在全县安全生产和消防安全工作会议上的讲话 话
2021 年全县安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以“遏重大”攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。
一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦” 安全是一切工作的前提和底线。党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记先后多次对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了第二轮安全生产专项整治三年行动。李克强总理要求各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹发展与安全的要求落实到每个领域、每个细节。XXX 省长要求 XX卫视《XXXX》栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞进行不留情面的曝光。XXX 书记在江北调研时，专门强调要以过硬的责任担当抓好安全生产工作。
从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根“弦”一刻也不能松。就我县来说，虽然已连续 XX 年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍然不容乐观，安全生产问题仍然不少，主要表现在：
消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业“厂中厂”等现象仍然存在，消防安全隐患依然较大，对全县安全生产形势稳定带来一定的挑战。
危化品运输车辆多。全县道路危险品运输企业共有 XX 家，车辆 XXXX 辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口，对周边居民安全造成威胁。
建设施工领域事故多。当前我县有在建工程 XXX 个，工程面积 XXX 万平方米，同比分别增加 XX.X%、XX.X%，安全生产事故也大幅增长，建设施工类生产安全事故占比较大。
重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等，是造成道路交通事故的主要原因。在消防领域，“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾县。
责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有侥幸心理，主动性、积极性不高；行业主管部门安全生产工作重视程度不够，《安全生产法》运用较少，工作责任落实不够到位。
对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、切实加以解决。
二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条“底
线” 今年是建党 100 周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任特别重大。重点是打赢两场战、提升三大能力：
（一）坚决打好“遏重大”攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行 8 个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，县安委办要发挥统筹抓总作用，确保 3 月中旬完成县级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。
（二）深入推进专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推进。要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。按照“三有三会”要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对照“X+XX”专题专项年度 XXX 项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。
（三）提升安全风险智控能力。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，对新上项目加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推进涉及危险工艺技术替代改造。要推进管控体系建设。继续推进“安责险+评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价 XXX 家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层安全生产风险管控能力。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应用，提高监测预警、辅助决策、救援减灾等能力，形成安全生产和应急处置闭环，切实提升安全智治水平。
（四）提升本质安全水平能力。要提高人防水平。继续加大安全生产教育培训力度，产业工人技能培训不少于 X 万人；在工业县开展新入职员工安全培训试点，争取形成可复制可推广的经验并在全县范围内推广。扎实推进高危行业从业人员安全技能提升行动，提升应急处置、自救互救能力。要提高物防水平。今年重点要加快推进老旧小县消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批“厂中厂”“租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。
（五）提升应急响应和救援能力。要健全应急管理体系。贯彻省、市加强基层应急管理体系和能力建设意见，进一步理顺工作关系、加强队伍建设，确保年度街道（镇）应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率达到 X 个 XXX%。要实施综合执法改革。建立县级应急管理部门“局队合一”执法队伍，探索建立县、镇街两级安全生产行政执法辅助队伍，
推进安全生产领域“综合执法+专业执法+联合执法”体系构建。要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”，实现县、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。积极推进基层综合应急救援队伍建设，着力打造“XXX”快速救援圈。
三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处 各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实安全生产责任制，确保安全生产工作举措落到实处。
（一）细化工作责任。今年全省安全生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，首次要求市、县（县市）两级政府班子全体参加，同时省安委会组成人员也进行了调整，所有副省长均担任省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的安全生产责任制在不断强化。今年，省里开始将安全生产履责情况纳入述职考核、党委巡视巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。各地各部门对此一定要有清醒认识，切实承担起工作责任。
（二）优化工作机制。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。今年，要重点落实三个制度：推行“清单制”，针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新情况安全监管职责不清晰问题，要继续推动职责调整动态化、制度化、规范化。根据国家、省、市相关规定，抓紧修订完善县安委会成员单位安全生产工作职责规定，县安委会要制定明确一批安全生产职责清单，各部门必须按照清单不折不扣抓好落实。落实“包案制”，针对专业的、特定的领域问题，由专委会牵头统筹，实行“包干到人”，包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓到底。对因工作失职造成生产安全事故的，严肃追究包案主体责任。建立“合议制”，针对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保安全生产监管无盲县。
（三）深化监管执法。安全执法绝不能手软。要突出“严”。保持严查严管的高压态势，坚决改变“重检查、轻惩处”的现象，该处罚的处罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着侥幸心理“过日子”的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出“准”。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法规范化建设，推进分级分类精准化执法。要突出“广”。充分调动群众力量，鼓励投诉举报、落实举报奖励制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好氛围。
