2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结范文五篇
2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结之一 打赢扶贫攻坚战,干部是关键。干部有担当、有干劲,才能当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”,也才能“撬动”贫困。
脱贫攻坚,眼下是摆在各级党委政府、领导干部面前最为紧迫的中心任务,可以说是唯此为大。从前期开展情况来看,各地行动迅速、组织精心、措施到位,为脱贫攻坚的搭建起基础扎实的平台,扶贫攻坚呈现强劲的发展态势。如何才能进一步将帮扶力量整合起来、下沉下去、干出成效,更好地服务脱贫攻坚,是现下应该思考的问题。笔者认为还需从“三精”下手,抓住关键,用好扶贫人,才能实现脱贫攻坚平稳、扎实、有效推进。
首先要抓好精准选派。根据实际,统筹考虑脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村主要矛盾与选派单位职能、选派干部个人专长等因素,择优遴选第一书记、驻村干部、农技员等帮扶人,做到派需结合、因村定人。及时调整县乡联系领导和联系点,确保领导联系工作不断、接续有序。将帮扶单位“一对一”或“多对一”地分配到贫困村对口联系帮扶,实现部门无遗漏、村村全覆盖。
其次要抓实精心培育。发起建立 qq、微信等交流平台,方便扶贫干部交流经验、灵通信息、协同攻坚。以党校为主要培训阵地,定期不定期举办专题培训班,重点开设脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解等课程,提升帮扶技能水平。有条件的可以打造专用 app,提供技术学习、发展交流甚至督查考核等功能,并组织到脱贫工作先进、示范地区去参观考察,拓宽视野,取长补短,助推扶贫工作开展。
然后要抓牢精细保障。干得下去才能干出成绩,必须按政策要求严格落实驻村生活工作保障,尤其是派出单位逗硬兑现交通补贴、伙食补助和每年驻村工作经费等,有效解决帮扶干部的驻村生活工作困难,确保他们安心驻村开展工作。不可忽视的是,单位部门在保障扶贫干部个人的同时也要积极协助解决驻村干部在产业发展、生产技术、基础设施方面的问题,变单打独斗为集体攻坚。
脱贫攻坚不是一次性的战斗,也不是局部的战役,而是一场涉及几千万贫困人口的战争。要打赢这场没有硝烟的战争,需要扶贫部门狠抓责任落实、干部选育、作用发挥和督查考核,更需要扶贫人把“扶贫”抓在手上、记在心上、扛在肩上,为实现如期脱贫,决胜攻坚战提供应有的战斗力。
2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结之二 为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,响应习总书记提出的“决战三年,摆脱贫困”的号召,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神,对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署,统一思想、凝聚力量、真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保到__年与全国全省同步全面建成小康社会。街道办高度重视,扎实推进全街道办精准扶贫工作,现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:
一、主要工作措施 (一)加强领导,落实责任 一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案 及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想 以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 80 余次,印制宣传标语 5 副,村务公开 20 次,喷绘宣传 3 幅,电子标语 2 处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村,到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训 一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。
二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工,组建工作组 5 个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开 严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
一、识别程序 以__年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准××元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
