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重点项目讲话汇编
目录 在全市重点工作推进会议上的讲话 ....................... 1 在全区重大项目、重点工作推进会议上的讲 .............. 话 20 在全区重点项目推进会上的讲话 ........................ 36 在重点项目调度会上的讲话 ............................ 42 全区基础设施及重点项目建设工作推进会讲话 ............ 52 全区基础设施及重点项目推进会讲话 .................... 58 联系镇街道、工业园区暨重点项目交办会讲话 ............ 69 干好一季度实现开门好全力迎接省市观摩会 .............. 80 ——在全区重点项目调度会议上的讲话 .................. 80
在全市重点工作推进会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省动员大会精神，就扎实推进全市活动进行再部署，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
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今天的会议采取视频方式，市里设主会场，区县、镇街设分会场。在主会场参加会议的有：市委、市政府领导班子成员，市有关部门单位主要负责同志；在分会场参加会议的有：区县、镇街有关负责同志，部分骨干企业代表。
会议共有三项议程：
下面，进行第一项：请X同志传达全省动员大会精神； ......................................................................................... 下面，进行第二项：请X同志通报全市重点项目推进情况； ......................................................................................... 同志们，刚才，大家从传达的全省动员大会精神中，可以看到省委省政府对“咬定高质量目标不放松、奋力趟出一条路子来”的决心和信心，从通报的全市重点项目建设情况中，也可以看到我市正在掀起重点项目建设的新一轮高潮和热潮。
今年省“两会”期间，X书记对我市发展提出了3个目标要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在X经济圈发展中勇当排头兵、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。这些目标要求很高，要实现这些目标，就必须对重点工作进行攻坚，必须以项目引领高质量发展。今天我讲三个问题。
第一，扎实开展“打擂攻坚”，推动重点工作突破。
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3月初，市委市政府研究出台了打擂攻坚的活动意见，对大比武、大竞赛、攻山头、闯难关进行了部署。
横向“打擂台”，就是对各区县、各开发区承担的共性任务，在全市开展多场“擂台赛”，明确任务书、晾晒成绩单、设立龙虎榜，主要设置X大类、X场擂台赛。
六场综合擂台赛，包括“十优”产业及产业小镇发展、项目建设、工业复工复产、城市片区开发、城乡人居环境整治、用地挖潜。这些擂台项目的选择，主要涉及城乡环境和产业发展的关键项目，抓好了这些关键项目，我们各县区的发展就不会慢。比如“十优”产业及产业小镇发展擂台赛，主要是解决园区化、集群化发展问题，各区县、开发区要围绕各自的优势主导产业，实施产业赋能行动，要建立园中园或产业小镇，大力实施“四压四上”（压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整）和“退城入园”，推动产业集群化发展。比如城市片区开发擂台赛，主要加快城镇化进程，X要分别划定10平方公里，各县要分别划定3至5平方公里，按照“四高”原则（高水平策划、高起点设计、高标准建设、高效能管理），采用政府主导、公司运作、封闭运行模式进行开发，打造城市建设新地标。各区县要看一看谁谋划得好、赛一赛谁拆迁得快、比一比谁建设水平高。比如城乡人居环境整治擂台赛，就是抓好农村“三清四整”（清理草堆、粪堆、垃圾堆，整治村庄内外、庭院内外、— 4 —
道路沿线、沟渠汪塘环境），建设美丽乡村。这项工作没有什么技术含量，只要肯干、发动好群众，就一定能干好。我们看的是谁执行力强，比的是谁的环境改善得好、长效机制更管用、群众更满意。
