乡镇消防专项规划
总目录
第一部分
消防专项规划
第二部分
公众参与
第三部分
技术图纸
1 目 目
录 目
录 ............................................................ 1
第一部分 消防专项规划 ........................................... 2 第一章
项目概述 .................................................... 1 一、 规划背景 ................................................... 1 二、 规划区概况 ................................................. 1 三、 规划依据 ................................................... 3 四、 规划原则 ................................................... 3 五、 指导思想 ................................................... 4 六、 规划范围 ................................................... 4 七、 规划期限 ................................................... 4 第二章
消防现状分析 ................................................ 5 一、近年火灾发生情况 ............................................ 5 二、消防隐患分析 ................................................ 5 三、火灾趋势 .................................................... 6 第三章
城市用地消防安全布局 ........................................ 7 一、城市用地消防安全布局规划 .................................... 7 二、重点消防地区规划 ........................................... 12 三、消防重点防护地段分布规划 ................................... 14 第四章
消防安全重点单位 ........................................... 16 一、消防安全重点单位的界定原则 ................................. 16 二、消防安全重点单位的分布 ..................................... 16 三、消防安全重点单位的管理 ..................................... 17 第五章
消防系统规划 ............................................... 20 一、消防责任区 ................................................. 20 二、消防站 ..................................................... 20 三、消防通道 ................................................... 25 四、消防通信 ................................................... 28 五、消防供水 ................................................... 30 六、消防供电 ................................................... 33 第六章
近期建设规划及投资估算 ..................................... 35 一、近期建设原则 ............................................... 35 二、近期建设重点 ............................................... 35 三、近期建设投资估算 ........................................... 35 第七章
消防管理措施与规划实施意见 ................................. 41 一、消防管理措施 ............................................... 41 二、规划实施意见 ............................................... 42
第二部分 公众参与 .............................................. 44 一、项目概况 ................................................... 45
第三部分 技术图纸 .............................................. 46
2
第一部分 消防专项规划
1 第一章 章
项目概述
