在“整顿机关作风纪律”动员大会上的讲话 范文稿三篇合编 0 2020 年
在“整顿机关作风纪律”动员大会上的讲话 1 1
同志们：
按照市委巡察工作领导小组的统一部署，经市委批准，市委第一巡察组对××县党委开展为期一个半月专项巡察。今天，我们在这里召开会议，对专项巡察工作进行动员部署。下面，根据中央、自治区和市委的有关精神，结合××县的实际，我先讲三点意见。
一、深刻认识巡察在全面从严治党工作中的重要意义，切实增强做好巡察工作的使命感和责任感习总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，核心就是加强党的领导。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，直面问题、旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强，强化落实主体责任和监督责任，以执行八项规定作为加强作风建设的切入点，坚持惩治威慑和建章立制两手抓，将党的纪律和规矩立起来、严起来，管党治党取得了显著成效。同时也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党，必须围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软和主体责任缺位、监督责任缺失等问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。十八届六中全会要求，要推动全面从严治党向基层延伸。深入开展市县巡察，发挥巡察的移动“探头”作用，是推动全面从严治党向基层延伸、精准整治群众身边的不正之风和腐败问题的创新举措。9 月 6 日自治区党委印发《关于建立市县党委巡察制度的意见(实行)》;9 月 22 日，自治区召开全区市县党委巡察工作会议，自治区党委书记彭清华同志强调要建立规范高效的市县党委巡察制度，推动全面从严治党落实到基层，开创全区巡察工作新局面。自治区党委常委、纪委书记于春生同志也多次对全区各地市开展市县巡察工作进行了指示部署，要求条件成熟的地市参照自治区巡视工作的做法，按照“一次一授权、一次一组阁”的方式启动巡察工作，推进监督全覆盖。市委认真贯彻落实中央、自治区党委对巡察工作的决策部署，多次召开市委常委会专题研究，决定借鉴巡视工作经验，成立市委巡察工作领导小组，设立市委巡察办公室，全面开展巡察工作。市委书记赵乐秦同志专门审定了此次专项巡察方案并作出批示，要求务必开展好我市的第一轮巡察工作。中央、自治区党委和市委对巡察工作的决策部署，充分体现了新形势下全面从严治党的具体要求，为我们做好当前和今后一个时期的巡察工作指明了方向。
巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段和方式，是党内监督的战略性制度安排。巡察作为巡视的延伸，开展巡察工作是落实巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的有力补充。巡察是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察不是业务巡察，这是巡察工作的生命线。这次对××县党委进行专项巡察，体现了市委对××县的高度重视，是对××县党的建设各项工作的全面体检和有力促进。××县党委和党员领导干部要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实增强管党治党、全面从严治党的政治责任。要牢固树立“四个意识”，自觉向以习总书记同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，把加强党的领导作为根本目的、加强党的建设作为根本途径、全面从严治党作为根本保障，坚定正确的政治方向，厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
二、认真贯彻巡视工作条例，旗帜鲜明聚焦全面从严治党开展巡察
巡察是政治巡察，巡的是党组织和党员领导干部。落实政治巡察要求，要突出强化党的领导这个根本，要突出被巡察党组织这个关键，要突出监督检查政治纪律和政治规矩执行情况这个重点。党的十八大以来，中央先后颁布实施干部任用条例、巡视工作条例、廉洁自律准则和纪律处分条例，党的十八届六中全会，审议通过和修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，这是在党的建设丰富实践的基础上，党内制度创新取得的重大成果，为巡视工作深入开展提供了有力制度武器。市委专项巡察组将全面履行党章赋予的职责，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，落实中央巡视工作方针和自治区党委关于巡视巡察工作的部署要求，聚焦落实中央八项规定精神、“两个责任”和扶贫领域监督执纪问责工作，突出问题导向，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸，为我市坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，全面建成小康社会和基本建成××国际旅游胜地提供坚强纪律保障。
根据市委部署和《××市 2016 年专项巡察工作方案》要求，这次专项巡察监督着重从以下三方面进行。
一是巡察落实党风廉政建设
紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，着力发现履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任不力问题。重点巡察：基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，执行“六项纪律”特别是执行政治纪律和政治规矩情况，贯彻执行《××市落实党风廉政建设责任制实施细则》(市发〔2015〕1号)、《中共××市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(市发〔2016〕8 号)文件情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律挺在前面情况，以及县乡纪委聚焦主责主业的情况
二是巡察贯彻执行中央八项规定精神的情况。
