在 2020 年度林区基层党组织书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（通用）
同志们:
基层党建述职评议是加强基层党建的制度性安排,是全面从严治党的重 要抓手。今天，30 位基层单位党组织书记进行了现场述职，16 个单位党组织作了书面述职。总的来看，大家的述职能够紧紧围绕林区工作大局和各自重点工作，谈成绩、点问题、理思路、定措施，客观中肯、实事求是，是一 次严肃认真的述职评议,也是一次生 动务实的工作交流。自治区国资委党委非常重视、关心、支持林区基层党建工作。刚才，***同志作了点评讲话,对下一步工作提出了要求，我们要认真抓好落实。下面，就做好林区党建工作，我强调几点意见。
一、正确认识林区党建工作的成效
2020 年是林区发展进程中极不平凡的一年。一年来，林区各级各单位党组织书记坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,认真落实自.治区党委和国资委党委各项要求，扛牢管党治党政治责任，坚持不懈抓基层、打基础，强弱项、补短板，推动基层党建工作取得新进展新成效，为夺取抗击疫情和林区改革发展的“双胜利”提供了坚强保障。
(一)党的建设责任有效传导。按照“抓书记、书记抓”的工作要求,林区各级党组织书记坚持把党建工作放到突出的位置,强化责任担当，积极主动开展工作,较好地履行了抓党建工作主体责任和党委书记第一责任人”的职责。落实政治责任，认真贯彻落实《国有企业基层党组织工作条例》，坚持民主集中制，明晰党委与其他治理主体的全责边界，重新制定党委会议事规则、三重一大等办法，明确党组织研究讨论的前置程序，从组织、制度和机制上保证了党组织参与重大决策。落实管党责任,分别与所属党组织签订了全面从严治党、党风廉政建设责任书，全面推行了基层党组织书记抓党建述职评议制度,认真执行班子成员党建联系点制度,完善了党委统一领导、班子成员分工负责、有关部门齐抓共管的党建工作格局。落实第一责任人责任，各党组织书记定期听取、研究林区党建工作进展情况，开展分类调研,对党建工作进行分解，落实班子成员“一岗双责”，定期跟踪督导，切实把党建工作落实到位。
(二) 思想政治作用有效发挥。强化理论学习,围绕学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想等重点内容丰富中心组学习载体，提高中心组学习质量。强化“三会一课”“学习讲堂”“学习强国”平台作用，确保扩大理论学习宣传覆盖面，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化舆论引导。实行调度研判会商、开展专项督查、建立林区网络舆情监测系统,确保了林区意识形态安全。以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，开展网上网下联动学习宣传活动。认真召开了加强和改进民族工作专题民主生活会，对查摆出的问题、相互批评提出的意见进行了认真归纳，把任务和责任细化分解到班子成员和相关部门,形成了整改方案,着力解决林区民族工作中存在的偏差和问题。讲好林区故事。抓好对“全国优秀共产党员”于海俊的先进事迹集中报道、组织巡讲，组织创作了以于海俊为原型大型舞台剧《林海俊杰》。安排制作电视专题片、宣传片 15 部，反映林区艰苦创业历程电影《海林都之燃情岁月》完成拍摄; 乌兰牧骑原创歌曲《承诺》《等你归来》 在自治区抗疫歌曲评选中获奖。
(三)基层基础工作有效提升。林区上下以基层基础为导向，推深做实“五化协同、大抓基层"工作举措,有力保障基层党建各项工作向纵深开展。基层组织建设持续加强。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力实施“北疆先锋”工程，制定《森工集团党委推进“五化协同”和创建最强党支部实施意见》，加强了党支部标准化、规范化建设，实现了软弱涣散党支部“清零”。理顺基层党组织设置,根据党员数量合理设置直属单位党组织。采取灵活方式加强党员教育培训，全年共举办培训班 306 期,累计教育 培训党员 3. 8 万人次。队伍素质稳步提升。坚持党管干部原则，结合实行公 司法人治理结构，制定了森工集团《2020 一 2024 年领导班子建设规划纲要》《直属单位领导人员管理办法》《直属单位领导人员交流意见》等，完善了领导入员管理制度。按照好干部标准，聘任高管 3 人，调整中层领导人员 214 人，70、80 后占有很大比例，充分体现了年轻化、专业化、知识化,激发了干部干事创业的活力。落实自治区干部教育培训规划，积极开展纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育,极大地提高了党员干部的党性修养和业务能力。群团建设有力有效。积极开展党建带群建工作，引导职工创建创新工作室,深入开展职工代表巡视检查工作，发现并协调解决生态保护 建设、转型发展、民生改善等方面的问题 100 余项。2020 年，林区荣获全国劳动模范 1 人，自治区劳动模范 6 人。筹集资金精准推进困难职工解困脱困工作，扶持职工发展家庭经济,拓宽职工群众增收致富渠道。扎实开展青年技能提升、青年文明号、青年安全生产示范岗、青年岗位比武、营造青年林等“青”字号品牌活动，引领青年干部职工在林区改革发展中建功立业。