一、 、 规划背景 XX镇位于xx市中西部，地处恩、开、台三市交界，距xx市区20公里，东北与XX相接，东南与XX市相邻，南与XX镇接壤，西接XX市，北靠XX镇。根据《xx市市域功能区规划 2010-2020》规划，XX镇被定位为：旅游名镇与工业镇，发展碉楼旅游为主，工业则以木材加工、医疗器械制造、五金制品、制衣为主。XX 镇西北部处于限制开发的农业地区，东南部处于限制开发的生态地区；在市域功能结构中 XX镇位于历史文化圈，是碉楼与村落“世遗”保护所在地，重点发展旅游业和无排放污染物的旅游工艺品生产行业，将发展成知名度高，具有丰富文化内涵和世界影响力的观光与休闲并重的文化遗产旅游目的地。
城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志之一，是创建安全城市的重要保障，对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。
目前为止，XX 镇没有规范地编制消防专项规划，在 XX 镇建设用地规模越来越大、居住人口越来越多、工业企业相继入驻的建设大潮中，存在于区域内的火灾隐患也随之增多，一个完备的XX镇消防体系是保证XX镇安全的重要组成部分。
为进一步增强XX 镇预防和抗御火灾的综合能力，建立XX 镇的消防安全体系，确保消防安全发展目标和措施与 XX 镇建设同步进行，创造最安全的人居环境，依据国务院《消防改革与发展纲要》和《xx市XX镇总体规划（2013-2030）》，本着“立足当前、着眼长远”的原则和“高起点、高标准”的要求，组织编制《xx市XX镇消防规划（2017-2030年）》，以适应XX镇发展规模、发展方向及XX镇用地布局结构，创造一个良好、安全、可持续发展的社会环境。
二、 区 规划区 概况 况 1．地理位置和人口概况 XX 镇位于xx 市西南部，交通便利，距xx 市中心城区仅20 公里，东邻 xx 市XX镇，东南连接 XX 市白沙镇，南接xx 市XX 镇，西与 XX 市沙湖镇接壤，西北毗邻 xx市 XX 镇。XX 镇距国家一级口岸三埠港约 18 公里，G325 国道（广湛线）横贯全境 2 13 公里，与开阳、佛开高速公路连网相通，境内潭江河可通航至江门、XX 和港澳等地。XX 镇镇域面积为 64.39 平方公里，现状建设用地面积约 4.26 平方公里。总人口 为 25919 人，下辖 13 个行政村和 1 个居委会。
2．自然条件 XX 镇位于北回归线以南，属于南亚热带季风海洋性气候区。气候温和，阳光充足，雨量充沛，多年平均气温22℃，年均降雨量2200毫米，常年主导风向为东北风，次为南风，夏季为东南风，冬季为东北风。
XX镇水资源充足，有城镇主干河——潭江。此外，XX镇有五个主要水库：羊迳水库、大石尾水库、鬼坑水库、罗汉山西水库和罗汉山东水库。
xx市境内有阳江—XX断裂地震带从中部横贯而过，这条断裂地震带包括了（xx）XX—（阳江）海陵大断裂和（xx）金鸡—（鹤山）鹤城大断裂及其间大大小小高角度逆断层，是一条长期活动的大断裂。根据《中国地震烈度区划图（1990）》，XX 镇处于地震烈度为Ⅵ度区域。
3．社会经济发展概况 （1）社会经济现状概况 2014年，XX镇经济持续快速发展，实现地方财政公共预算收入1667万元，同比增长10.57%，连续两年增幅居全市首位；固定资产投资41331万元，增长30%；规模以上工业增加值5377万元，增长7.74%；固定资产投资41331万元，增长10.3%；外商直接投资240.15万美元，增长17.72%；外贸进出口总值1231万美元，增长9.13%。实现农村人均年纯收入10626元，增长10%。圆满完成市下达的各项经济目标任务。（2）产业经济现状概况 农业方面：至2015年XX镇农业用地面积共5050.1公顷，占土地总面积的78.4%，其中耕地面积1603.9公顷；林地面积2387.7公顷；园地面积153.9公顷，其他农用地面积905.5 公顷。2014 年镇农业总产值达不变价1.022554 亿元，现行价2.749908 亿元。实现粮食总播种面积35492亩，完成了11777吨粮食生产任务。
工业方面：XX镇现有的工业行业主要有制造业、皮革制品、建材、电器等，2014年XX镇工业产值超过2000万以上的企业共有4家公司。
服务业方面：服务业占社会总产值的比例较少，主要以马降龙景区、商业零售以及餐饮业为主，发展相对滞后。
3 三、 、 规划依据 1、《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）； 2、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）； 3、《城市规划编制办法》（2006年）； 4、《城市消防规划编制要点》（公消[1998]164号）； 5、《城镇消防站建设标准》（建设部/国家计委
建标[1998]207号）； 6、《消防改革与发展纲要》（国办发[1995]11号）； 7、《城市消防通信指挥系统设计规范》（公安部 GB 50313-2000）； 8、《XX省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（1999年）； 9、关于印发《关于抓紧落实重点城市公安消防特勤队伍建设工作的意见》的通知 10、《XX省公安消防部队特勤消防队建设标准》（2000年1月）
11、《城镇消防站布局与技术装备配备标准GNJ1-82》（公安部/城乡建设环/境保护部）； 12、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）； 13、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令，2001）； 14、《国家标准〈城市消防规划规范〉征求意见稿》； 15、《xx市XX镇总体规划（2015-2030）》。
