城管局党组书记 抓基层党建工作述职报告
2020 年，在区委的正确领导下，在党组班子成员以及党员干部的大力支持和积极配合下，一年来，我认真履行党建第一责任人职责，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，抓基层打基础，抓班子带队伍，深入贯彻全面从严治党要求，严格落实“两个责任”，扎实推进基层党建工作。现就本人一年来履行基层党建工作职责情况述职如下。
一、主要工作 （ 一 ）
党旗飘扬基层一线 ， 开展疫情防控斗争。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头，城市管理局充分认识疫情防控的严峻形势和艰巨任务，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署及疫情防控指挥部的要求，按照疫情就是命令、防控就是职责的要求，周密安排部署，做好工作预案，及时有效应对，加强疫情防控工作。区城管局党组向全体共产党员发出开展“防控抗疫党旗红”活动倡议书，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，号召全体党员率先垂范，扎实开展疫情防治期间市容市貌的管控。同时，精心抽调精干力量 8 人，协助各街道办事处对城区“三无”小区进行 24 小时重点蹲守，奋战在战“疫”一线，齐心协力应对抗击疫情阻击战。
（ 二 ）强化抓党建工作职责，凝聚党建工作合力。一年来，本人认真贯彻执行区委决策部署，始终把抓班子、带队伍作为履行党建工作的基础，切实履行党组书记抓党建工作第一责任人的职责。
一是认真落实基层党组织工作各项措施，不断改进党建工作方法，创新工作思路，党建工作机制进一步健全。坚持每季度专题研究部署党建工作 X 次，全年召开党风廉政主体责任部署会 X 次。
二是进一步完善领导班子学习制度，班子成员带头组织学习讨论，全年召开学习会 X 次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织班子专题研讨交流 X 次，每人撰写心得体会 X 篇。扎实做好学习宣传贯彻十九届五中全会精神工作，X 月 X 日班子成员集体组织学习讨论，撰写心得体会 X 篇，开展专题党课 X 次。
（ 三 ）规范党建工作流程，创新党员管理模式。始终把党组织建设、党员发展、组织活动作为加强队伍建设、提升队伍整体素质的重要措施。全年共召开党支部委员会 X 次，党员大会 X 次，支部主题党日 X 次，专题组织生活会 X 次，每周五雷打不动确定为学习日。科学制定党员发展计划，认真组织积极分子培训，今年 X 名发展对象转为预备党员。X月份，按期完成了党支部的换届选举工作。为加强党员管理，创新性地将协管人员纳入到正常的党支部管理中，将支部委员和正式党员、流动党员打乱，分成了 X 个党小组，使一些流动党员找到了组织，有了归属感，实现机关党员和路队党员同学习、同培训、同提升。丰富党员学习教育形式，采取“走出去、请进来”的办法，到中信焦裕禄纪念馆开展支部主题党日活动；邀请河南省儒学文化促进会 X 分会副会长、秘书长魏存育同志多次到单位给全体党员授课。
（ 四 ）发挥党员先锋作用，增强党建引领推动实效。我们坚持围绕工作抓党建，抓好党建促工作。
一是党员引领，推进城市管理工作。为发挥党员的示范引领带头作用，今年年初在工作分工中将党员干部安排到城市管理执法队伍中担任中队长，深入执法一线抓班子、带队伍。目前，路队中的 X名中队长有 X 名是正式党员，另外 X 名中队长是预备党员。在日常学习教育、执法工作中，中队长率先垂范，要求一般同志做到的，中队长必须先做到。
二是党员先行，落实精准扶贫。在对口帮扶 X 区 X 镇 X 村工作中，城管局帮扶领导小组 X 人都是党员，针对所帮扶的 X 村两委办公条件比较差，办公设施不全等问题，购置了会议桌和 X 多把椅子，组织党员和积极分子将崭新的会议桌椅搬到 X 村委会议室并进行了安装，从此以后，X 村党员活动有了“像样的家”。针对 X 村中心小学严重缺水和一部分品学兼优的大学生家庭“因教致贫”的问题，今年 X 月 X 日，部分党员联系爱心企业共同为 X小学资助 X 万元，用于学校吃水管道改造和特困生救助，同时为 X 村 X 名今年考上二本以上院校的“准大学生”每人捐资一千元。