紧扣中央八项规定、自治区党委实施意见和市委实施意见，着力发现违反中央八项规定精神行为和存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，以及改头换面、隐性变异、转入地下等“四风”新动向、新表现。重点巡察：党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，违规公款吃喝;公款国内旅游;公款出国(境)旅游;违规配备使用公务用车;楼堂馆所违规问题;违规发放津补贴或福利;违规收送礼品礼金;大办婚丧喜庆事宜;提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题等顶风违纪问题。
三是巡察开展扶贫领域监督执纪问责的情况。
紧扣落实中央、自治区和市委、政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的重大决策部署，着力发现扶贫政策落实不到位、扶贫资金管理使用和扶贫项目实施管理中的违纪问题。重点巡察：中央、自治区和市委、政府的重大扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣，以及在开展精准扶贫工作中玩忽职守、庸懒散拖、推诿扯皮等问题;扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金等财政专项扶贫资金和低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、贫困地区涉农补贴等各项资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题，以及吃拿卡要，索要“好处费”、“雁过拔毛”等问题;扶贫基础设施建设和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂、弄虚作假，克扣群众财物、拖欠群众钱款及其他乱摊派、乱收费等问题。
根据市委巡察工作部署安排，市委第一巡察组对××县委的巡察时间为一个半月左右。巡察组将按照党章和巡视工作条例等党内法规规定，充分运用各种工作方式，主要通过与××县四家班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡察组将严格工作程序和权限，依法依规开展巡察，不干预××县委的正常工作，不履行执纪审查职责，确保巡察工作经得起历史和实践检验。
三、强化政治担当，不折不扣完成好市委交给的巡察任务
市委巡察组受市委委派进行巡察监督，体现的是市委管党治党的责任担当，体现的是市委领导的权威。做好巡察工作，是落实党委主体责任的重要体现，是市委巡察组和××县党委共同的政治责任。专项巡察工作方案明确规定，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受监督，积极配合巡察组开展工作。××县党委要把这次巡察作为加强党的建设、进一步落实全面从严治党责任的机遇，作为解决突出问题、进一步加强党的建设特别是纪律建设的机遇，作为调动党员干部积极性、进一步推进改革发展的机遇，自觉担负起管党治党的政治责任。
巡察组将紧紧依靠××县党委开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是地向市委巡察工作领导小组汇报巡察情况，按市委要求用好巡察成果。对反映领导干部的问题线索及时移交有关纪律检查机关，执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题及时移交有关组织部门，共性问题及时向有关部门通报，分门别类进行处置。
××县党委要加强组织协调，积极支持、配合专项巡察工作，营造良好的监督氛围，及时通过党内文件公布专项巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。同时，不得以任何方式掩盖本单位存在的问题，不得以任何方式阻挠干部群众向巡察组反映问题，不得在任何时候以任何方式对向巡察组反映问题的人员进行打击报复，一经发现，将严肃处理。根据专项巡察工作方案的规定，巡察组主要受理落实中央八项规定精神、“两个责任”和开展扶贫领域监督执纪问责工作情况等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门和单位处理。××县委要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察××县期间，设专门值班电话:0773-*******、180********(受理时间：每天 8:00—12:00、14:30—17:30);邮政信箱：××市 11 号邮政信箱，同时在巡察组驻地福龙湾大酒店、县委、县政府综合大楼、县政务服务中心、县农业局、县民政局、县检察院、县法院设置联系信箱。欢迎大家随时与我们联系。
××县党委要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿巡察全过程，对巡察前自身查找的问题，要闻风而动、即知即改;对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改;对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。党委书记作为第一责任人，要管好班子，带好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。对巡察整改落实情况，市委巡察工作领导小组将适时开展监督检查。同时，也希望××县各级党组织、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进各项事业持续健康发展。
巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作，市委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设提出了严格要求。我们将认真执行有关规定，带头严格遵守“六大纪律”，时刻保持谦虚谨慎，切实改进工作作风，始终做到政治强、作风硬、敢担当，不负重托，不辱使命，以铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。请大家对我们进行监督。
同志们，开展专项巡察是市委交给我们的一项重要政治任务，做好这次巡察工作是我们的共同责任，使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，统一思想、扎实工作，认真履职尽职，深入了解情况，着力发现问题，提高巡察时效，不断取得巡察工作新成效，为落实全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败工作作出新的更大贡献!
