XX 镇 2020 年度脱贫攻坚帮扶工作总结
今年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作会议和文件精神，在县委、县政府的正确领导及市、县、镇各级帮扶单位的密切配合下，紧盯全面脱贫摘帽目标任务，靠实工作责任，细化工作措施，汇聚攻坚合力，脱贫攻坚帮扶工作取得了良好进展、成效明显、现将本年度工作总结汇报如下：
一、全镇基本情况
xx 镇共辖**个村，**个自然村，**万个农户，**万人，农业人口**万人。总土地面积**平方公里，耕地面积**万亩，人均占有耕地**亩。现存建档立卡贫困人口**户 11266 人,贫困村**个（**、**、**、**、**），深度贫困村*个(**、**、**、**、**），贫困发生率**%。2014—2019 累计减贫**户**人，**年下孙村实现整村脱贫退出，**年官亭、下郑、闫沟、建华 4 个村实现整村脱贫退出。**年实现脱贫退出**户**人，贫困面降至 0；全镇现有脱贫监测户**户**人、边缘户**户**人，连同年内实现脱贫的**户**人一并纳入挂牌作战重点对象，落实常态化监管，定期入户走访，促脱贫、防返贫、阻致贫，确保“三类人员”通过帮扶，收入和“两不悉、三保障”全部达标。
全镇现有驻村帮扶工作队**个，配备驻村帮扶工作队员**名（其中市直单位**名、县直单位**名）；**个帮扶单位（其中市直单位**个、县直单位**个、镇直单位 9 个）的**名帮扶干部帮扶**户贫困户，形成了“横向到边、纵向到底、责任明确、配合有力”的网格化帮扶工作格局。
二、工作开展情况
（一）聚力推进脱贫攻坚，逐步夯实工作基础
今年以来，我们紧盯脱贫攻坚挂牌督战、“3+1”清零后续行动和“5+1”专项提升行动、脱贫攻坚集中解剖抓促落实冲刺清零专项行动、脱贫攻坚问题整改、冲刺扫尾清零专项行动等工作为重点，全面推进脱贫攻坚各项任务落实。一是贫困人口动态调整及脱贫退出，根据县公安局、扶贫办、人社局等 9 部门联合下发的《脱贫攻坚户籍清理整顿专项行动实施方案》的通知，对无户口、年龄差错、养老保险、医疗保险、义务教育、死亡未销户、重复户口、应迁未迁、虚假户口等可能影响脱贫攻坚的户籍问题作出全面的清理核查。全镇年内共动态调整**，其中贫困人口自然增加**人、自然减少**人、人口转出**人、人口转入**人，其中整户减少**户**人（整户死亡**户**人、整户迁出**户**人、分散特困供养转为集中供养**户**人、整户失联**户**人），动态调整后，现存建档立卡贫困人口**户**人。经镇村自验、县级认定，全镇 2020 年实现脱贫**户**人，所有贫困人口全部实现脱贫，贫困面降至 0，全镇 2020 年贫困户人均纯收入为 5562 元，较上年增收 350 元，提高 6.7%，贫困群众增收明显。二是开展“六查三讲一提升”百日行动、精准编制“一户一策”方案。结合“六查三讲一提升”活动开展，组织**个市县镇帮扶单位**名帮扶干部全面入户进行政策宣讲和 2020 年“一户一策”方案制定。针对新排摸出的**户**人边缘户，明确涉及村包村科级干部为帮扶责任人，全力抓“一户一策”方案制定和帮扶措施提升。所有贫困户“一户一策”方案由帮扶干部在扎实入户对接后完成制定并经帮扶单位负责人、包村扶贫专干、包村科级干部、扶贫分管领导和镇党委政府主要负责人“五审”定案。年内共完成“一户一策”方案制定**户。三是实行重点对象挂牌督战。紧盯未脱贫人口**户**人、存在返贫风险的脱贫监测户**户**人、存在致贫风险的边缘户**户**人共**户**人进行挂牌督战，实行双责任人督战体系。