0 2020 年某 县委书记在财税工作会议上的讲话 稿和 在全县财税工作会上的讲话 稿合编
0 2020 年某 县委书记在财税工作会议上的讲话 0 6690 字范文稿
同志们：
今天召开全县财税工作会议，主要是总结表彰 2019 年财税工作，分析当前财税形势，做好今年工作的谋篇布局，动员全县财税战线干部坚定信心，咬定目标，团结奋进，为加快实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦提供更加强劲稳健的财力支撑。今天的会议规模很大，规格很高，全县所有在家的处级领导，县委办、县政府办负责人，财政、税务全体干部职工和乡镇党政主要负责人近×人参加这次会议，充分说明县委、县政府高度重视财税工作，希望通过这次会议跟大家加油鼓劲，推动全县的财税工作再创新的辉煌。刚才，国税、地税、财政部门的负责同志分别作了很好的工作报告，总结成绩很客观，分析形势很到位，工作举措很有力，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。×副县长宣读了《2020 年财政收入计划的通知》、组织学习《×县协税护税办法》，会议还以文件的形式对 2019 年取得优异成绩的先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向荣获先进的单位和个人表示热烈祝贺，希望受表彰的单位和个人在新的一年里再接再厉、再立新功，各部门同志要进一步聚焦对标，在新的一年里迎头赶超、争先创优。下面，我再强调三点意见。
一、要以饱满信心坚定财税工作支撑力
抓好财税工作，我想我们首先要把握好三个最基本的判断。一是当前全县经济社会发展已经进入前所未有的发展期和机遇期，县委县政府在顶层设计上已经铺排了很好的发展蓝图，总体来说就是围绕“五大发展理念”，致力打造“四个局面”，实施“五县战略”，推进“五化同步”，加快实现“经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦”，我县经济社会发展进入了赶超进位、跨越腾飞的关键时期;二是我县财税工作稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固，在去年周边区县普遍下降的形势下，我们实现了“三无一绕过“，无空转、无调整计划、无偶然因素、绕过了营改增带来的影响，县委县政府对财税工作是满意的;三是抓好财税工作对推动县域经济发展特别是超常规跨越式发展意义重大，财税工作成果直接关系到全县经济社会发展的能力足不足、后劲强不强，这个道理很简单，一个家庭如果吃饭温饱都成问题，怎么去谈发展。
在这三个基本判断下，回过头来审视我们去年的财税工作，分析把握当前形势，才能真正把抓好今年财税工作的信心和决心提起来。
(一)要充分肯定去年的工作成绩。过去一年，面对经济发展新常态，在财税收入高基数、高增长的压力和政策性、结构性减收的严峻考验下，全县财税系统咬定收入目标不放松，拔寨攻城勇克难关，出色地完成了财税工作各项目标任务，有力保障了县域经济发展稳中有进、进中向好。2019 年全县财税工作主要呈现五大亮点。一是财税收入实现新跨越。全年完成一般公共预算收入×亿元，同比净增×亿元，增长×%，完成了财税收入“三个一”增长目标，实现了财税收入三年“三级跳”， 这个成绩在全市排名第一，在全省也排在前面，非常了不起。地方收入完成×亿元，同比增长×%，其中国税完成×亿元，同比增长近一倍;地税完成×亿元，虽然与目标任务稍有缺口，但已经最大程度降低了财税体制改革带来的结构性减收影响;财政克服行政性收费项目减少的不利因素影响，完成非税收入×亿元，同比增长达×%，有力托起了县域财税收入盘子。二是财源建设构建新格局。2019 年农业稳步提标，工业转型提效，旅游增色提质，招商引资和项目建设如火如荼。县工业集中区、张家界大峡谷国际旅游经济区、县新城区“三大引擎”建设火热推进、持续发力。特别是全域旅游作为县域财源新的增长点正在璀璨崛起，全年旅游总收入达×亿元。产业、项目、融资三匹“快马”正拉动全县经济全速向前，多点支撑、多环相扣的财源新格局正在加快构建。三是综合治税凝聚新合力。财税部门同心同向、抱拳出击，整合共享征管资源，实现管理职能双向互动，推行“一站式”办税模式，在全省率先实行国地税全域深度合作。转变税收征管思路，变“单枪匹马、被动报税”为“联合协作、主动找税”，积极搭建财税综合信息平台，各部门在税收执法、联合办税、税费代征及信息共享等领域的协作更加密切有效。