乡镇生活垃圾分类工作实施方案 1
深入贯彻落实 XJP 总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，以“生态文明建设”总体布局为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，响应“垃圾分类就是新时尚”的行动号召，根据《xx县生活垃圾分类工作实施方案》（x 办发〔20xx〕xx 号）文件要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想 以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实 XJP 总书记关于“普遍推行垃圾分类制度”的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极开展生活垃圾分类工作，不断提升生态文明建设水平。
二、工作目标 20xx 年底前，围绕生活垃圾“三化”、“四分”目标（减量化、资源化、无害化和分类投放、分类收集、分类运输、分类处理），全乡农村垃圾分类实现全覆盖，形成可复制、可推广的垃圾分类模式，人均垃圾产生量实现“零增长”，生活垃圾回收利用率力争达到 35%以上。
三、基本原则 1.政府推动，全民参与。落实政府主体责任，建立健全部门联动和社会公众参与机制，引导村民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围 2.难易结合，示范引导。在分类标准上，对农村垃圾实施“五分类”，即：建筑垃圾、有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡；在 xx 村 xx 组先行实施，注重经验总结和推广，不断完善分类制度的体制机制。
3.属地管理、条块结合。强化乡镇的属地管理责任、完善部门与地方综合协调和分工协作运行机制，共同推进垃圾分类工作。县城管局牵头负责推进全县生活垃圾分类工作。县商务局负责推动建立再生资源回收利用体系；县生态环境局负责推动建立有毒有害垃圾的收集、转运、处理体系；城管部门负责建立装修垃圾、绿化垃圾、易腐（餐厨）垃圾的收集、转运、处理体系，防止各类垃圾混收混运，增加处理难度和成本。
四、主要任务 （一）建设农村垃圾治理模式 我乡农村垃圾分类按一二三四五模式治理。
1、一个银行兑积分。在乡办事大厅设立一个“文明积分银行”兑换有害垃圾和可回收物的回收积分、“门前三包”积分等文明积分兑换。引导村民将塑料、纸、瓶类、旧电池、旧衣服等废弃物等由废品回收公司（现金）或垃圾分类督导员回收（记积分），凭文明积分可到乡积分文明银行兑换生活用品。变废为宝，形成正向激励。
2、二次分拣显成效：第一次村民将农村生活垃圾分为“可腐”和“不可腐”，第二次，再将“不可腐”分为可回收物、有害垃圾和其它垃圾。让垃圾分类能被村民接受、深入人心。
3、三大主体抓管理。根据农村实际情况，明确了村民、村集体和垃圾分类督导员三大参与主体的责任。
（1）村民负责“门前三包”、垃圾源头分类和规范投放等职责落实； （2）村、组抓好农村生活垃圾治理工作的宣传指导和垃圾分类监督，并组织对垃圾分类督导员和村民等主体职责落实情况进行考核和评比； （3）垃圾分类督导员、清运员、压缩员负责垃圾清扫、收集、压缩、转运。
4、四个环节建体系。将农村生活垃圾按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”四个环节的城乡一体化生活垃圾转运处理体系，改变了农村生活垃圾大量乱堆、分散焚烧、就地填埋的现状。
四个环节具体为：
（1）村民按照五类垃圾五种处理办法做好垃圾源头分类和规范投放； （2）村庄垃圾分类督导员做好村庄公共区域的垃圾清扫和收集入桶； （3）xx 公司平板车负责将入桶垃圾清运乡垃圾转运点进行压缩处理； （4）xx 公司压缩车将压缩后的垃圾转运至县垃圾无害化处理中心统一进行填埋处理。
5、五种分类管源头。根据农村垃圾产生情况，分建筑垃圾和生活垃圾分成大类，再将生活垃圾按 xx 的“四分法”进行分别收集处理。
（1）建筑垃圾按指定地点堆放或用于铺路填坑； （2）可回收物先由村民暂存家中，量大预约废品回收公司上门现金收购，量少由垃圾分类督导员回收（无现金记文明积分，村民凭文明积分在乡文明银行兑换生活用品）； （3）有害垃圾先由村民存放在家中由垃圾分类督导员定期上门回收（无现金记文明积分）； （4）易腐垃圾直接沤肥，就地处理，主要采取归山还田方式。在不破坏环境的前提下，发动村民将易腐垃圾归山还田，实现源头就地减量，要条件成熟时采取阳光堆肥及机器制肥。