同时，由科级干部和扶贫专干组成**个核查组对剩余户进行逐户核查，审查“一户一策”方案制定情况和帮扶措施完成情况。四是弥补“两不愁、三保障”短板。聚焦义务教育、基本医疗保障、安全住房、安全饮水等基础保障及产业提升措施落实，不断巩固脱贫质量。全镇年内共排摸危房改造对象**户，现已全部竣工。排摸饮水不安全户**户，因冬季冻管更换主管道**米；更换老旧管道和闸阀涉及**、**、**村，均已完成项目实施。五是加强重点人群预警监测。按照《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》要求，定期摸排未脱贫人口、低收入群体、收入不稳定家庭、重病患者、重度残疾人情况，掌握持续增收能力弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及因病因残因学刚性支出较大家庭情况，及时排查因疫情返贫致贫的贫困人口，因人因户精准施策，跟踪细化落实措施，切实消除致贫返贫风险。六是“331+”湖羊合作社规范提升。按照合作社规范提升要求，6 个湖羊养殖合作社相继召开社员大会，选举合作社理事会和监事会成员，全面落实经营主体监管体系。对镇村扶贫专干进行了专题培训，按照“一社一策”原则，落实规范提升措施。七是抓实抓细就业扶贫，全面落实精准扶贫劳动力培训工作，开设建档立卡贫困劳动力培训班**期，完成家政、保安等岗位培训**人。全镇劳务输转**人，其中贫困劳动力**人，对于有务工意愿的贫困劳动力在**月**日前未务工的**人全部建立了“一人一案”并进行逐人督促务工就业，现已全部务工。落实贫困劳动力就业激励政策，共完成摸底上报符合条件的**户**万元的就业奖补资金兑付工作。
（二）聚力推进产业脱贫，拓宽群众增收渠道
全镇以培育壮大“林果、瓜菜、畜禽、饲草”四大主导产业和“中药材、万寿菊、小杂粮”等特色产业为支撑，以“五小”产业为补充，努力实现“村有脱贫产业、户有增收渠道”的目标，着力构建塬面万亩苹果、山区畜禽养殖、**三千亩设施瓜菜、**千亩优质桃园、**沿线五千亩饲草玉米、**沿线生态旅游的“一塬一山两川两线”产业发展格局。在到户产业上，经过镇村两级干部的共同努力，全年累计发放产业到户奖补资金**户**万元。在苹果产业上，年内新栽苹果**亩，现留存面积**万亩，从事苹果产业农户**户，现有**、**、**、等苹果产业合作社（公司）*个，专门苹果经纪人**人，有果蔬保鲜库**座，今年新建果树保鲜库**座。在畜禽养殖上，建有“331+”湖羊合作社*个，饲养湖羊**多只；全镇羊存栏**万只、牛存栏**头、猪存栏**头、家禽存栏**万羽、肉兔存栏**只、全镇畜牧养殖业发展农户占全镇农户的**%。在设施瓜菜产业上，全镇蔬菜种植面积达到 8000 亩，引进浙商在**一线搭建钢架拱棚**座，年内实现销售收入**万元。在饲草玉米种植上，全镇种植面积达到 1 万亩，在**路沿线 xx 等村为重点建设五千亩饲草玉米种植带 1 处，在 xx 村建设千亩种植示范点 1 处。
（三）聚力推进精准帮扶，拓宽群众增收渠道
一是加强驻村帮扶管理。镇党委、政府，镇扶贫工作站从严从实抓好驻村帮扶日常管理，每周至少开展两次督查检查，及时督促指导驻村工作队和帮扶干部扎实开展帮扶。镇帮扶办坚持每天电话随机抽查帮扶责任人到户帮扶工作情况，对帮扶工作不细不实的帮扶责任人和驻村干部及时反馈帮扶单位，限期整改。
