2020 年度抓基层党建工作述职报告
1 2021 年 年 1 1 月
2020 年，我严格履行抓基层党建第一责任人职责，以 以 “一个坚持” “四个带头” “五个抓好”“八十余条举措”从严从实、尽职尽责抓好基层党建工作。现述职报告如下：
一、个人履职情况
（一）在“真学”上下功夫，“一个坚持”强化政治建设。坚持把学习贯彻 xx 思想和 xx 指示批示精神作为首要政治任务，全面推行党委（党组）“第一议题”学习制度，组织开展中心组学习 4 次，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“党课开讲了”“学习身边榜样”活动，“四个意识”“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。
（二）在“真干”上下功夫，“四个带头”压实工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，做到 “四个带头”，即：
带头落实党建工作领导小组会议制度，全年深入基层调研党建工作 56 次，主持召开 8 次常委会研究党建工作、4 次党建工作领导小组会，专题研究部署党建工作。围绕抓实抓好政治建设、组织设置、带头人队伍建设、组织生活、党员教育管理、责任落地、党支部标准化建设等 7 个重点方面内容，针对农村、街道社区、机关（事业）单位、中小学校、公立医院、国企、非公有制企业、社会组织等研究制定了《##县8
个领域党支部标准化规范化建设重点任务清单》并强化督导落实，各个基层党建得到不断优化。
带头落实“三会一课”制度，坚持参加双重组织生活，积极推行“学习+”模式，把“三会一课”与中心工作融合起来，集思广益，引导党员对会议议题和党课内容提出可操作的意见建议，并积极参与到支部中心工作和事业发展中，着力破解“三会一课”中存在的为学习而学习、为开会而开会等问题。持续开展“双评”活动，让全县基层党支部在执行“三会一课”制度中实现了点评与自评的双向互动，有效推进全县“三会一课”制度的规范化、常态化。
带头落实县处级党员领导干部抓基层党建工作责任制，选派 8 名县处级党员领导干部担任乡镇党委“第一书记”，推动基层党建提质聚力。年内听取乡镇、县直党工委书记抓党建汇报 2 次，组织召开基层党建述职评议会议 1 次，现场指出对不足之处、督促抓好问题整改，强化考评结果运用。带头落实党支部联系点制度，研究出台《##县委常委班子成员带头落实党支部工作联系点制度工作方案》，每位县委常委分别联系 2 个发展相对不足党组织，有效推动基层组织建设和基层党建工作全面进步、全面过硬。采取“2234 工作法”整顿提升 6 个软弱涣散（后进）村党组织，##乡##村整顿成效在央视新闻直播间媒体播出。
（三）在“真创”上下功夫，“五个抓好”着力创新提质。坚持把抓好党建作为最大的政绩，强力推动党建与脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾、基层治理等深度融合。
抓好政
治引领。严格落实“四个不摘”要求，健全完善“县上牵头抓总、镇村主体落实、包联部门全力配合、第一书记一线负责”工作机制。县委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户，层层传导压力，强化担当作为，有效解决突出问题。2020 年，最后 6 个深度贫困村出列，160 户566 人脱贫摘帽，贫困发生率全面清零。高质量通过了脱贫攻坚普查以及自治区、##市“四合一”扶贫成效考核。
抓好组织提升。坚持推进组织创新，推行农村党组织星级化管理，全县获得五星级党组织 6 个、四星级党组织 15 个、三星级党组织 14 个。在“乡村振兴·争创五旗”评选活动中，25个村获得 43 面“红旗村”命名。实施村级集体经济“十百千”工程，积极推行“支部＋合作社＋农户＋基地”等模式，力促发展农村集体经济跑出“加速度”，全县所有行政村（社区）村集体经济收入全部达 5 万元以上。建成 1 个市级和 10个县级集体经济产业示范园，有自主发展项目的行政村达 88个，占比 90.72%，实现村集体经济发展“百花齐发”。97个村（社区）新时代文明实践站、综治中心、智慧乡村综合管理服务中心全部挂牌成立，在 10 个乡村治理示范村的 30个屯成立村民理事会试点，全年引导群众新办喜事 514 件、简办丧事 425 件。