四、 、 规划原则 （1）认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，根据XX镇的城镇性质、规模、布局结构和发展方向，规划形成相适应的消防安全体系。
（2）合理布局消防站点，改善消防装备，满足消防供水，发展消防科技，消除火灾隐患，提高城市防御火灾能力，逐步形成高标准的城市消防体系 。
（3）消防规划编制和消防设施建设过程中，提倡公众参与，增强全民消防意识，积极推进消防工作的社会化 。
（4）公安消防和企业消防相结合，近期与远期相结合。
（5）统一规划、合理布局、分期实施。
4 五、 、 指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
六、 、 规划范围 规划范围为XX镇行政区域范围，面积64.39平方公里。
七、 、 划 规划 期限 近期：2017年-2020年； 远期：2021年-2030年； 远景：2030年以后。
5 第二章 章
防 消防 现状分析 一 、 近年 火灾发生情况 XX 镇2010 年至 2017 年，共发生火灾 2 次，暂无人员伤亡，但说明消防隐患还是多方存在，情况如下表。
2010年-2017年火灾情况统计 年份 起火单位 起火单位地址 起火时间 起火原因 损失情况 2014 锐龙蛋品厂 XX镇儒西村 - 电路老化 财产损失约2000元 2015 林科化工有限公司 XX镇中洞村 - 员工违规操作 财产损失约1万元 二、 消防隐患分析 1、随着经济建设的高速发展，XX镇的建设标准已经不能满足现代消防要求，消防疏散、消防抢险均存在问题。
重大隐患点：
（1）XX墟镇 公共服务设施密布，人员密集，消防设施不完善，消防隐患大。区域内包括 XX镇的大部分行政机关等消防重点单位和人员密集场所。若发生火灾，后果比较严重。
（2）现状旧村庄 建筑密度大，道路不畅通，大部分地段消防车无法驶入，消防设施不完善，消防隐患大。若发生火灾，后果比较严重。
2、经济发展，产业扩大，XX镇内工业企业不断增加，其中不乏消防隐患较大的单位，如易燃易爆品危险化学物品储运企业、劳动密集型企业等。
重大隐患点：
（1）G325沿线工业区 该区域劳动密集型企业较多，人员密集，且产品多为可燃或易燃材料，存在消防隐患。区域内北郊工业片区以建筑材料生产为主，规模较大、战略意义重要；南郊工业片区以家具加工、五金制造为主。两片区均属于火灾危险区域，如发生火灾则后果严重。
6 3、无现役编制的公安消防部队，公共消防队伍和装备相对不足，难以满足XX镇消防的抢险需要。
4、供水管网、市政消防栓等消防设施的滞后，以及其他市政基础设施的不完善，使消防抢险、调度存在问题。
5、部分人员消防意识薄弱，生产违章操作，生活用火用电不慎，火灾自救能力差。
三 、火灾趋势 随着建设活动的进一步加强、工厂企业、宾馆饭店、居住小区越来越多，火灾隐患必将越来越突出。参考其它城市的经验和 XX 镇的城镇建设方向，预测未来的火灾隐患主要存在于以下几个方面：
（1）厂企火灾，化工企业一旦发生火灾，不仅伤亡重、损失大，并且会对城镇造成污染。违反安全生产规则、用电不当、消防意识淡薄、对消防设施的投入不够，这都是造成企业火灾的主要原因。
（2）宾馆、饭店、集贸市场、建筑工地火灾。
（3）家庭火灾，主要是由于煤气、液化气家家入户，大量新增电器不断涌入家庭，而群众自身防火意识比较淡薄，安全知识缺乏，稍有不慎容易引发火灾。
7 第 三章 章
市 城市 用地 消防安全布局 消防安全布局是城市消防规划的重要部分，是贯彻消防工作“预防为主，防消结合”方针的具体体现，也是决定城市消防整体环境的重要因素，其主要目标是保障城市各项功能基本协调，各项建设有利于城市的健康发展。
一、 城市 用地消防安全布局规划 （一）工业区消防安全布局规划 消防安全规划主要措施：
（1）在城市总体布局中，必须将生产易燃易爆化学物品的工厂、仓库布置到边缘独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离； （2）工业在XX镇中的布置要综合考虑风向、地形、周边环境等多方面的影响因素； （3）工业区与居民区之间要有一定的绿化防护带，以阻止火灾的蔓迁； （4）工业区布置应靠近水源或有充足消防用水的区域，同时沿途公路、构筑物和桥梁涵洞应能满足各种消防车通行； （5）工业区内部企业之间及企业内各建筑间的防火间距，各类厂房及仓库的耐火等级、层数和占地面积等必须严格按《建筑设计防火规范》(GB 50016-2006)执行，石化企业按《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-92)(1999年版)执行。
（6）对严重影响XX镇消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变使用性质等措施，消除不安全因素。
（二）仓储区消防安全布局规划 1、仓储区消防安全布局规划原则
结合仓储区规划布局，易燃易爆化学危险物品仓库布置在城市边缘独立安全地带的原则：对各类仓储区进行统筹安排，不同类型货物分类集中存放，对XX镇内与XX镇发展不协调的仓储区进行功能调整，提高土地使用效益。
2、危险品仓储区消防安全布局规划
危险品仓储区的外部消防安全距离、仓储区总平面布置和建筑距离、仓库区防护 8 屏障的设置应满足有关规范标准要求；危险品仓储区的建筑、结构、电器设备、防雷设施等应满足有关消防技术规范要求；大型危险品仓库应配备企业专职消防队。
对XX镇内的危险品仓储企业进行整顿治理，采取搬迁和限制手段进行规划控制；对 XX 镇内保留的危险品仓储，严格按其危险品安全规范进行控制，配套消防等相应设施。
3、普通仓储区布局规划