（5）其它垃圾由村民或垃圾分类督导员投入统一配备的其他垃圾收集桶，由 xx 公司转运处理。
（二）明确垃圾分类标准及投放要求 明确我乡垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置操作规范。我乡农村垃圾分建筑垃圾和生活垃圾，其中生活垃圾按 xx 的“四分法”分为：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大类，现将对“四分法”的垃圾种类、投放规定、处理方式等方面作明确说明。同时，还对大件垃圾、田园垃圾和装修垃圾的定义、种类、投放规定、处理方式等方面作区分和详细介绍。
1、可回收物 （1）纸类：报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等； （2）塑料类：容器塑料和包装塑料等； （3）玻璃类：玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品； （4）金属类：铁、铜、铝等金属制品； （5）编织类：旧纺织衣物、鞋帽和编织制品等； （6）废弃电子产品； （7）废纸塑铝复合包装。
可回收物投放技术要求 ：
（1）纸类垃圾宜折好压平； （2）塑料类垃圾宜用水洗净瓶内残留物； （3）玻璃类应撕掉标签，用水洗净瓶内残留物，碎玻璃应包装牢固； （4）易拉罐、罐头盒类宜压扁，金属尖利物宜包装牢固； （5）纺织类应洗净并折好压平。
处理方式：
可回收物先由村民暂存家中，量大预约废品回收公司上门现金收购，量少由垃圾分类督导员回收。
2、有害垃圾：
（1）废电池类：镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等； （2）废旧灯管灯泡类：日常灯管、节能灯等； （3）家用化学品类：废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物等； （4）其他：废胶片、废相纸、废旧水银温度计、废血压计等。
有害垃圾投放技术要求 ：
（1）宜保持物品的完整性； （2）镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等应采取防止有害物质外漏的措施； （3）废荧光灯管应防止灯管破碎。
处理方式：
有害垃圾先由村民暂存家中，由垃圾分类督导员回收。
3、易腐垃圾 （1）厨余垃圾类：村民在日常生活中产生的剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物； （2）餐厨垃圾类：从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等； （3）生鲜垃圾类：农贸市场产生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽类动物内脏等。
易腐垃圾投放技术要求：
（1）可分厨余垃圾、餐厨垃圾和生鲜垃圾，投放至易腐垃圾桶； （2）有包装物的应去除包装物后分类投放，包装物应投对应的可回收物或其他垃圾桶中； （3）易腐垃圾投放时不应混入废餐具、塑料、饮料瓶罐和废纸等不利于后续处理的杂质； 村民家中宜在厨房设置易腐垃圾桶，厨余垃圾宜滤水后投放； 餐厨垃圾产生的单位应设置油水分离装置和餐厨垃圾收集容器，投放前应对餐厨垃圾进行固液分离和油水分离处理； 处理方式：
易腐垃圾直接沤肥，就地处理，主要采取归山还田方式 4、其他垃圾：垃圾分类中，除上述三种垃圾以外的所有生活垃圾。
（1）受污染与不宜再生利用的纸张：卫生纸、湿巾等其他受污染的纸类物质； （2）不宜再生利用的生活物品：受污染的一次性用具、保鲜袋、妇女卫生用品、尿不湿、受污染织物等其他难回收利用物品； （3）灰土陶瓷：灰土陶瓷及其他难以归类的物品。
其他垃圾投放技术要求：
其他垃圾应单独区分，避免混入可回收物、易腐垃圾和有害垃圾，按照分类标准无法确认为可回收物、有害垃圾和易腐垃圾时，按其他垃圾处理。
处理方式：
其他垃圾投放到其他垃圾桶中，由 xx 公司转运处理； 5、大件垃圾 （1）家具：床架、床垫、沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜等具有坐卧以及贮藏、间隔等功能的废旧生活和办公器具，制作家具的材料等； （2）家用电器和电子产品：电视机、电冰箱/柜、空调、洗衣机、吸尘器、微波炉、电饭煲、烤箱、电脑、打印机、传真机、复印机及电话机等； （3）其他大件垃圾：厨房用具、卫生用具、车辆以及用陶瓷、玻璃、金属、橡胶、皮革、装饰板等不同材料制成的各种大件物品等。