六场专项擂台赛，包括开发区建设发展、农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕。这些擂台项目，都是省对各市进行考核评比的项目，也是省对各市的硬性要求，必须要推进。比如开发区建设发展擂台赛，目前全市X个试点开发区改革已完成，要在此基础上全面推开，尽快完成剩余开发区改革，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，彻底剥离社会事务管理职能，真正让开发区心无旁骛抓主业、千方百计上项目，打造动能转换“主战场”、项目建设“主阵地”。在同一起跑线下，我们就要看谁的项目引得多、投资大，谁的产业集聚度高、转型力度大，谁的税收增长快、贡献大，谁在全国、全省综合实力排名上升快、进步大。比如农村饮水安全擂台赛，为从长远解决农村饮水问题，从去年开始，我们按照规模化、专业化、市场化的要求，启动了两年攻坚行动，投资X亿元，解决X个村、X万人饮水安全问题。从目前完成情况看，还有X个村未完成，各区县要挂图作战，加快推进，确保今年X月前基本完成，确保年底与全省同步解决饮水安全问题。
另外还设置六场展示擂台赛，包括高铁片区及X淮海分中心— 5 —
产业园建设、科创城及X现代农业研究院产业园建设、X中心建设、应用X城二期建设、X文化公园、X特色商业街。这些是各个市管国有公司推进的重点项目，市管国有公司实力强、资源多，必须发挥引领示范作用，要把一些好项目、好做法、好经验展示出来，供各县区学习参考，各区县推荐的项目也可进入展示擂台。比如高铁片区，要打造全国高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户、产城融合生态美丽新城区；奥体中心，要实现体育与商业有机融合，打造文化体育新地标，这2个片区是市级层面确定的展示擂台。怎么策划、怎么招商、怎么运作？就是要通过市级领导直接抓，让各区县提标杆、学方法、比干劲。通过这些片区开发建设，进一步拉开主城框架、提高城市能级，提升我市在区域发展格局中的战略支点地位。
对这些擂台赛，我们要选取便于操作的关键指标进行科学评价。每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，前5名发红旗，后2名亮黄旗。评价结果，在媒体公示。希望各区县、开发区、相关部门单位认真研究工作方案，加快展开工作，不要等到晾晒成绩时临阵磨枪。
纵向抓攻坚，就是对跨部门跨区域、需要协同推进的，对我市发展具有深远影响的重点工作，由市级领导牵头，采取领导小组或指挥部体制，采取“四集中”方式（集中力量、集中— 6 —
资源、集中要素、集中时间）攻坚突破。
我们重点打好10战役，分别是乡村振兴及精准脱贫攻坚战、蓝天保卫战及“四减四增”攻坚战、金融风险防控及金融服务实体经济攻坚战、X生态城建设攻坚战、精品钢基地建设攻坚战、X物流枢纽及X综合试验区建设攻坚战、综合交通枢纽建设攻坚战、“十优”产业研发中心建设攻坚战、生态水城建设及城市品质提升攻坚战、X生态文明实践区建设攻坚战。这10场攻坚战役，是引领我市高质量发展的“命门”，是“一子落、满盘活”的关键所在，只要盯紧了、干实了，就一定能带动全局突破。前期，市里已经对X物流枢纽及X综合试验区建设方案进行了评审，效果很好，接下来要逐个“过堂”，明确时间表、路线图，引导各级齐心协力、快打猛冲，向每一个山头发起冲锋，推动工作实现突破。
对每项攻坚战役做到四个明确。一要明确标准。每项攻坚战役都要研究以什么样的标杆推进。总的要求是突出特色、对标一流。要看一看行业最高点、发展最前沿，结合我市实际提出努力目标。比如精品钢基地，不求数量，求效益。目标就是世界一流、国内领先、绿色高端；再如X商城，突出特色，引领发展，当领跑者。目标就是打造“一带一路”沿线上的东方商都和国际陆港，等等。其他工作也要这样，不干则已，干就干出水平。二要明确思路。要科学决策、开门决策，认真研究以— 7 —
什么样的思路推进工作。哪项工作用行政方式推动，哪些工作用市场化运作，哪些工作采取发动群众的方式，都要研究清楚。总体上讲，要调动方方面面的力量，不能采取政府唱独角戏的方式进行。政府主要搞好规划布局、政策引导，搭建载体平台，推广先进经验，办好一家一户办不好办不了的事情。市场主要发挥企业主体作用，国有企业、民营企业齐上阵，本地企业、外地企业一起干，使市场的活力充分迸发。要按照市场的规律推进工作，市场化就是优胜劣汰、市场化就是用脚来投票，我们要用市场化手段来激活我市发展活力。三要明确任务。各牵头领导和单位要按照前期部署抓紧推进工作，抓紧制定推进方案，召开评审会议，向社会公开承诺。把“今年干什么、十四五干什么”的具体任务逐一明确下来，抓紧推动，不能只谈理想，不见工地。四要明确成效。对这些攻坚战役，既要看数字，又要看形象。对能够量化的重点工作，要用指标明确下来，用数字体现出来，比如生态城片区开发，今年投资至少X亿元；比如精品钢基地项目，完成投资至少X亿元。同时，我们还要以项目化方式看攻坚战役的推进情况。每一项重点工作都要采取项目清单管理，明确目标、细化节点。每隔一段时间，我们要进行集中展示，要向全市人民汇报。
第二、深化“十项改革”，破除体制机制障碍。
当前，我们前进道路上的最大障碍是体制机制束缚，破难— 8 —
攻坚最硬核的举措就是全面深化改革。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。X书记在讲话指出，今年全省重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。
攻坚战、擂台赛抓的主要是“事”、是硬件，改革侧重于解决体制机制问题、是软件，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。周三，我们根据省里确定的9项改革，结合我市实际，本着“小切口、大联动”原则，明确了我市今年要集中抓好的10项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。