根据仓储类型、用途、规模，及 XX 镇用地的总体布局，结合工业、对外交通、生活居住等用地的布局统一综合规划。规划仓储用地布局选择邻近工业区，对外交通便利、快捷的地段。普通仓库用地，一般可结合工厂、码头、货运站联合设立。
各仓储区必须完善消防安全设施，落实库区与周边地区的消防安全距离及防火隔离带，保证消防车通道畅通和人员、货物的消防疏散场地；对现有存在隐患的库区提出关、停改造计划：对规划新建的仓储区要重点加强消防设施的建设，严格控制库区与周边的消防安全距离。
（三）居住区消防安全布局规划 1、居住区消防安全布局规划原则
（1）居住区布局要合理，各种功能不同的建筑群之间要有明确的功能分区，各类建筑物间应有必要的防火间距。
（2）居住区要确保消防道路的通达性，内部布局要有利于居民防灾、疏散和避难。
2、居住区消防安全布局规划。
（1）在满足居住与就业平衡的同时，要确保居住区消防布局的合理性。
（2）居住区用地结合商贸设施规划和旧城区改造进行调整，相对集中，形成相当规模的配套齐全、环境优美、消防设施完备的居住小区。
（3）XX镇内居住建设统一按城市住宅标准规划建设，改善居住环境，改变过去工业、居住混杂的不合理布局。
（4）在XX镇范围选择适当区域建设不同标准的安置区，以满足不同收入外来常住人口的居住要求，安置区应配备必要的消防设施和畅通的消防通道，以满足消防灭火要求。
9 （四）商业区消防安全规划 1、商业区消防安全布局原则
（1）改善商业区的消防条件，完善商业区的配套设施建设，分散车流、人流，减轻消防压力。
（2）商业设施消防安全布局以整治和建设并重。规划保留的现状商业设施近期内应进行一次针对消防供电、消防供水、消防通道等方面的全面普查，对不符合要求的应限期整改。
（3）规划新建的各种商业设施应遵循以下各项要求：
a、商业区的绿地、停车场应按要求进行建设，以杜绝占道停车，确保消防车道通畅。
b、在商业设施新建、扩建、改建或装修时，应严格遵守有关防火技术规范的要求。消防监督部门依法进行监督。
2、加快商业中心建设
在各区级商业服务中心建设中，严格规划、建设和施工验收管理程序，严禁新建耐火等级低于二级的商场及大型市场；对于已建成而未达到规范要求的，应采取行之有效的措施，限期整改。
大型市场建设，应相应建设符合标准的人流集散广场、停车场和环形消防车通道。同时按商品种类及其火灾危险性严格划分消防防火分区，严格按规范完善消防设施配置，保证消防安全。
重点清理整顿“铺面、仓库、居住”三合一商业区，减少火灾隐患。
（五）文化娱乐场所消防安全规划 对公共娱乐场所加强防火安全监督检查，并必须落到实处。对于消防安全出现隐患的，应坚决责令其整改，经验收合格后才能重新投入营业。对于消防安全隐患十分严重而又不执行整改意见的，应勒令其关闭。另外，还应对进入娱乐场所的人数做出明确规定，将允许进入的人数做出明显标示，在经营过程中不得违反。
（六）建筑物消防安全布局规划 1、一般建筑物消防安全规划 10
（1）XX镇的改造必须综合考虑建筑的消防安全间距，达到消防安全要求。
（2）对建筑物室内消防设施必须同步实施，经消防验收合格后方可投入使用。对室内装修工程必须实行规范化管理，特别是高层建筑和公众聚集场所，严格执行有关防火规范标准，避免使用易燃、可燃材料。
（3）必须由有相应资质的单位进行装修设计和施工。对已使用大量易燃材料装修的宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所，要限期整改并达到消防规范要求。
2、高层建筑物消防安全规划
（1）在XX镇的发展和建设中应严格控制高层建筑的高度和密度，减少和避免开发商单纯加大用地开发强度、增加建筑面积、获取经济利益、忽视环境和安全、形成高密度高层建筑泛滥局面的开发模式。
（2）公共用途的高层建筑应结合城市广场建设，居住用途的高层建筑应加入小区公共绿地或疏散空间控制。对于外部消防安全间距、消防通道和停车场等达不到规范要求的高层建筑，职能部门应严格把关，不得批准建设。
（3）高层民用建筑设计时不但要考虑防火间距、消防通道等规范要求，竖向上也应严格按规划标高设计。所有高层建筑必须在设计审查、施工验收、维护管理中加强消防监督，着重提高自防自救能力。
（4）加强对高层建筑的检查及管理。对陈旧及损坏的消防设备责令有关部门修复或更换，增加室内外消火栓。
3、临时性建(构)筑物消防安全规划
由于规划区内近期将进行大规模的开发建设，尤其是工业区的开发，期间将会建设大量临时性建(构)筑物，区消防相关部门应制定相应政策进行管理，并由公安机关消防机构依法监督。
建议其相关管理规定应包含以下内容：
（1）应对各种临时性建(构)筑物耐火等级进行限定。
（2）应对施工现场工人临时性居住区占地、密度、间距等做出详细规定。
（3）应对施工现场用气、用火做出详细的操作规范。
（4）应对施工现场易燃易爆材料堆放做出严格规定。
（5）应对施工现场消防车通道、消防供水、消防供电等做出详细规定。
（6）应对施工现场各种安全标志做出详细规定。
11 （七）地下空间消防规划
地下空间的火灾危害大，扑救难度大，地下空间消防布局重点要立足于提高设施自防自救能力，特别是自防能力。
（1）地下设施消防设施建设应符合地下设施有关消防规范的要求。地下设施在整体布局、防火分区、防火间距、防火间断、装修材料的应用、安全出口、防烟、排烟设施、通风空调设施、用电等方面必须符合规定。地下设施在投入使用前，必须经过严格的审查、验收合格后方可使用。
（2）严格地下设施防火安全。在XX镇地下设施中，严禁存放易燃易爆化学危险品。
（3）强化地下设施的消防管理，配备必要的专职消防人员，对商场人员要进行必要的消防灭火培训和防火、灭火演练，增强消防意识。
（4）大型地下设施应设防灾报警和广播系统，并与消防指挥中心连接，方便火灾时与城市消防体系的联系，保证第一时间报警，第一时间消防出动，减少火灾损失。
（八）易燃易爆设施调整规划意见 1、现状概况 （1）现有易燃易爆设施主要集中在北郊、南郊工业园，涉及的物品主要是工业原材料。
