政局、人社局、卫健局、广电网络公司、各乡（镇）人民政府〕 5.打好粤桂扶贫协作硬仗 落实高层联席会议制度，每年开展定期互访。落实粤桂扶贫优惠政策，实施重点企业与贫困村“一企帮一村”、“多企扶一村”、“一企帮多村”扶贫计划行动，充分依靠茂名市电白区发达地区、先进企业、成熟产业的优势助推脱贫攻坚工作。加强电白与 xx 产业协作示范区建设，强化与电白区在旅游扶贫领域的协作，开辟多条旅游专线。继续深化“两广”对口帮扶职业教育，全面推进贫困人口培训计划。〔牵头单位：县扶贫办。责任单位：县发改科技局、文化广电体育和旅游局、经信局、教育局、投资促进中心、农业农村局，各乡（镇）人民政府〕 6.打好社会扶贫硬仗 创新社会扶贫体制机制，挖掘社会各方面力量参与扶贫开发的潜力。开展结对帮扶，落实结对扶贫工作责任，把扶贫县脱贫工作责任纳入本单位工作重点，实现贫困村帮扶单位、驻村干部结对帮扶贫困户全覆盖。加强社会帮扶，广泛而有效地动员各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建扶贫志愿者服务网络，鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和其他社会各界人士参与志愿者行动。深化社会服务活动，动员社会群团组织在贫困村开展法律援助、科技咨询、医疗卫生、职业培训等方面的服务。〔牵头单位：县人社局。责任单位：县扶贫办、民政局，苏博工业园区、各乡（镇）人民政府〕 7.完善脱贫攻坚长效机制 激发贫困人口内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困人口内生动力，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。培育扶贫文化，深入开展移风易俗活动，宣传推广脱贫攻坚先进典型。持续开展“雨露计划”，提高贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。健全贫困退出机制。完善贫困户脱贫“八有一超”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困县摘帽“九有一低于”标准，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作，完善动态管理机制，开展建档立卡专项评估检查，做到“脱贫即出、返贫即入”。落实脱贫攻坚责任。坚持县、乡、村三级党组织书记抓扶贫，严格落实责任、权力、资金、任务“四到县”和县级主体责任。加强督查指导和考核评估，完善考核评估机制，严格执行脱贫攻坚督查、通报和协调等 3 项制度。〔牵头单位：县委组织部。责任单位：县扶贫办、县发改科技局、人社局，各乡（镇）人民政府〕
专栏 2 脱贫攻坚重大工程
（一）电子商务扶贫工程。到 2020 年，实现全县贫困村和贫困户电子商务网络全覆盖，贫困村、贫困户通过电子商务网络销售农产品的数额每年递增 20%。
（二）易地扶贫搬迁工程。到 2019 年，实现扶贫移民搬迁 2 万人以上。到 2020 年，实施完成后续扶持计划，使搬迁对象 5300 户 2 万人以上的年人均纯收入年均增长 10%以上。
（三）村级集体经济发展工程。到 2020 年，实现所有行政村村级集体经济年收入达到 5 万元以上目标，20%以上的行政村达到 10 万元以上，打造不少于 10 个年收入超过 20 万元的集体经济示范村和不少于3 个年收入 50 万元以上的集体经济强村(明星村)。
（二）实施农业强优工程 以做“实”生产基础、做“特”现代农业、做“足”产业融合、做“响”xx 名品、做“好”农业科技、做“强”经营主体为实施内容，推动农业强优工程。