抓好队伍建设。按照“大稳定、小调整”的原则，对县级驻村帮扶单位进行调整优化，确保扶贫力量只增不减。严格落实党组织书记县级党委备案和村干部任职
资格县级部门联审制度，对现任的村组干、各类组织负责人、两委班子候选人等 1200 余人进行联审，为村（社区）“两委”换届把好人选关。探索建立“党源库”，提质扩容发展农村党员，着力破解农村党组织发展党员后备力量匮乏的困境，获得领导充分认可，得以在全市会议上作为教材典范。多元激励干部担当作为，提拔重用干部 52 名，职级晋升干部 237 名，选树“黄文秀式好干部”30 人、先进集体 3 个，通报表扬驻村工作队员 176 名、抗疫一线干部 60 名。30 名优秀第一书记先进事迹在“学习强国”等媒体上刊载，574名优秀干部荣获记功、嘉奖。
抓好特色党建，扎实推进“文秀先锋号”创建工作，全县 162 个机关党支部 4862 党员认领“文秀先锋岗”，广大党员在各自岗位积极释放红色动能，特别是今年汛期期间，广大党员深入防汛救灾一线，全力做好抢险救灾、灾后重建等各项工作，81 名优秀党员代表获得组织慰问。深入开展机关党组织和在职党员社区“双报到”，疫情防控期间，全县 76 个党支部 1062 名机关党员干部下沉到县城 3 个社区 95 个小区，广大党员干部坚持筑牢疫情防控第一线，5777 名党员自愿捐款 37.68 万元。集中开展“支部引领 助农增收”主题党日活动，把支部建在产业链上，帮助老百姓解决水果销售难题。深化与接边省份“跨区域党建”工作模式，工作经验在《瞭望》和人民网等主流刊物和媒体刊发。
抓好工作落实。既战疫又战贫，扎实开展“我是
党员我先行”党员公开承诺、星级评定活动，在推进复工复产、就业扶贫、小额信贷产业扶贫、易地扶贫搬迁等工作中主动亮身份，充分发挥党员先锋模范作用。2020 年，全县累计外出务工贫困劳动力 20659 人，兑现稳岗补贴 859.1 万元，补助外出务工路费 296.33 万元；新增贷款 3222 笔 14081.87万元；扶贫认定农产品销售总金额达 13455.52 万元，销售额排全区前三名。2020 年 7 月，##县在全市消费扶贫现场推进会上作典型发言。2 个“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例获得国家发改委通报表扬，全区疫情防控和经济社会发展工作考核与激励中，是百色唯一获 5000 万元提前调度资金奖励的县份。
（四）在“真改”上下功夫，“八十余措施”全力补齐短板。2020 年，本人在基层党建方面存在的突出问题主要有市委领导点评指出的 6 个问题、自身查摆出的 2 个问题和市委书记落实主体责任存在问题整改中涉及##县的 6 个问题。为此，我专门组织制定了《中共##县委书记 2020 年度落实主体责任存在问题整改方案》，本人为主要责任人，整理抓基层党建工作问题 14 项 40 条，列出整改措施 82 条，目前，已经全部整改完毕。
二、存在问题及原因分析
一年来，我认真履行了抓基层党建职责，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还有一定差距，主要表现在：
一是在推进“新型党组织分类指
导、创新开展基层党建工作”方面的思路还不够开阔。如在调研中发现，“两新”党组织活动开展大多利用的是工余时间，时间较短、次数较少，形式较为单一，有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一篇文章，读一段报纸”等现象仍时有存在。再者，社会组织大部分是合作社，成立初期由农村党员组成支部，属于双向党员，分布比较分散，流动性大，党支部开展活动不正常，党员管理难度较大。
二是 对“基层党组织、党员干部如何落实重点工作 、自律守纪等找不准抓手”等问题缺乏创新办法。如在调研中发现，有个别村党组织书记、第一书记对抓党建促决战决胜脱贫攻坚重点任务清单等不够了解，找不准工作的落脚点、发力点，做不到有的放矢、精准发力，导致事倍功半。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性，极少数党员存在参赌、酒驾等违法违纪行为。
三是对“基层党建考核中，问责力度还不够，对极少数基层党组织不作为、慢作为、敷衍作为的问责机制不健全，考核实效性偏弱”的问题指导不够。调研中发现，虽然针对各领域的基层党建的考核措施已经进一步细化、量化、硬化，但是基层党组织在实际操作中仍存在应付了事的现象，如制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。少