（2）生产和储存易燃易爆化学危险物品的企业主要有xx恒海涂料厂有限公司。
（3）已建成使用的汽车加油站共2座，位于主要的过境公路旁。
2、存在问题 （1）近年来化工企业发展很快，但是在消防站等硬件方面建设跟不上经济发展速度。大部分企业远离公安消防队，企业消防队在装备方面不能满足大范围化工火灾扑救需要，这些企业的消防存在一定的消防隐患。
（2）对于危险品运输线路没有相关规定。
3、易燃易爆设施消防安全布局要求。
本规划针对易燃易爆设施消防，提出相应安全布局要求：
（1）大、中型石油化工生产设施、二级及以上石油库等规模较大的易燃易爆化学 12 物品场所和设施，应设置在城市规划建成区边缘且确保城市公共消防安全的地区，并不得设置在城市常年主导风向的上风向、城市水系的上游或其它危及城市公共安全的地区； （2）汽车加油加气站的规划建设应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156-2002）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95）的有关规定。城市规划建成区内不得建设一级加油站、一级天然气加气站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站，不得设置流动的加油站、加气站； （3）城市可燃气体（液体）储配设施及管网系统应科学规划、合理布局，符合相关技术标准要求； （4）城市规划建成区内应合理组织和确定易燃易爆危险化学物品的运输线路及高压输气管道走廊，不得穿越城市中心区、公共建筑密集区或其他的人口密集区。
二 、重点消防地区规划 城市重点消防地区可根据城市特点和消防安全的不同要求分为A、B、C三类，分别采取相应的消防和规划措施。
（一）A 类重点消防地区：以工业用地、仓储用地、加油站为主的重点消防地区。面积合共2.03平方公里。
1、工业区 对易燃易爆危险品企业，应严格执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2002]第344号），开辟消防通道，留出一定防护间距，四周应不再开发居住区建设。工厂、仓库应设置消防车道。甲、乙、丙类厂房的占地面积超过3000 米2 ，或乙、丙类库房的占地面积超过1500 米2 ，宜设置环形消防车道，如有困难，可沿其两个长边设置消防车道或设置可供消防车通行的且宽度不小于6米的平坦空地。
易燃、可燃材料露天堆场区，液化石油气储罐区，甲、乙、丙类液体储罐区，应设消防车道或可供消防车通行的且宽度不小于6米的平坦空地。
甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于25米，距重要的公共建筑不宜小于50米。
丙、丁、戍类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于10-18米。
散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房与明火或散发火花的地点不应小于30米，与
13 厂外铁路（中线）不应小于30米，与厂外道路（边线）不应小于15米。
2、仓储区 仓储物流区应布局在城市边缘地带且交通便利的地带，宜选择在城市的下风区或侧风区。危险品仓库应做到相对独立，与一般仓储区保持安全间距。仓储物流区内各类仓库、堆场、交易场所的消防措施和安全间距应满足相关规范的要求，新建或改建大型物流企业、专业市场必须严格按照国家有关消防技术规范进行规划、设计和施工。
仓储区安全布局要求如下：
（1）甲类物品库房与建筑物的防火间距 储量≤5 吨的与民用建筑、明火或散发火花地点不小于30米； 储量＞5 吨的与民用建筑、明火或散发火花地点不小于40米； 储量≥10吨的与民用建筑、明火或散发火花地点不小于25米； 储量＞10吨的与民用建筑、明火或散发火花地点不小于30米。
（2）乙、丙、丁、戍类物品库房与建筑物的防火间距 耐火等级一、二级与一、二级的不小于10 米，与三级的不小于12 米，与四级的不小于14米；耐火等级三级与一、二级的不小于12米，与三级的不小于14米，与四级的不小于16米；耐火等级四级与一、二级的不小于14米，与三级的不小于16米，与四级的不小于18米。
（二）B 类重点消防地区：以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区。面积合共2.71平方公里。
1、生活居住区 新建生活区要控制建筑密度和容积率，在消防通道、消防供水方面达到防火要求；生活区内的商业、市场和文化设施，建筑耐火级不够、存在安全隐患的，需重新改造或新建；建设和完善消防基础设施，建立和健全社区居委会和消防工作的组织机构，逐步达到城镇居住区的消防安全布局要求。
居住区消防安全布局要求如下：
高层居住建筑与多层居住建筑最小间距不小于 9 米；高层居住建筑与高层居住建筑最小间距不小于13 米；高层非居住建筑与高层非居住建筑最小间距不小于13 米，与其它非居住建筑（一、二极耐火等级）最小间距不小于 9 米；裙房与高层非居住建 14 筑最小间距不小于9 米；裙房与裙房间距不小于6 米；裙房与其它非居住建筑（一、二级耐火等级）不小于6米。多层非居住建筑最小间距不得小于10米。低层非居住建筑与多、低层非居住建筑最小间距不得小于6米。
2、商业设施、文化娱乐设施 新建、改建、扩建的各类商业设施、文化娱乐设施设计和施工必须严格执行国家有关消防技术规范要求，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑并同步建设消防设施。
有大量车流、人流集散的多、低层建筑，如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站、码头等，其后退道路红线距离不得小于8米。