二、取得的成效 按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办××户××名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止__年底,全街道办已实现脱贫××户××人,还剩贫困对象××户××人。实施×村、×村整村推进通组路硬化××0 米,串户路硬化××米,新建两条毛路××米,总计投入财政扶贫资金××万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决××户××人出行难问题。“雨露计划.助学工程”×人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题 一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算 一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处, 二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清__年××户××人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结之三 脱贫攻坚工作开展以来,村按照全区的统一部署和总体要求,紧紧围绕“两精准一满意”和“两不愁三保障”,以观光农业和农民素质提升工程为抓手,致力于产业致富和思想脱贫,通过艰苦努力,贫困群众生活主要指标大幅度增长,脱贫攻坚工作取得了显著成效。
一、精准识别把好脉 开展精准扶贫工作以来,通过多种途径对全村的贫困情况进行深入了解,做好精准识别工作。村严格识别标准。
一是通过入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等; 二是了解住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施,看农田、山林、种养等发展基础和状况; 三是核算农户收入、支出、债务等情况;四是是否合理,是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况。以农户收入人均为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。严确保不会出现“富人当选、穷人落榜”。
村先后共识别出××户贫困户,××名贫困人口。
二、精准施策挖穷根 (一)确定以“一园一线一片”为主体的脱贫增收的产业发展思路。
根据村实际情况,确立了依托_×、打造观光农业环线、带动整体脱贫的产业发展总体规划。
一是依托 1 社、3 社_×和_聚居点办好乡村旅游项目,吸引游客,使游客来得了。
二是打造好村乡村旅游环线,办好农家乐和户外运动项目,使游客留得住。
三是利用旅游环线带动沿线乃至全村发展观光农业,大力宣传纯天然农产品,吸引游客消费。四是在发展观光农业的基础上,大力发展庭院经济,办好“万元增收工程”。根据规划,20_年,全村贫困户将发展万元地 119.6 亩、万元林 52.5 亩,万元水 17.4 亩,牛 32头、羊 29 只、猪 203 头、鸡 3611 只、兔 76 只、狗 25 只、鸽子300 只,预计年纯收入 136 万元,人均纯收入达 3900 元。
(二)以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质。
根据农民素质提升工程的要求,村成立了“红白理事会”和“村民道德评议委员会”,结合村村响、户户通、农民夜校和远程教育等平台和设备,不断加强对群众的宣传教育培训工作。主抓“三支队伍”:即保洁队伍、道德评议委员会、红白理事会;以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质:即讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳,比干净整洁、比勤劳能干、比品德品行、比守法守规,评创卫示范、评勤劳致富、评和睦友善、评遵纪守法;纠“四风”:即赌博、迷信、攀比、不孝等不正之风;实现“四新”目标:即农村道路新形象、农家房屋新面貌、农民生活习惯新变化、农民自身素质新提升。
三、精准脱贫再提升 在区医保局的精准帮扶下,在街道党委的指导下,在全体帮扶人和村两委的共同努力下,村精准扶贫工作取得了显著成绩:
(一)绝大部分贫困户实现了“一超七有”。截止 20_年底,共有96 户贫困户实现了有稳定收入(人均纯收入高于 3146 元),有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。预计 20_年,所有贫困户都将实现脱贫。
四、下步打算 1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道_线_至_大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治 22.8 万亩,持续改善农村人居环境。
2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结之四 一年来,在市委市人民政府关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得扶贫工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基本公共工程落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。