二是办好实事讲清政策。组织全镇xx个帮扶单位的xx名帮扶干部，及时开展入户走访，掌握户内实际困难，协调落实好实事项目；年内市、县、镇在 xx 镇帮扶的 xx 个帮扶单位（其中市级帮扶单位 xx 个、县直帮扶单位 xx 个、镇直帮扶单位xx个）的xx名帮扶干部累计为贫困群众帮办各类实事xx件，投入资金xx万元，其中落实健康体检 xx 户 xx 人，投入资金 xx 元；宣讲扶贫政策，提供政策咨询 xx场次、受益农户 xx 人、投入资金 xx 元；帮助代销户内农特产品 xx 户，销售金额xx 元；落实“五净一规范”消除视觉贫困 xx 户，投入资金 xx 元；为在校学生赠送学习用具、教辅读物 xx 户 xx 人，投入资金 xx 元；赠送衣物、门帘、床单被套xx 户，投入资金 xx 元；代缴小麦、玉米、养殖等产业保险 xx 户 xx 元；捐赠油盐米面等生活物资 xx 户，投入资金 xx 元，代缴水、电等生活费用 x 户，投入资金xx 元；捐赠种子、化肥、地膜等农用物资 xx 户，投入资金 xx 元；购买挂图、挂画等装饰室内环境 xx 户，投入资金 xx4 元；根据户内需求帮办其他事项共计 xx件，投入资金 xx 元。在镇内帮扶的各级帮扶单位及驻村工作队充分发挥自身优势，从解决村两委、困难群众最直接、最现实、最迫切的困难和问题入手，为全镇的脱贫攻坚事业做出了巨大帮助。
三是全面消除视觉贫困。按照“五净一规范”和“特困供养人员三个一”要求，各村委会再次集中开展一次“拆危治乱、拆违治乱、拆旧治乱”专项行动，全面提升村容村貌；各帮扶干部深入户内广泛宣传动员，把消除视觉贫困作为帮办实事的重要内容，帮助户内更换被褥、打扫卫生，提升贫困户整体形象，教育引导农户形成良好生活习惯。
（四）聚力增强民生福祉，推进社会事业全面进步
不断加大保障和改善民生力度，统筹推进社会各项事业发展，各项社会事业取得了全面进步。
一是电商扶贫迅速崛起，先后建成镇级电商服务中心 1 个，省级电商扶贫乡级示范站 xx 个、村级示范点 xx 个；建成市政府惠民实事乡级服务站 xx 个，村级服务点 xx 个。电商服务站点实现 xx 个行政村全覆盖，累计培训移镇村电商人员xx 人次，年线上累计交易额 xx 万元。
二是乡村文化全面铺开，逐步建立起镇、村两级公共文化设施网络，现有综合文化站 xx 个，综合性文化广场 xx 个，村级读书室 xx 个，综合性文化广场和村级读书室覆盖率 100％。
三是教育扶贫扎实有力，各责任单位、各学校、各村高度重视义务教育控辍保学整改工作，积极开展“三进三查三对比”中，确保国扶系统、户籍、学籍信息一致。经过对比，有 xx 人需整改，已督促各学校完成修改审核。全面落实“三对一”帮扶措施，制定“一生一策”帮扶方案 xx 份，落实校长、班主任、科任教师“三对一”帮扶措施。目前未发现“新疑似辍学学生”和“新就学学生”。经核实全镇现无义务教育适龄人口失学辍学人员，实现了“办好每一所学校、发展好每一个学生”的扶贫目标。
四是健康扶贫全面实施，对xx、xx村卫生室进行新建，并对xx个村卫生室的网络进行了检查，实现了村卫生室即时结报全覆盖，提升了医疗机构服务能力。配合市、县级专家对建档立卡贫困人口重病人员及慢性病患者实行家庭医生签约服务，签约率达到 95%以上。落实村医进修培训 xx 人，定期开展健康服务和健康指导，制定医疗保障政策喷绘宣传牌xx面，印发宣传彩页xx余份。全镇贫困人口合作医疗参合率达到 100%，非贫困人口参合率达到 98%，基本医疗、大病保险、医疗救助政策全落实。