强化党政管税力度，严把税收政策关口，加强协税护税督查，杜绝“过头税”“空转”等违规行为，税收质量不断提升，综合治税体系日益完善。四是财税改革激发新动能。财政预算管理机制不断创新，预决算公开实现了预算单位全面覆盖、口径程序规范统一;贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系日趋健全完善。地方政府债务管理更富成效，政府债务风险始终保持在合理安全区间。税收征管体制改革纵深推进，积极开展“三证合一”登记、税源监控分析、税收风险排查、专项稽查行动等，依法治税水平显著提升。国库集中支付改革县乡统筹推进，资金支出管控力显著提升。“营改增”全面铺开，建筑安装、房地产、金融、生活服务四大行业顺利入户“价外税”大家庭，全县完成×余户“营改增”试点纳税人信息移交工作。财政票据电子化管理改革走在全省前列，票据管理模式经验得到省财政厅高度肯定，在全省推广。内控制度建设体系日趋完善，政府采购、财政投资评审创新工作机制，从严把关守口，管理规程不断优化，切实保证了财政资金支出的安全和绩效。五是民生保障达到新水平。面对刚性支出日益增长的压力，全县财税部门始终坚持民生视角，主动优化支出结构，严格控制“三公”经费，全力保障支持民生事业发展，全县民生支出比重达×%，同比提高×%，高出全省×个百分点。这些成绩的取得，凝聚着财政、国税、地税、国土等部门领导班子的勇谋智慧，承载着在座×多名财税精英的责任担当，也饱含着财税战线干部家属的包容关怀。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一直默默奋战在财税、国土战线的全体干部职工，向所有关心支持×发展的各界人士，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢!这些成绩的取得，也是我县财税工作再上新台阶、再创新辉煌的具体体现，为推动×发展奠定了坚实基础，更增强了我们做好今年财税工作的坚定自信。
(二)要准确认识全县经济形势。后几年全县财税工作面临的形势比较复杂，在我县实现“三梦”目标的道路上，既有荆棘坎坷和重大挑战等着我们，更有良好前景和发展机遇等着我们。一方面，我们要找准症结，迎难而上。要清醒地看到，当前我县财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不足，财源建设的任务依然十分繁重。我县脱贫攻坚任务还很重，农业现代化进程较慢，工业基础薄弱，全域旅游产业格局构建正处进行时，社会资本活力激发不足，全县持续两位数增收形势十分严峻。中央减税清费力度还在加大， “营改增”减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源一时难以接续，新旧财源青黄不接，财税收入增长根基不够稳固，财源建设的任务依然十分繁重。二是财税收入质量未得到有效提高。去年地方收入中，非税收入占比达到×%，将近过半，高于全省平均×% ×个百分点，财税收入质量与数量不相称。三是财政支出压力加大。地方落实民生政策提标扩面，“保工资、保民生、保运转”的支出刚性压力持续增加，原有支出难以削减，新增支出不断涌现，收支矛盾、吃饭与发展的矛盾突出，预算平衡压力很大。面对这些症结，我们要迎难而上，寻找药方，对症下药。另一方面，我们要抢抓机遇，乘势而上。目前，我国经济长期向好的基本面没有改变，在中央支持实施中部崛起战略的大背景下，湖南在“一带一部”的区位优势正在逐步放大，×作为“省直管县”试点，既有体制机制优势，也有禀赋优势，手握×顶政策帽子、×片区域发展和扶贫攻坚重点县，处于大有可为的重要战略机遇期，加上后发赶超的优势，拥有很大的发展潜能和强劲的发展动力。上周，我县招商引资迎来“开门红”，成功签约碧桂园等×个重点项目，签约资金达×亿元，全县“大招商、招大商”的格局效应正在持续显现。这些机遇利好都为我们做好今后的财税工作创造了良好条件，我们必须充分利用，乘势而上。
(三)要找准财税坐标精准发力。全县财税部门既要坚定信心，看到发展航程中的“一汪碧水”，又要正视困难，不惧前进道路上的“荆棘密布”，锁定坐标、找准定位，以破局者的姿态开启深改“加速模式”，以开路者的勇毅投入发展“闯关时代”，用忠诚干净担当筑牢财税队伍最坚强的支撑。要深入领会贯彻中央、省财税工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，继续实施更加积极有效的财税政策，找准财税定位、找对工作方法，着力提高科学聚财和理财能力，着力提升经济发展质量效益，着力做好民生保障工作，着力推进“五县战略”建设，着力防控财政税务风险，着力提升干部队伍综合素质，循着县委县政府规划的美好蓝图破浪前行、创新领跑，充分发挥加快实现经济强县梦全面小康梦撤县设市梦财税主力军作用。