一要在公共卫生应急管理体制机制上改革突破。
这次抗击疫情“大考”暴露出了很多问题，比如缺乏应急规划，没有建立起相应的管理运行体系；缺乏应对公共卫生突发事件的医疗体系，没有专业传染病医院，市级只有人民医院东医疗区承担专业救治任务，疫情之初全市只有负压病房X间、X个床位、负压救护车X辆；缺乏防护物资储备制度，高峰期最紧的时候，医用防护服仅能满足X天需要，等等，这些都亟需破解。要坚持系统谋划、精准施策，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，加快建设市公共卫生应急处置中心、市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情— 9 —
防控体系。
二要在放管服上改革突破。
目前我市放管服改革还有大量工作要做，离“国内一流、全省上游”的目标还有很大差距。总的要求是“放权、精简、集成、共享”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。放权要更彻底，市直部门要再梳理，只要上级没有明确规定，都要下放到区县，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，加快建设一体化在线政务服务平台，推进“一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”适用范围，今年办事环节、提交材料、办理时限再减少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，凡部门内部涉及多个机构的事项也要并联审批，做到“一链办理、一次办好”；数据要更开放，各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。
三要在人才和就业机制上改革突破。
X是人口大市，但不是人才强市，全市现有专业技术人员约X万人。下一步，完善市人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力，制定有针对性的服务措施，构建全类别、全方位、全周期的制度体系，让人才发展有舞台、人才创— 10 —
业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度，叫响“才聚X、智汇X”人才品牌。同时，要把稳就业摆上优先位置，落实减负稳岗就业措施，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业、以严格执法保障就业，坚决守住就业“基本盘”。
四要在科教兴市体制机制上改革突破。
以打造创新型城市为目标，重点抓好“一个体系”“两类平台”：一个体系是构建“1+N+2”创新体系，市级争取设立X产业技术研究院X分院，各区县设立若干个创新创业共同体，强化政策、要素两大保障，加快推动“政产学研金服用”融合发展。“两类平台”，第一类是科研平台，包括重点实验室、院士工作站、协同创新中心，主要围绕产业发展、企业项目，开展关键技术的科研攻关，要让企业当“主角”，推进校企、产教融合发展。第二类是创新创业平台，包括大学生创业园、科技企业孵化器、专业化众创空间，主要是孵化、培育企业，为大众创新、万众创业提供舞台。通过完善体系、平台建设，进一步提升X科创水平。
五要在财税金融支持实体经济上改革突破。
融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”，特别受疫情影响，很多企业面临资金短缺问题，越是在这种时候，— 11 —
越要抱团取暖，政府、银行、企业要增强“命运共同体”的理念，守望相助、共渡难关。财政资金要做“加法”，统筹整合、打捆使用，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；企业减负要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，大幅压减非民生类财政支出，真正让利于企；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金+项目”模式，用足用好中央专项债券政策，放大杠杆作用。制定财税金融政策更多采取普惠方式进行，既减少行政成本，又有利于建立亲清政商关系。
六要在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破。
目前，我市面临的资源环境要素的制约越来越突出，一方面，完成能耗双控目标、环保目标难度大，另一方面还有大量的新上项目等着用资源环境指标。必须尽快建立一套项目评价、跟办体系，让优质项目得到优质资源，让好项目得到好服务。要着力解决“土地”问题，省里明确新增土地指标不再切块到市县，今后获取土地的渠道主要有三条，一个是上大项目好项目，进入省重点、优选项目库，省里直接“点供”指标；一个是外购指标，这条路现在还没有“堵死”，财力充足的可以购买部分指标；再一个就是内部挖潜，采取土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和盘活批而未供土地、闲置低效地、僵尸企业占地，等等，这方面潜力非常大，要想方设法集中突破。要着力解决“煤耗”问题，今年我市需压减煤炭消费X万吨，压力非常大，— 12 —