数基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。虽依照《党支部标准化规范化建设重点任务清单》予以扣分，但震慑力还是不够。
通过认真剖析和反思，存在这些问题主要有以下原因：
一是对基层党建工作的谋划还不够精深。党建工作涉及多领域多部门，每个领域的侧重点各有不同，在单个领域党建的专门谋划上还不深不透不细。在到基层调研指导的过程中，有时候只抓某些“点”的选树，而在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够，二是一以贯之的意识不够强。虽然牵头开会专题研究党建工作，在会上也针对问题集思广益并作了具体的安排部署，但在会后完全沉下去与基层党员干部共同研究时情、探讨问题、推进工作、跟踪效果做得不够。三是 对基层党建责任的压实不够均衡。导致部分基层党建工作推进不够迅速，抓基层党建“责任清单”落实滞后，存在“上热下冷”的倾向。究其原因，是我在抓责任制督促落实上不到位，“抓书记”上加压不紧，提醒不够，监督工作学习多、监督日常生活少。
三、下一步工作措施
新的一年，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区和市委部署要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起管党治党根本政治责任，坚持突出政治功能、强化实效导向，坚持从基层抓起、从基础做起，不断提高党的建设质量。
（一）以更高的标准抓好政治引领。狠抓习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神学习教育，持续巩固拓展主题教育成果，建立和落实不忘初心、牢记使命的长效机制，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）
以更严的要求落实主责主业。认真履行管党治党第一责任，坚持定期召开县委常委会、党建领导小组会，对基层党建工作进行研究谋划，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题。带头督促落实党支部联系点制度和县处级党员领导干部抓基层党建工作责任制，每月到联系点调研指导 1 次以上，进一步压实主体责任。不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。
（三）以更新的理念推进组织建设。按照《“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动方案》，持续开展软弱涣散（后进）党组织整顿提升工作，推动基层党组织全面进步全面过硬；高质量完成村（社区）“两委”换届工作，选优配强村两委干部队伍，进一步增强基层党组织战斗力，夯实基层党组织战斗堡垒，引领乡村振兴；分领域谋划推进基层党建重点任务，切实提高农村、城市、机关、学校、公立医院、两新组织的党建水平；坚持从实际出发，根据各自特点抓特色
党建。将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。
（四）以更大的决心破解难点问题。提前谋划新任村干部培训，采取分级分类的培训方式，对新任“两委”班子成员和各类村级组织负责人进行全覆盖培训，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。建立蹲点指导制度，组建蹲点指导组，每季度对包片的村（社区）开展蹲点指导次数不少于 1 次，通过访谈交流、查阅台账资料、一对一指导业务等方式，对基层党组织抓党建工作中的重点、难点问题进行督促、指导和支持帮助。探索打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。聚焦推进基层党建“提质聚力”，着力解决村（社区）党群综合服务场所建设标准不高、党员结构不合理等问题，持续抓基本、强功能，补短板、强弱项，重创新、破难题，推动屯屯达标、村村建强、整乡推进、整县提升。
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