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计生协体会文章汇编
目录
准确把握新形势强化责任新担当全面开创计生协工作新局面 . 1 计生协在落实中央《决定》中大有可为 ................... 6 发挥群团组织优势做强做大协会主业促进人口长期均衡发展 10 充分发挥群团组织优势和作用助力三孩生育政策落实见效 .. 14 加快推进计生协改革转型 .............................. 19 积极服务实施三孩生育政策及配套支持措施 .............. 19 适应人口发展新形势 .................................. 24 着力提升计生协服务能力和水平 ........................ 24 切实发挥桥梁纽带作用促进人口长期均衡发展 ............ 28 在推进新时代人口长期均衡发展中有新担当 .............. 31 充分发挥协会职能作用认真贯彻实施中央《决定》 ........ 36 充分发挥计生协生力军作用 ............................ 41 着力推进三孩生育政策落实见效《决定》 ................ 41
准确把握新形势 强化责任新担当全面开创计生协工作新局面
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中央《决定》正式发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策，标志着我国人口发展进入了新阶段。中央 《决定》赋予了计生协工作新任务，为今后计生协改革创新和转型发展提供了根本遵循。我们要充分发挥计生协群团组织优势，认真贯彻落实中央《决定》精神，推动计生协各项工作，为促进人口长期均衡发展作出积极贡献。
一、深刻领会中央《决定》新内涵，切实增强责任感和使命感 一是中央《决定》体现了党对人口发展战略的高度重视。
人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。中央《决定》的出台，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼于加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴作出的一项重大决策。有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会的成果，促进人与自然和谐共生；有利于实施国家人口安全战略，促进人口长期均衡发展。
二是中央《决定》贯穿了以人民为中心的发展理念。中央《决定》聚焦群众关切、坚持问题导向，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，全面部署三孩生育政策及配套支持措施，满足群众多元化的生育需求，回应现阶段群众— 3 —
对解决生育、养育、教育压力的诉求和期盼，系统解决群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”等问题，切实降低生育成本，减轻群众的后顾之忧，处处体现了以人民为中心的发展理念。
三是中央《决定》构建了积极生育支持政策的体系框架。中央《决定》是在十八大以来继实施“单独两孩”和“全面两孩”政策取得积极成效后，对我国对生育政策的再次完善与优化。不是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是提出了系列优化组合政策，一揽子支持措施覆盖得非常全面，包括产假、税收、住房、教育等多个方面。更加注重围绕婚嫁、生育、养育、教育全过程，从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三方面搭建起领域齐全、内容完备的支持政策体系，对计划生育特殊家庭保障制度做了充实和完善，增强了生育政策的系统性和包容性，为助力生育潜能释放、推动适度生育水平实现提供了重要支撑。
二、准确把握中央《决定》新要求，切实推动计生协转型发展 一是提高政治站位。各级计生协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会和准确把握中央《决定》的重大意义、总要求和目标任务，把贯彻落实中央《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决贯彻党中央决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定— 4 —
位，保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，扎实推进计生协事业改革创新，为促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福作出重要贡献。
二是找准工作定位。中央《决定》强调政府和社会协同治理，要求各级计划生育协会要积极发挥作用，加强基层能力建设，明确了六个方面工作职责。各级计生协必须对表对标，把握工作重点，聚焦计生群众需求，找准角色定位，依托基层网络和群众工作优势，发挥群团组织的优势和特点，认真履行宣传、服务、监督、交流的职责，深入推进宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作，在推动三孩生育政策平稳落实落地中发挥重要作用。
三是强化责任担当。中央《决定》赋予计生协组织新任务，为计生协新时期转型发展提供了新机遇、描绘了新蓝图，对计生协组织给予高度重视和殷切期望，为计生协搭建“有为有位”的平台提供了强有力的支持，是对各级计生协组织和工作者的巨大鼓舞。新形势下计生协责任重大、使命光荣，各级计生协必须主动作为、履职尽责，迅速调整工作思路和改变工作方式，努力补齐工作短板弱项。科学研判生育政策调整后的新情况、新问题，为各级党委政府决策提供参考信息，深度融合人口发展工作大局。
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三、全面落实中央《决定》新举措，切实提升计生协服务能力 一是创新改进宣传教育引导。坚持正确的政治导向，发挥 群团组织作用加大正面宣传，组织开展“5.29会员活动日”等群众性宣传活动。充分发挥中国计生协会刊《人生》杂志、市计生协微信公众号、内刊《计生协之窗》的宣传、指导作用，加强对三孩生育政策及配套支持措施的重点宣传。倡导适龄生育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，推动构建新型婚育文化，大力营造支持家庭生育、促进家庭发展的良好社会环境。
二是大力提高生育服务和家庭养育水平。推进家庭健康促进行动，线上线下普及家庭优生优育知识，深入开展优生优育进万家活动，组织专家到基层开展优生优育巡回讲座及服务活动。宣传动员目标人群开展婚孕检、产前筛查诊断，降低出生缺陷，提高出生人口质量。以中学生、大学生为重点人群，开展青春健康同伴教育，提高青少年生殖健康素养。加强3岁以下婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督，探索开展农村儿童早期发展服务试点，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展及照护指导、安全防护知识宣传教育，提高家庭科学养育的意识和能力，促进婴幼儿托育行业规范健康发展。
