2021 年 年 统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作 实施意见
为坚决贯彻落实习近平总书记在 3月18日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，准确把握当前疫情防控和经济社会发展形势的阶段性变化，继续扎实抓好疫情防控，加快恢复全州正常生产生活秩序，努力完成年度经济社会发展目标任务。经州政府研究同意，现就统筹推进疫情防控与经济社会发展有关工作通知如下：
一、进一步提高政治站位，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署 各县（市）各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实州委、州政府安排要求，在毫不放松抓好疫情防控的同时，把工作重心迅速转移到全面恢复正常生产生活和经济社会运行秩序上来，统筹做好经济社会发展各方面工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力让人流、物流、资金流有序转动起来、经济社会血脉畅通起来、正常生产生活秩序恢复起来，坚决完成年初确定的目标任务，努力完成全年各项目标任务，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
二、精准实施差异化防控策略，抓紧抓实疫情防控工作 （一）全力严防境外疫情输入。各级各部门必须把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，坚决防止境外疫情“倒灌”，持续巩固成果、扩大战果。要严把境外疫情输入防线，严格按照国家、省有关部署和州应急指挥部第 x 号公告要求，全面落实口岸属地责任和首站、首诊、首问责任，备好隔离医学观察场所，配备医务人员，备足防控物资。外事、公安、交通运输等部门要及时加强与省级主管行业部门和成都市的主动对接协调，强化与卫健、旅游、机场、车站、通信管理等部门的协同联动，依托大数据信息，精准掌握境外入境人员信息，建立入境人员信息收集共享和卫生防疫沟通协调应急机制，细化管控措施，严格落实入境人员检测、转运、治疗、隔离、留观等措施。要加大治安卡点、机场、车站等重要节点的排查密度和频度，切实落实进州入口防控属地责任，康定市、稻城县、xx 县要整合卫生、疾控、公安、商务等各方力量，与机场集团共同成立工作专班，守好三个机场入境关口，我州与 xx 等地区毗邻的县，必须充实边界治安卡点专业防控力量，坚决落实入州人员检测、留观、转运、隔离、治疗等防控措施，有效堵住入境源头。对境外来州返州人员，要主动摸排筛查，严格落实体温检测、核酸检测、隔离观察和服务保障工作，严格执行 14 天隔离医学观察措施，妥善做好服务保障，实现“找得到、管得住、服务好”。要积极支持兄弟市州疫情防控，州外事、公安、交通运输等部门要认真落实省州部署，主动加强与省指挥部对口工作组、成都及周边市（州）的沟通联系，提前掌握境外人员入境信息。对省指挥部外事工作组和成都市推送的涉及我州境外返州人员，各县（市）必须按照省、州外事工作组和成都市的转运要求，立即安排专人专车做好人员的点对点接运，并严格实行 14 天集中隔离医学观察。
（二）抓好重点人群和特殊场所防控。当前，全州 xx 个县（市）均为低风险地区。各级各部门要严格按照《xx 州应对新冠肺炎疫情分区分级差异化防控工作指南（第二版）》规定，进一步研判疫情形势细化防控方案，针对人员陆续返岗、项目和企业相继复工复产、群众出行增多等新情况，因地制宜进一步细化社区、村组、寺庙等区域场所的防控措施，重点做好外防输入工作，积极引导公众做好防护，全面有序恢复正常生产生活秩序。道孚县要科学分析评估疫情防控形势，研究确定解除“三个闭环”管控的时间和针对性措施，有序恢复群众正常生产生活秩序和经济社会秩序。各县（市）和有关部门要切实加强监狱、看守所、医院、养老机构、儿童福利机构、救助站、宗教场所、交通运输场所、窗口服务单位、医学隔离场所等特殊场所和特殊人群的疫情防控，实行动态健康认证，坚持不懈做好疫情监测和报告，对发现的可疑病例、密切接触者及时隔离管理。正确处理复工复产和防聚集的关系，在疫情未完全解除前，不得举办城乡婚宴、群体集会聚餐、集体宗教活动等聚集性活动，最大限度降低聚集性疫情传播风险。