一年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基本公共工程建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作情况汇报如下:
一、开展扶贫工作基本情况 1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要路径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下 3 次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等 10 个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、范围、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起×访×访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有 13 户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活水平。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户 121 户、443 人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底,共上报 9 名职业教育补助对象,使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富,增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,我村主动动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶,建有结对帮扶花名册,有切实可行的帮扶措施,现已落实好半岽产业基地建设 4 项惠民工程,帮扶效果显著。
二、存的困难和问题 我村的精准扶贫工作取得了显著的成效,但也还存在一些困难不容忽视,精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有:
一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区,交通、水利、教育等基本公共工程建设严重滞后,致贫因素更加多角化和复杂化。
二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化,这需要上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算 要以帮助贫困村组和贫困人口为中心,以扶贫和移民项目建设为抓手,坚持开发式扶贫和移民方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点,把争取上级支持和部门协作作为重要保障,紧密结合我村实际,创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式,为实现明年指标任务继续努力奋斗。
2020 年乡镇脱贫攻坚工作总结之五 ××乡位于×县北部的×江畔,距县城 168 公里。东与×县×乡接壤,南与×镇相临,西与三台、×两乡毗邻,北临×地区的×两县隔江相望。地势由西向东倾斜,最高点为×山,海拔 3657 米,最低点为×观音岩库区最高水位线,海拔 1134 米。全乡国土面积×平方公里,是全县×个乡镇中国土面积最大的乡镇,是一个充满民族气息的地方,又是×县的芒果之乡,×乡下辖×个村委会(社区)×个村民小组,2019 年末有×户×人,其中农业人口×户×人。以傣族、傈僳族、彝族为主的少数民族×人,占农业人口数的×%。最远的村委会离乡政府×公里,最远的村民小组离乡政府×公里。2019 年末农村常住居民人均可支配收入达×元,是一个集“小(经济总量小)、少(少数民族聚居,土地、林地、资金、人才等要素保障能力少)、边(边远偏僻)、穷(财政收入低、产业底子弱、贫困面大)、散(土地资源破碎、农户居住分散)为一体的少数民族乡、贫困乡。全乡有建档立卡贫困户×户、贫困人口×人、12 个贫困村,其中×(社区)、×10 个为深度贫困村。2019 年末,全乡生产总值×万元,增长 10.1%;地方财政总收入×万元,增长 6.17%;一般公共预算收入完成×万元,增长 3.17%;农村居民人均可支配收入分别达×元,增长 11%;固定资产投资×万元,同比减少 36.4%;招商引资协议资金×亿元,同比增长 30%,经济运行稳中向好,各类风险总体可控,社会大局和谐稳定。
自全面打响脱贫攻坚战以来,湾碧乡党委政府始终坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循,把脱贫攻坚作为最大的政治政务和最大的发展要务来抓紧抓实,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发,不断增强脱贫攻坚责任感和使命感,做到坚决贯彻落实“坚持党的领导,强化组织保证”的要求,坚决向党中央看齐,坚决落实中央和省州县党委关于脱贫攻坚决策部署和“六个精准”“五个一批”要求,聚焦“两不愁三保障”,目标立下“军令状”,制定精准扶贫措施,强化资金和人力保障,夯实基层基础推动。紧绷思想之弦,以“在状态、有激情、出业绩”的开拓精神,深化思想认识、端正政治态度、正视存在问题;以贫困不灭、愧对使命、寝食难安的心志,坚决兑现“决不让一个贫困地区、一户贫困群众掉队”的庄严承诺;以“不放松、不停顿、不懈怠”的韧劲,举全乡之力,集全乡之智,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,担负起党和人民交给的历史重任、新时代赋予的伟大使命。