二、要以超常规手段增强财税工作发展力
在年初的县委经济工作会上，县委明确要实现超常规跨越式发展，面对今年要完成一般公共预算收入×亿元这个艰巨的任务目标，我们必须撸起袖子干，主攻重点难点，补齐工作短板，采取超常规措施和手段，在保持政策定力、把准资金投向、落实改革要求等五大重点上做足做好文章，确保今年的财税工作取得实效。
(一)激发财源活力，加足收入后劲。财源是财政之源、发展之基。只有集中精力厚植可持续财源，做大做优财税收入“蛋糕”，才能为推动经济社会持续健康发展注入不竭动能，促进经济财政良性互动、协调发展。县域财源建设要突出四个重点：一是壮大支柱财源。着力调整优化产业结构，做到让优势产业更有竞争力、富税产业形成集群力、旅游产业提升带动力;着力打造品牌体系，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。形成高点定位、多点支撑、重点带动的现代化财源发展格局。二是抢抓速效财源。培育梯级财源结构，既有抓长效财源的韧劲，又有抓速效财源的方法，切实解决当前财源不足、增收后劲乏力的问题。三是深挖潜在财源。加强税源动态监控分析，加大部门联动清欠稽查力度，推动综合治税向纵深推进。四是做强地方税源。顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对本地财力贡献大的财源，切实增强地方收入后劲，扩大财税收入总量，提升财税收入质量，真正增加地方可用财力，形成扩财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环格局。
(二)保持政策定力，强化预期管理。坚持不搞“大水漫灌”式的强刺激，保持战略定力，实施更加积极有效的财税政策，加大定向调控力度，打活政策“组合拳”，提高精准性和有效性，推动经济实现稳中有升、稳中提质、稳中增效。加大对供给侧结构性改革支持力度，着力提振实体经济，全力支持旅游发展。充分尊重市场规律，着力破除体制机制障碍，加强政策宣传，提高政策透明度，积极主动服务，不折不扣地落实财税优惠扶持政策，稳定和改善市场预期，为持续增收和涵养财源创造公平、友好的政策和制度环境。全县财税部门要特别强化任务意识，要增强组织收入的主观能动性，把完成收入任务作为财税工作的重中之重，千方百计抓征收，确保按时按质按量完成各自收入任务;要增强管理支出的主观能动性，把管支作为财税干部的本份和天职，吃透财税政策，加强财政支出管理和监督，保证财政资金使用安全高效。
(三)把准资金投向，突出支出绩效。坚持循序渐进、量力而行的保障原则，立足保基本、兜底线、促公平、补短板和改善民生，多做雪中送炭、急人之困的实事，少做锦上添花、花上垒花的虚功，将财政资金更多地用于事关经济社会民生发展的大事、要事上来，积极筹措资金支持“五县战略”，推动“五化同步”，全力整合资源助力脱贫攻坚摘帽、城乡基础设施建设、现代农业发展、全域旅游基地建设，做实做厚财税收入“起跳板”，推动×从贫困县直接跨越迈向经济强县的步伐进程。
(四)落实改革要求，疏通推进阻点。全面梳理财税体制改革各项任务，聚焦“痛点”，瞄准“梗阻”，抓紧制定具体实施方案，逐项细化“施工图”，倒排时间表，精准发力，重点突破，有效解决制约财税发展的一系列体制机制问题。改革完善财税管理体制，抓紧推进专项资金整合、投融资循环格局建设、国地税征管深度合作、综合治税体系创新、财税信息综合平台建设等重点改革事项;做好税改跟踪分析，及时对接中央下划地方的新税种;细化改革任务分解，坚持全程督导，加强跟踪问效，真正让每一位财税干部都有目标、有压力、有责任。
(五)防控财政风险，确保稳健运行。现阶段，随着我县经济体量不断增大，市场经济发展过程中各种要素自由涌动，各类风险也随之加速聚集。财政作为重大风险处置和救助的“守关者”，必须增强风险预估和忧患意识，坚持防控并举，牢牢守住政府债务风险底线，前移关口，加强对苗头性、倾向性风险点的关注和管控，重点关注政府隐形债务风险，防止转嫁风险，强化对财政收支运行的动态监控和预测分析，硬化预算约束，将地方政府债务全部纳入预算管理笼子，努力防范财政支付风险，确保平稳运行。