五是民生保障能力逐步提升，严把精准认定关，建立社会救助长效机制。社会救助兜底一批实现了应保尽保、应兜尽兜，应救尽救。全镇现共有农村低保对象 xx 户 xx 人,其中兜底保障对象 xx 户 xx 人。农村特困人员 xx 户 xx 人（集中 xx户 xx 人，分散 xx 户 xx 人）。建档立卡贫困人口中共有农村低保 xx 户 xx，农村特困供养 xx 户 xx 人。全镇现共有享受补贴的残疾人 xx 人，其中困难残疾人生活补贴 xx 人，重度残疾人护理补贴 xx 人。
（五）聚力推进问题整改，弥补各项问题短板
严格按照县委关于脱贫攻坚整改工作的有关要求，把中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中央纪委国家监委调研督导、xx 省脱贫攻坚专项巡视“回头看”排查、xx 省 2019 年脱贫攻坚成效考核、省委第四巡视组巡视、xx 市 2019年党委和政府脱贫攻坚成效考核、xx 市脱贫攻坚检视清零行动反馈问题同“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动等脱贫攻坚重点工作结合起来，全面梳理建立整改台账、指导各村制定问题清单，全面安排部署，一体推进整改。按照整改工作的时限要求，紧扣时间节点，紧盯中央专项巡视“回头看”国家成效考核反馈认领的 xx 个方面 xx 问题、中央纪委国家监委调研督导反馈认领的 xx 个方面 xx 问题、xx 省脱贫攻坚专项巡视“回头看”排查反馈认领的 xx 个问题、xx 省2019 年脱贫攻坚成效考核反馈认领的 xx 个问题、省委第四巡视组巡视反馈认领的xx 个问题、xx 市 2019 年党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈认领的 xx 个问题、庆阳市脱贫攻坚检视清零行动反馈认领的 xx 个问题及省委第四巡视组反馈举一反三的 xx 个问题，分类建立整改台账，按照时限要求，全面挂牌销号，现已全部完成整改。
三、存在的问题及困难
一是产业基础薄弱，特色农产业短时间内难以形成规模。同时村集体经济薄弱，对村上的带动能力不足。
二是部分帮扶干部观念老化，对所帮扶户增收产业计划制定的不切合实际，增收渠道单一。
三是各级帮扶单位进展不平衡，由于市县乡帮扶单位在资金、人力等方面情况不同，帮扶力度、成效及帮扶进展不平衡。
四、今后工作打算
在以后的工作中，我镇将严格按照“四个不摘”的要求继续加大帮扶工作力度。
一是严格落实工作学习制度。组织全体帮扶干部、驻村工作队员认真学习党的十九届五中全会精神及扶贫开发相关政策，进一步增强各级干部做好精准扶贫工作的能力和水平。
二是继续加大扶贫开发政策宣传力度。开好村民知情大会，提高群众思想认识，切实转变贫困户脱贫致富观念，加强群众自主脱贫意识。
三是进一步靠实责任。严格落实一把手抓第一行动的政治责任，进一步加强领导，强化措施，靠实责任,建立健全工作机制，及时查找和发现问题，积极协调、妥善处理解决各类问题，探索抓落实长效机制，以工作的制度化、规范化促进行动开展的常态化、长效化。
四是切实加强驻村帮扶工作队的管理。认真做好扶贫建档立卡及大数据平台建设工作，不断修订完善贫困户帮扶措施，增强帮扶的针对性、可行性和操作性，确保精准扶贫工作取得实实在在的成效。
五是不断发展壮大村级集体经济。紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
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