（四）强化信息报送。各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训，把及时准确报送紧急信息作为政治责任，督促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时，各地各单位要严格按照紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避免信息倒流，致使工作被动。
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“三力”专题党课讲稿：
“政治三力”的内涵、意义及实现路径及应知应会
2020 年 XX 月召开的中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。关于提高“政治三力”（政治判断力、政治领悟力、政治执行力）的重要论述在习近平总书记的讲话中和党中央的会议上多次出现。政治判断力、政治领悟力、政治执行力的内涵是什么，为什么习近平总书记特别重视领导干部的“政治三力”，在实践中如何才能落实好习近平总书记提出的“政治三力”要求，这已经成为当前乃至今后一段时期各级领导干部必须面对的一个十分重大的政治课题。
一、“政治三力”的内涵及其逻辑关系 政治判断力、政治领悟力、政治执行力是从不同的领域和层面对领导干部特别是党的高级干部提出的一项重要政治任务。“政治三力”内涵丰富，指向明确，构成了严密的逻辑结构体系。
政治判断力是指领导干部站在政治高度研判现实问题的能力。简而言之，就是指领导干部能够从政治视角和政治高度看待实践中遇到的各种矛盾和问题。政治判断力高低是衡量领导干部政治修养的试金石。影响政治判断力的因素很多，其中，政治理论水平起着至关重要的作用，它不仅是领导干部行动的先导，更是决定其政治思维高度的关键因素。
政治领悟力就是用政治思维（包括政治立场、政治观点、政治方法）观察和理解现实问题的能力。政治领悟力的关键在领和悟。所谓“领”，即是强调始终要绷紧政治这根弦，在工作中讲政治，对党忠诚，坚决做到“两个维护”、坚定“四个意识”；而“悟”则要求领导干部按照党中央的要求，运用习近平新时代中国特色社会主义思想去深入理解党中央的战略决策和重大部署，对其中的政治意蕴想清楚、弄明白。
政治执行力是指对政治要求的落实能力，要求领导干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央的各项决定，杜绝“表态积极、行动消极”“上有政策、下有对策”等与党中央要求不一致的现象。
显然，在“政治三力”中，政治判断力着重强调领导干部的政治洞察力、预见力和鉴别力，要求领导干部特别是党的高级干部具有高度的政治智慧和政治敏锐性，善于从纷繁复杂的局势中把握政治发展大局；政治领悟力强调领导干部对现实政治问题的精准理解力，能够抓住党中央指示和决定的精髓和要旨；政治执行力针对的是落实环节，强调领导干部贯彻落实党中央的指示和决定不走样、不跑偏。从三者的逻辑关系看，政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是结果，也是重要标志。缺乏政治判断力或者政治判断力不高必然会影响领导干部的政治领悟力和政治执行力；反之亦然，领导干部政治领悟力的水平和政治执行力的效果也对其政治判断力的提升
有显著影响。
二、提高“政治三力”的重大意义 习近平总书记提出的“政治三力”要求具有鲜明的现实针对性和指导性。这是党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设要求的必然结果，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，也是我们应对百年未有之大变局的必然选择。
进一步巩固党的政治建设成果的需要。办好中国的事情关键在党。将政治建设放在党的建设伟大工程的首位是十九大以来以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略决策。为此，围绕从严治党我们出台了多项法律法规，党的领导力和战斗力显著加强，党的各级领导干部政治能力显著提升。另一方面，党的政治建设也面临着一系列挑战，比如，“两面人”现象、形式主义等问题屡禁不止，为此，党中央反复强调各级领导干部必须旗帜鲜明地讲政治，这既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。“政治三力”的提出就是讲政治的最新实践要求，是新形势下推进党的政治建设的行动指南。
开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出，随着全面建成小康社会目标的实现，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。今年将迎来中国共产党建党 100 周年华诞。这一新的历史方位要求全党坚定发展信心，直面挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发挥我们独特的政治优势和制度优势，在“十四五”的开局之年利用率先走出新冠肺炎疫情影响的有利时机，奋力拼搏，展现新气象。为此，党的领导干部提高“政治三力”就显得极为重要，这不仅有利于我们起好步、开好局，更有利于我们开创全面建设社会主义现代化国家的新局面。
应对百年未有之大变局的需要。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事。在复杂的国际环境面前，如何办好自己的事？对于领导干部而言，就是要“不畏浮云遮望眼”，坚持政治定力，在以习近平同志为核心的党中央领导下，适应新发展阶段要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局。为此，必须提升领导干部的政治敏锐性，练就政治慧眼，既对于“国之大事”了然于胸，又善于从政治高度审视全局，坚定“四个自信”，确保社会主义中国这艘航船在惊涛骇浪中行稳致远。
三、提高“政治三力”的主要路径 习近平总书记提出的“政治三力”为提高领导干部政治能力指明了方向，构成了新时代领导干部政治行为的准则。
提升领导干部马克思主义理论水平。这是提高领导干部政治判断力的关键。领导干部的政治判断力需要“望远镜”和“显微镜”，而最好的“望远镜”和“显微镜”就是马克思主义理论。领导干部在重大问题和关键环节上头脑清醒、眼睛明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题
中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，必须以深厚的马克思主义理论修养为条件。马克思主义为中国共产党人把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，化解实践中遇到的各类矛盾和问题提供了科学的认识论和方法论，其立场、观点、方法为党的领导干部提升政治判断力提供了强有力的武器。因此，提升领导干部政治判断力的首要任务就是加强马克思主义理论学习，深入理解和掌握中国特色社会主义理论体系尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，学深、悟透，学以致用，指导我们的实践活动始终沿着正确的政治方向前进。
做到融会贯通与有机结合。这是提升领导干部政治领悟力的基本要求。当下，领导干部的政治领悟力主要体现在领导干部能够将党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，这是提升领导干部政治领悟力的重点，也是焦点。为此，领导干部首先要准确领会党中央要求的精神实质，对党中央重大决策部署不仅知其然，更要知其所以然。其次，在充分领会其精神实质和要点的基础上，结合本部门、本地方的实际出台相关的政策和要求，从而为实现经济社会高质量发展奠定基础。
强化监督问责。这是提升领导干部政治执行力的重要条件。2021 年 X 月，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话中强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。必须健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。通过监督问责机制的完善，推动领导干部更加自觉地提升政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。在日常工作中经常与党中央精神对表对标，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神的贯彻落实。
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