要建立煤耗监测预警、新增用煤有偿使用、高耗能低效益企业倒逼退出机制，整合煤耗指标服务于大项目建设。要着力解决“用能”问题，主要是环境排放和钢铁、焦化产能，比如X、X承接了钢铁基地项目，X承接了省“退城入园”X项目，这就需要大幅降低其他地区的污染排放负荷，加快钢铁、焦化产能转移，腾出更多能耗指标。
七要在企业发展上改革突破。
重点从三个方面发力：一是在国企改革上发力，去年组建6 大企业集团，调整充实领导班子，下一步要把重点放到产权、管理、人事上，积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革，改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力；要深化人事、劳动、分配制度改革，建立健全“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制，助推国企做大做强。二是在民企高质量发展上发力，实施骨干企业培植计划，完善民企纾危解困帮扶措施，加快企业转型升级，有序推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变。三是在企业家培育上发力，建立X商学院，分期分批组织企业家培训，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。
八要在开放经济体制机制上改革突破。
外向度低我市经济的一大短板，我们必须下决心不上这块— 13 —
短板。主要是抓住“两大机遇”、用好“两项政策”、建好“四个平台”、突破“三项任务”：“两大机遇”，即X物流枢纽承载城市、X综合试验区，要发挥好这两块金字招牌作用；“两项政策”，即市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放，要持续放大政策效应；“四个平台”：即综合保税区、中日韩经贸产业合作区、临空经济区和X个省级以上开发区，要搞好顶层设计，加快改革、加快建设，使之成为对外开放的“排头兵”；“三项任务”，即加快X基地建设，把X打造成“一带一路”沿线上的东方商都。
九要在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破。
诚信和法治是市场经济的基石，缺了任何一个都会引发经济混乱。诚信方面，要重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局，政府要带头讲诚信，重点排查招商引资、债务融资、招投标、政府采购等领域的政务失信行为，坚决杜绝“新官不理旧账”；企业要全面启用二代征信服务系统，杜绝劣币驱逐良币现象；个人要增强诚信意识，完善建设个人信用信息平台；社会要建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，让诚信者一路绿灯、让失信者寸步难行。法治方面，要坚持依法行政、公正司法，健全“接诉即办、免罚清单、法律服务代理、限时清欠”等机制，擦亮法治X“金招牌”。
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第三，树牢“项目为王”理念，推进高质量发展。
抓项目就是抓发展、抓未来，大项目必然赢得大发展。特别是受疫情影响，各市的消费、进出口等指标受外部环境影响很大，而我们比较容易用劲的就是抓投资、抓项目，谁上的大项目、好项目多，谁的有效投资、优质投资大，谁就能赢得先机、走在前列。各级领导干部必须牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子。
一要抓好项目策划储备。
上次在全市开工开赛会议上我已经强调过，我们要抢抓机遇，围绕区域战略、围绕提升城市能级，策划、储备一批枢纽型、网络化基础设施项目。当前，国家申报的机遇来了，我们必须牢牢抓住这次重大机遇，积极争取。突出抓好“两个关键”：一是政府专项债券项目。前期，我们梳理了X个地方政府专项债券项目，拟争取额度X亿元。要继续谋划和筛选一批专项债券项目，争取扩大新增额度和发行规模，更好保障政府重点项目建设。二是中央新增预算内投资项目。今年中央将新增预算投资X亿元，涉及公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造和应急物资储备体系建设等4大领域。这方面，我们享受中西部地区政策，各区县、市直有关部门主要负责同志要要亲自研究、精心策划，力争更多项目进入国家盘子。
同时，要紧紧围绕新旧动能转换，加快产业集群发展。这— 15 —
次我市疫情防控需要的口罩生产，就给了我们很大启示。最初我市的生产能力只有一、二万只，通过我们的引导组合，目前生产能力达到了X万只，大大缓解了我市口罩短缺的压力。其十优产业发展能不能学习这个路子哪？我市有很好的产业基础，但小、散、弱问题比较突出。我认为，只要用上功夫，是能找到路子的。临港的钢铁基地建设，也是通过重组使我市的焦化、钢铁进行升级转型。组合升级必然引来资金、引来项目。要按照集群化、园区化、绿色化、科技化、品牌化的要求，策划补链延链强链方案，打造“十优”现代产业集群，壮大实体经济底板。