1.做“实”生产基础 完善农田水利设施建设。完善田间渠系配套、“五小水利”等小型农田水利设施，实施六朝、坛江、大朗等农田灌区节水改造工程。实施红水河提水工程，解决红水河沿岸乡镇农田灌溉缺水问题。实施乡镇易涝片区排涝工程，实施六朝水库扩容工程和永州河、周鹿河等中小河道综合治理工程，进一步提升农村防御洪涝灾害能力。到 2020 年，新增有效灌溉面积 8 万亩以上，有效灌溉面积达到 16 万亩以上；到 2022年新增高效节水灌溉面积达到 10%以上，节水灌溉达到 4.8 万亩，节水灌溉率达到 60%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.5。〔牵头单位：县水利局，责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕 加强粮食生产示范基地建设。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地红线，严格落实粮食安全行政首长责任制，以白山镇、乔利乡、林圩镇、周鹿镇、永州镇、古零镇等为重点，集中建设一批机制创新、技术先进、规模高效、绿色发展的现代粮食生产示范基地，到 2020年，良种覆盖率保持在 95%以上，粮食播种面积稳定在 54 万亩以上。〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县自然资源局、发改科技局，各乡（镇）人民政府〕 加强耕地整治和保护。到 2020 年，通过土地整治补充耕地 7500 亩以上，耕地保有量保持在 60 万亩，基本农田保护面积达到 48 万亩以上。落实农业功能区制度，加快百龙滩镇糖料蔗生产保护区划定试点工作，完成 20 万亩粮食生产功能区和 4 万亩糖料蔗生产保护区划定任务。开展耕地质量提升行动，实现耕地提质改造实施规模 2700 亩以上，小块并大块项目实施规模 2250 亩以上。全面完成约 15.5 万亩高标准农田建设。开展中低产田改造和土地开发整理，实施土壤有机质提升、测土配方施肥补贴项目，改良土壤，培肥地力，提升耕地质量，到 2020 年完成中低产田改造 6 万亩左右，耕地质量提高 1—2 个等级。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县自然资源局、经信局、水利局，各乡（镇）人民政府〕 2.做“特”现代农业 推动优势特色产业升级。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，做大做强“5+2”特色主导产业，推动优质稻、桑蚕、xx 里当鸡、猪、xx 黑山羊、牛、金银花等优势特色产业升级。加强以规模化、良种化、机械化、水利化“四化”为主的糖料蔗优势产区建设，建设以高产优质稻生产为重点的粮食优势生产区，建设以柑桔、葡萄等优势特色水果种植为主的水果生产优势区，建设金银花、葛根、淮山、八角等中草药为主的中药材生产优势区，建设 xx 黑山羊、xx 里当鸡、生态养猪、优质肉牛特种养殖为主的畜禽水产养殖示范区，发展金银花、xx 里当鸡等林下经济产业。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：各乡（镇）人民政府〕 发展绿色生态农业。全面建立以绿色生态为导向的制度体系，推行农业绿色生产方式，积极创建绿色发展示范县。大力推广生态化养殖模式，实现养殖饲料微生物化、养殖设施标准化、养殖环境清洁化、养殖投入品安全化、养殖粪污资源化、病死畜禽及废弃物无害化。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县生态环境局，各乡（镇）人民政府〕 推进产业集聚发展。打造现代特色农业示范区升级版，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，围绕粮食、糖料蔗、蚕桑、蔬菜、水果、中药材（金银花）、林业、畜禽、水产以及休闲农业等特色优势产业，重点发展 xx 县乔老河休闲农业核心示范区、乔利果蔬产业核心示范区、周鹿南邦精菲生态循环农业示范区等一批特色鲜明、产业融合度高、效益突出的特色农业示范区，鼓励周鹿、林圩、永州等乡镇打造“产业兴旺示范屯”。建立农业产业化基地，培育农业产业化龙头企业，打造绿色农产品和加工品的著名品牌，构建农业产学研结合平台和物流交易平台。引导优势特色产业向适宜区域和产业园区集聚发展，推动现代特色农业示范区串点成线、连线成面，形成节点特色明显、品牌形象突出、产业基础完善的现代农业产业带。〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：各乡（镇）人民政府〕
专栏 3 现代农业培育重大行动