三、要以坚实保障增强财税工作执行力
政以财兴,财税工作是政府工作的生命线。今年财税工作的目标任务和工作重点已经十分明确，全县上下务必要强化任务观念、时间观念，抢抓有利时机，精心组织，强化协调配合，着力凝聚起做好财税工作的强大合力。
(一)要强化领导，落实责任。各乡镇各部门要站在全局的高度抓好财税工作，在组织领导、工作精力、工作安排上向财税工作重点倾斜，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。要层层分解任务，明确到具体部门、具体科室、具体人员，确保目标任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持真抓实干，把抓收入、赶进度作为当前财税工作的第一要务，经常深入一线了解情况，多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，确保工作真正落到实处。
(二)要拔高站位，锻造精兵。财税干部要自觉拔高政治站位，主动增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持忠诚干净担当，全面提升履职尽责本领，在全县树立起讲政治、守纪律、敢担当、善作为的财税精兵形象。要稳心神。加强政治理论学习和理想信念教育，严格贯彻财税经济法律法规，坚持依法理财、依法治税、依法行政，增强政治定力，思想始终不动摇;增强纪律定力，行为始终不逾矩;增强道德定力，生活始终不放纵;增强拒腐定力，工作始终不越轨。要硬作风。财税部门直接与金钱打交道，容易滋生各类腐败作风问题。全县财税干部要坚持不懈高举作风建设旗帜，持之以恒贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”在财税系统出现的新变种新问题，弛而不息巩固源头反腐机制，大刀阔斧规范财税权力运行，挺纪在前形成内部巡察常态，着力构建财税监督合力，从源头上根除不清、不正、不实等作风问题，营造清正爽朗、干事创业的良好政治生态，确保财政资金安全和财税干部健康成长。要勇担当。要“扑下身子”实干、活干、巧干，以迎难而上的锐气、啃硬骨头的狠劲、钉钉子的精神狠抓工作落实、服务全县大局;树立精准思维，提高精准理解、精准发力、精准落地能力，坚决杜绝“差不多”的标准、“过得去”的作风，以“务实求为的担当为改革拓荒开路，为逐梦搭梁奠基。
(三)要密切协作，形成合力。财税工作事关全县广大干部群众的切身利益，需要各级各部门的协调与配合，不能有旁观者，不能出现局外人。财税部门作为×经济发展的“主力军”， 要密切关注财政经济形势变化，超前研究，超前谋划，主动为县委县政府当好参谋助手。要跳出自身发展的小圈子，积极发挥财政相对中立公允的优势和财税改革基础性、支撑性作用，主动承担更多发展份额，变“事后出手、被动付账”为“提前介入、主动买单”，深度参与经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面体制机制的构建，引领带动和支持配合其他领域的改革，防止政策割裂、各自为政。要进一步建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，加强财税部门之间、财税部门与乡镇之间、地税与各商业银行的配合与协作。其他部门要结合自身实际，增强协税、护税意识，努力形成齐心协力抓工作的强大合力。
(四)要严格考核，兑现奖惩。要进一步加大财税考核力度，完善奖惩机制，实行任务完成情况与工作绩效、年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力、罚出压力。县委、政府将进一步加大督查力度，严格兑现奖惩，以铁的纪律、硬的措施，充分激发财税部门的征管潜能，为完成全年目标任务提供有力保障。
同志们，“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。新一年的财税工作战鼓已经重锤擂响，圆梦伟业的征程正在加速推进，全县财税干部要按照县委、县政府的决策部署，坚定自信、凝心聚力，“扑下身子”、找准位子、撸起袖子，以闻鸡起舞、只争朝夕的精神抓实抓好今年的财税工作，为加快实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦而不懈奋斗!