（ 五 ）健全党建责任机制，狠抓整改落实。针对去年查找出的基层组织规范运行不到位、体制机制不完善、没有刚性约束、“三会一课”、“主题党日活动”坚持不够好等问题，加强整改。今年以来，支部完善了“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员制度等党建工作制度，并制作成版面，实现制度上墙，通过深化开展支部规范化建设，有效巩固基础，提升党建水平。
二、存在的主要问题及原因 一年来，自己在履行基层党建工作责任方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，与区委的要求还有一定差距。
（ 一 ）
党建工作投入精力不高。平时工作中以业务工作为主，没有花更多精力去研究和创新党建工作。城市管理工作主要体现在“干”字上，市容市貌整洁不整洁，群众满意不满意，都要我们实打实的去“干”，因此，在日常的党建工作中，没有很好的与业务工作结合起来，造成个别党员思想上还存在着“业务工作是务实，党建工作是务虚”的问题，片面认为党建工作就是搞好思想教育就行。在创建党建示范点单位时，也没有很好地去创新党建工作，只是按照上级的要求和标准打造示范点，缺乏本单位特色，对党建工作只是被从地去做，未能将党建工作与贯彻“X+X”工作布局结合起来。
（二）党员学习教育形式单一。党员教育仍然停留在“简单灌输”“填鸭式”的做法上，学习内容多为读报纸、念文件、做读书笔记，我说你听，片面地以为只要把党员召集起来学学文件、念念书本，就等于做了党员教育培训工作。在今年“不忘初心、牢记使命” 学习教育制度化常态化以及学习十九大精神中，学习形式仍然单一，虽然按时完成了上级要求，但学习效果却因人而异，侧重于思想的单项灌输，在互动提高上做的还不够好，忽视党员教育培训的多样性、层次性等特点，不能充分运用多媒体等现代互联网技术来丰富党员的学习教育。
（三）党建制度督促落实不到位。对于党建工作的考核奖惩、党员的教育管理制度等相关的激励约束机制没有建立健全或完善，督促落实上级各项党建工作时缺少必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。作为党组书记，对党建工作的指导检查不到位，对于上级要求开展的各类活动，指导落实不到位。在召开班子会议上对工作进行研究部署，工作推进中缺乏指导和检查，导致工作落实效果不明显。例如：局学习制度规定领导班子每周都要有一次政治学习，但有时为了赶工作，求效率，不能做到每周必要，用自学代替领导班子集体学习， （四）党建工作创新不突出。抓党建工作思路不开阔、方法不灵活，习惯于凭老套路、老办法解决问题，载体活动针对性不强。整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，基层党建工作特色不突出，对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究，工作中易受传统思维左右，导致党建创新工作亮点不突出。
究其主要原因， 一是存在重业务轻党建的思想。对党建工作存在片面认识，对党建工作履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，没有投入足够的精力和时间去研究、谋划部署，在抓基层党建过程中，总是在追求业务工作上争名次，在安排工作方面，就造成了在抓业务工作和抓党建精力分配上有偏颇。
二是工作标准不高。虽然建立了一系列党建工作制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，相配套的问责机制不够完善，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。自己对支部的工作要求上不够严格，导致了支部工作标准低，开展工作办法不多，思路不广，措施不力，缺乏领导科学发展的能力，不能很好地调动党员干部的积极性。
三是党建重要性的认识 不足 。片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子；党务工作是软任务，放松点无关紧要，实际工作中往往是做做姿态，走走过场，致使党建工作没有抓实。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。
三、下步工作思路和主要措施 针对存在的不足，立即完善整改，努力弥补自己的不足，进一步解放思想，创新思路，按照区委区政府的部署和党建责任制的要求，进一步履行好职责，不断开创全局党建工作新局面。
（一 ）加强政治建设，提升政治领导力。把党的政治建设摆在首位。按照中央、省委、市委、区委的安排，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准组织开展主题教育。组织党支部党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。
