检察机关三个规定心得体会
总书记曾在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上强调指出：政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上;执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。但是,检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正、严格的文明执法，全面实行职责，赢得党、国家和人民大众信任的能力。那末，怎样建设检察机关的公信力，这就需要我们站在全局和战略的高度，结合检察事业发展的实际状态和时期的背景，来研究解决检察机关公信力建设的方向和任务及主要问题。
随着我国社会主义民主法治的推动，人民大众的民主张识、权利意识日趋增强，对司法公正的要求也愈来愈高、愈来愈强烈。如果我们用过去的司法理念、标准来衡量现在的办案力度、办案质量和执法水平，就是落后于时期的要求;随着社会舆论的导向、舆论监督和新闻媒体对司法活动的报导力度不断地加大，社会各界对司法、执法活动中所存在的问题比较关注，特别是在社会转型时期，社会矛盾容易激化，社会心理比较脆弱，因此，要抓好公信力的建设，就捉住了检察机关法律监督能力建设的关键，就是捉住了落实执法为民的根本
理念。那末,如何推动检察机关的公信力建设呢?笔者略陈己见，供同仁们商议：
1、坚持以人为本，狠抓检察队伍建设，着力提高检察公信力大力加强检察队伍建设是提高检察公信力的根本措施。检察机关公信力取决于检察官的法律监督能力，而
法律监督能力是以人立论为基础的。要重视检察队伍的思想政治建设，要在
思想上、行动上与党保持一致，在政治素质上赢得人民大众的信赖与认可。由于检察工作是专业性很强的司法工作，检察官是保护公平正义的先锋;而公平正义对社会的和谐与稳定、国家长治久安具有极为重要的意义和作用。这就需要有丰富的执法智慧、深厚的法律修养、高尚的执法情操、高超的执法业务技能、坚定的执法理念的检察官来行使法律监督权。
在狠抓检察队伍建设的同时，特别是要加强检察素质教育和党性锻炼，着力提升 2 种意识：
1 要提升检察官的学习意识。学风问题是每位检察官风格建设的基础性工作，要充分认识到学习的重要性和紧急性。当前，我国经济社会遇到的问题越发严峻、复杂，因此，对我们检察官素质的要求也愈来愈高，这就需要通过不懈的学习、来提高解决实际问题的能力。要在学习中增长知识与才华，在学习中获得智慧和明析哲理，领悟为人、为事、为官之道;把自己培养成理论素养高、专业知识扎实、综合能力强又富有人格魅力的检察官。于此同时，检察机关必须提倡毕生学习的理念，大力提倡学习与素质教育，不断地提高知识水平、文
化素养、学历层次和岗位技能。更加重要的是捉住检察官的职业道德建设，必须使广大检察官做到：虔诚、公正、清廉、严明。
加强检察队伍建设主要是体现在狠抓队伍管理与教育。管理，关键是加强迫度建设，要建立以制度来管人、理事的理念。建立正确的制度，要不断地完善与创新各项制度，确保在制度眼前人人同等，并坚决地依照制度办事，努力构成人人遵照制度的良好氛围，确保制
度履行到位。同时还要不断地创新管理理念，在以人为本、和谐建院上拓宽思路，真正地做到关心、爱惜、尊重检察官，设身处地从他们角度动身，引导大家营建良好的工作环境、生活环境、学习与人事氛围，为建设和谐的人民检察院而打下牢固的基础。在队伍管理中，要强化良
好的鼓励机制，教育与鼓励广大检察官奋发向上，努力创造好的工作氛围，重视以社会主义核心价值体系来武装检察官的头脑，要以情势多样、内容丰富多彩、且检察官脍炙人口的检察文化活动为载体，展开检察官职业道德、职业情操教育，激起广大检察官的