一、五年来脱贫攻坚取得丰硕的成果 (一)打好重点战役,实现了全面脱贫 坚持把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位置,按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求,建立健全稳定脱贫长效机制,加强返贫防范和脱贫帮扶。认真开展漏评、错退、返贫风险排查“回头看”工作,完善贫困对象动态监测机制,对剩余贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口全面开展排查走访,实行动态化、常态化管理。对排查出的风险问题及时分析研判,及时采取有效措施,消除风险,不断提高巩固提升脱贫成果工作成效。顺利通过 2019 年贫困县退出省级第三方评估检查、2020 年国家脱贫攻坚普查,截止2020 年底,12 个贫困村全部脱贫出列,1647 户 6468 人脱贫退出,2014 年脱贫 65 户 245 人,2015 年脱贫 47 户 197 人,2016 年脱贫 173 户 725 人,2017 年脱贫 695 户 2820 人,2018 年脱贫 608户 2267 人,2019 年脱贫 37 户 145 人,2020 年脱贫 21 户 69 人,贫困发生率从 2013 年末的 37.46%降到 0%,做到了零错评、零错退、零漏评,群众认可度 90%以上,实现整乡脱贫摘帽。
(二)落实产业帮扶,促进了产业兴旺 以因地制宜、长短结合、市场导向、精准到户、持续发展、注重实效为原则,扎实做好产业发展规划。实施产业到户规划项目,成立湾碧乡产业扶贫到村到户项目工作领导小组,项目区的村委会负责组织、协调、调动村组干部和挂包干部及挂包单位,深入实地进行考察、规划,召开了群众会,充分听取贫困户的意见和建议,确保了有发展条件的贫困户户均有 1 个以上增收产业。2016—2019 年累计投入产业扶贫资金 3092.25 万元,2020 年规划产业扶贫项目 817.23 万元。始终坚持“两型三化”产业发展方向,依靠自然及区位优势,深入推进产业结构优化调整,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,在稳定粮食种植面积前提下,挖掘特色潜力,打造绿色品牌,加快发展高原特色产业,构建了一、二、三产融合发展的产业新格局。年均粮食产量稳定在 9300 吨,烤烟种植面积达 2600 亩,产量 35 万公斤,产值 900 万元;狠抓疫情防控,做好品种改良,不断扩大以猪牛羊鸡驴等为主导的畜牧业,实现产值 38043 万元;加强技术培训指导,引导群众形成多元化种植,增加收入,增加市场风险防御能力,大力推广种植红花,天麻,续断,重楼中药材 21600 亩;核桃种植面积达 114848 亩,预产量 2900 吨,产值达 7845 万元;花椒种植面积达 33304 亩,预产量 208 吨,产值达 1348 万元;板栗种植面积达 2380 亩,预产量 220 吨,产值达 178 万元;新植魔芋 600 亩、百合 150 亩;水产养殖面积 220 亩,每年水产品产量 78 吨,实现渔业产值 117 万元;提升林产业科技管理水平,实施核桃花椒集约化 50000 亩。
(三)重视劳务输出,迸发了发展潜力 农村富余劳动力外出务工是一项“投资少、见效快、收益大”的重要产业,在开发利用维新农村劳动力资源,促进乡村经济发展中发挥的作用日益突显,影响深刻。针对贫困家庭来说,“就业一人,脱贫一户”已成为,湾碧乡始终坚持把稳就业摆在更加突出位置,全力稳定和扩大就业,2016 年以来,开展各类引导培训和技能培训 70余场次 8600 余人次,转移就业 5880 人次,国际劳务输出 61 人、有序组织省外劳务输出 600 余人,农民工、困难人员等群体就业形势稳中向好。2019 年完成农村劳动力技能培训 5 个班 274 人,新增转移就业 1280 人,组织劳务输出 74 人。管理和使用好 12 个公益性岗位、260 个公共服务岗位,在乡内培养就业扶贫车间 2 个,促进就近就地转移 80 多人,贫困户 55 人。持续发动乡、村、组干部和挂包干部入户开展外出务工动员工作,并按照“分批有序错峰”的要求,优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工,2020 年湾碧乡累计外出务工 1798 人,其中省外务工 967 人(其中有序组织跨省点对点输送 10 批 158 人)、省内县外务工 177 人、县内务工 654 人(其中扶贫车间务工 82 人,公益性岗位就业 188 人,其他 384 人),并继续通过摸底调查有意愿外出务工的人员,已做好动员工作,提供了较为全面的信息咨询和服务,力争尽快输送外出务工。通过产业、就业两项重点帮扶措施为主,其他帮扶持续开展的方式,有效稳固脱贫户收入,巩固我乡脱贫成效,针对所有外出务工人员,我乡均扎实开展信息核查工作,建立包括岗位、收入、联系方式等信息台账,做到持续更新,确保外出务工人员信息准确详实。坚持把就业扶贫作为长效脱贫的有力抓手,依托核桃、花椒等农特产品加工,大力推行“能人+扶贫车间+贫困户”等模式,搭建贫困群众就近就业平台,贫困群众实现“足不出村、就近就业、就地脱贫”,建立“联建联认”制度,规范了扶贫车间的认定和管理。