（一）优势特色产业提升行动。到 2022 年，建设优质大米标准化生产示范基地 5 个，面积 10000 亩；优质杂交玉米生产基地 4 个，面积 2000 亩；马铃薯生产示范基地 3 个，面积 1500 亩。建设柑桔示范基地10 个，面积 5000 亩；建设葡萄示范基地 3 个，面积 1000 亩。建设蔬菜优势区，建设标准化无公害蔬菜基地 3 个，面积 3000 亩；高标准蔬菜基地 3 个，面积 2000 亩；设施蔬菜基地 5 个，面积 2000 亩；建设金银花种植示范基地 3 个，面积 2000 亩；建设高产旱藕种植示范点 5 个，面积 1000 亩；建设桑蚕高产示范点 5 个，面积 1500 亩。建立 xx 黑山羊产业化养殖基地 11 个，生猪标准化生态养殖示范场 15 个，肉牛标准化生态规模养殖示范场 6 个，小型土鸡养殖场 50 个，池塘标准化改造 1000 亩。
（二）绿色生态农业培育行动。到 2020 年畜禽规模养殖场生态养殖认证率达到 60%以上。推动农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，加强植物病虫害、动物疫病绿色防控体系建设，粪污资源化利用率达到75%以上，桑枝、蚕沙等废弃物资源化利用率达 50%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到 30%，专业化统防统治覆盖率达到 40%，测土配方施肥技术覆盖率达到 90%以上，化肥农药使用量零增长。
（三）产业聚集提升行动。到 2020 年，力争建成自治区级核心示范区 2 个，市级示范区 3 个、县级示范区 7 个，乡级示范园 33 个，村级示范点 150 个，确保每个涉农行政村至少创建 1 个村级示范点以上。建成 3 个市级农产品优势区，扶持发展年交易额 1000 万元以上的综合农产品交易中心 1-2 家。建设若干个农产品现代化物流配送枢纽，扶持和打造大型农产品加工信息网络平台。
（四）乔利乡拉旧屯市级乡村振兴示范村（生态综合示范村）创建行动。做好乡村振兴示范村建设规划。深入开展环境卫生综合整治“四清理四整治”活动，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，初步形成“产村互动，农旅融合”的休闲农业发展模式。
3.做“足”产业融合 发展农产品精深加工。继续推进苏博工业园区建设，积极引进企业，推动百龙滩产业园、白山百榜产业园区并入苏博工业园区。鼓励开发免淘米、营养强化米、各种配制米和各种大米深加工产品、米（薯）粉、米饼、薯条干等，扩大精炼油和专用油比重。扶持水果加工企业积极开发果汁、果酒、果干蜜饯、水果萃取保健食品等。重点发展旱藕精深加工和蔬菜产后商品化处理，抓好冷冻蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜等生产，推行净菜上市、分级上市、包装上市。提高 xx 缫丝生产加工能力和水平，加大桑枝、蚕沙、蚕蛹等蚕桑资源副产品的开发利用。积极研发和生产精制糖、功能糖、药用糖等高附加值新产品。推进林板一体化和木材精深加工，扶持竹藤加工业。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县经信局、投资促进中心，苏博工业园区、各乡（镇）人民政府〕 培育一批农旅产业。加快推进“国家全域旅游示范县”、“xx 生态康养休闲旅游目的地”创建工作，深入挖掘 xx 自然资源、特色农产品、农耕文化、长寿之乡、特色民居等休闲旅游功能和旅游产品，构建“三区一带一中心”的旅游发展格局，推进大弄拉石漠化国家公园、中国玄河景区、红水河景区、中国弄拉景区、水锦•顺庄景区、龙玩民俗生态旅游度假区、西南出海大通道 xx 旅游集散中心和四星级以上酒店等重大旅游项目的建设，创建三甲攀岩特色体育小镇，打造休闲农业与乡村旅游产品体系和精品旅游线路。引导现代特色农业示范区拓展休闲功能，支持乔老河休闲示范区、乔利果蔬休闲示范区等休闲农业示范区建设，创建环弄拉田园综合体建设，打造姑娘江下游、红水河岸休闲农业示范带，串点成线、连线成面，形成环首府休闲农业产业带。〔牵头单位：县文化广电体育和旅游局。责任单位：县农业农村局、财政局、投资促进中心、扶贫办，各乡（镇）人民政府〕 培育一批康养产业。全力打造系列康养基地。推进康养产业发展，加快大弄拉石漠化国家公园、弄尧生态康养高级度假区、特色攀岩运动小镇等项目建设，打造一批生态休闲养生基地。