在 在 0 2020 年全县财税工作会上的讲话 0 6480 字范文稿
今天召开的财税工作会议，是我县继县委经济会、县“两会”之后，又一次高规格的大会，主要目的是总结回顾 2019 年财税工作成绩，分析当前形势，安排部署 2020 年工作任务，确保完成首季开门红任务。刚才，县财政、国税、地税、非税部门的负责同志分别作了很好的表态发言，充满了信心，我都很赞同。会议也表彰了纳税先进乡镇、诚信纳税先进企业和财税工作先进工作者，在此我向获得表彰的先进单位及个人表示真诚的祝贺!下面，就做好财税工作，我讲三点意见：
一、肯定成绩，在巩固拓展中坚定信心
2019 年，面对复杂严峻的经济形势，全县财税部门、相关单位及各乡镇深入学习贯彻党的十九大和习总书记总书记系列讲话精神，围绕县委、县政府确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取，勇挑重担，克难奋进，扎实工作，财税工作成效显著。
一是收支增长，成效显著。财税部门坚持多措并举，综合治税，强化征管，较好地完成了全年收入任务。在组织好收入的同时，加快支出进度，财政支出的均衡性和有效性显著提升，财政收支均实现了稳定增长。去年全县一般公共预算收入完成×亿元，超收×万元，同比增长×%，分别超全国(×%)×、全省(×%)×、全市(×%)×个百分点。税收收入完成×亿元，超收×万元，同比增长×%，增幅超全国(×%)×倍，超全省(×%)×、全市(×%)×个百分点。全县一般公共预算支出完成×亿元，比上年净增×亿元。其中财力收入达×亿元，可用财力持续增长，再创历史新高。收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第×、第×和第×位，有力地支持了全县经济社会各项事业发展。
二是服务大局，保障有力。在实现保工资、保运转、保稳定的基础上，坚持有保有压、突出重点，筹集资金×亿元，兑现机关事业单位人员×年×月以来的提标增资，工作进度全市靠前(第×)。大力支持脱贫攻坚、招商引资、旅游开发、美丽乡村、污染防治等建设，有力地保障了中心工作的有序推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升、干部职工工资福利待遇及时落实，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新成效，群众的获得感和幸福感持续提升。
三是深化改革，亮点纷呈。推进全面深化改革，释放改革红利，增强发展动力。贯彻执行预算法，全面推行部门预算和三年财政规划管理，提高预算的可持续性和约束力。组建城投公司和六个子公司，完善法人治理结构，依法开展经营运作，支持农信社改制组建成农商银行。积极推进运用政府和社会资本合作，陶家河和红色小镇两个PPP 项目即将落地。起草制订×县《政府购买服务管理办法》和《“三公”经费管理若干规定》，创新财政支出方式，加强“三公”支出管理，降低行政运行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落实上级各项减费降税政策，多措并举减轻企业负担。发挥财政资金引导作用，创新财政投入，促进传统产业转型升级，支持中小微企业发展，增强经济社会发展后劲。
四是支持脱贫，合力迸发。聚焦脱贫攻坚，统筹整合涉农资金×亿元，加大本级投入，强化资金保障。加强资金管理，加快支出进度，提高使用绩效。安排专门资金，支持农村集体经济组织发展，壮大集体经济，助推贫困群众持续增收。在大力支持基础设施和产业扶贫，落实易地扶贫搬迁、教育脱贫、电力脱贫、社保脱贫等政策的基础上，设立医疗扶贫救助基金，建立第五道保障线，开展家庭医生签约服务。安排资金×万元，建立扶贫小额贷款风险补偿基金，支持建立金融扶贫服务体系，累计发放扶贫贷款×亿元，带动×户贫困户增收。
过去的一年，在宏观环境严峻复杂、经济下行压力增大，各种刚性支出增加等一系列因素影响下，取得这样的成绩，确实来之不易。这里凝聚着全县各级各部门的智慧和心血，凝聚着财税部门、相关单位和各乡镇工作人员的辛劳和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心地感谢!