（三）C 类重点消防地区：以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区。面积合共0.73平方公里。
该类地区除按照相关消防规范标准进行规划建设外，还应针对该类用地一般位置比较偏远等特点，采取以下的消防和规划措施。
（1）
强化监控和报警制度和设施建设 合理安排人员值守，必要时候安装电子监控和自动报警系统。
（2）
必须严格保证消防给水 如局部偏远地段，市政供水管道难以到达时，可以考虑使用设置消防水池和加压设备的消防给水方式。
（3）
结合地形地貌增加相应的消防措施 与林区相连的用地需要增加森林消防措施，如开辟防火带。
开阔空旷地带布置防雷设施，减少雷击火灾的发生。
三 、消防重点防护地段分布规划 1、圩镇综合服务中心 特点：包括新规划的行政中心、医疗、文体、商业等消防重点单位和人员密集场所，必须重点防护。
针对性策略：强化“疏散”措施，利用绿地、道路、广场等用地，设置足够的通道和开放空间及相关应急预案，以疏散密集的人员，保障安全。
15 2、科普文化发展区 特点：此区域包括大牌坊、科学馆等旅游地点，。规模较大，人流量相对较多，存在较大的安全隐患。
针对性策略：强化“改善”、“疏散”、“自救”措施，改善消防供水、消防通道，增加疏散场地，提高疏散效率，增强自救能力。
3、北部蒲桥工业片区 特点：作为规划的工业产业园区，规模较大，企业不断增加，人员密集，属于火灾高危区域，必须重点防护。
针对性策略：强化“改善”、“疏散”、“自救”措施，改善消防供水、消防通道，增加疏散场地，提高疏散效率，增强自救能力。
16 第 四章 章
消防安全重点单位 一、消防安全重点单位的界定 原则 根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），下列范围内的单位是消防安全重点单位，应当按照规定，实行严格管理：
（1）商场（市场）宾馆（饭店）体育场（馆）会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）； （2）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园； （3）国家机关； （4）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽； （5）客运车站、码头、民用机场； （6）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位； （7）发电厂（站）和电网经营企业； （8）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位； （9）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业； （10）重要的科研单位； （11）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。
二、消防安全重点单位的分布 根据现状或在建的机关、团体、企业、事业单位情况，XX 镇符合消防安全重点单位界定标准的共有14家，如下表。
17 XX镇消防安全重点单位一览表 类型 序号 单位名称 位置 政府机关 1 XX镇人民政府 XX镇广湛公路乌金开发区 2 xx市看守所 XX镇牛山湖 市政公用设施 3 中石化利安南加油站 XX镇儒北村委会对面 4 中石化中洞加油站 XX镇中洞村委会对面
工业企业 5 XX龙心医疗器械有限公司 XX镇乌金路38
号
6 xx龙臻制衣有限公司 XX镇北郊路1号 医院 7 XX镇卫生院 XX圩北郊路34号 中小学校 8 XX镇中心幼儿园 XX镇齐塘村委会侧 9 XX镇忠源纪念小学 XX镇儒北村委会 10 XX镇中心小学 XX镇XX墟西郊路29号 11 XX镇爱莲小学 XX镇茅岗村委会 12 XX镇西江小学 XX镇中洞长兴村 13 XX初级中学 XX镇XX墟中街10号 人员密集的公共场所 14 xxXX供销社 XX镇XX圩商业街
三 、 消防安全重点单位 的管理 1、消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
2、消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。
3、公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：
（1）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；
（2）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；
18 （3）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；
（4）员工经过消防安全培训；
（5）建筑消防设施齐全、完好有效；
（6）制定灭失和应急疏散预案。
4、举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。
5、单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。
单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。
6、单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
7、单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。