推进康复养老养生产业发展，重点开展红浪康养城酒店、老年公寓、中医养生馆等配套项目建设，建成一批康养小镇及康养综合体。鼓励发展森林康养产业发展，建立森林康养医院、森林康养康复中心，建成一批森林康养基地。〔牵头单位：县文化广电体育和旅游局。责任单位：县农业农村局、投资促进中心、民政局、卫健局、扶贫办、发改科技局，各乡（镇）人民政府〕 培育一批休闲运动产业。以中国东盟山地马拉松系列赛、环 xx 自行车赛、攀岩精英挑战赛等系列品牌赛事举办为契机，利用“山地”资源优势，充分发挥中国—东盟山地户外体育旅游大会、文化体育旅游美食节等活动的影响力，推广 xx 县“旅游+体育+扶贫”模式，充分利用“弄拉模式”、“小都百模式”、“古朗模式”“农家饭票”等模式的辐射带动作用，谋划一批山地运动、水上休闲、康养体验等具有影响力的体育运动精品项目，将三甲创建为 xx 第一个山地户外体育旅游基地。加快完善基础配套设施，打造国家级攀岩户外公园、攀岩小镇和低空飞行（滑翔机）体验基地，升级举办中国—东盟山地马拉松系列赛、山地自行车大赛、山地车越野赛、野钓大赛、水上动力滑板大赛等，打造体育运动训练基地、中国南方户外运动的天堂。〔牵头单位：县文化广电体育和旅游。责任单位：县农业农村局、投资促进中心、扶贫办、发改科技局，各乡（镇）人民政府〕
专栏 4 农业产业融合发展重大行动
（一）农产品精深加工行动。到 2020 年，粮油精加工年产量 20 万吨，增加附加值 0.2 亿元。水果采后处理率达 30%以上，水果加工产量 1.5 万吨，增加附加值 0.6 亿元。旱藕等蔬菜精深加工产量 5 万吨，增加附加值 1.8 亿元。蔗糖加工产值 1.1 亿元，蔗渣等制糖副产品综合利用率达 75%以上。林产品加工业产值 2 亿元。重点发展生猪、xx 黑山羊、肉牛、xx 里当鸡等产品精深加工，开发分割肉、冷鲜肉、小包装细分割等鲜肉品种和全营养快餐食品、熟肉制品。畜禽产品精深加工产值 0.2 亿元。农产品加工企业总量达 1200 户，规模以上农产品加工企业数达 12 个，农产品加工业实现总产值 23 亿元，规模以上农产品加工企业产值达 19 亿元；农产品加工业增加值达 6.9 亿元，规模以上农产品加工企业增加值达 6 亿元；农产品加工业产值占农业总产值的比重达到 60%以上；农产品加工业增加值占全县工业增加值比重达到 50％；农产品加工率达到 15％。
（二）农旅产业发展行动。到 2022 年，打造 A 级景区 2 个，旅游特色小镇 1 个，打造旅游扶贫村 15个，乡村旅游点 20 个，创建五星级乡村旅游区 1 家、四星级乡村旅游区 1 家、四星级农家乐 2 家，建设星级酒店 1 家，发展农旅精品旅游线路 5 条。建设和完善星级生态农业示范区 3 个，创建田园综合体 1 个，打造 1 个乡村旅游集聚区、1 个乡村旅游集聚带。以打造本立村、立星村、羊山村等一批县旅游扶贫示范村为重点，鼓励村民利用闲置农房发展民宿、养老、现代农庄、农业公园等项目，策划设计融民俗体验、乡村度假、农事参与、休闲竞技、乡村娱乐为一体的乡村旅游项目，形成“一乡一业、一村一品、一家一艺”主题鲜明的乡村旅游，力争当地农民直接从业人数达到 5000 人，休闲农业与乡村旅游接待游客量达到 500 万人次，实现年旅游总收入 5000 万元。
（三）乔老河休闲农业核心示范区行动。2019 年力争完成小都百乡村旅游区、乔老半岛自然乐园区、三甲屯攀岩运动特色小镇、特色农业观光采摘区等一系列项目建设，达到 xx 自治区级现代特色农业示范区标准，建立农业产业化基地，培育农业产业化龙头企业，打造绿色农产品和加工品的著名品牌，构建农业产学研结合平台和物流交易平台。