工作热忱和豪情。真正体现以人为本、爱惜检察官、尊重检察官，使广大检察官始终保持高昂的斗志、职业荣誉感和事业责任心，就可以充分体现出严格执法、公正执法、文明执法的能力和水平，就可以取信于民，就可以展现检察机关的执法公信力。
2 要不断提升创新意识。创新是社会发展和事业进步的不竭动力，也是提高检察官素质和能力的关键。要解放思想，更新观念，避免沿袭守旧、思想僵化、固步自封;要深入实际，积极应对新的挑战和各种新课题，在思考和解决问题的实践中逐渐培养和提高创新意识和创新能力，学会在实践中探索，在实践中创新，在实践中发展和提高自己。做到以公为首，以法为大，以民为上，以人为本，以德服人，以良好的检察职业道德形象来赢得检察公信力。
检察机关执法公信力，是社会公众长时间以来对检察机关公正执法、保护社会公平正义的权威性所产生尊重和信任;是在人民大众心目中建立起来的公平、公正、诚实、正直的信任度和影响力。因此，执法公信力也是检验检察工作是不是赢得人民大众支持、信任,是不是坚持正确政治方向的 1 个重要标志。如果检
察机关执法与办案不能取得人民大众的认同和信赖，反之，人民大众就会对我们执法、办案的公正性产生怀疑，执法公信力就必定会产生动摇和危机，为民执法就成了 1 句空话。执法公信力问题之所以集中体现了检
察机关的执法能力，就在于它综合反应了检察官能不能很好地把履行法律与贯彻党的意志主张、实现大众的利益诉求有机地结合起来把社会主义法治理念真
正贯彻于执法实践当中，从而来保护社会的公平正义，表现为人民大众对检察机关的执法活动、执法效果的认同、信任、支持和尊重，切实体现出人民大众的满意效果。因此说，只有坚持以人为本，狠抓检察队伍建设不放松，只有这样，才能从真正意义上提高检察机关的执法公信力。
另外,在抓队伍建设的同时，还要建立检察问责制，这也是提高检察机关执法公信力建设的保障和动力。我们要落实曹建明检察长提出的“从严治检不放松”的要求，就必须建立健全问责制，使广大检察官对自己的每项职务行动负责，使所有的检察活动都用问责制来保障。这不但包括法律责任，而且包括政治责任和社会责任。法律责任是检察机关和检察官的基本责任，只有追究执法背法、办案不公的责任，才能实行好法定职责。
对此，“我们要结合检察工作实际，牢固建立推动科学发展，增进社会和谐的大局观;牢固建立以人为本、执法为民的执法观;牢固建立办案数量、质量、效力与效果相统 1 的政绩观;牢固建立监督者更要接受监督的权利观。①”只有这样，才能更好地保护党的执政地位、保护国家安全、保护人民权益、确保社会大局稳定，这是检察机关的重要政治责任。我们还要自觉地担当起政治责任，就必须加强政权意识、大局意识和忧患意识。由于社会责任就是保护、参与和谐社会的建设，就是通过检察工作服务于和谐社会建设的责任。因此，法律责任、政治责任和社会责任都具有内在的联系，3 者相互支持，缺 1 不可。我们只有切实实行好这3 个方面的责任，才能证明我们尽到了职责，才能够赢得党、国家和人民大众的信任，才能够全面地保护和提升检察机关的公信力。
2、加强法律监督力度,通过检察工作职能来提升检察公信力?x 同志曾指出:“检察机关作为专门的法律监督机关，必须把工夫下在监督上，加大对政法各单位执法不严、司法不公、司法腐败问题的从严查处力度，真正担当起法律赋予
检察机关的责任。②”因此说，要切实保证执法公正是检察机关公信力建设的重要任务和基础工程。由于检察机关工作的着力点，就是体现人民的欲望，适应人民的需要。当前，关注民生是顺应人民大众欲望的头等大事,也是保护社会大局稳定的头等大事。是充分体现执法为民的思想，深入实际、深入大众，听民声、察民情、顺民意，思民之所忧，做民之所盼，解民之所难。切实把人民大众反应强烈的问题，进 1 步加大法律监督力度，必须下大力气查究官商勾结、权钱交易的犯法案件。要捉住关系民生的突出问题加大法律监督力度，依法惩治产生在大众身旁、侵害大众利益和人民大众深恶痛绝的犯法。