大件垃圾投放技术要求：
大件垃圾应单独投放，严禁危险废物混入； 不应随意堆放，应投放到指定的投放点、集置点或通过电话预约，属于可回收物的预约废品回收公司收购，不属于可回收物的预约 xx 公司清运处理； 大件垃圾投放时不应采取任何形式的拆解、处理。
6、田园垃圾 包括残枝、杂草、豆稿、竹笋壳等。
田园垃圾投放技术要求：
田园垃圾按易腐垃圾处理方式就地归山还田。
7、装修垃圾 包括装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、木材、玻璃和塑料等。
装修垃圾投放技术要求：
按下列三种方式进行分类处理； （1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦、玻璃、陶瓷等应袋装，按建筑垃圾处理； （2）废弃的金属、木料、塑料、等应捆扎或袋装，按可回收物处理； （3）废弃的涂料和油漆等有毒按有害垃圾处理。
(三）建立垃圾分类考核激励机制及积分办法 为提高村民参与垃圾分类工作的主动性和积极性，引导村民养成垃圾分类的习惯性行为，真正从源头上做到垃圾减量化，建立适当的奖励机制，推广“门前三包”和开展“十星文明户”评选。
1、建立履约保证金制度 开展垃圾分类履约保证金制度试点。普通农户 1 人户每户缴纳 50 元，2 人以上户每户缴纳 100 元履约保证金，低保户和贫困户自愿缴纳，村委会负责征收。年终根据年度文明积分表，月平均积分 25 以上的为优、21-25 为良、20 以下为差。对垃圾分类评价为优的农户，除返还履约保证金外，将按 1：1 的比例给予奖励；评价为良的，全额返还履约保证金；评价为差的，仅返还 50%的履约保证金。对垃圾分类评价每月为优的农户（不中断）评为年度“垃圾分类标兵”。通过这种激励处罚机制，进一步强化了农户的垃圾分类意识，有效提升了农户源头分类正确率。
2、垃圾分类督导员实行“五星考评”机制 垃圾分类督导员由村聘请，行使垃圾分类督导工作同时接管原 xx 公司保洁员的村庄公共区域日常保洁工作。实行“五星考评”机制，由乡农村环境长效管护站负责考评，即一月一评、三星起评、四星合格、五星嘉奖、零星清退，星级评定与工资直接挂钩。
3、建立村民正确分类、可回收物和有害垃圾回收积分奖励机制 （1）建立村民参与分类的文明积分制度。由垃圾分类督导员（保洁员）检查村民是否正确分类，正确给予文明积分，不正确要求改正后再积分，不改正给予负积分。具体办法如下：
①垃圾能正确分类，正确率达 90%以上计 1 分，70-90%计 0.5，70%以下不得分； ②有害垃圾、可回收物回收，积分参照（垃圾分类督导员回收或直接到乡文明银行兑换）1 次，积分按《可回收物、有害垃圾回收价格和积分表》记分； ③大件垃圾预约上门收集的，未随意乱丢的，每预约 1次加 2 分； ④自愿参加垃圾分类志愿者服务、公益性宣传等活动，每参加一次加 5 分； ⑤为推进垃圾分类工作的实施，提供切实可行的建议并予以采纳者，给予 5 分的积分奖励； ⑥未做到以上行为者，由垃圾分类督导员（保洁员）指导村民予以改正，拒不改正者每次扣 1 分。
（2）建立可回收物、有害垃圾回收积分兑换制度 可回收物和有害垃圾由垃圾分类督导员（保洁员）负责上户以市场行情给予村民现金回收或积分奖励兑换。
（3）积分的运用 ①优秀评比奖励 根据生活垃圾积分情况，对垃圾分类评价每月为优的农户（不中断）评为年度“垃圾分类标兵”，并给予 50 分的文明积分奖励。
②积分兑换物品 农户可根据所得积分在任意时候携带户主身份证到乡文明银行自主兑换相应分值的物品，乡文明银行设在乡便民服务中心一楼。
③积负分曝光 凡每家庭积负分达到-10 分以上的，由乡农村环境长效管护站通知该村利用“红黑榜”曝光。
五、实施步骤 （一）配套政策制定等筹备阶段（20xx 年 10 月底前）
1.出台工作方案。出台乡生活垃圾分类工作实施方 2.落实机构队伍。设置“生活垃圾分类办”，由乡长效管护站具体负责生活垃圾分类工作的组织、协调、规划及督导。
（二）宣传发动和试点阶段（20xx 年 8 月－20xx 年 11月）
1.广泛宣传发动。从 8 月初开始，通过新闻、广播、电视、网络、大型电子显示屏等媒体，其他有宣传载体的县直单位在本单位宣传载体上进行垃圾分类宣传工作，确保生活垃圾分类知晓率达到 85%。
2.开展垃圾分类试点。在 xx 村 xx 组及乡机关开展生活垃圾分类处理先期试点。