三、推进各行业复工复产复商复业，实现经济高质量发展 （三）切实担负经济秩序恢复责任。各级各部门必须把复工复产复商复业作为当前最紧迫的任务，要强化责任担当，主要领导作为复工复产的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自落实，切实承担起本辖区、本行业复工复产复商复业的主体责任和属地管理责任；要组织精干力量成立工作专班，建立推进协调机制，制定工作推进方案，压实分管领导、相关单位责任，从严从实抓好复工复产复商复业工作，对确有困难的企业，要上门服务、主动协调，帮助解决生产经营困难。要加大对重点领域、重点行业的指导和帮助力度，协助项目和企业尽快达到开（复）工标准和要求，确保应开尽开、应复尽复。要以产业链、供应链协同复工复产复商复业为抓手，继续加大工作协同联动力度，主动联系、全力支持、积极推动关系经济社会发展全局的重点项目和企业复工复产复商复业，切实提高企业产出率和项目投资完成率，确保 4 月底前全州重点项目复（开）工率达到 100%，规模以上工业、建筑业、服务业企业复（开）工率达到 100%，限额以上商贸企业（单位）和民营、小微企业等市场主体营业率达到 100%。
（四）全方位加强要素保障。各级各部门要全面梳理疫情管控期间出台的系列公告、规定，及时调整取消妨碍劳动者返岗复工的限制性规定，全力确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，推动安全有序复工复产复商复业。要紧盯重点领域、重点项目、重大工程、重点企业复工复产复商复业，落实“一企一策一专班”，准确了解企业复工的具体困难和需求，积极主动帮助协调解决项目和企业复工复产中涉及的疫情防控、人员返岗、材料供应、生产设备、能源要素、物资运输、金融服务、防疫物资等困难问题，积极指导企业落实好疫情防控措施，为复工复产创造条件、提供服务，力促项目和企业全面复工复产。州县（市）行业主管部门要制定水、电、油、气等生活生产物资供应保障预案，加强市场监管和价格调控，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性物资短缺或价格上涨。要持续开展就业“春风行动”，有效恢复城乡客运服务，全力保障企业员工安全有序返程返岗。特别是对湖北省和武汉市入（州）人员，必须全面落实省指挥部办公室《关于做好湖北省和武汉市入（返）x 人员分区分级分类精准管理的通知》要求，按照属地管理原则，分区分级分类精准管理。自然资源部门要加强用地等自然资源指标保障力度，积极争取国省对我州的年度计划指标、奖励指标、追加指标的倾斜支持，力争更多项目纳入国家和省指标保障范围。财政部门要加大政府投资项目资金申报力度，积极争取政策性、财政性资金支持，加快资金分配下达，切实提高项目资金保障能力。经信、商务、金融等部门要积极协助企业开展投资项目融资，鼓励商业银行开发符合项目建设特点的信贷产品，拓宽企业投融资渠道。行政审批部门要对重点项目开辟“绿色通道”，设立重点项目审批快速通道，取消复工复产复商复业审批备案手续，全程代办、限时办结，推动项目审批提速增效。
（五）全力扩大项目投资。各级各部门要始终把项目建设作为稳定经济增长、改善民生的重要支撑，坚持大小项目一起抓、政府市场齐发力，全力确保全社会固定资产投资达 xx 亿元以上。要积极谋划争取一批项目，要抢抓国家宏观政策逆周期调节的窗口期和省级编制“十四五”总体规划、藏区专项规划和国家再次增加专项债券发行规模等机遇，认真研究、精准谋划、精心包装一批重点项目特别是基础设施补短板项目，做深做细项目前期工作，积极主动向省级相关部门做好项目专题衔接汇报，全力争取纳入上级规划“本子”和资金“笼子”。要善于抓住危中之机，围绕公共卫生服务、应急物资储备和 5G、大数据中心、天文监测等“新基建”领域，谋划并争取实施一批重大项目。要加快组织开工一批项目，对新开工项目，要成立项目前期、要件办理、招标投标工作专班，务必把前期工作做深做细做精做实，特别是要抓紧梳理完善一批脱贫攻坚、产业富民、城乡提升、交通先行等重点项目前期工作，建立审批要件办理“绿色通道”，优化办理流程，实行全程代办，缩短招标时间，力促新开工项目尽快开工实施。近期州上将举行全州一季度重大项目集中开工，各县（市）也要组织重大项目集中开工。要建成达产一批项目，进一步落实好分区分级防控要求，努力创造条件，加强用工、建材、物流等要素保障，让员工尽快返岗复工，加快资金拨付进度，几块实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好 xxx 个省州重点项目建设，按照“保安全、强管理、抓质量、抢进度”要求，全力确保在建项目早竣工、早投产、早见效。要加强项目统计入库，确保应统尽统、应入尽入。要加大项目招引力度，严格落实州促进民营经济健康发展 xx 条政策措施，积极依托在线推荐、网络洽谈、小分队精准招商等方式，积极鼓励民间资本参与到重点基础设施领域，积极支持民营企业采取多种方式参与国有企业的重大工程项目建设，充分调动民间投资的积极性。
