政府法制办公室副主任述职报告
本人经区委组织部任命为连山区政府法制办公室副主任，一年以来，在区委、区政府的正确领导下，在法制办主任的带领下，坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全面推进依法行政指导思想，依法履行本级政府的法制监督、行政复议和应诉、规范性文件的制发、行政执法队伍建设、政府法制理论研究等职责，协助法制办主任认真做好区委、区政府交办的工作，充分发挥领导的参谋助手作用。现将一年来思想学习、廉洁自律、履行职责等情况汇报如下：
一、认真学习党的各项方针政策
一年来，严格要求自己，认真学习党的各项方针政策，努力学习并实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”的优良作风，认真学习“两个条例”，自觉树立科学发展观和正确的政绩观，积极参加组织活动，创造性地开展工作，切实提高了自身素质和工作水平。通过学习，进一步明确了为了谁执政和如何执政，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性，为树立科学的发展观和正确的政绩观奠定了坚实的理论基础。
二、廉洁自律，勤于律己
一年来，认真学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和吴官正《中央纪委第六次全会上作的工作报告》，使自身在思想上、理论上有新的提高，筑牢了反腐拒变防线，增强了抵御多种腐朽思想侵蚀的免疫力。严格执行廉洁自律规定，自觉接受群众监督，始终按照工作权限和工作程序履行职责，能够摆正
自己的位置，不越权，积极配合法制办主任开展日常工作，珍视和正确行使权利，勤勤恳恳服务，虚虚心心的做人。一年来，没有借公出机会到名胜风景地方旅游，更没有向乡镇政府及执法部门摊派、报销费用现象，做到了自警、自强、自重。一年来，配合正职认真贯彻从严治党要求，扎实抓好党风廉政建设，始终把法制办全办的党风廉政建设作为党建工作的重要内容放到突出位置，使全办同志牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
三、履行工作职责情况
由于本人是政府法制工作的新兵，对于政府法制工作的程序、方法起初不是全面了解，但自己能够虚心向办里其他同志学习，边学习边工作，使自己尽快掌握了工作程序和工作方法。一年来，在法制办主任的带领下，在全办同志的共同努力下，出色的完成了各项工作。
（一）严格执行行政执法责任制度，认真开展考核评议工作。按照市政府法制办的要求，区政府对 2007 年的行政执法责任制考核评议工作做了精心的部署，区法制办按照要求，结合我区实际修订了考核视点。制定了更具严密性、科学性和可操作性的行政执法责任制考核验收方案。面对时间紧、任务重的情况，区政府组织由法制办牵头，监察、审计、财政、人事、统计等部门组成的考核评议小组，于 2007 年 11 月 26 日开始分组对全区行政执法部门和乡镇政府进行了考核验收。印制行政执法责任制评议调查表 1000 份，发放到乡镇、街道、各执法部门及区四大班子领导、义务监督员手中，开展调查评议。同时利用连山信息网站实施网上评议，扩大社会评议覆盖面，将行政执法责任制考核评议工作做实做细。
（二）完善行政监督制度，加强复议工作，规范行政行为。紧紧围绕人民群众反映强烈的社会热点、难点问题，积极开展政府法制层级监督和个案监督，严格办案程序，提高办案质量，特别是涉及老百姓切身利益的案件，慎之又慎。我们
2007 年办理行政执法监督案件 1 件，为了将该案办好，多次下乡到该案涉及的当事人徐凤祥家及其所在镇、村，实地调查取证。而后经全办同志共同讨论形成书面材料及时向市法制办上报监督意见。
继续做好严把规范性文件制发、备案关，按照立法的相关要求，凡是法律、法规有规定的，上级政府有政策的，绝不再出台新的规范性文件，今年审查规范性文件 7 件。严格执行规范性文件清理制度，在全区全面清理文件的基础上，通过执法责任制考核，又对全区各部门的文件进行了清理，没有与法律、法规相悖的文件出台。
认真执行重大行政处罚备案制度，通过备案能够发现各行政执法机关行政执法活动中存在的问题。我们在坚持向市政府备案的同时，加大了对各行政执法部门的督促检查。2007 年共审查各部门重大行政处罚备案案件 26 件。