（二）抓好班子和党员队伍的理论学习。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实增强学习宣传贯彻的自觉性坚定性，从班子成员做起，带头学习、轮流授课。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为引领，始终坚持每周五作为党员固定学习日，切实提升支部党员干部的政治站位、增强政治觉悟，以钉钉子的精神，把学习融入日常、抓在经常，确保党员每月学一次微党课，每半年读一本原著，每年看三部纪录片。
（三）严格党组织各项制度落实。按照《中共 X 市委组织部关于进一步规范党支部组织生活制度的通知》要求，增强党内政治生活的严肃性，严格落实会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活会制度等七项组织制度，切实增强政治责任和政治担当，确保党的组织生活制度落地生根。同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，结合党支部实际，在认真落实“规定动作”的基础上，探索创新“自选动作”，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活，党员教育方式。
（四）强化党建引领促中心工作落实。着力强基础、转作风、树形象，打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，把党建工作贯穿城市管理工作的全过程，让广大党员干部在工作实践中提高认识，充分调动干事创业的积极性和主动性，用党建工作促进提升城市管理精细化水平，加强服务型行政执法建设，推动我区城市综合管理工作再上新台阶，市容环境不断得到美化。
城管局抓基层党建工作和履行主体 责任述职报告 按照县委要求，现将自己一年来履行主体责任、抓基层党建工作情况报告如下：
一、履行职责情况 1.不断夯实党建基础，切实履行党建工作主体责任。作为党组书记，本人始终牢记“职务即是责任”，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职。一是结合“基层党组织建设提升年”的要求，积极推进“五个五”党建工作，全面贯彻落实省、市、县“三项机制”。结合“两学一做”学习教育，积极构建服务型党组织，始终把为市民群众服务作为自己追求的基本职责，带头深入基层为有困难的群众服务，解决实际问题，切实带头抓好党建工作的落实。坚持“三会一课”制度经常化，扎实组织开展好班子民主生活会、组织生活会及民主评议党员工作。落实了党组议事决策制度，凡涉及到市政设施建设工作等重大事项，均召开党组会议集体研究决定，发扬党内民主，不高“一言堂”。二是认真开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治工作，让党员干部严格用党的纪律和规矩约束言行，养成遵规守钜的良好习惯，进一步转变工作作风。广大党员干部能够围绕“抓转促”专项整治提出的“四种病”及其 27 种表现形式全面开展自查自纠整改工作，建立问题清单、任务清单、责任清单、成绩清单“四个清单”台账，做到边查边改、立行立改，确保整改成效。
（二）切实抓好机关党建六项重点工作任务。一是开展党组织关系排查工作。规范党员组织关系管理，健全党员档案管理，通过深入摸排，城管监察大队党支部田涛同志的党组织关系由于多种原因未能及时办理党组织手续接转，及时作为遗留问题上报机关工委和县委组织部，待上级党组织研究决定予以解决。二是全面开展党员违纪违法未给予相应处理情况的排查。本系统不存在这方面问题，党员的违纪违法行为均予以及时处理。三是切实抓好局属各支部按期换届排查工作。我局党总支组建于 2014 年 7 月，对任期届满支部于 9月初严格按照相关程序全部换届到位。四是认真开展党费收缴工作专项检查。以支部为单位对 2008 年 4 月以来的缴纳党费情况进行了彻底排查，核准党费收缴基数，做到党费账目清楚、票据齐全、归档管理规范，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。五是抓实抓严机关党员干部学习教育。按照“两学一做”学习教育的安排部署，及时制定实施方案及学习计划，认真学党章党规、学系列讲话，落实党组书记“五个带头”。