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同志们：
根据市委关于巡察工作的统一部署，市委第三巡察组对市编办开展巡察。今天，专门召开巡察工作动员会。下面，我就做好这次巡察工作讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央和省市委巡视巡察有关精神，站在全面从严治党的高度，充分认识开展巡察的重要性和紧迫性
党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过和，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，标志着党的建设开启了新的征程。党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，把巡视和巡察上升为全面从严治党、强化党内监督的战略性制度安排，对加强和改进巡视巡察工作作出一系列重大决策部署，进一步明确政治定位，不断推动巡视巡察工作向纵深发展，巡视和巡察的震慑、遏制、治本作用充分显现，发挥了从严治党利剑作用。习总书记在听取第十一轮巡视情况汇报时强调，要坚定不移深化政治巡视，突出问题导向，切实发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。在省委第十轮巡视工作动员部署会上，省委常委、省纪委书记王常松同志指出，要充分认识巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用，保持政治巡视战略定力，深化政治巡视战略定位，发挥政治巡视战略作用。
市委对巡察工作高度重视，市委常委、市纪委书记刘兴东同志在十四届市委 20XX 年度巡察工作动员部署会议上强调，中央和省委对巡视工作高度重视、推进力度空前，市委对巡察工作强力推进、常抓不懈。自去年 8 月 1 日正式启动巡察以来，完成了 4 批次 60 家市直单位的巡察工作，共发现问题 815 个，立行立改 183 个，限期整改484 个，移交线索 148 个。取得了阶段性成果，形成了一定程度的震慑。全市要在此基础上，深入落实中央和省市委的有关要求，保持政治定力，把巡察工作作为净化政治生态的有力武器，让利剑出鞘，让巡察生威，发挥标本兼治的战略作用。
从去年市委第一轮 4 批次巡察市直部门发现的问题看，有的党组(党委)核心作用不突出，“四个意识”不强，贯彻落实中央、省委精神和市委决策部署不到位;普遍存在“重业务、轻党建”问题，机关党的组织建设比较薄弱，存在“灯下黑”问题;“两个责任”落实不到位，压力和责任传导层层递减，一些部门和岗位存在廉洁风险;贯彻执行中央八项规定精神不坚决，“四风”问题禁而不绝;执行不严格，选人用人问题比较突出。这充分表明，党风廉政建设永远在路上，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，巡察工作也永远在路上。我们必须保持巡察工作战略定力，始终坚持问题导向，发挥尖兵和利剑作用，为全面从严治党提供更加有力的支撑，在这一轮巡察中，巡察组也将有针对性地关注和查找这些带有普遍性、典型性的问题。
二、提高政治站位，聚焦巡察重点，把政治巡察要求落到实处
在巡察中，市委巡察组将按照中央的要求，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党深化政治巡察，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习总书记系列重要讲话精神和中央纪委七次全会部署，按照省纪委七次全会、市纪委二次全会工作要求，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，对照看齐找差距，透过现象看本质。坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，紧扣“六项纪律”，着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。要坚持以下看上，突出“关键少数”，重点加强对党委(党组)及其班子成员特别是主要领导干部的监督。深入了解党的组织和党的领导干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作、选人用人、优化发展环境以及深入开展“两学一做”学习教育活动和机关作风整治活动等情况，突出巡察的政治站位。重点是“四查四看”：
(一)突出党的领导这个根本，检查遵守党的政治纪律和政治规矩情况，看党的领导作用是强还是弱
一是了解党组政治意识强不强。重点检查党组和党员领导干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，是不是在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致;是不是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想;是不是严格做到党章规定的“四个服从”，坚决维护党中央的集中统一领导，不折不扣贯彻党的路线方针政策和市委的重大决策部署;班子及其成员是否存在违背党的路线方针政策的言行，坚决防止和克服部门保护主义、本位主义，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止等问题，始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。