做好重大经济合同前置审查工作，2006 年区委、区政府明确要求政府及各部门经济合同都要由法制办把关，经我们审核签署意见后，再签订，防止造成经济损失乃至国有资产的流失。2007 年我们共审查了《水泥中学棚户区改造项目协议》、《连山区文化中心建设项目合同》、《铁北棚户区改造项目协议》、《葫芦岛市殡仪服务中心项目投资合同》、《葫芦岛市公安局连山分局治安视频监控系统维护协议》、《连山区电子政务建设一期合同》、《连山区粮食局资产经营管理中心与渤海水泥（葫芦岛）有限公司就寺儿堡粮库买卖协议》、《北港经济园区海域使用权转让协议》、《东城区关于土地转让协议》、《粮食局与希瑞集团资产租赁协议》等 10 余宗合同。今年到目前为止又审查合同 2 件。
为提高我区各部门行政执法案卷质量，按照省、市政府统一要求，我区开展了行政执法部门的案卷评查活动。抽查了行政执法相对集中案件较多的 10 余个部门，共评查案卷 80 余卷，对每个案卷都按标准进行了评议打分，评议结果随卷返
回执法部门，要求整改。并到相关部门督促指导评查结果落实。在接受省、市法制办案卷检查中，得到充分的肯定。
2006 年区法制办转发了《葫芦岛市行政机关行使行政处罚自由裁量权暂行办法》要求各部门遵照执行并做好细化工作。在此基础上，2007 年我们把区路政所作为试点单位，指导其细化了自由裁量权。今年，对全区各行政执法部门的细化自由裁量权工作进行了系统的规范。
认真开展行政复议工作，注重提高行政复议案件质量，坚持每个行政复议案件都要找相关当事人，进行深入细致的调查研究，坚持集体讨论，做到案件事实清楚，证据确凿，程序合法，切实保护当事人的合法权益。2007 年收到行政复议申请 1 件，经审查不属于受理案件，做出了不予受理决定。今年，受理行政复议案件 6 件，已办结 4 件。
在加强政府监督同时，自觉接受人大依法监督，政协民主监督，2007 年共办理政协提案1件，今年办理政协提案3件，接受人民法院依行政诉讼法实施监督，一年来共参与行政应诉案件 3 件。
（三）围绕区委、区政府中心工作，充分发挥领导的参谋助手作用，健全和完善科学民主决策机制。法制办从服务全局，为连山发展、稳定工作贡献的角度做好相关工作。钢屯地区设定综合管理服务站工作，区长直接交由法制办办理，法制办提供了相关法律依据，经多次深入兰家沟地区调研，确定设站位置，制定具体工作方案，安排人员上站到岗，利用 1 个月的时间完成了整个工作部署，使各相关部门顺利进驻服务站开展工作。维护了钢屯地区的矿业生产秩序，加强了税收监管，维护了社会稳定。
为保护生态环境、规范全区砂场、石场、土场开采秩序，区长指示由法制办牵头对全区的“三场”进行整治。法制办按要求制定了《连山区“三场”整顿实施
方案》，经区领导批准同意后，分阶段牵头带领水利、林业、土地等成员单位，对全区所有“三场”进行排查，对查出的问题及时整改，到目前共查处非法“三场”7 家。通过整顿使我区“三场”开采在合理有序的情况下进行，使我区的生态环境得到了保护。
四、存在的不足和今后努力的方向
一年来，政府法制工作取得了显著成绩，得到省政府法制办、市政府法制办的肯定。但工作中仍存在对政府法制工作认识不到位，政府交办的工作完成质量不高的情况。
今后要继续虚心向办里其他同志学习，学习他们良好的工作方法及工作经验，积极配合法制办主任完成本职及领导交办的各项工作。
（一）进一步落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及国务院办公厅《关于推进行政执法责任制若干意见》精神，建立健全行政执法责任制考核评议机制。
（二）以建设法制政府为目标，进一步落实我区《全面推进做好依法行政五年规划》提出的各项工作任务，采取配套措施，完善各项制度建设，指导并监督各职能部门按时完成推进依法行政工作。
（三）强化行政执法监督，加强行政复议工作。
（四）在梳理执法依据基础上，继续全面开展细化自由裁量权工作，避免随意执法、滥执法、办理“人情案”等问题发生。
一年来，本人在履行工作职责及勤政廉洁方面，尽管没有出现偏差和问题，但对照优秀党员的标准，还存在一定距离，我决心在今后的工作中更加认真、扎实地履行工作职责，廉洁自律、克己奉公，虚心听取同志们的不同意见，自觉接受党和人民群众的监督。
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