（六）全力发展农牧生产。各级各有关部门要做好种子、化肥、农药等农资供应和农业社会化服务，抢抓农时搞好春耕春播和田间管理。切实加强非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物病虫害防控，落实扶持生猪生产系列政策措施，积极发展特色农牧产业，为全年粮油果蔬肉禽丰产丰收打好坚实基础。用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业恢复生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，为贫困群众就业创造条件。要着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，组织好以销定产、以产促销、产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好“四 x 扶贫”“圣洁 xx”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，继续办好全州农特产品产销对接现场会，加快建设北京、上海、深圳“圣洁 xx”品牌专柜，积极拓宽销售渠道，有效疏通农产品外销物流梗阻。
（七）推动消费回补和升级。各级各部门要树牢“复商就是稳就业、营业就是稳经济”理念，聚焦消费领域回暖复苏，在防护措施到位、确保员工安全的前提下，取消不必要的审批备案手续，全力推动“吃、住、行、游、购、娱”全产业链加快复工复工营业，把疫情中被抑制、被冻结的消费释放出来，把防控中催生的新型消费、升级消费壮大起来。要加快恢复生产经营，积极采取有效措施，帮助商场超市、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、现代物流等受疫情影响严重的行业复工复业，恢复物流运输、金融服务等正常秩序，除卡拉 OK 厅、电影院外，有序推动餐饮、住宿、美发、娱乐、医疗康养、家政等服务业企业复工营业；推动餐饮业在落实“限流量、测体温、留实名、戴口罩”等防护措施的前提下恢复营业，疫情解除前暂不举办大型聚集性用餐活动。旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆等公共服务场所要落实“网上购票、人员分流、错时错峰”等防控措施有序开放，全面恢复旅行社、旅游网站正常的旅游宣传经营活动；各景区要瞄准清明节、劳动节、端午节等节假日和暑期档，采取门票优惠打折等举措，全力促进旅游业复苏。积极推动消费创新转型升级，健全完善农村物流配送体系，加快国家级电子商务示范项目建设，积极培育网络经济、平台经济、共享经济等新模式，鼓励发展在线消费、电商配送等新业态，积极推动生活必需品、生鲜农产品、药品、餐饮等拓宽线上销售渠道，积极组织参加市场拓展“三大活动”，大力培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，大力拓展“圣洁 xx”系列产品线上线下销售。
四、着力改善和保障民生，提升群众幸福指数 （八）决战决胜脱贫攻坚。坚决把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，加力推进 2020 年扶贫专项方案实施，加快水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设，全面完成 xxx 户 xxxx 人减贫任务。要始终把产业就业作为防止返贫的重要支撑，全力发展富民产业、提供更多就业机会，切实解决因疫停工停产、因疫失业、因疫滞销、因疫减收等问题，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富，强化定期核查、动态管理，全面落实兜底救助政策，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫，不断巩固提升脱贫攻坚成果，切实做好脱贫攻坚国家普查相关工作，确保与全国全省全面同步建成小康社会。