二是了解党组政治定位准不准。对照党章和党组工作条例，重点检查党组是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用，密切联系实际贯彻党的路线方针政策。
三是了解党组政治警觉性高不高。坚决把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，重点检查党组和党员领导干部政治觉悟高不高、政治鉴别力强不强，在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑。
(二)抓住党的建设这个关键，检查机关(基层)党建工作情况，看党的建设是实还是虚
一是了解党内政治生活开展情况。对照党章规定和党内政治生活准则提出的 12 个方面要求，重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育，坚定理想信念;是否坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范;是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。
二是了解机关党建工作情况。重点检查党组书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行抓党建第一责任人职责;党组是否加强对机关和直属单位党建工作的领导和指导，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核;党组领导班子成员是否发挥表率作用，承担起对分管部门党建工作的领导责任，把党员日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好;党员是否按规定参加组织生活、交纳党费，基层党组织是否软弱涣散，党员管理是否规范。
三是了解选人用人情况。重点检查党组是否深入贯彻习总书记在全国组织工作会议上的讲话精神和;是否落实选人用人主体责任，强化领导和把关作用;是否严格执行组织纪律，严肃查处违规用人、“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、封官许愿、任人唯亲、营私舞弊、“曲线调入”、档案造假、违规兼职、吃空饷等问题。
(三)聚焦全面从严治党这个重点，检查落实党组主体责任、纪检机构监督责任情况，看全面从严治党是严还是宽
一是了解“两个责任”落实情况。重点检查党组是否履职尽责，严肃党内政治生活，切实维护党的“六项纪律”;是否坚持抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否严格执行各项监督制度，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。了解纪检组机构是否健全，是否真正起到“探头”作用，严格监督执纪问责;是否参与其他工作分工、搞副业;是否存在能发现的问题没发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况;是否存在包庇违规违纪人员，甚至隐案不查、压案不查问题。特别要重点检查党组、纪检组实践“四种形态”情况。
二是了解中央八项规定精神落实情况。按照中央八项规定精神和反“四风”的总体要求，重点检查党组是否存在“三公”经费超支、公款旅游、乱发福利、办公用房超标、违规出国(境)、违反财经纪律等问题，对发现的问题督促被巡察党组织立行立改、严肃处理、通报曝光。同时严格把握十八大、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动、整治机关作风活动等时间节点和政策界限，体现越往后越严的要求。
(四)盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，检查执行党的廉洁纪律情况，看是否存在严重违纪涉嫌违法的问题
紧盯重点人、重点事、重点问题，特别是资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目，着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、利益输送、腐化堕落等腐败问题。是否存在违规干预和插手市场经济行为，为特定关系人谋取利益，索取或者收受财物，以知悉或者掌握的内幕信息谋取利益等问题;是否存在骗取国家财政资金、套取国家专项资金或者补贴，克扣、侵占群众款物，滥用职权、玩忽职守等问题。
特别要强调的是，我们把优化发展环境作为这次巡察的一个重点。去年省委第十五巡视组对我市优化发展环境进行了专项巡视，发现了一些影响发展环境的突出问题，提出了明确的整改意见，这次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察优化发展环境情况。重点查看学习贯彻习总书记“两讲话一批示”情况，检查是否严格按照、和等相关要求，结合各部门、各单位职责履职尽责、改进服务、促进发展情况。重点发现寻租设障、以权谋私，落实政策“中梗阻”、效率低下、不按时办结，勒拿卡要、遇事推诿以及不作为、乱作为、慢作为等侵害单位和群众利益的影响破坏发展环境问题。
市编办肩负着全市行政、事业管理体制改革以及机构、人员编制的重要职责，对于深化全市机构改革，合理调配人力资源，提高社会管理和公共服务水平有着不可替代的作用。市编办党组在贯彻落实中央、省委精神和市委决策部署中担负着重要政治职责。编办党组和党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以接受巡察为契机，强化政治担当，坚决把自己摆进去，切实承担主体责任，坚决把全面从严治党的各项部署落到实处。