必须下大力气严肃查究有关社会保障、劳动就业、抢险救灾、征地拆迁、医疗卫生、招生考试、公务员招录等领域触及民生问题的职务犯法案件，切实保护人民大众的切身利益。同时，必须下大力气监督、纠正或查究有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑、和背法立案、刑讯逼供的案件，避免放纵犯法和冤枉无辜。监督与纠正背法减刑、假释、保外就诊、超期羁押、体罚虐待被监管人员等问题，切实避免犯法人逃脱刑罚履行和保障被监管人员的合法权利。
我们要立足检察工作职能，要围绕人民大众对检察工作的期待，认真谋划工作，不断地创新与完善工作思路，从工作上拉近和人民大众的距离，赢得人民大众的认同和信赖，令人民大众对检察工作的高度满意，从而增强检察机关的公信力。
公正执法是检察机关赢得人民大众信任的条件和基础。要建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,就应当把公正执法作为第 1 目标。就有必要进行检察业务工作机制、队伍管理机制和检务保障机制的改革。检察机关作为司法机关之 1，人民大众判断其政绩和形象的基本标准就是看检察机关的执法是不是公正。如果对公正执法尚且不能保证，那末就没有资历和条件来谈甚么高效与权威，也
就不可能保护和提升检察公信力了。检察机关提高公信力，要做的工作很多，如关注民生、深入大众、改进工作方式、采取便民利民措施等;?但是，任何措施都应当与检察机关的工作职能相结合，对 1 些延伸检察权的措施更应当保持谨慎的态度与苏醒的认识。于此同时,要加强对检察工作的宣扬力度，要大力宣扬正面典型，让社会了解检察工作，理解检察工作，认同检察工作，建立检察机关的正面形象和执法权威，这也是造就与提升检察公信力的重要缘由。固然检察工作仍有不尽人意的地方，但从主流和本质上看，依然是值得大力宣扬与歌颂的。因此，检察机关必须加大全面宣扬检察职能与检察工作的力度，宏扬主旋律，打好主动仗，真正做到通过宣扬来提升检察公信力。这就要以公正与责任为主题，深入展开检察机关公信力建设。检察公信力建设固然是与建立和保护法律监督的权威而紧密相联的，因此，提倡公信力建设比提倡法律监督权威建设更符合当前的实际，可以免 1 些偏差或误导。前者的重点在于通过提高本身素质、能力和检察事迹来赢得社会的信任，突出的是责任，寻求的是公众的信任和支持;后者的重点在于用足用活法律监督权以提高检察机关的地位和影响力，突出的是权利，寻求的是公众的信赖和服从。对检察机关来讲，我们不但要强调责任，而且更加重要的是强调公正。既要强调本身公正执法的责任，又要强调对其他执法、司法机关的公正执法的监督和保障责任。因此，检察机关以公正与责任为主题展开公信力建设，有助于推动思想政治建设和检察改革，全面提高公正执法的水平，优化检察形象，才能永久赢得党和人民对检察机关和检察工作的信任和支持。
在大力宣扬检察工作职能的同时，还要大力推行检务公然，要落实各项权利告知制度，满足人民大众的知情权，以公然促公正，以公正促公信。要继续推动规范化建设，针对容易产生问题的执法环节,要及时修改相干业务工作规范，进 1 步完善执法岗位责任机制、执法质量保障机制、执法责任追究机制，以制度
的刚性来保障检察公信力的提升。要用高质量的法律文书来释疑解惑，撰写各类法律文书，都要围绕认定事实、采信证据、适用法律确切;?要把事实说清，把道理讲明，把法律说透，让人心悦诚服，才能彰显检察公信力。另外，检察机关还要认真做好内外部监督工作，完善内外部监督机制，把各种检察权置于人民大众的有效监督之下，体现社会主义法治的精神要义，实行接受全面监督，消除人民大众对检察工作的疑虑，从而不断地增强与提高检察公信力。
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