(四)紧盯教育扶贫,实现了均衡发展 百年大计,教育为先。“扶贫先扶智”是习近平总书记新时期对坚决打好、打赢脱贫攻坚战的新论断之一。让贫困地区的孩子接受优质的知识教育,是扶贫开发的一项重要决策。湾碧乡紧抓教育不放松,全面提升教学硬件条件,优化师资力量,加强基础教育信息化建设,2016 以来,新建幼儿园 5 所,改扩建中心校区,改善办学条件,合理调整学校布局,严格执行划片就近入学;大幅提升教育质量,共输送约 700 名学生就读高职高专和中职学校。严格落实《大姚县教育精准扶贫实施方案》《大姚县建档立卡贫困户学生兜底资助实施办法(试行)》《大姚县山区乡镇学前教育学生资助实施办法(试行)》等政策文件要求,对贫困学生享受资助政策情况全面开展核查,准确掌握学生资助政策的对象、程序、标准和要求,确保建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖,家庭经济困难在校学生应助尽助,严格落实两免一补、寄宿制生活补助、营养改善计划、学前教育补助、贫困学生奖学金等政策,自 2016 年以来,共向 5053 人次发放各类教育补助合计资金 931.86 万元,经过核查湾碧乡所有建档立卡贫困家庭学生都已享受资助政策。强化统筹协调,以乡人民政府为主体,以中心学校为平台,对建档立卡贫困人口,学龄人口以及在校学生情况(包含残疾学生、留守儿童、两后生等)、辍学情况等信息进行精准识别和统计,加强与全国扶贫开发信息系统和云南精准扶贫信息管理平台数据信息的比对核查。严格落实“双线四级六长”目标管理体制和“四包”工作责任制,完善精准组织入学、精准劝返复学、精准控辍保学机制,严格执行义务教育控辍保学月报制度,动态监测管理制度。2019 至 2020 学年,全乡有建档立卡贫困户学生 1058 人,其中学前教育阶段 140 人,义务教育阶段 720 人(小学 450 人,初中 270人),中职 86 人、高中 53 人、大专以上 59 人(其中高职高专 26人),适龄儿童入学率达到 100%,全乡中小学生已全部入学,没有学生辍学,实现了“零辍学”。持续开展“雨露计划”对象排查,确保不漏一人,政策足额享受,自 2017 年以来共实施“雨露计划”项目 530 人次,补助资金 90 万元,把资助贫困学生接受高等教育作为一项重要举措,秉持爱心不散场,帮助不停歇的初心,让每一个考上大学的孩子都能上得起学,照亮贫困学子的求学路。
(五)抓实健康扶贫,构筑了健康防线 湾碧乡认真落实中央和省州针对贫困户的建康扶贫政策措施,严格按照健康扶贫“九个确保”“三个一”“四重保障”标准抓好工作落实。历年来共建有标准化卫生室 12 个,湾碧中心卫生院为“一级甲等”卫生院,软硬件设施齐全。深入完善医疗保障,重点关注特殊病、重病和慢性病,进一步关注低保户、重病户、危房户、残疾人、独居老人“五类重点”人群的健康状况,认真落实相关优惠政策,确保群众不因疾病而陷入贫困线以下。湾碧乡自 2017 年以来,全乡贫困人口符合规范转诊转院 3352 人次,住院总费用 1300.52 万元,其中基本医疗报销 1021.79 万元,大病报销 49.08 万元,医疗救助 89.2万元,兜底保障 45.38 万元,住院回补 397 人次,回补资金 17.95万元。加大家庭医生签约服务质量,召开公共卫生会议,传达文件精神,突出重点,优先把建档立卡因病致贫返贫人口、老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计划生育特殊家庭等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等重点疾病作为签约服务对象,规范充实和优化家庭医生服务团队,加强对签约服务的日常监督考核管理,确保了家庭医生签约服务做到签约一人、履约一人、服务一人、做实一人,确保了“建档立卡贫困人口 100%签约或全覆盖、每年均 100%参加城乡居民医保”。
(六)推进生态扶贫,保持了“绿色优势” 湾碧乡 2016 年以来,累计实施新一轮退耕还林 11000 亩,惠及贫困户 967 户,陡坡地治理 5150.2 亩,兑付了新一轮退耕还林造林补助资金 720 万元,兑付陡坡地治理补助资金 300.514 万元,兑付公益林生态效益补偿资金 2237.5718 万元,兑付农业支持保护补贴835.29 万元,兑付草原生态补贴 673.18 万元,安装太阳能热水器260 座,推广实施节柴灶 241 户。2016-2020 年分年度共聘用生态护林员及建档立卡护林员 323 人次,发放工资 260.79 万元。
(七)加强民生保障,彰显了公平正义 湾碧乡实行低保动态管理,健全完善了农村最低生活保障制度,实现“应兜尽兜”,统筹推进最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等社会救助工作,最大限度地保障困难群众基本生活权益。加强了农村低保制度与扶贫开发的有效衔接,严格执行农村低保评定标准及程序,强化低保动态管理和精准识别。把符合条件的低保对象全部纳入最低生活保障范围,把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障,做到应纳尽纳,应保尽保,应退尽退。加强低保领域监督执纪问责,严格执行审核审批公示制度,建立投诉举报和快速处理反馈机制,主动接受社会和群众对低保工作的监督,坚决杜绝“平均保、拆户保、轮流保”现象,对违规违纪纳入低保的,严肃追责问责。及时解决贫困群众突发性、紧迫性和临时性生活困难,切实做到救助及时、精准,规避新致贫和返贫。严格落实民生保障,2016 年以来,分年度累计纳入农村低保 9967 人次,累计发放低保金 2582.24 万元、救灾救济粮 73 吨、救灾棉被 730 床、救灾棉服920 套,发放临时救助金 74.59 万元;参加居民火灾保险年均 3389户;每年城乡居民社会养老保险参保人数 1.05 万人以上,分年度累计共发放养老金人数 1.01 万人次,发放领取养老金 1198.8 万元。