（九）全面加强社会保障。要坚持以人民为中心的发展思想，强力实施藏区“六项民生工程计划”，扎实抓好省州民生实事。要大力实施农民工返岗“春风行动”，做好州外农民工返岗运输服务保障，鼓励引导支持企业使用本地农民工，支持群众多渠道灵活就业、新业态就业，最大限度满足项目和企业复工用工需要。要全面落实稳岗就业政策措施，支持企业稳岗扩岗，落实好就业促进政策，积极开发公益性岗位和临时岗位，大力开展就业援助和失业救助，全面恢复劳务市场，加大劳务输出力度，积极做好农牧民群众外出和本地就业工作，让更多农牧民群众稳定就业、增收脱贫。道孚县要了解群众外出务工需求，对体检合格的外出务工人员，及时办理健康证（码），通过“点对点”运输，积极帮助其外出务工就业。民政部门要加大困难群众的兜底保障和临时救助，对孤寡老人、监护缺失儿童等群体及时提供帮助，加大对流浪乞讨人员的救助力度。
（十）有序恢复社会事业。教育部明确了“高三年级实行同一省域同步、初三年级同一市域同步”的复学要求。州县教育教育部门要根据我州实际，及时研究全州初三年级学生复学事宜，细化制定复学方案，加强校园及周边环境治理、消毒杀菌工作，有序做好复学准备。各级医疗机构要在继续抓好疫情防控的基础上，全面恢复正常医疗活动，开放日常门诊、急诊及普通住院等医疗服务，满足群众基本就医需求。各县（市）要全面落实关心爱护医务人员政策措施，进一步增强医务人员的职业荣誉感。
五、强力推进依法治州，切实维护社会和谐稳定 （十一）切实防范化解风险隐患。各级各部门要加强地方政府债务风险监测预警和防范化解，确保债务风险总体可控。要高度关注受疫情影响而生产经营困难、资金断流的中小企业和企业、个体工商户、出租车要求减租降费等诉求问题，把帮扶救助和治理欠薪有机结合起来，有效维护企业和职工的合法利益。要始终坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，牢固树立“安全发展”理念，警钟长鸣，时刻警惕，全力把安全生产防范措施抓得紧而又紧、实而又实、严而又严，特别要严把高危企业复工复产安全条件关，加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护，确保企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位“六个到位”，坚决防止一复工就出事。要全面排查整治火灾隐患，加强清明期间上坟祭祀用火管理，禁止在野外焚烧香蜡钱纸等祭祀用品，严格落实管控措施，全力避免人员聚集，坚决防止森林草原和城乡火灾发生。
（十二）全力维护社会稳定。要始终以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，履行好维稳第一责任，实施好依法治州战略，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力维护社会大局和谐稳定，为经济发展创造更加有利的外部环境。要严厉打击境内外敌对势力借疫情进行的渗透、破坏活动，依法处置各类谣言。要完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶等专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。要深入排查化解矛盾纠纷，严格规范公正文明执法。要加强心理服务工作，对社会普遍关注的热点、难点、堵点问题，主动正面解惑释疑，及时公开回应社会关切，积极预防、减缓和控制疫情带来的社会心理影响。在疫情风险解除前，继续严禁寺庙对外开放、严禁举办集体宗教活动、严禁宗教人员外出。
六、全力抓好政策措施落实，坚决实行考核问效 （十三）加强政策措施落地见效。要积极开展中小企业“助企暖心”行动，及时兑现中央、省、州出台的减税降费、金融支持、复工复产、中小微企业帮扶、援企稳岗等各项政策措施，严格执行承租国有企业经营性用房减免房租政策。充分发挥中小企业应急转贷资金作用，加大民营企业和中小微企业信贷支持力度，落实延期还贷、降低利率、减免利息、贷款贴息、融资担保费用补贴和不得盲目抽贷、断贷、压贷等金融政策。及时兑现疫情防控商贸物流企业生活物资保供物流补助和电费、税费减免政策，严格落实阶段性减免企业养老、失业、工伤社会保险费和阶段性减征职工医疗保险费等专项政策措施。加强政策措施的宣传解读和兑现落实，主动帮助企业打通产销、物流、人流等堵点和困难，助力企业提振信心、恢复发展，尽快达产满产。
