2020- -1 2021 年秋冬季污染防治攻坚实施方案（镇乡）
2020 年，是污染防治攻坚战的收官之年、决胜之年，我镇污染治理成果依然脆弱，环保大格局机制尚未真正落地生根，环保“还旧账、控新增”的任务和压力越来越大，特别是在大气污染防治方面，仅靠污染治理提升空气质量的空间越来越小，大气污染防治工作已经到了愈进愈难、不进则退的阶段。根据这一严峻形势，结合 xx 镇实际特制定2020一2021年秋冬季全镇生态环境保护工作目标及措施如下：
工作目标：PM2.5 年均浓度达到 52.7 微克/立方米以下，空气质量优良率达到 63.1%，重度及以上污染天数持续下降；xx 河断面水质达到地表水水环境质量Ⅲ类标准，村居集中式饮用水水源水质达到地下水水质Ⅲ类标准；土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保
障，土壤环境风险得到基本管控。
工作思路：全镇生态环境保护工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全镇经济建设为中心，以创建国家生态文明建设示范镇为统领，以突出问题整改为抓手，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务绿色发展三条主线，全面深化“四增四减”各项措施，深入实施大气、水、土壤治理三大攻坚战，确保全镇生态环境质量进一步改善，环保网格化监管体系规范运行，导则精准治污效率不断提升，突出环境问题有效解决，环境保护“党政同责”“一岗双责”全面落实，齐抓共管的大环保格局逐步得到巩固，人民对生态环境的幸福感、获得感、满意度进一步提升。我们将充分发挥全镇生态建设优势，从以下几个方面求得突破：
具体措施：
一、坚决打赢大气污染防治攻坚战。
（1）强化施工工地扬尘管控。突出抓好拆迁
和土方开挖过程的扬尘管控，拆迁工地一律实行湿法作业，对违规者停产整治，确保各类施工工地严格落实扬尘污染防治“8 个 100%”、加细加严措施。
（2）强化非煤矿山开采加工、矿山复绿、土地复垦扬尘管控。严格落实相关技术导则，对矿山开采、矿山复绿、土地复垦、荒石外运进行治理。对非工厂化生产矿山、生产石子矿山复绿企业全部关停，加大对石材加工、商砼企业及其运输车辆监管，控制扬尘污染。
（3）强化汽车尾气治理。加大重型车辆管控。做好镇城区 xx 车辆绕行和交通疏导；加强移动执法检查，严厉查处超载超限柴油货车和无牌无证农用车辆，严格执行重型柴油货车限行分流措施。
（4）严控非道路移动机械污染，强化非道路移动机械登记管理、颗粒捕集器加装工作。
（5）强化油品管控，增加成品油抽查频次。加强黑加油站打击力度，持续开展黑加油站排查，
发现一起取缔一起。
（6）强化城镇扬尘管控。严格落实建筑渣土管理工作导则，严厉打击无牌无证渣土车，确保持证运输、车身干净、不得抛撒；严格落实城市和城市外道路保洁管理导则，做好道路、镇驻地、县乡公路、国省公路保洁工作，道路积尘达到相关标准要求。
（7）持续抓好秸秆禁烧工作，确保全镇不冒一处烟不着一把火。
（8）强化餐饮服务业油烟整治。深入开展餐饮油烟净化器安装使用情况检查，对发现“未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施”等问题之一的，一律顶格处罚并停业整顿。
（9）持续推动清洁取暖。完成年度“气代煤、电代煤”任务目标，做好已完成“气代煤、电代煤”区域的散煤监管，防止散煤复烧出现面源污染。
二、全面加强水污染防治。
（1）定期开展镇域河流、水库巡查工作，对巡查结果及时通报，对存在问题及时进行整改，对水质恶化、断面水质波动、问题突出和工作滞后的进行通报、挂牌、现场督办，持续改善全镇水环境质量。
（2）紧紧围绕“一控两减三基本”的工作目标，全力做好耕地质量提升、水肥一体化技术推广、化肥农药减量增效、地膜及高毒农药包装物无害化处理等工作，切实保障农业面源污染防治工作顺利推进。
（3）积极开展畜禽养殖污染整治专项行动，规范畜禽粪污处理设施配套建设，提升畜禽粪污处理能力，对治污设施不健全，处理不达标，偷排偷放的不能从事养殖。
（4）加强农村污水治理，完善配套污水管网，建设规范污水处理设施，提升污水统一处置率，确