二、认清形势，在抢抓机遇中砥砺奋进
“不谋全局者，不足以谋一域;不谋万世者，不足以谋一时。”做好财税工作，就必须准确认清形势，发挥优势，乘势而上，顺势而为，增强工作的科学性、预见性和主动性。纵观今年的经济和财政工作形势，我们既面临着诸多困难和挑战，也有着很好的发展机遇。
从制约因素来看：一是财税形势依然严峻。2020 年，我国经济面临的环境依然复杂多变，世界经济虽然已经稳步复苏，但环境和经济发展的不稳定性、不确定性因素增多。美国宣布对×亿美元中国出口商品征收关税，可能加剧全球两个最大经济体之间日渐紧张的贸易关系，导致宏观经济环境趋向复杂，对我县经济社会发展也可能产生影响。当前“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，而我县民生领域欠账较多、存在不少短板，金融等领域风险仍较突出，对部分行业税收带来影响。同时，中央减税降费力度还在加大，个人所得税和房地产税改革即将落地，减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源难以接续，部分招商企业尚未进入收获期，财税收入增长根基不够稳固，财源建设任务依然十分繁重。二是收支矛盾异常突出。随着经济进入新常态，财政收入增速趋缓，增量十分有限，支出结构固化，该减的减不下来，而打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，重点项目的推进，各项民生工程的实施，以及落实党和国家机构改革，各种改革性成本支出有增无减，刚性支出持续增加，在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓的大背景下，吃饭与发展的矛盾突出。经初步测算,2019 年和 2020 年机关事业人员四项补贴就需要×个多亿，需要县级财政自己想办法。同时，今年又是全县脱贫摘帽的决胜之年，没有任何退路可走，没有任何余地可言，扶贫项目必须紧紧围绕贫困县、贫困村、贫困人口退出的各种考核指标来安排、来实施，比照去年统筹整合资金规模(×亿元)，目前资金缺口已达×个多亿，预计到年底，扶贫资金缺口可能会超过×个亿。另外，为支持产业集聚区和重点项目建设，土地出让金连续几年收不抵支。三是政府投融资还面临不少困难。我县投融资平台公司成立和起步较晚，机制不完善，不能有效运转，而且有效资产较少，没有实体经济支撑，现金流量严重不足。2019 年，为了防范地方债务违约风险，国家又先后出台了多个文件，加强了对地方债务的监督管理和金融机构的管控，严控违规举债，坚决制止违法违规举债担保行为，增加了下一步融资的工作难度。四是财务管理亟需加强。从上级巡视巡察、各种检查和专项审计来看，部分单位财务管理制度不完善，管理责任没有落实，内控机制缺失，在监督管理上还存着一些盲区和死角，以致于骗取、挪用专项资金、公款私存、违规列支和虚列支出等现象时有发生，有的甚至是屡查屡犯、屡禁不止。一些财务人员业务素质较低、法律意识淡薄，在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务管理混乱、账目不清，会计信息失真。
从有利条件来看：一是国家层面。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展提供强大的内在动能;改革开放的深入推进，创新驱动发展、乡村振兴等一系列重大战略的深入实施，不断激发市场活力，释放出了新潜能，为财政收入增长提供了有利条件。二是省级层面。打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，百城建设提质工程，构建协同发展的现代产业体系等政策，特别是省国土资源厅提出的“三块地”改革，实施土地开发整理复垦项目新增耕地占补平衡和空心村整治，土地指标成为重要财源。三是县域自身。我县以脱贫攻坚为统揽,经济发展势头良好，综合实力持续攀升，招商引资成果不断扩大，一大批项目开工、竣工并陆续建成投产，项目的支撑和拉动效应显现，生态资源等后发优势日益彰显，将为财政收入持续增长提供有力支撑。四是支出环境。随着中央八项规定精神落地生根、持续发力，党风政风不断好转，厉行节约的意识不断增强，部门、单位的“三公”经费支出总体呈连年下降趋势。因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，准确把握经济形势和运行趋势变化，既要充分认识形势的复杂性和严峻性，正视困难，加强研判，积极应对，又要充分认识发展中的有利条件和积极因素，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为。