(八)坚持点面结合,保障了住房安全 湾碧乡下足“绣花功夫”,坚持全面落实“双点长”制,认真落实挂包干部“五包”责任,开展“全方位”帮扶,共实施 451 户 1680人易地搬迁户的搬迁、旧房拆除和复垦复绿工作;完成县城 92 户 341人和赵家店镇黄羊岭村委会大兴田安置点 28 户 100 人户口迁移工作,建成炳海易地扶贫搬迁集中安置点 1 个,乡内集中安置 20 户 69人;按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求,对有劳动技能的搬迁人口进行劳动力转移培训,帮助易地扶贫搬迁户有效就业,实现搬得出、稳得住、能致富目标;完成了炳海易地扶贫搬迁集中安置点村史馆建设。我乡 2017-2018 年 4 类重点对象、非 4 类重点对象农村 C、D 级危房存量共 422 户(其中 2017 年 4 类重点对象危房改造 170户,2018 年 4 类重点对象危房改造 122 户,2018 年非 4 类重点对象危房改造 130 户),总投资 1120.09 万元,已全面完成项目验收和资金兑付工作;人居环境提升(旧房修缮)550 户。2020 年我乡继续实施 4 类重点对象危房改造 11 户,现已全部完成,村级已组织开展初验,住房面积、建造质量均严格按照规定执行,结合村户贫困退出标准和普查指标实地核查工作持续开展农村住房安全排查,全面完成危房改造动态管理,确保 C、D 级危房全部清零,做到“危房不住人、住人无危房”切实消除隐患、保障住房安全。
(九)坚持多措并举,巩固了饮水安全 湾碧乡 2016 年来共实施水利饮水管道、沟渠、水池水窖等项目共 59 件,总投资 2465 万元,覆盖全乡 12 个村(社区),2019 年共完成蓄水 210.2 万立方米,全乡人畜饮水及农业生产用水得到有效保障。围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”饮水安全指标,逐村逐户开展农村饮水安全排查,健全完善饮水安全台账和贫困户饮水“明白卡”,全乡 100 人以上农村集中供水水源点水质监测合格率为 100%。对偏远、分散、农户积极动员群众将蓄水池、水窖等设施进行蓄水,做好节水宣传,如出现水源点断流积极采取人背马驼、车辆运送等方式解决,落实好农村饮水管护责任人的工作职责,对破损的管网、蓄水池尽快组织人群众修复并投入使用,确保管网管道和蓄水设施能正常运行,并按照最新放发饮水明白卡标准做好群众思想工作;经现场踏勘和实际需求,对 20 人以上集中供水受益工程如出现水源点断流根据实际采取打井、重新寻找水源点等措施解决;积极上报湾碧乡贫困村人蓄饮水“补短板”项目 11 个,有效保障全乡人畜饮水及农业生产用水。
(十)把稳信贷关口,释放了发展活力 湾碧乡小额扶贫贷款承贷的金融机构贷款期限为 3 年,与我乡大多数产业发展周期相匹配,有效提升了贫困户发展积极性。通过乡村组干部、驻村工作队员进村入户宣传小额扶贫贷款政策,了解贫困户贷款意愿,动员有条件的贫困群众充分利用小额扶贫贷款发展产业,增收致富。我乡扶贫办对需求小额信贷的贫困户全面汇总后交承贷金融机构及时放贷,与承贷金融机构加强联系,对有产业发展能力,符合贷款条件和有贷款需求的贫困户要求做到“能贷尽贷”。2016 以来,我乡共贷出 714 户 3326 万元,所有贷款均已在期限内回收,未出现逾期情况,2020 年计划继续完成贷款 680 万元,同时对未享受过小额信贷的贫困户积极做宣传,有发展愿望且有需求的鼓励来贷小额贷款。严格落实小额信贷政策及相关要求,不擅自拔高标准,不设置门槛,严禁“户贷企用”,对小额信贷做好资金“出”的审批和“用”的监管,三年期满未偿还信贷资金的农户将无法享受扶贫小额信贷贴息政策。
(十一)坚持智志双扶,激发了内生动力 坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,深入推进“彝乡爱心超市”“奖勤曝懒红黄榜”等“十小工程”,以“五进农家”要求扎实开展“三级书记”遍访贫困对象、干部遍访农村群众工作,帮助群众树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,摆脱思想贫困、精神贫困、意识贫困。以新时代文明实践中心建设为抓手,大力推进农村人居环境整治村庄清洁行动,积极倡导移风易俗,引导群众转变观念、革除陋俗,树立厚养薄葬、文明节俭的良好社会风尚,促进社会发展和文明进步。