（十四）强化复工复产复商监测调度。从即日起至 4 月底，实行重点领域复工复产、重点项目开工复工、重点企业复产达产“日报告”制度，各县（市）要实地检查并建立工作推进台账，每天向行业主管部门报送复工复产动态情况。发改部门牵头负责项目开工复工；经信部门牵头负责工业和中小企业复工复产；住建部门牵头负责建筑企业开工复工；商务部门牵头负责商贸企业（单位）复工营业；市场监管部门负责市场主体的复工指导监管；统计部门牵头负责入库统计等情况。各部门汇总情况要及时报州政府研究。州级有关部门要加大对本行业领域复工复产复商复业工作的监测调度和协调服务，建立复工复产复商复业工作问题台账，全力解决影响复工复产复商复业的困难和问题。
（十五）从严落实督查问责。各级领导干部要切实履行联系重大项目工作职责，要定期研究分管联系领域复工复产复商复业工作，协调解决项目企业复工复产困难和问题，督促推进项目企业全面复工复产。州发改委牵头，抽派相关部门精干力量，组成复工复产复商复业督导检查组，对全州复工复产复商复业情况进行全面实地督查。对发现的问题，必须一对一发点球督办；对未按计划进度推进的项目，必须全州通报批评；对以疫情防控为借口拒不复工复产、甚至设置障碍的必须严厉追责。
在全市民政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X 县、X 县 X 区和朝天区分别进行了大会发言，X同志对去年民政工作进行了全面总结，对做好今年民政工作进行了细致安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。省民政厅非常关心我们，副巡视员 X 同志讲了很好的指导意见，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。
一、肯定成绩，巩固民政事业好形势 2020 年，全市民政系统围绕中心，服务大局，认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署，扎实推进扶贫攻坚兜底保障、养老服务、防灾减灾、优抚安置、社会治理、社会管理服务等重点工作，较好地完成了各项目标任务。我市再次被命名为“全国双拥模范城”，市民政局被表彰为全省唯一的“全国爱国拥军模范单位”，省民政厅目标考核为优秀，兜底保障工作获省政府考核第二名，实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得，得益于市委市政府坚强领导和各级各部门的重视关心，得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的干部队伍，得益于民政部门有一个“关心困难群众、保障改善民生”的优良传统。在这里，我代表市政府向全市民政战线的广大干部职工以及关心支持民政事业发展的各级各部门致以衷心的感谢！
总结取得成绩的经验，我认为是源于全市各级各部门凝聚的合力和形成的共识：一是必须服务经济社会发展大局，紧紧围绕同步全面小康目标，着力解决党委政府高度重视、社会普遍关注的突出问题，民政工作才能充分发挥作用，取得应有的地位。二是必须坚持从市情出发，优先安排民生工作，着力解决民生问题，切实把困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活保障好，民政工作才能得到社会认可。三是必须争取部门支持，发改、财政、国土、建设等部门的大力支持，是推进民政基层基础能力发展的重要力量。四是必须不断加强民政能力建设，保持民政干部队伍苦干实干的优良作风，才能创造“上为党政分忧、下为群众解愁”的优良业绩。这也是今后工作的重要遵循。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到，民政工作还存在不少矛盾和问题：一是民政服务水平与群众的需求还不相适应。养老服务业发展、社会工作、社会组织党建等工作还处在起步阶段，服务发展的能力有待提高。二是民政工作体制机制与民政事业发展要求还不相适应，急需改革创新多元化投入机制、社会化运行机制等。三是民政人才队伍与民政事业的发展还不相适应。尤其是民政工作一线的养老等专业技术人才、管理人才、社工人才、项目管理人才比较缺乏。对此，各级各有关部门要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，全力推进民生民政各项工作，确保民政事业全面健康可持续发展。