三、紧盯目标，在狠抓落实中再创佳绩
财政是经济发展的“晴雨表”，是政府工作的生命线。各乡镇、各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，找准工作定位，主攻重点难点，补齐短板弱项，强化工作举措，不断开创财税工作新局面。
( ( 一) )。
激发财源活力，拓宽增收渠道。财源是财政之源、发展之基，是财税工作的重中之重。在当前经济由高速增长转向高质量发展的背景下，各乡镇和相关部门要把财源建设摆在更加重要的位置，集中精力培植财源，做强做优财税收入，促进经济与财政良性互动、协调发展。要重点围绕三个“生态县”建设和国字号“三张牌”，强力招商引资，力促项目落地，为经济发展注入强劲动力。要充分发挥产业集聚区、轻工业园区的平台作用，坚持扶优育强战略，调整优化产业结构，加快推进企业提质增效，积极培育新动能。各乡镇要开动脑筋辟财源，想方设法抓增收。现在乡镇的集镇开发、项目建设、基础设施建设中，契税、耕地占用税瞒报、漏征的现象还不同程度地存在，不要放着财源不去抓，守着金碗没饭吃，总想着向政府要钱、向财政借钱。要落实乡村振兴战略，做好做活土地文章，抓好农村土地整理，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标交易转移，实现以地生财，转化成可用财力。要积极推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地等“三块地”改革。国土局要牵头负责，加快工作进度，研究制订相应的奖补办法，扎实开展土地整理、复垦和空心村整治等工作，让项目实施区域的乡、村都跟着受益。要顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对县乡财力贡献大的财源，切实增加地方可用财力，实现育财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环。
( ( 二) ) 加大征管力度，确保足额入库。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出的基础和关键，直接影响着全县财政的收支平衡，关系到经济发展和社会稳定。今年的财税收入任务为×亿元，增长×%，其中税收收入×亿元，增长×%。今天已是三月下旬，一季度只剩几天时间了，各乡镇、各征管部门要围绕一季度税收收入完成×%的目标任务，创新征管举措，加大征管力度，确保实现首季“开门红”。县政府已下发了奖惩办法，对一季度财税收入实现“开门红”的乡镇和征收部门进行奖励，对完不成任务的，将相应扣减工作经费。财税部门要深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税源普查，逐税种、逐行业、逐企业进行梳理、分析，制定堵漏增收措施，严防“跑冒滴漏”。要加强与有关部门的协调沟通，及时收集各种信息，特别是要重点关注政府招商引资、项目建设、企业注册登记等相关涉税信息，提高管理时效性和准确性，有效挖掘潜在税源。住建、国土、工信、交通、工商、发改等部门要积极配合税务部门，及时提供有关信息，加大协税护税力度，努力做到应收尽收。税务部门要转变思想观念，转换工作思路，增强服务意识，着力帮助纳税人解决困难和问题。要加强非税收入征管，确保及时足额入库，坚决杜绝违规减免和挤占挪用。要继续加强土地出让金、政府住房基金和人防建设配套费征收管理，强化主管部门责任，切实增强政府可用财力。人社部门要严格执行社保基金预算，做到收支平衡、适当结余。