(十二)注重项目实效,夯实了脱贫基础 2016 年以来,全乡积极申报多批次项目,统筹推进确保项目落地,其中整乡推进资金 2000 万元、国开行融资资金 4336.6 万元、浦发行融资资金 2500.41 万元、新增政府债券资金 350 万元、易地扶贫搬迁资金 7411.98 万元、深度贫困村项目资金 558 万元、贫困退出奖励资金项目 340 万元、少数民族特色村寨项目 683 万元、村集体发展资金 240 万元等等,各类项目有序组织、有序实施,全乡交通、水利、电力、通讯等基础设施条件明显改善。全乡累计新开挖小厂-乜波罗、高坪子-支倮箐等道路 14 条 64.4 公里,硬化纳那-上西鲁、大羊窝子-阿布伍等村组道路 58 条 182.32 公里,硬化村内入户道路 65 条 56.35 公里,架设桥梁 18 座,至此,全乡 124 村民小组道路全部贯通,路面硬化率达 90%以上;实施水利工程项目 82 件,架设饮水管道总长度 170.16 公里,新建混凝土沟渠 54.99 公里,渡槽 38 道,河道治理长度 8.182 公里,堤防 4.75 公里,修复沟渠 9.5公里,新建农村人畜饮水设水窖 706 口,有效保障了全乡人畜饮水及农业生产用水;实施扶贫安居工程安置房 331 套户;加强地质灾害监测预警,实施了包括三道箐、下纳那、桃树箐等多个地点的地质灾害避险避让搬迁项目,涉及农户 108 户 428 人;完成电力 110 千伏万马变至 35 千伏湾碧变 35 千伏线路新建工程,巴拉村委会乜波罗村新建台区工程等电网改造提升项目;建设光伏提灌站、移民安置点改造项目等移民后期扶持直补结余资金项目 18 个;累计建成垃圾焚烧房 121 个,农村公厕及集镇公厕共 86 个,党员活动室 44 个,篮球场 25 块,累计投资 31328.64 万元,极大改善了各族人民生产生活条件及交通条件,全乡基础设施面貌焕然一新。2019 年沪滇扶贫协作项目涉及湾碧 12 个村的光伏扶贫电站建设,投资 780 万元的12 个村光伏电站已建设完毕,目前已全部实现全容量并网发电,建设爱心超市 12 个,覆盖全乡 12 个村委会,受益群众达 3205 户,运转正常,效益发挥明显,兑换台账齐全,投入资金 35 万元用于 10个村委会便民服务站建设,实现了群众办理事项“零跑腿、不出村”,切实提高群众满意度和幸福感。
二、五年来脱贫攻坚工作的主要做法 (一)展开精准部署,建立扶贫责任体系。
1.领导带头,扬起脱贫攻坚战旗。扎实抓好脱贫攻坚工作,专门成立了乡党委书记、乡长任组长,副书记和分管副乡长任副组长,办公室、中心(所)负责人和村党总支书记为成员的脱贫攻坚工作领导组,切实加强对脱贫攻坚工作的领导;调整充实了扶贫专干 5 名,联席办人员 2 名,设立脱贫攻坚各类办公室 4 个,包村挂点工作组 12个,建立驻村扶贫工作队 12 支(工作队员 47 名)。制定了年度脱贫攻坚工作目标和规划,按时召开脱贫攻坚推进会、督导巡查问题整改推进会、党建促脱贫攻坚推进会等专题会议,协调解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。各班子成员按照包挂村组全部深入一线、对标对表、分析问题、补足短板,全面扬起了脱贫攻坚战旗。
2.广聚合力,构建脱贫攻坚大格局。围绕年度脱贫目标,构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体扶贫格局,凝聚起众志成城的强大合力,按照 “六个精准”“五个一批”的要求,统筹整合 19家州县单位(其中州级部门 1 家、县级部门 18 家),501 名州、县、乡干部对湾碧乡 1646 户贫困户结对挂包帮扶,下派驻村扶贫工作队12 支,驻村队员 47 名,实现了贫困人口“挂包帮”“转走访”全覆盖。建立“湾碧乡脱贫攻坚工作交流群、QQ 群和微信群,及时举办脱贫攻坚政策学习培训和考试;与 12 个村(社区)和乡机关相关单位签订了精准脱贫责任书,将责任层层传导,压力层层分担,做到人人肩上有责任,个个身上显担当。组织实施“百企帮百村”专项行动,动员乡内民营企业力量参与精准扶贫,建立扶贫荣誉制度等措施,深入挖掘社会帮扶潜力,搭建社会扶贫信息平台,协调争取慈善机构、爱心企业、爱心人士等社会扶贫资源投入到我乡,实现社会扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化。
3.党建引领,筑牢脱贫工作根基。全面落实党建主体责任,抓牢基层基础这个根本,强化党建带动,按照“组织强、党建强、产业强、经济强”的目标,深入实施 “彝州脱贫先锋行动”,把贫困村提升工程作为重要抓手,着力推进产业、就业扶贫,完善培育壮大贫困村集体经济,发展合作经济,完善村级硬件设施,提升基本公共服务水平,达到村村改变、村村提升、村村脱贫的目标。加强领导班子建设,加大乡村干部队伍和农村基层组织建设,制定下发《党委书记抓党建责任清单》《党委委员抓党建责任清单》,划分“脱贫攻坚”党建责任区 12 个,产业扶贫党支部 5 个,大力推进贫困村 6 个支部 1 个总支软弱涣散党组织整顿工作,充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的坚强堡垒和先锋模范作用,培养农村致富带头人,发挥第一书记和驻村干部作用,进一步激发贫困群众的动力,提升基层干部的能力,增强贫困地区发展的活力。全乡农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力明显提高,化解矛盾、维护稳定的本领得到增强,。
(二)实现精准谋划,明确脱贫工作思路。