(四)党建引领能力有效强化。2020 年林区大事很多、任务很重，各级党组织聚力把组织优势转化为发展优势,结合实际千方百计强化党建引领作用。国有林区改革工作圆满收官。今年 9 月，国家国有林区改革验收组到.林区验收，认为改革工作“组织领导有力、保障措施到位、改革成效明显”， 给予了 98. 8 分的成绩，位列全国国有林区第一。制定基础管理制度。制定了公司章程，根据《公司章程》制订了“三重一大”决策办法和党委、董事会、总经理工作规则等。同时全面梳理现行的规章制度,结合实际全面开展制度“立、改、废”工作。推进总部机构优化调整，确定了集团“战略+运营管控”运行模式，总部部门由**个调整为**个，减少 24%集团总部人员. 编制由原*人调减到*人，减少 32. 6%提升了公司治理体系和治理能力现代化水平。积极推进所属单位分类，将所属企业分为特定功能类、商业类、待处置三类，所属事业单位分为公益一类和公益二类,将各林业局、森工公司.统一更名为林业局有限公司，实行现代企业法人治理结构。研究构建集团与所属单位以资产为纽带的产权关系,明确了企业发展定位、企业主业。谋划建立现代森林生态产业体系。立足自然资源富集优势,打造以生态产业为主 的“1+N" 现代产业体系，推进木材储备、种苗绿化、物种基因、森林碳汇,生态旅游、康养度假、研学体验，以及生态食品、道地药材、天然水源等基地建设，打造绿色品牌，吸纳职工增收致富。
(五)政治生态建设有效加强。压实“两个责任”。制定了《森工集团党委履行全面从严治党主体责任清单》，部署细化分解全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务，逐级建立责任传导机制。筑牢思想防线。推进廉政教育阵地建设，积极开拓网络廉政文化传播平台，召开警示教育大会,推动林区廉政教育常态化。突出政治监督。紧盯重要节点开展明察暗访、监督检查，开展疫情防控督查,处置违纪违规问题*件，处理*人。严格执纪问 责。把握运用四种形态，抓常抓长“第一种形态” ,党委书记同下级党政主要负责人谈话*人次;领导干部任前谈话*人次，提醒谈话*人次。受理群众 信访举报*件，处置问题线索*件，初步核实*件，立案*件， 结案*件,给予党政纪处分*人。推进巡察工作。配强配齐集团党委巡察组、巡察办领导班 子和组织机构;完成了18 个单位部门的常规巡察,发现七个方面*项问题，移交问题线索*件。开展了两轮 24 个单位部门的巡察整改督查工作，共健全完善制度*项，追责问责*人次，挽回经济损失*万元。
总体来看，一年来各位书记在抓党建上确实下了很大力气,取得的成效值得充分肯定。但也要看到，对照新时代全面从严治党的新要求,对标中央、自治区关于党建工作的新部署，我们的基层党建工作中还有很多薄弱环节。一是党建引领作用发挥得还不充分。从大家述职中能够感受到，我们许多的党组织书记都跳出了“就党建抓党建述党建”的惯性思维,通过述职，呈现.出了一些典型和亮点。但整体来看,抓党建、促发展的统筹力度还需要加大,一些单位还没把党建工作与业务工作融合起来,“两张皮”的问题还没有彻 底解决。特别是在强化基层治理、改革发展与产业转型等一些新任务 上, 一些基层党组织研究不深入、跟进不及时，缺乏主动作为意识，工作上思路不清、任务不明、措施乏力。天是全面从严治党还存在薄弱环节。在持续推进全面从严治党向纵深发展的背景下，各级党组织管党治党的自觉性、主动性明显增强，但严格来看，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化现象在个别领域还比较明显。一些党组织发现和查处问题不够主动，不愿动真碰硬，问责追责缺少力度。有的党组织抓党员教育管理不严格,工作“庸懒散拖”“为官不为”的问题依然存在。三是干部人才队伍建设还存在短板。面对当前林区转型发展的新形势，我们及时调整思路、不断加大干部培养使用的力度,但与高素质专业 化的标准要求还存在一 一定 差距,与林区深化改革和转型发展的需要还不相适应。少数干部工作干劲不足，缺少干事创业的积极性。基层一线干部老龄化、年轻党员干部缺乏、后备力量不足等问题非常突出。
这些问题都需要我们特别是在座的党组织书记保持清醒头脑，认真研究,采取有效措施努力加以破解。
二、奋发有为，努力开创林区党建工作新局面
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,也是我们党成立 100 周年，做好林区党建工作具有特殊重大意义。林区各级各部门要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持从政治和全局的高度抓好基层党建,不断提高工作质量和水平，为发展现代林业、建设美丽林区，推动林区高质量发展提供坚强保证。
一是不断强化思想政治引领， 筑牢开启新征程的思想政治基础。要强化理论学习，持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，提高运用党的创新理论分析把握大势的水平，做到始终坚持用党的最新理论成果统一思想、统一意志、统一行动。要强化政治建设,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，提升政治能力，坚守人民情怀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致。