公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。
公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。
8、单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为：
19 （1）占用疏散通道；
（2）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
（3）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
（4）其他影响安全疏散的行为。
9、单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。
10、单位应当根据消防法规的有关规定，建立专职消防队、义务消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。
11、单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利，不得阻拦报警。
单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。
火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
20 第 五章 章
防 消防 系统 规划 一、 消防责任区 1、责任区布局原则：
消防站是城市公共基础设施的重要组成部分，是消防部队执勤、训练的基地。消防站的布局及功能是否合理、完善，直接影响着城镇抗御火灾及其它重大灾害事故的能力。为保证消防站规划贴近消防实战需要，消防责任区界定及消防站布局综合考虑以下几个因素：
一是消防技术标准要求，每个消防责任区的面积不应超过 7 平方公里，一般情况下应以消防队接到出动指令后正常行车速度下 5 分钟内可以到达其辖区边缘为原则确定；设在近郊区的标准型普通消防站仍以消防队接到出动指令后 5 分钟内可以到达其辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15平方公里。
二是城镇消防站辖区的划分，应结合地域特点、地形条件、河流、城镇道路网结构，不宜跨越河流、城市快速路、城镇规划区内的铁路干线和高速公路，并兼顾消防队伍建制、防火管理分区。对于受地形条件限制，被河流、城市快速路、高速公路、铁路干线分隔，年平均风力在3级以上或相对湿度在50%以下的地区，应适当缩小辖区面积。
另外，考虑企业自配消防队可供城市消防系统调动，弥补有限的公共消防站资源。
2、消防责任区划分 （1）北部消防责任区 面积：1.98平方公里。
主要范围：北部蒲桥工业片区 （2）南部消防责任区 面积：3.41平方公里。
主要范围：XX旧墟镇及周边、镇公共服务主中心。
二、消防站 （一）消防站选址原则 消防站的选址应符合下列条件：
21 （1）应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的主、次干道的临街地段； （2）其主体建筑距医院、学校、幼儿园、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口或人员集散地不宜小于50米； （3）辖区内有生产、贮存易燃易爆危险化学物品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于200米； （4）消防站车库门应朝向城市道路，至城市规划道路红线的距离不应小于15米； （5）消防站分普通消防站和特勤消防站二类。普通消防站分标准型普通消防站和小型普通消防站二种。
标准型普通消防站的辖区面积不应大于 7 平方公里；小型普通消防站的辖区面积不应大于 4 平方公里；特勤消防站兼有辖区消防任务的，其辖区面积同标准型普通消防站。特勤消防站应根据特勤任务的主要灭火对象设置在交通方便的位置，宜靠近辖区中心。
（二）消防站布局 1、现状情况 （1）消防站配置 现状XX镇无现役公安消防队伍，XX镇消防队伍为非现役消防队，队址位于XX镇政府。装备有便携抽水机、三轮消防摩托车、干粉灭火器。计划建设微型消防站14个，目前已初步建成2个。
（2）消防队伍 XX 镇消防队人员为派出所工作人员或其他聘用人员，有一定的消防业务能力，但均非现役公安消防人员。
为了适应工业企业对消防的要求，大型企业自建了企业专职消防队，对弥补 XX镇消防队警力不足起到了积极作用。这些企业消防队主要承担企业内部的消防安全检查、义务消防队员训练等工作，在确保企业自身安全的同时，遇到临近单位火灾或XX镇消防队需调用增援时，参加火灾扑救。
2、存在问题 （1）装备严重不足 22 XX 镇消防队暂无配备消防车，距离标准型普通消防站 4~5 辆的标准距离较大，其他设备的配置缺口更加严重。随着经济的发展，消防部队担负的任务由单一的灭火救灾向灭火救援、处置突发事件等多功能方向发展，而且抢险救援的任务日趋繁重。
（2）消防队伍建设落后 无现役编制的公安消防部队，公共消防队伍和装备严重不足，难以满足 XX 镇消防的抢险需要。政府应该从灭火救援的需要出发，尽快增加地方编制的消防战斗员，以适应灭火救援的需要。
（3）责任区范围过大 XX镇区域面积64.39平方公里，对于现状XX镇消防站的责任区域面积明显过大。
3、消防站布局规划 由于xx市公安消防大队统筹全区的消防救灾任务，所以本规划主要从XX镇区域内的消防站自救能力方面进行布局规划。规划XX 镇共设2 座标准型普通消防站，每个消防责任区各布置一个。
（1）规划北部普通消防站
位于污水处理厂附近，主要承担北部消防责任区的消防任务。