三、强化政治担当，共同完成好市委交给的巡察任务
市委巡察组受市委委派进行巡察监督，肩负着市委的权威和信用。被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。做好本次巡察工作，是市委巡察组和市编办党组共同的政治责任。巡察是党内的“政治体检”、作风的综合会诊、精神的集中补钙、思想的深刻警醒。做好巡察工作是落实党组主体责任的具体化，对巡察工作重视与否，是对党员领导干部忠诚干净担当的考验，反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。希望市编办广大党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，坚决支持、积极配合，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。
巡察组将依靠市编办党组开展工作，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，实事求是向市委汇报巡察情况，按照市委要求用好巡察成果。巡察组将向市编办党组领导班子和主要负责人分别反馈巡察意见，指出问题，提出整改建议。依据干部管理权限，对涉嫌违纪的问题线索移交有关纪检机关和组织部门处理，在件件有着落上集中发力。
市编办党组要充分认识加强和规范党内政治生活的重大意义，夯实全面从严治党的重要基础，严格党内政治生活，加强党员干部日常管理，抓早抓小，管好班子、带好队伍，推动管党治党从宽松软走向严实硬;纪检组要认真履行监督执纪问责职责，把维护政治纪律和政治规矩放在首位。特别是党组、纪检组要主动实践好“四种形态”，为全面从严治党提供重要保证。要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自查的问题，要闻风而动、即知即改;对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改;对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。市编办党组书记是第一责任人，要领好班子、带好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。在巡察反馈意见后，在规定的时间内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送市委巡察办。市委巡察办将适时组织开展监督检查，开展“回头看”，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃问责。巡察进驻、反馈、整改等情况要按要求在媒体和本单位公开，接受群众监督。
市编办党组要服从巡察工作安排，支持巡察组深入了解有关情况和问题，及时提供相关文件材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供充分保障。对妨碍、干扰巡察工作的行为，将依纪依规严肃处理、追究责任。市编办广大党员要本着对市委负责、对事业负责、对领导干部负责的态度，实事求是、客观公正地反映情况和问题，积极配合巡察组了解情况。对诬告、陷害、造谣生事等行为，一经查实，坚决严肃处理。巡察期间，巡察组公布值班电话、电子信箱、邮政信箱，安排专人接待有关信访举报，欢迎大家随时与我们联系。对不属于巡察受理范围的信访问题，巡察组将按规定转交被巡察单位和有关部门处理。
巡察组将坚决落实中央八项规定精神和巡察干部“八个严禁”有关要求，严格遵守党的纪律，秉公用权、依法用权、廉洁用权，请大家对我们进行监督。
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同志们：
今天，市委召开首轮巡察工作动员会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神以及全会审议通过的和，按照省委和YY 市委关于开展巡察工作的统一安排部署，对全市首轮巡察工作进行动员部署，全面启动巡察工作。
下面，我讲三点意见。
一、强化政治意识，充分认识做好巡察工作的重大意义
巡察制度是由巡视制度衍生而来的一项监督制度，是巡视制度的有效补充和延伸，是推动全面从严治党、党内监督以及党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸的重要实践，是强化全市各级领导班子的主体责任意识，形成落实“两个责任”上下联动新格局的重要举措。
(一)开展巡察工作是推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略总布局，把巡视工作作为全面从严治党的重要利器，巡视的强度、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。开展巡察工作，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动深入落实和，实现党内监督全覆盖的具体行动;是对全面从严治党要求的细化、具体化，确保层层传导压力、推动从严治党责任落实到基层的重要方式;是加强基层党组织和党员干部监督管理，拓展有效监督途径，推动解决群众反映强烈的突出问题，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的有力手段;是确保党的路线、方针、政策得到坚决贯彻落实，推动全市经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的重要保障，意义重大、影响深远。