二要抓好招商引资。
用好产业链招商、集群招商、园区招商等手段，精准对接。今年的目标是到位市外资金X亿元、实际利用外资X亿美元，这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减，力争今年全市在招大引强上有大的突破。
招商引资时，把严项目准入门槛。近年来，我们痛下决心、壮士断腕，关停了一批高耗能高污染项目，可以说，新旧动能转换走到今天很不容易，决不能为了投资就再走回头路，导致前功尽弃。无论什么时候，引进什么项目，都要把质量效益放在第一位，严把“三个关口”：一是必须严把产业导向关。对新招引的项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四— 16 —
新四化”要求，是否符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目，一律不予立项审批，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。偏离了方向，数量越多损害越大。二是严把投入产出关。投入产出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导向”的思维，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素，确保“捡进篮子的都是好菜”。三是严把环保安全关。着力提升环保、安全门槛，紧盯万元GDP能耗、水耗“双降目标”，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。
三要加快落地项目建设进度。
今年全市有省市重大项目X个（含储备项目X个），开工复工项目X个，开工复工率X%，现在是项目建设的黄金季节，必须加快推进。要加快项目复工。省市重点项目、省优选项目和市重大基础设施项目，之前已经开过工的，要立即全面复工，确保X月底前达到X。我们要落实好两张清单。一是问题解决清单。对投资主体反映的困难问题，根据属地管理、部门职能，采取分级负责、协调联动、帮办代办、一企一策等方式，在第一时间予以解决。解决不了的提报到市里来，如果短时间内解决不了的，要跟企业家讲明白达到什么条件可以解决。总的要求是— 17 —
所有问题，只要是企业家提出来的，必须回复，能够立即解决的必须马上解决，一时解决不了的也要创新思路、明确时限，不能无限期地拖下去。二是政策落实清单。当前，国家和省陆续出台了一系列扩大投资、促进消费的政策措施，全市各级各有关部门要一件件梳理、建立政策清单，要通过网络、上门等多种方式送政策、送服务，要一项项落实，确保上级政策在X落地生根、开花结果。
四要盯紧项目靠上服务。
就是按照“项目建设全周期服务”的要求，变被动审批为主动服务，变强势政府为服务政府，全方位提供项目建设落地的所有服务，有关内容我在前面已经讲了。在目前形势下，招一个大项目好项目非常不易。我们的企业家们、投资主体也非常不容易。我们一定要推着投资方“向前赶”，不能让人家等我们的时间，更不能让他们找上门来有求于我们。要树立“用户”思维。党委政府的服务对象是企业和群众，服务质量好不好，他们感受最直接，要坚持“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”服务理念，了解掌握企业需求是什么，精准提供服务，真正让项目满意、让投资方满意。比如土地，要实行标准地出让，让地找项目，不能让项目等地。要构建“亲清”关系。善于和企业家交朋友，只要不搞利益输送，就要大胆为企业发展“站场”，出席业务洽谈、合同签约等活动；特别是— 18 —
在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠上服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。
五要强化督导考核。
主要抓好以下三点：一是抓调度。要细化项目调度管理，每个项目要明确年度投资节点进度表、月度投资进度条，做到倒排工期、有的放矢。市发改委要列出重点项目清单，由市级领导牵头帮包。市级领导同志要经常到项目现场督导指导，及时协调解决项目建设存在的困难和问题。二是抓考核。要突出结果导向，围绕开工率、投资完成率、竣工投产率、储备转化率、亩均投资强度等指标，细化项目擂台赛评价细则，结合项目写实，聘请中介机构参加，对区县重点项目建设推进情况进行考核，对市直部门服务保障情况进行评议，结果纳入全市经济社会发展综合考核。三是抓宣传。在电视台、报纸、网络等新闻媒体开设专栏专版，对重点项目建设过程中的先进典型、经验做法进行宣传报道，充分激发区县、部门比学赶超的积极性，推动重点项目尽早落地开工、尽快投产运营。
同志们，攻坚目标已经明确，发展蓝图已经绘就，能否落实到位、执行到位，考验着责任担当，检验着工作作风。越是在战时状态，越是特殊时期，越需要各级领导干部体现自己的领导水平，体现良好的一流作风。一要强化超前谋划的思维。— 19 —