认真记学习笔记，撰写心得体会；6 月25 日下午给本系统全体党员上了一堂“两学一做”学习教育专题党课，并要求班子成员切实做到“三必讲”及全体党员干部“全覆盖”。6 月 28 日深入帮扶村——竹林关镇八龙庙村，与该村 x 余名党员进行“庆七一”座谈会。在完成好“规定动作”四个专题研讨的基础上，开展以学习贯彻习总书记“七一”重要讲话、来陕视察重要讲话和十八届六中全会精神为主题的专题研讨等。六是扎实推进脱贫攻坚工作。及时成立驻村工作队，抽调驻村干部，深入竹林关镇八龙庙村及时开展工作，该村共有贫困户 x 户 x 人(2016 年计划脱贫 x 户x 人)，确定每名科级领导包扶 x 户，局下属单位负责人每人包扶 4 户，一般干部包扶 3 户，城管局共抽调 30 名干部开展包扶工作。结合该村实际，与包村户商定以发展金银花、袋料香菇、畜牧养殖业、劳务输出为主导产业的脱贫计划。全年，共科管金银花 x 亩，发展袋料香菇 x 户 x 万袋，养殖业大户 x 余户 x 余头，实现劳务输出达到 x 余人，共计创收 x余万元。多方争取资金，为民兴办实事。多方争取资金 x 万元，帮助八龙庙村拓宽路基 x 公里，并协调交通部门铺设水泥路面；投资 x 万元，修建三岔便民桥一座，解决 x 户 x 余人出行难问题；争取水利资金 x 万元，修复河提 x 米；多方争取资金 x 万元，为新村安装太阳能路灯 x 盏；投资 x 万元，铺设供水管道 x 公里，解决 x 人的饮水困难。
二、存在的主要问题和原因 一是党建工作教育方式方法还比较单一。学习形式不够丰富，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。二是抓党建工作方法缺乏创新。以党建促发展的方法不多，解放思想的程度还有待进一步加强，在抓党建时还存在固化的思维，平时布置党建工作时按照条条框框来布置，有上面怎么要求就按部就班完成就是，不能很好的结合实际进行布置，使党建工作缺乏生机和活力。三是部分党员干部参与党建的积极性和主动性不够高。平时只顾忙于城市管理工作，党建工作抓得不够，不能很好的调动干部职工参与党建工作的积极性和主动性，不能很好的利用党建来促进局的各项工作。
存在以上问题的原因主要是：（一）理想信念不够坚定。平时放松政治理论学习，自以为凭已有的知识和很多年的党建工作经验，做好本职工作应该没问题，常把城市管理工作当做硬任务，学习当成软任务，没有把党的理论指导管理工作。（二）创新意识不够强。在面对党建教育工作时，按照传统的开会学习、个人自学的方式进行，不能充分发挥个人的积极性和主动性，没能将学习教育和实践相结合。（三）党建工作抓得不到位。对党员干部的思想教育不够，导致部分党员干部对党建的认识不足，再加上平时活动较少，使个别党员干部产生党建工作可有可无的错误观念。（四）存在重业务工作、轻学习现象。平时忙于处理城市管理、市政设施、园林绿化、垃圾、污水等一些具体的事物，不能对先进理论知识进行深刻系统的学习，不能很好的用先进理论来指导城管日常等工作，不能形成事半功倍的效果。
三、下一步党建工作计划 一是强化第一责任人责任意识，形成齐抓共管的党建工作格局。切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与局各项工作同研究、同部署、同落实、同检查。切实转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党委成员交任务、指方向、压担子;充分发挥党委成员的作用，充分调动工作的积极性。二是完善督查问责制度，强化党员干部队伍建设。将党建工作与贯彻落实“三项机制”相结合，形成层层抓落实的督查问责体系，将工作落实情况与每个人的绩效工资、年度考核和推荐提拔挂钩，形成党建工作齐抓共管的良好氛围。三是创新党建工作载体，丰富党建工作内容。围绕中心工作，不断充实党建工作内容，在工作方式上明显改进、有所突破；通过开展各种活动，提高党员干部参与党建的积极性和主动性，建立基层党建长效机制，促党建规范化工作常抓不懈。四是明确责任分工，夯实党风廉政建设“主体责任”。进一步深化认识，细化责任，认真履行“一岗双责”，抓好党风廉洁建设责任制落实。教育引导干部增强党纪观念，坚守责任担当，强化履职尽责，坚持廉洁从政，强化示范表率，坚持以身作则，时刻把党风廉洁建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，全面做好党风廉政建设工作。
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