(二)开展巡察工作是强化基层党内监督的创新举措。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，不断创新组织制度和方式方法，通过巡视发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风等方面的突出问题，有力发挥了震慑遏制的治本作用，得到党中央的充分肯定和广大干部群众的积极拥护。中央巡视工作实践证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，有力推动形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐态势。开展巡察工作是党内监督的战略性制度安排，是实现巡视巡察全覆盖的重大举措，是压实主体责任，强化管党治党政治责任的创新之举;是推动基层党组织不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于丰富党内监督的新路径，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局。
(三)开展巡察工作，是推进基层党风廉政建设的现实需要。当前，CC 基层干部队伍主流是好的，但也还存在一些不容忽视的问题：少数党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，纪律松驰，“四风”突出问题屡禁不止，甚至存在顶风违纪现象;一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，党的组织生活流于形式，党内政治生活制度落实不到位，对干部队伍监管不严，不敢管、不愿管、不会管的情况不同程度的存在。有的干部不是以党的事业为重，不讲原则，不守规矩，工作随意化，关系庸俗化。极少数党组织和党员领导干部对正风肃纪的形势任务认识不到位，对党风廉政建设不抓不管，不严不紧，“一岗双责”履行不到位，等等。这些问题，都折射出我们各级党组织不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。开展巡察工作，直接深入基层干部和人民群众之中，了解情况、发现问题，畅通上情下达、下情上传的沟通渠道，有利于推动化解基层党组织存在的突出问题和矛盾、有利于强化党风廉政建设，进一步营造良好的干事创业环境。全市各级党组织一定要从讲政治的高度，深刻认识开展巡察工作的重大意义和重要作用，自觉把思想和行动统一到上级党委和市委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，坚决确保巡察工作顺利开展。
二、突出问题导向，推动巡察工作有效开展并形成常态
巡察是对基层党组织的“政治体检”，对作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒，必须坚持问题导向，进行全方位检视和深度“体检”，做到巡出实情、查出问题、开出良方、形成长效。
(一)把握巡察工作要求。巡察工作是政治巡察，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作纪律，是党的巡视工作的延伸和补充，是市委的一项重要工作。要始终坚持以习总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为标尺，突出针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和“六大纪律”进行巡察。要强化问题导向，树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，做到找准问题、深挖问题、证实问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识。
(二)突出巡察工作重点。巡察工作要在贯彻巡视工作方针和上级安排部署的前提下，紧紧围绕市委五届六次全会、市第六次党代会精神和市委市政府重要决策部署，结合全市基层工作实际，把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事项联系紧密、群众反映突出的单位和工作环节作为重点巡察对象。一要紧紧盯住党的领导弱化问题，重点巡察党的路线方针政策特别是强农惠农政策，上级党委政府及 CC 市委市政府重大决策部署特别是脱贫攻坚政策在基层的落实情况，基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥情况。重点发现执行上级决策部署不力、重大项目和重点工程建设推进不力、领导带头意识不强、威信不高等问题，滥用执法权、审批权、监督权，损害群众切身利益等问题。二要紧紧盯住党的建设缺失问题，重点巡察基层党组织思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严。重点发现基层党组织软弱涣散、抓中心议大事能力不强、党组织生活不健全、党员队伍管理松散、民主决策制度不落实、班子不团结、战斗堡垒作用不强等突出问题。三要紧紧盯住全面从严治党不力问题，重点巡察基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，落实全面从严治党主体责任情况，执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩情况，以及推进党风廉政建设情况，落实中央八项规定精神情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的情况。重点发现主体责任、监督责任、领导责任不落实，老好人思想严重、不抓不管，对存在问题应当发现没有发现，发现了不制止、不处置、不报告、不问责，导致“四风”和腐败问题屡屡发生的失职失责等突出问题。