保全镇的行政村完成生活污水治理任务，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制基本建立。
（5）加强对污水排放企业的监管，对安装废水自动在线监控设备的企业，要通过环保智慧平台加强线上巡查；对未安装废水自动在线监控设备的企业，要加强现场执法检查，对超标排污、偷排偷放等违法行为，按照相关法律法规进行严格处罚。
（6）依托河长制持续改善 xx 河水生态环境，保障断面流域水生态安全。
（7）开展黑臭水体整治环境保护专项行动，巩固黑臭水体治理成果。全面消除镇域内黑臭水体。
三、加强土壤污染防治工作力度。
（1）加强土壤环境管理，确保污染地块安全利用率不低于 90%。减少农药化肥施用量，推广可降解农用膜使用。
（2）加强对矿山开采企业监管，防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境；加强建设用地土壤环境管理，污染地块安全利用率不低于 90%，确保农业用地、建设用地安全。
（3）深化危废、固废规范化整治行动，严厉打击非法处置、倾倒危险废物的行为；推动建设危险废物集中处置及收集转运中心，保障危废固废集中收集、处置。
四、确保“四增四减”任务完成。确保全镇产业、能源、运输和农业投入结构持续优化，从源头上减少主要污染物排放量，生态环境质量持续改善。（1）在产业结构调整上，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，全力实施“三上三压”，严格实施采暖季工业企业错峰生产，加大政策引导与支持力度，着力发展战略性新兴产业，加快传统行业绿色动能改造，大力发展节能环保产业，优化空间布局，努力增加绿色新动能。（2）在能源
结构调整上，加大煤炭消费减量替代工作力度，增加清洁能源使用。（3）在农业投入结构调整上，组织实施水肥一体化示范工程，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，继续加大复合（混）肥、水溶肥料施用比例，严格执行化肥等农业投入品质量标准。加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境美好的现代生态农业。
五、统筹做好迎接中央环保督察及环保部开展的强化督查帮扶的准备工作。对中央环保部、省、市、县等各级督查交办问题，开展复核审查和“回头看”，确保问题全部整改到位；同时深入剖析问题根源，强化源头严控、过程严管、后果严惩，确保问题一次性解决、不反弹；建立健全迎查保障机制，确保顺利通过督察。
六、持续深化环境保护大格局体系建设。建立完善部门联动、社会联动和内部联动等机制，坚持部门协同，强化环境空间、总量和准入环境管理；加强联防联控，强化执法监督，加大环境执法力度，
严厉打击环境违法行为。抓好监管平台在线监管和线下网格员配合联动，夯实网格员责任，发挥网格化监管体系最大效应。严格落实属地责任的综合监管责任、行业部门的管理责任和企业的主体责任，确保条块结合、上下联动，覆盖全行业、各领域的环境执法监管体系进一步健全完善，保证各项环保措施落实到位、监督到位，环境质量持续改善。
2020 年打赢污染防治攻坚战工作方案（镇乡）
一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省市区相关决策部署，切实打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，增强人民群众生态环境获得感，进一步彰显 xx 水乡魅力。
二、总体目标 空气优良天数比率达到 75%，PM2.5 年均浓度不超过 38.2 微克/立方米，降尘量不超过 3.8 吨/月*平方公里；断面水质各级考核达标，全镇 V 类水体基本消除；土壤污染防治有效，不发生危废污染、化工污染问题。
三、任务分解 （一）打赢蓝天保卫战 1.工地扬尘管控。严格落实“八达标、两承诺、一公示”制度。实行环保主管+条线监管、属地监管、社会监管结合。在建项目扬尘管控在环保部门主管的基础上，项目分管领导、参与部门要做好督促提醒、对上协调反馈、对下监督指导等扬尘管控工作，所在村也要参与监督提醒，发现问题向环保部门、分管领导上报。