要认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,坚决防止和纠正一切偏离两个维护”的错误言行,决不允许搞任何形式的‘低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违，做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态斗争这根弦，注重对重大思想问题和热点舆论问题的引导,坚决不给错误思想言论提供传播渠道，守好意识形态阵地。加强民族工作基础理论和重大现实问题研究,加强民族区域自治制度和相关法规的研究把握,推动中华民族共同体意识深深扎根。
二是切实加强党的全面领导，充分发挥党的领导核心和政治核心作用。总书记指出，坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之。坚决发挥党委的领导作用。要进一步强化各级党组织的政治功能，把方向、管大局、保落实,确保林区改革发展始终沿着正确的政治方向前行。旗帜鲜明把国有企业党的领导、党的建设写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，这一点决不能含含糊糊。要明确党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，重大经营事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或者经理层按程序作出决定。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，“进入”就要尽责，“任职”就要履职，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。要处理好党组织和其他治理主体的关系，把党委‘把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”以及经理层 的经营管理作用有机统一， 建立完善科学的制度设计和组织安排。要紧扣服务林区改革发展的职责使命,引领带动各级党组织和广大党员自觉向中心聚焦、为大局出力，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托大兴. 安岭资源禀赋，加快推动生态保护“1+N" 产业发展战略的实施，推动把资源优势转换为经济优势，推动党建工作在服务保障中心工作中形成战斗力、转化为生产力,筑牢祖国北疆生态安全屏障。党员干部要不断提高推进改革发展的能力、做好职工群众工作的能力和化解社会矛盾的能力,在服务职工群众、服务发展中体现党的政治优势。增强职工群众法治观念，树立党组织在群众中的威信威望。要组织广大职工群众在推动中心工作中施展才华、建功立业，尤其要在造林绿化、退耕还林、护林防火、深化改革和疫情防控工作中勇挑重担，要坚持党建阵地前移、支部建在一线，重大项目中要建立临时党组织，实现优势资源下沉基层，让党组织和党员作用进一步彰显,让党旗在林区每一个基层阵地高高飘扬。
三是全面提升党的基层组织建设,突出政治功能和提升组织力。总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。要在林区各个层面构建严密党建网络,让每个支部的凝聚力战斗力都强起来，让每名党员的先锋模范作用都发挥出来。要建设高素质领导人员队伍。坚持党管干部原则，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，发挥作用，特别要坚持选人用人政治第一位的原则，把对党忠诚、听党话、跟党走作为根本要求，确保政治合格、作风过硬、担当负责、廉洁自律。要有计划、有重点、有节奏地培养选拔年轻干部,注重把年轻干部放到急难险重任务中磨砺考验，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要严格执行民主集中制，规范动议提名、组织考察、讨论决定，坚决纠正程序变通、空转的行为。要激发干事创业活力。深化实施“三项制度”改革，完善激励机制，增强干部职工荣誉感归属感。坚持严管与厚爱相结合，重点解决“为官不为”“为官不易”“廉而不勤”等问题，认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错和激励保障措施，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要严肃党内政治生活，严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，用好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等经常性手段，提高党内生活质量。要牢固树立大抓支部的鲜明导向，贯彻落实五化协同、大抓基层”实施意见和筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”方案要求,深入推进林区机关、基层党支部标准化、规范化建设,进一步解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要创新符合企业实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的组织生活形式，使用好批评与自我批评这个有力武器，解决支部生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题。