( ( 三) ) 保持政策定力，深化财税改革。今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，各种刚性支出有增无减，收支形势异常严峻。年初预算已经县人代会通过并下达，必须强化预算约束，除突发事件、救济救灾外，一律不予追加调整。各乡镇、各部门要认清形势，转变观念，厉行节约，勤俭办事，严格执行人大批准的预算，大力压缩会议费、招待费等一般性支出，做到不该花的钱坚决不花，该花的钱省着花，把有限的资金用在刀刃上。随着脱贫攻坚、集镇建设、税制改革发展，过去的财政体制已无法适应当前发展需要。经县政府研究，今年将对县乡财政体制进行调整，科学划分县乡财权事权。财政部门要积极思考，超前谋划，深入调研，拿出方案，广泛征求意见，报县委、县政府研究确定后下发，进一步调动乡镇培植财源、加快发展、自求平衡的积极性。关于县直单位经费供给，省级财政已给我们做出了示范。今年省级财政在编制 2020 年预算时，先后按照×%、×%分两次压减省直部门一般性支出。县财政也要参照省里做法，在编制×年部门预算时，按相应比例压减县直单位一般性支出，大家要有心理准备。据了解，2019 年，不少单位的项目支出金额已超过公用支出了，有的单位项目支出甚至是公用支出的好几倍了，一方面依然大手大脚，另一方面要钱的报告不断，这种现象要坚决制止和纠正。要通过调整完善县乡体制和县直单位经费供给办法，实行预算执行和预算编制适度挂钩。鼓励勤俭办事，对经费支出下降、厉行节约，会干事、能干事、干成事的部门和单位给予更多的支持和鼓励;对超预算的，下年预算安排时直接压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回、统筹使用，包括项目实施后未使用完的结余资金，上级下达专项资金后因各种原因造成项目未实施、目前还趴在账的资金，以及每年预算安排但部门(单位)没有花完而存在财政支付中心账上的资金，都在清理范围之列。中央和省专门就此事下发了通知，要求各县区自×月底开始清理，×月底前结束，只给一个月的整改时间。经县政府研究，县直各部门(单位)可根据本单位实际，如果需要继续使用该项资金的，应及时向财政部门提出书面申请，提供相关依据，并于×月底前形成实际支出，资金拨付到位。凡逾期未提出申请或未形成实际支出的，财政部门就将结转结余资金全部收回。今天各单位的主要负责人和财务人员都来了，要高度重视、充分理解和支持配合。以后年度，要形成惯例，每年进行清理一次，防止资金闲置沉淀，提高资金使用效益。要继续推进国库集中支付、公务卡结算，提高财政资金拨付效率。进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，强化政府采购预算管理和执行，发挥政府采购的政策功能。凡未列入年初采购预算的，一律不予采购。要加国有资产管理，严格资产处置程序,全面提升国有资产管理水平。要进一步强化资金调度一盘棋理念，分清轻重缓急，努力保障重点项目资金需求。要积极拓宽政府融资渠道，创新投融资方式，破解项目建设资金难题，保障重点项目建设需要。积极推广运用 PPP 模式，拓宽城镇化建设融资渠道，激发民间投资活力，助推县域经济和社会民生发展。
( ( 四) ) 严守法纪红线，加强财经监管。财政资金的使用涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须高度重视财政资金的规范运行和日常监管。各乡镇、各部门主要负责人要高度重视财务管理，认真落实好主体责任，配强配精财务人员，加强执行财经纪律和财务制度，分管领导要落实分管责任，强化对单位资金、资产、资源的管理，特别是要加强对脱贫攻坚、各种惠农补贴、农村集体经济组织、村级经费等资金监管，严格拨付程序，加快支出进度，织牢织密安全“防护网”，坚决防止挤占挪用、截留私分、虚报冒领、私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违法违规违纪问题发生。今后实施政府投资项目，项目单位或主管部门必须落实项目建设资金来源。凡项目资金没有落实或存在缺口的，一律不得开工。项目工程实施过程中，必须严格按照批准的预算和资金用途使用资金，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要进一步加大财政投资评审力度，合理套价取费，严格控制项目投资规模，确保按照批准的投资计划和资金预算实施，做到把事办好、节俭办事。凡未履行事前报批程序、私自决策、违规举债、造成项目投资超预算的，县财政将不予追加安排资金，并追究违法违规举债责任人的责任。要进一步推进预决算公开，增强财政管理透明度，广泛接受社会监督。财政部门要加强对各单位财务人员的培训，补齐短板，不断提高财务管理规范化水平。监察、审计、财政等部门要发挥好监督职能，强化事前、事中、事后监管，确保财政资金高效使用。要加大对违规违纪行为的查处力度，对贪污、挪用、截留财政资金的，坚决查处，绝不姑息。
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