（三）全面推广阶段（20xx 年 1 月-20xx 年 12 月）
1.逐步扩大垃圾分类覆盖面。20xx 年 6 月底前，垃圾分类覆盖率达到 50%以上；20xx 年 12 月底前，全乡生活垃圾分类实现全覆盖。
2.提升改造建设垃圾分类收运、处置设施建设。一是按强制分类类别要求全面规范设置垃圾桶。
六、保障措施成立由乡人民政府乡长任组长，乡副书记及分管领导任副组长的全乡生活垃圾分类和减量工作领导小组，乡相关站所负责同志为小组成员，负责统筹协调全乡生活垃圾分类和减量工作。领导小组下设办公室（垃圾分类办），办公室设在长效管护站，办公室主任由长效管护站长兼任，负责统筹协调、推进和考核全乡生活垃圾分类工作。
乡镇农村生活垃圾分类工作实施方案 2 2
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，推进实施乡村振兴战略，根据《中共 X 县委办公室 X 县人民政府办公室〈关于印发 X 县农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》《X 县公共机构生活垃圾分类工作实施方案》和《X 县人民政府办公室〈关于印发 X 县生活垃圾分类实施方案〉的通知》文件要求，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想 。深入贯彻党中央、国务院关于普遍推行生活垃圾分类制度的指示精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生活垃圾处理分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜垃圾分类制度，实现前端分流、源头减量、分类处置、系统治理，创建优良的农村人居环境。
二、工作目标 。以可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾作为生活垃圾分类基本类别，X 年底基本建立生活垃圾前端分类投放、中端分类收运、末端分类处置与循环利用工作体系。实现全镇各中心村小区和辖区内各企事业单位生活垃圾分类工作全覆盖，实现生活垃圾分类常态化、减量化、资源化。
三、基本原则。
。（一）政府引领，率先分类。镇人民政府及辖区内各企事业单位按照职能职责积极参与垃圾分类。党政机关、事业单位、群团组织等公共机构及党员、干部要率先实施生活垃圾分类。（二）因地制宜，稳步推进。坚持立足当前，着眼长远，先粗后细，先易后难，加快生活垃圾分类工作步伐，积极探索、科学选择适合 X 特点的分类模式。（三）健全机制，全面推进。建立健全政府领导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制。制定科学的奖励和约束办法。完善分类、收集、转运设施设备，加强垃圾分类、收集、运输、处置等环节衔接，形成统一完整、协同高效的全流程运行体系。（四）广泛宣传，全民参与。加强宣传，引导村民逐步养成主动分类习惯。强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养，营造全社会共同参与垃圾分类减量的良好氛围。（五）综合施策，分类减量。加强商品生产、流通、消费的全过程管理，有效控制各环节垃圾产生。加强垃圾分类分流处置，减少生活垃圾中转、焚烧和填埋处理。
四、组织机构。
。为加强生活垃圾分类工作的协调和推进，成立 X 镇农村生活垃圾分类工作领导小组。成员单位：党政办、小城镇办、农业服务中心、各村(中心村）、辖区各物业公司。农村生活垃圾分类工作领导小组办公室设在小城镇办，由 X 任办公室主任。
五、责任分工 。镇党政办:利用微信公众号、村级宣传公示栏、横幅、宣传单等多种形式，开展垃圾分类知识宣传，营造垃圾分类宣传氛围;及时总结镇垃圾分类工作的实践做法，做好镇层面垃圾分类的宣传工作。农业服务中心：负责指导设施园区，港菜基地、养殖场开展生活、果蔬垃圾分类工作，督促责任主体建设果蔬垃圾就地处理终端设备，对果蔬以及动物粪便垃圾进行就地处置;协调配合指导督促种植户开展生活垃圾分类工作。小城镇办：按照方案要求全面推进辖区范围内生活垃圾分类工作；负责落实分类设施配套建设和设备发放工作；负责在镇政府办公场所及公共机构全面推行生活垃圾强制分类；负责督促考核各村（中心村）做好生活垃圾分类工作；负责督促、指导辖区企事业单位做好垃圾分类工作；负责统筹未拆迁庄点的干、湿垃圾设施更新，负责做好宣传发动工作；负责督促小区物业保洁人员按要求分类收集生活垃圾；负责指导和督促生活垃圾处置企业做好环境污染防治工作。物业公司：负责具体实施服务管理小区的生活垃圾分类工作；负责开展宣传引导、落实宣传牌和指示牌安装工作；各物业公司组织保洁人员开展好中心村小区生活垃圾的分类收集工作，以及并做好分类设备的维护管理，开展好入户宣传。各村(中心村）：具体组织本村（中心村）实施开展生活垃圾分类工作。运行网格化管理，由村书记任本村网格长管理本辖区内的垃圾分类工作，督促指导物业公司开展中心村生活垃圾分类工作。