2.道路扬尘管控。在环保部门主管的基础上，
辖区各主干道、村级道路日常洒水、保洁由谁负责，该道路日常扬尘管控就由谁监管。车辆道路抛洒（如渣土车）由综合执法局监管。
3.餐饮油烟管控。环保部门主管，市场监管、综合执法参与，各村属地监督。
4.工业炉窑管理。淘汰落后产能和不达标炉窑，严格控制无组织排放。
5.车辆排放管理。开展机动车环保达标抽检，完成上级下达老旧车、非道机械污染整治。
6.生产经营管理。如混凝土搅拌站、黄砂堆场扬尘管控，实行多部门联动管理。
7.秸秆禁烧管理。在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严防区域性重污染天气。
8.控制 VOCs 污染。严格执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822 一 2019），加强无组织排放管控，规范实施 LDAR 制度，加强过程密
封管理。
9.落实污染天气应急管控。开展秋冬季攻坚行动，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施，落实错峰生产和差别化管理。
（二）打赢碧水保卫战 10.完善污水管网建设。今年完成 24 个自然村污水管网建设，加强全镇管网日常运维管理，落实污水井井长制责任，提高污水收集率。
11.加强河道管理。严格落实河长责任制，加强河道两侧及水系管理，及时清理垃圾漂浮物、围网地笼等，保障水质达标。
12.开展排口检查。对全镇排污口、排水口开展全面摸排，根据问题落实整改措施。强化工业废水排放管理，禁止直排乱排。
13.V 类水体整治。全面摸排辖区 V 类水体总量，细化整改责任，积极探索行之有效符合实际的
多种整治模式。
（三）打赢净土保卫战 14.关停企业土壤监管。加强辖区已关停化工企业土壤检测，地块再次使用前必须开展风险评估、土壤修复等工作。
15.保障耕地不受污染。落实安全利用、治理管控等措施，确保辖区耕地不受污染。
16.防控重金属污染。严格涉重金属项目准入，开展重金属污染排查检测，落实重金属污染防控措施。
17.危废固废防控管理。落实危险废物企业主体责任，强化危废物贮存处置管理，开展危废固废排查整治。推广垃圾分类，强化旧电池、旧电视机等收集。
（四）打好农业农村污染治理攻坚战
18.推广水产健康养殖。注重农产生产使用药物、化肥管理，引导使用低污染药物，探索生态养殖模式。
19、推进农村生活垃圾分类。加强农村生活垃圾分类设施建设，配套分类收集桶、密闭转运车、压缩式中转设备，建设有机垃圾处理站和分类收集分拣站。建立环卫保洁（垃圾收集）员队伍，行政村按照不低于村人口 3‰的比例配备环卫保洁员，环卫保洁员分类收集农户垃圾。实现规划布点村生活垃圾分类处理全覆盖。
20、推进农村“厕所革命”。新改建 67 座农村公厕，达到三类及以上或卫生厕所标准，涉农集镇、美丽乡村、景点景区 xx 公厕达到二类及以上标准。实现户用厕所无害化改造和厕所粪污治理全覆盖，确保每个涉农行政村至少有 2 座无害化卫生公厕。
21、实施农村水土修复。按照畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态的要求，持续推进河道
清淤、岸坡整治、水系连通，健全河道轮浚机制，完成农村河道轮浚土方 90 万立方米。
（五）推进绿色发展转型升级 22.开展“散乱污”企业整治“回头看”。实施“散乱污”动态排查机制，建立清单式管理台账，防止已整治的“散乱污”企业死灰复燃，发现一起，整治一起。
（六）完善生态环境治理体系 23.深化污染防治综合监管平台应用。强化问题线索受理、处置等全流程监管，规范职能部门履职，推进污染防治问题线索规范高效处置。
24、促进生态环保宣传教育。围镇党委、政府打好污染防治攻坚战决策部署开展“生态环保大宣传”，提升宣教工作的广度和深度。
上述责任分解侧重与 xx 紧密度较高事项，其他涉及污染防治未列出事项，按照常规职能分工相
应部门主动履职。
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