该站以现状 XX 镇消防队为基础，规划期内按标准型普通消防站建设，并预留扩展成为特勤消防站的条件。
（2）规划南部普通消防站 位于XX圩镇规划的消防站，主要承担南部消防责任区的消防任务。
该站规划期内按标准型普通消防站建设，并预留扩展成为特勤消防站的条件。
4、消防站分期建设规划 近期，将位于 XX 圩镇的规划消防站增强为标准型普通消防站；远期，新建位于北部生态工业片区的北部标准型普通消防站。远景，新规划的两个消防站继续升级，达到特勤消防站标准，可以承担大型化工企业特殊需求的灭火任务及处置突发事件，并可支援其他责任区的消防事件，满足XX镇日后发展的需要。
消防站规划一览表 消防站 类型 占地面积 （m 2 ）
建筑面积 （m 2 ）
责任区面积 （km 2 ）
实施年份 备注 规划南部普 标准型 5000 1800 3.41 2017-2020 近期先按小型站
23 通消防站 普通站 建设，后扩至标准站，远景可扩为特勤站 规划北部普通消防站 标准型 普通站 5000 1800 1.98 2021-2030 近期先按小型站建设，后扩至标准站，远景可扩为特勤站
（三）消防站建设指标 消防站建设应满足《城市消防站建设标准》和《城镇消防规划建设管理规定》，并参考《国家标准〈城市消防规划规范〉征求意见稿》主要建设指标如下：
1、建设用地 消防站建设用地面积应符合下列规定：
标准型普通消防站
3300～4800㎡ 小型普通消防站
2300～3400㎡ 特勤消防站
4900～6300㎡ 注：①上述指标应根据消防站建筑面积大小合理确定，面积大者取高限，面积小者取低限； ②上述指标未包含道路、绿化用地面积，各地在确定消防站建设用地总面积时，可按0.5～0.6的容积率进行测算。
2、建筑面积 消防站的建筑面积指标应符合下列规定：标准型普通消防站1600~2300 平方米。小型普通消防站350~1000平方米。特勤消防站2600~3500平方米。消防站各种用房的使用面积可参照下表。
消防站各种用房的使用面积指标（单位：平方米）
房屋 类别 名称 消 防 站 类 别 普通消防站 特勤消防站 标准型普通消防站 小型普通消防站 业 消防车库（车位数）
290-380（4-5）
80-150（2）
420-600（6-8）
24 务 用 房 通信、接待室 30 10-30 40 体能训练室 40-80 20-60 80-120 训练塔 120 - 210 灭火抢险与个人防护器材及被装营具库 50-100 6-70 100-150 修理间、清洗室、烘干室、呼吸器充气室 0-100 0-30 60-100 蓄电池室 10 - 10 图书阅览会议室 50-150 12-60 110-200 干部备勤宿舍 48-100 20-60 90-120 消防员备勤宿舍 156-204 50-90 270-360 辅 助 用 房 餐厅、厨房 90-100 30-60 140-160 锅炉房、浴室 70-110 8-60 130-150 晾衣室（场）
14 - 20 贮藏室 30 0-10 40-60 盥洗室、厕所 40 9-20 40-70 配电室 10 - 10 油料库 12 - 20 其他 20 - 30-50 合计 1120-1610 245-700 1820-2450 注：①消防车库面积也可按实际配置的车型计算；
②表中指标应根据使用地区的经济条件合理确定。
3、抗震烈度 XX镇基本抗震烈度为6度，消防站建筑的基本抗震烈度应按照7度建设。
4、消防车位与消防车 消防车库的车位数备 消防站类别 标准型普通消防站 特勤消防站 标准型普通消防站 小型普通消防站 车辆数 4-5 2 6-8
25 水罐消防车 1 1 1 水罐或泵浦消防车 1 1 1 水罐或泡沫、干粉消防车 1 - 1 举高消防车 1 - 1 抢险救援消防车 1 - 1 排烟消防车 - - 1 照明消防车 - - 1 器材消防车或供水消防车 - - 1
5、人员配备 消防站一个班次执勤人员配备，可按所配消防车每台平均定员 6 人确定，其他人员配备应按有关规定执行。消防站一个班次执勤人员和其他人员配备，应符合下表的规定。
消防站一个班次执勤人员和其它人员配备数量（人）
消防站类别 标准型普通消防站 特勤消防站 标准型普通消防站 小型普通消防站 人数 30-40 15 45-60
注：①表中标准型普通消防站指标，配4辆车时取下限，配5辆车时取上限。
②表中特勤消防站指标，配6辆车时取下限，配8辆车时取上限。
6、其他 消防站的其他建设指标参见《城镇消防站建设标准》。
三 、 消防通道 消防通道规划包括两层含义，一是指消防车通向火灾现场的道路；二是火灾现场四周为消防车通行及火灾扑救而提供的道路及场地。
（一）消防通道现状 1、现状道路概况 （1）区域道路 26 现状的G325、S275、Y062齐三线基本可以满足XX镇出警快速和远距离增援的需要以及XX镇远距离疏散的需求。
国道G325，双向八车道，道路红线控制66米；省道S275，双向八车道，道路红线控制66米；县道Y062，双向8车道，道路红线控制66米。国道G325贯穿整个XX镇，是XX镇最重要的交通干道。
（2）主干道路 省道S275镇区路段，双向八车道，路宽红线控制66米；规划一路、规划二路、规划三路、规划五路以及规划六路，双向6车道，路宽红线控制40米。
（3）次干道路 规划四路，双向六车道，路宽红线控制30米，通行能力较好。
（4）支路 XX镇内部大部分道路一般宽度10-18米，可以通行消防车，部分路段由于建设时序原因，断头路较多。
2、存在问题 （1）路网不完善，未能形成完整的环状结构。
（2）新开发的用地道路建设比较迟缓，未能实现道路基础设施建设先行。
（二）消防通道规划 消防通道根据道...
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