六、具体措施。
。根据《X 市城市生活垃圾分类管理条例》，按照“政府主导，属地管理，全民参与、市场运作”的原则，因地制宜，建立资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、一般垃圾四类系统，我镇农村生活垃圾分类工作按照“分类投放、分类收集、分类运转、分类处置”的运作模式开展各项具体工作。分类投放。各中心村小区根据生活垃圾分类指导手册及分类标准，设置垃圾分类回收箱，箱体分类按颜色标示明显，选放合适位置，按分类要求投放。在小区指定位置设置大件垃圾、建筑垃圾投放点。分类收集。按照“谁生产、谁管理”的原则，机关、企事业单位、学校、社会团体等均由各单位负责；中心村小区实行物业管理的，由小区物业保洁负责垃圾分类收集；未拆迁庄点由各队保洁人员负责；各负责人在责任范围内指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类，并对分类垃圾进行分类收集。分类运输。建立完整的垃圾转运体系。按照四个分类标准，对资源垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、一般垃圾实行分类运输，运输单位配备符合要求的收集设备以及人员，收集车辆有明显的垃圾分类标识。我镇农村生活垃圾采用户定点分类，小组收集细分（消纳），由县城管大队统一转运，县生活垃圾转运调度中心处理的方式进行处理。分类处置。资源垃圾一部分由具有资源再生利用资质的企业进行处置，厨余垃圾由 X 市保绿特生物技术有限公司集中收集处理。也可通过宣传，指导居民制作成环保酵素，用于日常生活和花肥种植；有害垃圾，集中存放定期交由 X 危险废物处置中心做无害化处理；其他生活垃圾有城乡管理综合执法局清运队统一收集后运送至 X 县生活垃圾转运调度中心，经过统一压缩处理运送至 X 中科环保发电有限公司进行焚烧发电，达到无害化处理。
七、监督考核 。生活垃圾分类工作领导小组每年与各村签订责任书，明确目标责任和年度任务。将农村生活垃圾分类开展情况纳入各村年底考核范围内。根据 X 镇生活垃圾分类和资源化利用工作管理考核办法实施考核。（一）考核机制。根据《X 镇农村生活垃圾分类和资源化利用工作管理考核办法》（附件一），X 镇生活垃圾分类办公室将不定期对各村工作开展情况进行抽查，对各村履行责任情况进行通报。（二）奖罚机制。采取以奖代补的形式，对生活垃圾分类开展效果较好的村进行奖励。
八、保障措施。
。（一）强化领导、明确责任。充分认识加强农村垃圾减量化处理的必要性、重要性，要加强组织领导、制定工作措施、细化工作方案、形成长效机制、明确工作任务和工作目标。要形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。在镇政府统一主导下，实行部门联动的工作机制，要增强工作合力，共同推进农村生活垃圾分类减量工作开展。（二）加大投入。向县级部门申请专项资金，镇政府将收取的物业费取之于民用之于民，同时积极引导社会资金参与，建立多元化的筹资渠道和市场化的运作方式。（三）加大宣传，广泛发动。镇小城镇办要组织开展垃圾分类培训，指导和引导村民生活垃圾分类、分类投放、分类收集和处理。通过印发宣传资料、工作指引、设置宣传展板等多种有效形式，培养村民生活垃圾分类投放、分类收集和处理的意识。（四）抓点示范，逐渐铺开。农村生活垃圾分类处理是一项长期性、系统性工程，要加强统筹规划，分步推进。优先选择环卫工作基础较好、民众卫生意识较高的中心村进行试点，逐步推开；不断完善镇中转站和村落分类装备，使生活垃圾在源头输出按照资源化利用渠道分类输送；同时建立健全各种资源的回收利用网络，促进资源回收利用。（五）加强督查，细化考核。把农村生活垃圾分类处理运行机制建设纳入年度工作指标，要明确建设和管理的责任主体，建立农村垃圾分类减量处理单项考核；加强督查考核，对工作推进快、质量高、运行好的村、给予通报表彰，对重视不够、推进不力的给予通报批评，保洁人员分类减量工作纳入日常考评，并结合考评结果予以奖惩。
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