二、抓住机遇，把握民政事业大方向 民政工作关系人民群众安危冷暖，关系军政军民团结，关系社会和谐发展与文明进步，关系党执政基础的巩固。十八大以来，党中央国务院、省委省政府对民生民政工作作出了一系列新部署、新要求。市委七届二次全会提出建设中国生态康养旅游名市，这是广元未来发展的动力、潜力和方向，是实现整体连片贫困到同步全面小康目标的路径。全市民政系统要深刻认识新形势，准确把握上级党委政府对民政工作的新要求、人民群众对民政工作的新期盼、当前民政工作面临的新问题，树立“民政为民、民政爱民”理念，坚持目标导向、问题导向、需求导向，围绕经济社会发展大局，以强烈的责任感进和对事业的热情、对工作的激情、对群众的深情，开拓创新、务实奋进，在项目投资、产业发展、脱贫攻坚“三大主战场”发挥主力军作用，统筹推进各项重点工作，推动全市民政事业再上新台阶、实现新跨越。今年的工作要突出五个重点：
（一）抓项目，促提升。全市基层民政设施经过灾后重建得到了较大改善，但还不能满足人民群众不断增长的需求。随着《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)》《川陕革命老区发展振兴规划》以及国家和省民政事业、社会服务兜底等政策的实施，民政事业将迎来良好的发展机遇。各县区政府、民政部门务必抓好相关文件和政策的学习，真正吃透精神，开拓思路，大胆构想，在文件中找机遇、找项目、找资金。要加强厅市合作，争取签订厅市合作协议。要加快项目库建设，提前做好项目申报资料的前期准备工作，争取主动，赢得先机，提高项目申报的“命中率”。抓好在建和新开工项目的工程建设和验收工作，切实加强项目管理，确保建设一个达标一个，建成民心工程、放心工程。
（二）抓实事，强保障。今年省市民生工程民生实事涉及民政的有社会救助、养老和助残三方面。各级各部门特别是民政部门务必高度重视，全力以赴把实事办好、好事办实。一是强化社会兜底保障。各县区要加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实行农村低保对象和建档立卡贫困人口动态管理，切实做到应保尽保、应扶尽扶、应退尽退。要积极探索城市困难群众精准救助、精准扶持工作，充分发挥“十大救助”制度基础作用，积极动员社会力量参与，切实解决他们的具体问题，确保同步实现全面小康。二是做好养老服务工作。目前我市养老床位数量偏低，各县区财政补贴到位情况、配套政策制定和落实情况参差不齐，医养结合工作推进较为缓慢，这些与建设中国生态康养旅游名市的要求不相适应。各县区要高度重视，认真研究，在加强政策支持、完善社会养老服务体系、创新社会养老服务体制机制、促进医养结合、大力发展养老服务业等方面狠下功夫，推动建立更多的社会化养老机构，增加养老服务的有效供给，提升养老服务质量，满足养老服务市场的需求，积极推动养老服务体系建设工作。三是进一步做好困难残疾人生活补贴发放工作。各县区要严把补贴对象审核关，严格落实地方分担资金，加强资金监督管理，按标准及时足额发放。四是抓好应急处置工作。民政部门肩负应急救助的艰巨任务，要认真总结去年白龙湖“6.4”沉船事件应急处置中的经验教训,把突发公共事件应急处置工作做好做细做实,让人民群众在关键时刻体会到党和政府的温暖。
（三）抓精品，促品牌。我市民政工作有很多亮点，许多工作受到国家民政部、省委省政府以及省民政厅的表彰，在此基础上，我们要挖掘总结，力争多出经验，打造一批在全省乃至全国叫得响的品牌。一是要抓好“十大救助机制”良性运行。深入推进居民家庭经济状况信息比对系统运用，银行、公安、工商、建设等部门要通力配合，提高社会救助精准度，保障社会救助公平性和有效性。二是要抓好双拥创建工作。充分发扬革命老区传统，扎实推进优抚安置双拥政策落实，全面总结全国双拥模范城创建工作，启动第十一届省级双拥模范城和第十一届全国双拥模范城创建工作。编办、人社、财政、群工、公安等部门要按照职责分工，认真梳理退伍军人安置、军转干部、下岗志愿兵、参战人员等方面政策的落实情况，不折不扣地落实政策，不折不扣地维护稳定。三是抓好标准化建设。《光荣院精神关怀服务规范》已经省质检局颁布为省标，要继续优化完善，力争在今年经国家质检总局颁布为国标。
（四）抓难点，促全局。由于地方经济条件等多方面的限制，我们的一些工作还很有发展潜力，今年全市民政系统要想方设法抓难点。一是要加强基层社会治理，促进社会和谐稳定。今年将召开党的十九大和省第十一次党代会，必须强化底线意识和风险意识，抓好基层社会治理和行业安全维稳工作，全力维护社会稳定。二是切实推进惠民殡葬救助工作，扩大覆盖范围，要优化殡葬机构布局，通过行业自律，促进殡葬改革真正惠及人民群众。三是加快推进全国第二次地名普查工作。要加快推进内业与外业进度，确保全国第二次地名普查工作按照国家统一布置按期完成。四是要加强留守儿童关爱保护工作。摸清底数，落实措施，把党委、政府对留守儿童的关爱落到实处。