1.摸清贫情,查清底数。通过逐村、逐组、逐户深入走访,完善明白卡、帮扶手册、基本情况表册收集,严格根据实际情况制定村、组、户的帮扶计划和帮扶措施,并完善档案信息资料,规范档案管理。严格按照精准识别“五查五看”“三评四定”程序要求,扎实做好扶贫对象动态管理,组建动态管理工作领导组和 12 支动态管理工作队,明确工作目标、压实工作责任,紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫退出标准,进村入户开展贫情分析、动态调整和信息核实核查、“两摸底一核查”和信息更新录入工作。开展扶贫对象精准“回头看”工作,摸清边缘贫困户、两无户、有车有房及包含财政供养人员贫困户,搞清底数,对不精准的剔除、符合的纳入;经过历年历次动态调整,现有建档立卡贫困户 1646 户 6468 人。
2.抓住关键,找准路径。根据中央和省州县脱贫攻坚文件精神和重要指示,结合实际制定《湾碧乡脱贫攻坚工作实施方案》;建立并严格执行结对帮扶和脱贫攻坚目标任务时限制,扶贫措施清单制,制定脱贫攻坚作战图挂图作战,确定工作重点,扎实推进脱贫攻坚各项工作。
(三)紧抓责任落实,消除工作懈怠思想 1.勤政为先。一是始终把深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述及党中央脱贫攻坚决策部署放在首位,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,进一步强化政治担当,切实把脱贫攻坚主体责任再压实、再严格、再强化。适时召开专题民主生活会,聚焦发现的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,剖析思想、查摆问题、对照问题找差距,真认账、真反思、真整改、真负责,真正把脱贫攻坚的主体责任扛稳、抓牢、做实。按照“挂包干部对所挂包贫困户具体负责”责任制,层层传导压力,逐级压实责任,坚决杜绝“歇一歇,松口劲”的思想,不断增强脱贫攻坚责任感和使命感,始终把打赢打好精准脱贫攻坚战作为最重要的政治任务来抓,强化工作落实。二是严格落实“五级书记”抓扶贫,党政“一把手”和“双组长”负责制。压实乡镇直接责任,行业扶贫责任,村“两委”具体责任,挂包单位挂包干部包保责任,驻村扶贫工作队驻村帮扶责任,沪滇扶贫协作责任,社会扶贫责任。强化落实“军令状”和“交总账”意识,按照年度贫困人口减贫目标,不折不扣贯彻落实各项决策部署,确保按时打赢打好脱贫攻坚收官战。三是认真落实中央“四不摘”,省 20 条巩固要求和州“23496”工作举措,扎扎实实做好后续帮扶工作,坚持资金投入只增不减,政策支持只增不减,杜绝“工作转重心,换频道”的情况发生。
2.制度为纲。始终坚持决战决胜脱贫攻坚的高压态势,把从严治党贯穿于脱贫攻坚全过程,推进干部作风建设,构建党群干群和谐关系,引导教育,提升群众对脱贫攻坚工作的满意度。强化监督执纪问责。深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动。2016年以来,围绕脱贫攻坚及“四风”突出问题开展监督检查 41 次,开展谈话提醒 3 人次。处置问题线索 23 件次,初核了结 16 件次,立案 1 件次,办结 6 件次。坚决配合县委从脱贫攻坚一线识别干部、培养干部、选拔干部,营造风清气正、敢于担当、干事创业的脱贫攻坚环境。对各中心站所,各村委会抓扶贫工作落实加强督查检查和明察暗访,发现问题及时约谈,追责问责,并在全乡通报,确保脱贫攻坚力度只增不减。
(四)坚持问题导向,确保问题整改清零 湾碧乡坚持问题导向,认真核查核实反馈问题,从严推进问题整改,扎实开展问题“大起底、大排查、大整改”工作。按照“四清单、一销号”要求,把“不忘初心、牢记使命”主题教育与问题整改清零有机结合,以村为单位,成立问题核查工作小组,逐村逐项核查问题整改落实情况,从严从实推进问题整改,做到存量问题立行立改、彻底整改,增量问题边查边改、不留死角。2015 年以来,历次巡视巡察督查检查审计调研发现反馈问题共计 492 条,其中共性问题 137个,个性问题 355 个,全部整改完毕。严格对照《大姚县脱贫攻坚工作问题整改责任清单》进行认真梳理后,共反馈问题到我乡 54 条,其中共性问题 42 条,个性问题 12 条,中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见 17 条,大姚县 2019 年脱贫攻坚成效考核发现问题反馈 26 条,及 2016 年至 2019 年扶贫资金管理使用及脱贫攻坚政策审计发现反馈问题 11 条,第一次交叉督战交办问题 9 个第二次交叉督战交办问题 7 个,我乡均已按要求时限整改完毕。
三、五年来脱贫攻坚工作取得的经验 (一)主抓产业发展,增强造血能力 湾碧乡根据实际制定全乡产业发展规划,坚持“山上核桃、山下花椒,林中牛羊,江岸热果、江上旅游,甘蔗红糖、特色冬早”的高原特色立体产业发展思路,重点做强做优现有的核桃、花椒和芒果产业,继续扶持发展黑山羊、生猪、肉牛和土鸡养殖,扶持榨糖甘蔗、烤烟、百合和中药材种植。充分发挥合作社带贫作用,成立种、养殖农民专业合作社共 19 家,引领群众抱团发展,共同致富,积极宣传新型经营主体扶持政策,鼓励贫困户积极加入合作社,确保每个贫困行政村有一个以上新型农业经营主体辐射带动,实现新型农业经营主体带动有产业发展条件的贫困户参与产业发展全覆盖,涌现出大姚县润心甘蔗种植农民专业合作社、巴拉村委会大姚县炳海芒果种植专业合作社等特色典型案例,打造出“湾腊红糖”、“湾碧芒果”等具有代表性的优质品牌。通过带动农户年均种植甘蔗 600 亩,为村民致富提供了优质平台和通道,建设完成腊务堵红糖加工厂,升级设备及生产条件,极大改善生产效率,实现红糖年均产值 300 万元;2016...
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