4.做“响”xx 名品 实施品牌战略，把打造知名品牌，立足生态优势，打好生态牌、绿色牌，重点打造“xx 黑山羊”、“xx里当鸡”、“xx 旱藕粉”等区域农产品公共品牌，做大做强“姑娘江”、“六合之家”、“山里人”、“壮乡缘”、“壮鼓”、大石山等现有农特产品品牌，推进“华锐”“沃康红”等沃柑品牌和“菜根谱”蔬菜品牌争创自治区、xx 市名特优农产品品牌。紧紧围绕黑山羊、金银花、桑蚕、旱藕、中药材、红龙果等重点特色产业，打造“一村一品”、“一乡一业”并以标准化基地建设为依托，按照绿色食品、有机食品标准建设一批特色农产品标准化生产示范基地。加强农产品“三品一标”认证工作，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加快产地认定和产品认证步伐，扩大“三品”总量规模。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：各乡（镇）人民政府〕 5.做“好”农业科技 强化农业科技支撑。加强农业科技示范基地建设，加快农业绿色高效技术应用示范。探索建立“农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。深化基层农技推广体系改革，健全科技特派员选派制度，以创业孵化基地、众创空间等新型农村创新创业服务平台为依托，为农村科技特派员、农业科技人员等人才在农村开展科技创新创业和科技服务提供平台支撑。成立乡村振兴专家咨询委员会，聘请区内外乡村振兴人才入库，引进和打造一批高层次农业科研领军人才、创新团队。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县发改科技局、扶贫办、科协，各乡（镇）人民政府〕 推进农业机械化与信息化建设。加快推进农业机械化，加强农业用地宜机化改造，加快农机装备产业转型升级，到 2020 年，农机总动力达到 33 万千瓦，大中型拖拉机与机具配套比达到 1:2。在适宜机械化作业的区域，甘蔗机械化种植与收获水平达到 30%左右；到 2022 年，拥有各类农业机械 11000 台套，农机总动力达到 35 万千瓦，粮食谷物烘干设备发展到 50 套，实现主要农作物耕种收综合机械化水平达 60%以上。加强农业信息化建设，强化农产品信息服务，加快发展数字农业、智慧农业，推进物联网、大数据等现代信息技术在农业产业等各个环节的应用。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：各乡（镇）人民政府〕 6.做“强”经营主体 培育壮大农业龙头企业。强化龙头企业原料基地建设，推动龙头企业与农户建立多种形式的联结机制。支持以龙头企业为依托，建立健全大型农产品生产、加工和销售基地，逐步形成专业化、标准化、规模化的农业产业带。以现代农业示范区为平台，加大招商引资力度，大力引进有实力的农业龙头企业。支持农业产业化龙头企业组建大型农业企业集团，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业。扩大财政资金的支持覆盖面，采取银农合作、贷款贴息、项目资金扶持等方式，重点扶持现有和新进的农产品加工、农产品物流配送、观光农业、创意农业等类型的龙头企业，对龙头企业开展产品研发、技术创新、品牌培育、标准化基地建设和精深加工项目进行重点扶持。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县财政局、投资促进中心，各乡（镇）人民政府〕 做大做强农民专业合作社。加强农民专业合作社规范化建设，支持农民专业合作社发展特色农产品规模经营、兴办农产品加工、组织农产品流通、发展休闲农业等产业。到 2020 年，新增农民专业合作社 200家，累计农民专业合作社达到 800 家，农民专业合作社的农户占全县农户总数的 30%以上。到 2022 年，培育示范性农民专业合作社 30 家以上。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县财政局、投资促进中心，各乡（镇）人民政府〕 探索发展家庭农场。引导和促进家庭农场规范发展，探索家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式，实现多种形式的适度规模经营。到 2020 年，新增家庭农场 30 家，累计家庭农场达到 80家。到 2022 年，培育示范性家庭农场 10 家以上。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县财政局、投资促进中心，各乡（镇）人民政府〕 提高农户组织化水平。统筹兼顾培育新型农业主体和扶持小农户，推行“小块并大块”、“片区流转”等农村土地流转模式，引导农村土地向新型农业经营主体流转，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“专业市场+合作社+农户”、“供销社+小农户”等经营模式，发挥新型农业经营主体带动作用，鼓励家庭农场参与现代特色农业示范区建设，支持其参与农村土地整理和连片开发并纳入政策扶持范围。〔牵头单位：县农业农村局，责任单位：县供销社、自然资源局、财政局，各乡（镇）人民政府〕 专栏 5 农业优质经营重大工程