三、夯实基础，开创民政事业新局面 民生民政工作是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的事项，政府肩负着主导责任，各级各部门一定要以高度责任感，精心谋划，扎实工作，全力以赴抓好民政民生各项工作，使人民群众有更多的获得感。
（一）强化思想认识。“欠发达、欠开发”是我市基本市情。目前，全市城乡低保群体 30 万人，重点优抚对象 4 万多人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量还很大，任务还很重。各级各部门一定要清醒认识肩负的责任，强化责任心，增强主动性，时刻将困难群众的冷暖放在心中，不容许有丝毫懈怠和闪失。这一点，可以学习借鉴全省残联系统的“量服”工作经验，真正把为服务群众的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让群众满意。
（二）强化统筹协调。民政工作业务繁多，涉及面广，工作难度大，多项业务需要不同职能部门积极配合支持和社会各界的广泛参与。提升民政工作的综合效能和整体水平，必须坚持从体制机制建设出发，健全完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的协作机制，形成民政工作的整体合力。各县区政府要牵头进一步健全完善民政工作联席会议制度，定期或不定期研究解决民政工作的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，共同推进民政工作向更高水平发展。
（三）强化经费保障。着力解决好两个方面的问题，一方面是匹配资金问题。近年来民政资金逐年大幅增长，仅去年就超过了 10 亿。按政策规定，县区应作相应的匹配，但有些县区对明确规定的应承担的民政资金，落实还不到位，尤其在项目资金的匹配上落实不好，导致好不容易争取来的项目迟迟动不了工，这些问题必须在今后的工作中切实加以纠正。前段时间，去省发改委联系工作，发改委明确表示广元已经有两个系统的项目进度缓慢，在今年的项目安排上将受到制裁，这对全市发展影响很大，所以要坚决杜绝出现项目推进缓慢导致中央资金被上收的情况。另一方面工作经费问题。民政经费保障的是基本民生改善，保障的是政府基本公共服务。各县区政府要在民政工作经费保障上给予大力支持，在工作经费预算上要逐年有所增长，并探索建立工作经费的自然增长长效机制，真正做到有钱办事。
（四）强化队伍建设。民政部门直接面对广大群众，每一位干部、每一项工作，都直接关系到党和政府在人民群众中的形象。一要抓好学习培训。全市民政系统要深入解读“民政为民、民政爱民”的核心价值理念内涵，切实增强践行核心价值观的主动性和自觉性，结合建设“五个民政”（民生民政、创新民政、智慧民政、法制民政、文化民政），深化为民服务创先争优活动。要结合工作实际，组织开展政策学习宣传和社会事务管理等方面的专题培训，提高民政系统干部做好群众工作的本领。二要抓好廉政建设。加强警示教育防范，把先进典型示范引领和反面典型警示教育结合起来，教育引导民政干部严格自律，廉洁奉公，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，深化民政系统党风廉政建设。三要抓好行风转变。加强政风行风建设，通过专题培训、聘请社会监督员、强化目标绩效考核等措施，查找工作不足，明确整改方向，切实转变工作作风，推进民政事业又好又快发展。
（五）强化安全生产。各级民政部门要以强烈的政治责任感和对人民生命财产安全高度负责的态度，绷紧安全生产这根弦，抓经常、抓日常、抓平常。根据功能、行业特点，重点加强养老机构等各点的风险管理，及时处理安全生产盲点。一是要生产规范化，依据明文规定的安全生产准则，运用科学和现代化手段，严格管理，按章办事，依规生产。二是防火全民化，加强干部职工安全培训，定期检修设备，加强防火演练、巡查，提高干部职工的安全生产和处置能力。三是要保持与消防部门的紧密联系，细化每个安全环节，发现问题及时整改，实现安全生产，坚决防止触犯社会道德底线的恶性事件发生。
同志们，做好新形势下的民政工作使命光荣任重道远。我们要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力在保障民生、服务群众上有更大作为，在促进和谐、服务发展上有更大作为，不断提升民政工作服务经济社会发展的能力和水平，为实现连片贫困到全面小康跨越作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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