三是做深做实计生特殊家庭扶助关怀。认真落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度，推动落实“3+X”联— 6 —
系人、就医绿色通道、家庭医生签约三项制度，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化、制度化、规范化。整合社会各方资源，利用计生协会员之家、社区服务中心、老年人日间照料中心等场所，推进“暖心家园”建设。实施好计生特殊家庭住院护理保险工作，加强与保险公司、区县计生协的协调沟通，及时解决工作中出现的问题，确保不断保、不漏保、赔付及时到位。充分发挥专家团队、“爱馨志愿者”队伍、社工组织的作用，抓好日常走访慰问、精神慰藉、法律援助、上门服务和沟通交流制度的落实，形成更具专业性的社会服务力量，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，切实增强计生特殊家庭安全感，维护社会和谐稳定。
计生协在落实中央《决定》中大有可为
中央《决定》明确指出，要积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。在全面实施三孩生育政策、强力推进计生协改革的新时期，党中央赋予计生协组织新任务，这是对计生协组织的高度重视和殷切期望，是对各级计生协组织和工作者莫大的鼓励，这也充分说明了协助党和政府落实好计划生育基本国策是各级计生协组织的历史使命，在新的历史条件下，计生协不是可有可无，— 7 —
更不是无事可做，而是责任重大、使命光荣，不能有任何松懈情绪。
一、提升政治站位，切实增强参与落实中央《决定》的思想自觉 各级计生协组织和工作者要提升政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握中央《决定》的重大意义、总要求和目标任务，把贯彻落实中央 《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把自觉接受党的领导、团结服务计生群众、依法依章程开展工作统一起来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，以高度的政治自觉在落实中央《决定》中贡献计生协力量。要组织各级计生协特别是领导班子，专题学习宣讲党中央和省委重要精神，凝聚贯彻落实中央《决定》的思想共识，更好地武装头脑、解决问题、指导工作。要广泛组织会员、志愿者深入基层深入群众宣讲中央《决定》精神和省委有关精神，特别是积极做好三孩生育政策的解读工作，回应好社会和群众的关切，应用线上线下方式，大力宣传新型婚育文化，积极营造有利于三孩生育政策实施的良好氛围，积极营造生育友好的社会环境。要深入调研计生政策调整后计生协面临的新情况、新问题，为各级党委政府定方案、做决策及时提供信息、反映群众呼声，为计生协更好地参与落实中央《决定》提供依据。
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二、聚焦主责主业，切实提升参与落实中央《决定》的服务效能 一是在扶“老”中展示新作为。聚焦计生特殊家庭的现实需求和突出问题，通过共建、自建等多种形式逐步加大“暖心家园”帮扶阵地建设力度，进一步健全计生特殊家庭住院护理 保险保障机制，加大全省计生协志愿者服务队伍建设力度，充分发挥青年网络作用，结合计生协实际创新志愿服务运行机制、服务内容等，认真落实好针对计生特殊家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化制度化规范化。发挥好人口福利基金会作用，积极动员社会力量，筹措关爱资金，科学设置计生特殊家庭服务项目，切实让他们感受到党和政府的温暖。
二是在护“苗”中展示新形象。聚焦“生不起、生不出、生不好”问题，稳步推进“优生优育进万家”活动，普及孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，继续在全省开展婴幼儿“疫苗卫士”、孕妇“分娩无忧”赠险工作，建设一批优生优育指导中心、向日葵亲子小屋等服务阵地，引领全省优生优育工作深入开展。利用优生优育指导中心、向日葵亲子小屋等服务阵地，广泛开展孕优课堂、亲子讲堂等，做好线下线上科学指导服务，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，推动婴幼儿照护公共服务均等化。大力实施青春健康教育，实施“关爱儿童·远离侵害”项目，组织开展预— 9 —
防儿童性侵害安全教育及性安全教育志愿者培训，培养一批具有性安全教育及性侵事件干预能力的志愿者。
三是在维“权”中展示新担当。要把维护计生群众合法权 益作为帮扶服务的重要内容，始终站在计生群众的立场上说话办事，按照计生群众的意愿和多样化的需求开展工作，建立健全维权机制，发挥维权律师等专业队伍作用，积极扮演“咨询员”“引导员”“服务员”“调解员”的角色，为广大计生群众答疑释惑、调解纠纷，提升广大计生群众的获得感、幸福感。加强维权载体和能力建设，协助落实计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策，维护好广大计划生育家庭合法权益。与有关部门加强沟通，动员社会力量，助力建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。推进计划生育家庭意外伤害保险工作，提高抵抗意外风险能力。结合党史学习教育，联合专业律师事务所在全省实施计生家庭权益维护项目，向广大计生家庭和群众提供更专业更优质的维权服务。
三、夯实发展基础，切实提升参与落实中央《决定》的能力水平 一是坚持“政治治会”。充分认识政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明宣传中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，大力弘扬伟大建党精神，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，引导广大会员群众增强对党的— 10 —
创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。聚焦育龄群众和计生家庭，把握他们的思想特点、心理需求、实际困难，把加强思想引领的过程转化为解决问题、推动工作的过程，引导广大会员群众全面、辩证、长远地看待我国发展，增强自信、坚定信心。
二是实施“品牌兴会”。要以实施政府职能转移为契机，按照计生协的职责任务，结合中央《决定》赋予计生协的“六个方面工作”，从提升计生家庭发展能力，帮扶救助计生群众等方面找项目创品牌，把计生协创建的服务品牌与转移的服务项目紧密结合起来，自上而下继续在打造有特色、有影响的“品牌项目”上下功夫，让项目落在基层、惠及群众。结合全面实施三孩生育政策，大力开展优秀工作品牌创建活动，切实让品牌创建成果惠及广大计生家庭和群众。
三是坚持“质量强会”。要牢固树立质量首位意识，推动项目、服务最优化。要以群团改革为抓手，加强乡村两级计生协组织和队伍建设，重点解决好乡级“断层”和村级“虚化”、作用发挥不明显等问题。要积极协调组织、编制等部门，配齐配强领导班子和干部队伍，解决好干部能力素质不适应计生协转型发展以及干部编制不足等问题，努力打造绝对忠诚党的事业、竭...
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