（一）农产品品牌打造工程。到 2022 年，培育 xx 名牌农产品 6 个以上。建成农产品绿色优质安全基地 10 个，面积 0.5 万亩。地理标志产品达到 3 个以上，“三品一标”农产品认证数达到 10 个以上，认证总面积 1 万亩以上。加强农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，实现农产品质量安全监测合格率 97%以上。加强农产品品牌宣传和农产品营销平台建设。组织种植大户、合作社、农业龙头企业积极参加全国性或区域性的农产品展销会、博览会等活动。到 2022 年，具有品牌的农特产品销售量占全县农产品销售量 60%以上。
（二）农业科技创新能力提升工程。到 2022 年，培育农业绿色示范基地 5 个以上，示范户 200 个以上。到 2020 年，累计农民技术培训 7500 人次；到 2022 年，累计农民技术培训 1 万人次以上，。
（三）龙头企业培育工程。到 2020 年，扶持发展年交易额 1000 万元以上的综合农产品交易中心 1-2家，扶持发展区域性金银花中草药商贸中心 1 家。建设若干个农产品现代化物流配送枢纽。到 2022 年，涉农龙头企业达到 10 家以上，其中自治区级农业产业化龙头企业达到 2 家以上，市级农业产业化龙头企业达到 3 家以上。
（三）实施生态提质工程 推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动、美丽 xx 巩固提升行动、兴林富民、水生态净化、农村生态环境突出问题整治等“六大行动”，推动生态提质工程建设，持续改善农村人居环境。
1.开展农村人居环境整治三年行动 开展“清洁乡村”巩固、“厕所革命”推进、污水治理推进、乡村风貌提升、规划管控提升和长效机制提升行动。巩固完善“村收镇运县处理”、“村收镇运片区处理”、“村屯就近就地处理”的城乡垃圾处理体系，推进非正规垃圾堆放点整治以及农村生活垃圾分类和资源化利用，完成农村生活垃圾分类和资源化利用示范屯创建工作。全面实施“厕所革命”新三年行动，继续推动农村户用厕所改造，推进公共厕所的建设和改造，加大农村厕所粪污治理力度。加快乡（镇）、村、屯等各级污水处理设施及管网建设，探索xx 农村生活污水治理建设模式和处理工艺，推广低成本、低能耗、易维护、高效益的农村污水处理技术。开展清淤疏浚行动，规范整治入河、入湖排污口，逐步消除农村黑恶水体。实施建制村道路和屯内道路硬化建设，完成便民候车亭建设。开展“绿美乡村”行动。开展公共照明试点示范。创建市级农村人居环境整治示范县和一批改善农村人居环境示范村，鼓励古零镇、古寨乡等乡镇打造“生态宜居典范乡村”。〔牵头单位：县住建局、生态环境局、乡村办。责任单位：县卫健局、农业农村局、水利局、教育局、农村能源工作站，各乡（镇）人民政府〕 2.开展乡村风貌提升行动 开展乡村规划“三落实”行动，全面完成县域乡村建设规划、自治区级传统村落规划和一批实用性村庄规划的编制和审批，落实居民点布局和宅基地安排，开展农村违法建设、违法用地查处。开展特色风貌“三提升”行动，充分挖掘提炼利用 xx 民族民居建筑文化特点和民族特色建筑元素，提升村庄与农房设计水平、农房风貌特色和村庄特色景观，整治村庄公共空间，清理庭院杂物，拆除私搭乱建、违章建筑，清除残垣断壁、乱堆乱放，推广“微花园、微菜园、微果园”生态治理方法。按照分装分类，开展村庄基础设施“七改造”行动和村庄公共服务“十完善”行动，改造提升基础设施，完善村级公共设施。〔牵头单位：县住建局。责任单位：县农业农村局、交通局、扶贫办、农村能源工作站、卫健局、文明办、发改科技局、自然资源局、生态环境局、文化广电体育和旅游局，各乡（镇）人民政府〕 3.开展美丽 xx 巩固提升行动 巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”建设成果，全面启动开展以环境秀美、生活甜美、乡村和美为主要内容的“幸福乡村”活动。