(三)创新巡察工作方法。借鉴巡视工作的经验，市委在开展巡察工作的实施意见中，规定了常规巡察和专项巡察两种基本方式以及13 种工作方法，为开展巡察工作提供了方法指导和遵循。开展巡察工作，对我市而言是一个全新的探索和尝试，没有更多可以借鉴和参考的经验。各巡察组要在巡察实践中，围绕市委实施意见和本轮巡察工作方案要求，结合工作实际，积极探索、勇于创新，紧盯问题、发现问题。一要广开渠道、全面摸排。巡察组进驻前，要通过市纪委、组织部、政法委、检察院、财政局、人社局、审计局、信访局等相关部门，了解被巡察对象的相关情况，从中找出工作方向，带着问题进驻深入了解。要及时向社会公布巡察对象、巡察时间、联系方式等信息，积极接受群众信访举报，进一步拓宽监督渠道。二要突出重点、深挖细查。巡察组进驻后，要结合巡察对象实际，对巡察对象的地域特点、经济发展、行业特点、地方风俗等进行综合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取灵活多样的工作方法，尽快梳理出“重点内容”“重点环节”“重点人群”“重点事项”，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点和工作的薄弱点，不搞漫无目的的人人过关谈话，不搞无实质内容的查记录、看笔记、翻资料，要注重从蛛丝马迹中发现问题、从普通表象中挖掘问题、从群众反映中梳理问题，对发现的问题线索固定证据、分析研判后，集中力量突破。三要多方印证、锁定问题。巡察组对了解到的情况和反映，要根据个别谈话、征求意见、查阅资料发现的问题线索，开展有针对性地延伸调查、谈话问询、明察暗访进行了解核实，对核实情况进行分析研判、甄别筛选，多方印证、去伪存真，着力提升发现问题线索的质量。
(四)强化巡察结果运用。巡察监督作用能否充分发挥，关键在成果能否有效运用。巡察工作的目的，不仅仅在于发现违纪违法问题，更在于通过巡察唤醒被巡察党组织的党章党规党纪意识，要立足发挥巡察的治本作用，用好巡察成果，落实全面从严治党要求。一要抓早抓小，立行立改。巡察期间，巡察组要落实“把纪律挺在前面、抓早抓小”的要求，对那些群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，及时移送被巡察党组织，向被巡察党组织提出“立行立改”的建议，督促被巡察党组织落实“两个责任”、及时整改。通过及时移交并推动解决问题，让有问题的人受到震慑，让党员干部受到警醒，让群众亲眼目睹、亲身感受，为巡察工作赢得更广泛的信任和支持。二要跟踪督办、传导压力。巡察了解工作结束后，巡察组要如实向市委报告了解的重要情况和问题，对巡察发现的问题和问题线索，要建立台账、及时登记、迅速移交，市纪委、组织部和有关部门要立查立办、快查快结，对典型问题要通报曝光，对涉及群众利益的问题要公开处理，做到件件有交待、有结果。市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组要跟踪督促问题整改和线索处置，对巡察反馈意见，要建立工作台账，对账销号、逐项督促落实;对巡察整改落实、移交办理等情况，要加强监督检查，实时跟踪落实情况。对巡察反馈的意见，被巡察党组织要建立整改问题清单、任务清单、责任清单，提出整改措施、提交整改报告、公开整改情况。三要举一反三，标本兼治。各巡察组要围绕发现的问题，提出整改建议，严肃认真地向被巡察单位反馈。指出问题不仅要一针见血、直击要害，还要善于抽丝剥茧、梳理归纳、举一反三，把普遍性、倾向性、全局性问题找出来，提出标本兼治的对策建议，着力解决从严治党方面的深层次问题。被巡察党组织要把巡察成果运用，体现到解决党风廉政建设突出问题、建立长效机制上，对制度机制问题要加强研究，不留“暗门”、不开“天窗”，织密制度笼子。通过强化巡察成果运用，推动各级党组织认真落实从严治党的政治责任，推动党组织主要负责人把主体责任扛在肩上，管好自己、抓好班子、带好队伍、管好干部，推动党组织班子成员按职责分工切实履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”。
三、统筹协调联动，形成做好巡察监督工作的强大合力
巡察工作政治性、原则性、政策性强。市委巡察工作领导小组、市委巡察办、各巡察组、各相关部门、被巡察党组织必须准确把握巡察工作要求，强化责任担当，密切协调配合，形成工作合力，确保巡察工作有效开展。
(一)加强组织领导。市委已成立巡察工作领导小组，负责组织实施巡察工作，向市委负责并报告工作，市委承担巡察工作的主体责任。各巡察组要严格按照市委关于开展巡察工作的实施意见和本轮巡察工作方案规定的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，接受市委巡察工作领导小组的统一调配，主动向领导小组和市委请示汇报，加强与巡察办的沟通交流;对巡察中的发现的重要情况、敏感事项和重大问题，要及时向市委巡察工作领导小组请示报告。巡察办要加强组织协调和过程管控，在工作安排、方式方法、成果运用等方面，做到一体推进、一体规范、一体运用。