要推进基层党组织全覆盖。坚持“四同步、四对接” ，持续优化组织设置，注重依托生产经营基本单元，建立好党组织，做到应建必建，解决“大支部” “小党委”问题。要加强基层党组织书记、党务干部、党员队伍建设。把基层党 2 )组织书记作为培养企业领导人员重要台阶,把*三懂三会三过硬”优秀党员选拔到基层书记岗位,加快培育党务工作专业人才,加大党务和业务干部双 向交流力度,积极从生产经营一 一线、产业工人、青年骨干和高知识群体中发展党员。要深化党员责任区、示范岗、突击队、服务队建设,把党员先锋模范作用发挥到企业生产经营建设发展各方面、全过程。要结合当前林区引进人才工作，深化人才管理体制改革,优化人才发展环境,激发用人主体活力,努力实现人才“外流”转向人才“内留”。
四是深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。总书记强调，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面,确保国有企业健康发展。要始终保持高压态势和“零容忍”，切实做到有腐必反，有贪必肃。要压实“两个责任”，推动构建党委主体责任、党委书记第一人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。要持之以恒正风肃纪。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，密切关注形式主义、官僚主义新表现，严肃查处慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为” ，重点整治总部“机关化”和滥设分支机构的问题。要严格执行企业负责人履职待遇、业务支出有关规定，加强预算管理和预算执行的监督,严肃整治违反规定多领薪酬、滥发福利和奖金问题。要加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩。严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，实行“一案三查”，做到有错必纠、有责必问。要健全“三重一大”决策制度,完善企业内控体系，强化对全力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和人员的监督，完善领导人员和关键岗位常态化交流机制和日常教育管理。要抓好领导人员和关键岗位干部的日常教育管理，用身边事教育身边.人，以案释德、以案释纪<以案释法。
五是严格落实党建工作责任制，切实担负起管党治党政治任务。抓好党建工作,归根到底是个责任问题,责任不明，落实就不到位。要深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，压紧压实责任。各级党组织每半年要专题听取一次党建工作汇报,结合中心工作定期研究重要事项，及时研究提出加强和改进党建工作的指导性意见。党组织书记要认真履行第一责任人职责,对党建重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调;专职副书记要履行党建直接责任;纪委书记要一心一意干纪检的事，认真履行监督执纪问责的职责;领导班子其他成员要履行“一岗.双责”，推动党建和业务工作互相融合、互相促进;广大党务工作者要增强荣誉感和使命感，努力做到政治过硬、能力过硬、作风过硬。森工集团党委各部门要加强协调配合,共同系统谋划与研究党建工作,进一步压紧压实两个责任”，健全完善责任链条、制定责任清单，层层传导压力、逐级分解任 务,切实解决好压力传导“最后一 一公里”的问题，形成党建工作齐抓共管的工作格局。要按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求,完善党建述职评议考核工作机制，构建党建责任闭环。要坚持书记抓、抓书记，突出对党组织书记的考核，实现党建工作主体应述尽述、应考必考。要构建考核评价结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究挂钩的工作机制，增强考核的严肃性和威慑力，确保党建工作考核不走过场。对管党不严、履行责任不到位的，对抓党建不力、长期打不开局面的，对问题较多出现严重后果的，要组织专项研究，提出追责问责的意见，推进整改落实。
同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是林区改革发展稳定各项事业的根本保障。林区各级党组织要认真贯彻新时代党 | 的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风,把管党治党各项任务落实好、推进好，以全面从严治党的新成效和改革发展稳定的新成绩迎接建党 100 周年。
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