加快推进完成三项治理、“三变”改革、“三个创建”目标任务，大力实施“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”示范创建工程，持续打造一批“生态宜居、环境优美、产业优化、和谐文明”的绿色村屯。开展爱国卫生、创建卫生县城和卫生村镇活动，创建一批文明村镇、文明家庭。〔牵头单位：县乡村办。责任单位：县住建局、农业农村局、交通局、生态环境局、水利局、人社局、文化广电体育和旅游局，各乡（镇）人民政府〕 4.开展“兴林富民”行动 加强构建绿色生态安全屏障。按规划逐步调减速丰桉等人工纯林种植规模，加快推进六朝水库环境综合整治及速丰桉更新改造，大力营造乡土树种、珍贵树种、名优经济林业和混交林。进一步强化生态公益林保护管理，全面保护天然林资源，加强自然保护区建设管理。加大经费投入力度，全面推进“五化”建设，提升基础设施水平和综合能力。全面加强原生植被、自然景观、古树名木和野生动物保护。深入实施石漠化综合治理与废弃地植被恢复，全面推进矿区废弃地生态恢复治理和植被恢复工作。强化对自然保护区的规范化管理，坚决制止开山毁林行为。规范村屯绿化管护资金配备和使用，加强村屯绿化巩固提升长效管理。继续巩固前一轮退耕还林成果。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县生态环境局、自然资源局，各乡（镇）人民政府〕 发掘绿色生态资源。实施“金山银山”工程，提高林地资源利用效率，中西部土坡山地丘陵区建设松、杉木等商品用材林基地，在东部石山区以弄拉自然保护区为核心，大力发展种植竹子和任豆、香椿等乡土树种，积极引进芳樟树、沉香、草黄檀等珍贵树种，打造特色森林生态旅游品牌。积极发展金银花、森林旅游等林下经济产业，全面发展竹笋、澳洲坚果、油茶等天然绿色食品。努力把生态优势转化为发展优势，大力发展生态型经济，推动乡村产业生态化和生态产业化。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县扶贫办、文化广电体育和旅游局、生态环境局，各乡（镇）人民政府〕 5.开展水生态净化行动 系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，健全水生态保护修复制度。推进湿地保护和修复，保护和恢复乡村河湖湿地生态系统，推进乡村小微湿地保护恢复和综合治理，确保湿地保有量保持在 4949公顷。科学划定饮用水源保护区范围内的水产畜禽禁养区、限养区和养殖区，加强入河排污口管理。2020年以前全面完成水产养殖禁养区的养殖网箱清理工作。加强江河水库、景点景区、生态敏感区周边农村污水处理设施建设。实施农村生态清洁小流域建设，开展池塘标准化改造。强化农村饮用水水源保护，全面完成农村饮用水水源保护区划定。坚持以小流域为单元，推进石漠化综合治理，确保水土流失面积降低。〔牵头单位：县生态环境局。责任单位：县水利局、农业农村局、发改科技局，各乡（镇）人民政府〕 6.开展农村生态环境突出问题整治行动 制定实施农业面源污染综合防治方案，严控水稻、玉米、甘蔗等农作物秸秆及生活垃圾露天焚烧。实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程，鼓励企业回收废旧农膜、农药包装等废弃物，强化规模化畜禽养殖场污染防治和环境管理，建设生态循环农业。开展工矿废弃地和搬迁遗留场地综合治理，加强矿产资源开发集中地区地质环境治理和生态修复以及损毁土地、山体、矿山废弃地修复。妥善处置冶炼、化工等历史遗留废渣、废料、废水，消除环境隐患。加大环境监测和执法力度，强化“散乱污”企业综合整治，严厉打击非法转移、倾倒和处置固体废物行为，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。深入实施土壤污染防治行动计划，开展农田土壤重金属污染治理与生态修复，优先保护未受污染的农用地。〔牵头单位：县生态环境局。责任单位：县财政局、水利局、农业农村局、经信局、自然资源局、气象局，各乡（镇）人民政府〕
专栏 6 生态提质重大工程