(二)健全工作机制。一要建立联动配合工作机制，加强与 YY 市委巡察工作领导小组及巡察办的沟通协调，认真落实 YY 市委巡察工作领导小组工作部署;加强与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的协作配合，对违反规定不支持配合巡察工作、造成严重后果的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。二要建立定期研究工作机制，市委常委会定期不定期研究巡察工作，及时研究决定巡察领导小组提请常委会决定的重要事项;每轮巡察工作结束后，市委巡察工作领导小组和市委“五人小组”要及时听取巡察情况汇报，审定巡察反馈意见，研究成果应用，提出意见建议。三要建立成果运用工作机制，巡察工作结束后，巡察组负责问题线索的受理、了解、研判、报告工作;市委巡察办负责问题线索的备案、移交、协调、督办、归档等工作;巡察成果作为市委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展纪律审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。四要建立监督管理工作机制，制定完善市委巡察工作领导小组工作规则、市委巡察工作领导小组办公室管理办法、巡察工作人才库管理办法等制度，加强对巡察干部的监督管理，对巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人的责任。
(三)突出责任担当。巡察组要强化巡察责任，对巡察中发现的重大问题，及时向领导小组请示汇报，不作个人表态，更不能擅自决定、先斩后奏;巡察人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。有关部门要强化协调配合责任，要树立“一盘棋”思想，围绕巡察主题和任务，积极协作配合，共同推进巡察工作;纪检、组织、政法、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作要求，积极主动做好相关工作。被巡察党组织要强化政治责任，全市各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为份内职责，自觉接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题，并做到不干涉、不打听、不添乱，只要巡察工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查阅的资料和单位，任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况。
(四)强化队伍建设。信任不能代替监督，党内监督没有禁区，接受监督没有例外。巡察队伍拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这次巡察所抽调的同志都是通过认真研究、反复斟酌后选定的，大家要按照省委陈豪书记“不敢担当是政治素质有问题，不会担当是能力素质有问题”的要求，加强学习、忠诚履职、无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。一要敢于较真碰硬。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察干部必须牢记宗旨、不辱使命，做到对不正之风敢于亮剑，不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，坚持原则、实事求是、客观公正。二要提升业务素质。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。要认真学习以及其他党规党纪，做到内化于心，外化于行。要以习总书记系列重要讲话以及王岐山同志的有关讲话为重点，学习借鉴各方面的好经验、好做法，增强巡察工作的针对性、灵活性、有效性。要加强对法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识学习，努力做专家型、权威型的巡察干部。三要改进工作作风。巡察工作任务重、要求高、责任大，要以对组织、对同志高度负责的态度，对巡察的每一个环节都严谨细致、严肃认真、一丝不苟。要灵活运用巡察方式方法，找准病灶，查明病因，切实把问题搞清搞准。对于巡察发现的问题，要深入跟踪，深查、深挖、深究，将问题细化到具体事、具体人，不能水上浮萍、大而化之。四要严格遵规守纪。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，本着对党负责、对市委负责、对人民群众负责、对被巡察对象负责的态度，严格遵守巡察工作纪律。巡察组长、副组长要落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评的要严肃批评。巡察干部要时刻保持高度警惕，站稳立场，坚守巡察工作底线，自觉接受被巡察单位干部群众和社会的监督。在此，我对巡察干部再强调四点纪律要求：决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。
同志们，首轮巡察时间紧、任务重、责任大。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，切实打好巡察监督“第一仗”，以实实在在的巡察成果推动全面从严治党取得新成效，为我市与全国同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。
谢谢大家!
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