（一）“厕所革命”推进行动。推动农村新建住房全面配套无害化卫生厕所，全县重点旅游景区景点、旅游精品线路沿线及重要节点、游客集散中心、大型停车场、农家乐等重点区域旅游厕所全部达到 AA 级建设标准。到 2020 年，农村无害化卫生厕所普及率保持在 96%以上。完成 200 座以上 300 人以上的自然村的公共厕所建设或改造，其中改造自然村公共场所公厕 200 座、中小学校公厕改造项目 12 座，乡村旅游景点公厕改造项目 18 座，新建旅游厕所 11 座，开展 29 个村协同处理厕所粪污试点工作。
（二）污水治理推进行动。到 2020 年，建成 4 个以上镇级污水处理设施，完成 45 个以上行政村生活污水处理项目建设，完成 1 个村清淤疏浚治理试点。
（三）乡村风貌提升行动。到 2020 年，完成 1 个县域乡村建设规划编制、237 个实用性村庄规划编制，10 个村庄精品改造建设，175 个基础好、群众意愿高的村庄公共服务设施配套建设，1530 个未实施过改造建设的村庄的提升改造。力争打造 1 个以上环境整治精品示范村，每年组织 1 个村开展规划整治示范。力争完成 10 个乡土特色示范村和 2 个国家级传统村落设施项目建设。打造 30 个自治区级村屯绿化美化景观示范村，创建 180 个村屯绿化示范屯，80%以上村庄绿化覆盖率达到 30%以上。新建砂石或硬化屯级道路400 公里，其中非贫困村通屯道路 150 公里，15 户以上的自然村基本通砂石路以上等级道路，组织 50 个村屯完成屯内主干道硬化。新建便民候车亭 15 个，实现便民候车厅覆盖率达 34%以上。力争完成 300 个以上公共照明试点村屯和 32 个太阳能光伏发电覆盖公共照明示范村建设。
（四）美丽 xx 巩固提升行动。到 2020 年，立足推进宜居乡村活动提质扩面，持续打造 21 个示范项目和区市“绿色村屯”建设，建成 1-2 个市级生态宜居特色小城镇、5-8 个市级生态宜居综合示范村、50 个市级生态宜居提质升级村屯，创建 11 个改善农村人居环境示范村。到 2022 年，建设乡镇片区垃圾收集转运处理设施 2 个，村级垃圾收集转运处理设施 11 个以上。完善农村垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达到 100%，完成 1 个社区 2 个农村生活垃圾分类和资源化利用示范屯创建工作，利用市场化运作推进农村生活垃圾收集处理，合理规划布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点，新建乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点 22 个，全面推进农业废弃物分类收集分类处理。
(五)“兴林富民”行动。2020 年以前，完成种植高产油茶 1000 亩，新增珍贵树种基地 0.3 万亩，林地保有量达到 16 万公顷，森林覆盖率达到 67%，森林储蓄量达到 450 万立方米。加大封山育林力度和生态公益林保护力度，石漠化治理累计面积达到 45 万亩，森林覆盖率保持 67%以上。到 2022 年，建设 1 个处森林康养现代特色林业示范区。
（四）实施文明培育工程 坚持物质文明、生态文明、精神文明一起抓，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风，发展 xx 特色文化产业，培育乡村文明新风尚，焕发乡村文明新气象，推动乡村文化振兴。
1.践行社会主义核心价值观 推动社会主义核心价值观在农村落地生根，涵养农村群众现代文明素质。建立一批县、乡镇、村级社会主义核心价值观宣传展示阵地，创建核心价值观示范街区、示范村屯、示范单位，以点带面推动核心价值观日常化、具体化、形象化和生活化。组织各乡镇各单位开展形式多样的核心价值实践活动，用喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观。用好新时代讲习所，建立完善县、乡镇、村三级新时代文明实践中心，打造好理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等五大平台。组织农村党员干部和群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和民族团结进步教育，着力提升农民思...
相关热词搜索： 例文 实施方案 振兴