你负责的事，你抓的工作，不能等到出现问题了才应对，这是二流水平。一流水平是把问题风险提前研判、化解掉，把问题解决在苗头、萌芽状态。一流水平是提前谋划好蓝图，抢抓机遇，创造机遇。这就需要思想超前、谋划超前、行动超前，摒弃“等待、观望”思想，积极接轨前沿一线，把握最新发展动态，提前介入、主动介入，把工作做在先、干在前。二要提高统筹推进的能力。当前我们干工作，面临的都是“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，要善于统筹全局，掌握工作节奏，分清轻重缓急，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；要学会弹钢琴，把握时度效，抓重点带一般，抓关键求突破；要强化协调配合，心往一处想使、劲往一处使，分工不分家、补台不拆台，形成工作合力。三要保持靠前指挥的作风。就是要深入一线作战，前期我们建立了领导干部深入一线、靠前指挥的工作机制，解决了一批问题，效果很好，下一步要继续坚持。要带头深入基层、下沉一线，敢于喊出“跟我上”，既当指挥员，又做战斗员；要当好施工队长、突击队长，拿出战斗意志和决胜勇气，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把矛盾问题解决在基层一线。四要弘扬求真务实的精神。在“真”上下功夫，发扬斗争精神，真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人、不当老好人；一定要在清理别墅、违规用地整治等工作中做到不退缩、不手— 20 —
软、不含糊；在“实”上下功夫，脚踏实地、埋头苦干，言必信、行必果，做到抓铁有痕、踏石留印。不要玩花拳绣腿，不要打太极，要真刀真枪上赛场；在“效”上下功夫，要注重结果评价，实实在在建成的厂房比轰轰烈烈的签约现场更有说服力。
同志们，开局就是决战、起步就要冲刺。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在打擂攻坚中争创一流、在改革突破中展现风采、在项目建设中担当实干，为新时代X建设作出新的更大贡献！
在全区重大项目、重点工作推进会议上的讲 话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，全面落实全省“重点工作攻坚年”动员大会和全市X推进会议精神，动员全区上下— 21 —
凝聚共识、坚定信心，攥指成拳、聚力攻坚，全力把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
回顾2019年，我们干得很充实，走得很扎实，全区上下在爬坡过坎中闯关夺隘，在激流险滩中奋楫向前。过去的一年，我们用X工作战略统一思想，用X的发展坐标校准航向，用X重点任务凝聚合力，X蓝图初现，X转型破题起势，双招双引强势领先，改革创新激发活力，X全面发力，民生保障持续夯实，底线工作牢牢守住，在全市经济社会发展综合考核中获得一等奖，保持了领跑领先的强劲态势。
却顾所来径，豪情满胸怀。总结一年来的发展成就，我们的蓝图更加清晰，发展更有质量，改革更具活力，环境更加优越，基础更加坚实，保障更加有力，治理更加高效，生活更加美好，作风更加务实，彰显了不同凡响的X风采、X力量，为今年高质量发展统一了思想、夯实了基础，积蓄了力量、做足了准备。
但2020年的春天非同寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，使攻坚之战先从疫情防控打响。面对这场攻坚大考，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，全面落实省委、市委工作安排，团结带领全区广大党员干— 22 —
部群众坚定信心、迎难而上，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。区委、区政府始终举重若轻，保持思路清晰、冷静应对、超前研判、科学决策。成立疫情防控工作领导小组，加强疫情防控的统一领导、统一指挥。以村、社区、小区为作战单元，在全市率先完成村、社区进出控制。下发复工复产文件，明确了食品加工、饲料加工企业复工标准，后面根据疫情发展和生活生产需求，陆续精准制定了工业、商贸业、建筑业、物流业、餐饮业等行业的复工方案，精准谋划商贸企业错峰限时、分期分批开业，得到市委、市政府主要领导批示肯定，并在全市推广。这些都充分体现了我们在疫情防控过程中的统筹、超前、预见能力。疫情防控过程中，指挥部昼夜协调、居中指挥、全力调度，有力保障了疫情防控工作的扎实推进。X街道首先打响疫情防控的遭遇战，设立了第一个集中隔离点；X承担了疫情防控与开业营业带来的繁重艰巨任务，大家都付出了艰辛的努力。全区X个党组织和社团、X名党员群众，放弃春节假期，尽锐出战、共克时艰。广大医务人员在没有经验遵循的情况下，冒着生命危险，义无反顾、真诚奉献，及时收治确诊患者，为全省乃至全国疫情防控提供经验。广大公安干警坚守岗位、日夜奋战，全力追踪管控密切接触人群，有力阻止疫情扩散。广大镇村干部奋战在抗“疫”一线，默默付出、值班值守，用扎实行动筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”，典型做法得到中办国— 23 —
办复工复产调研组和省指挥部的充分肯定。可以说，X今年的开局很好，气势如虹！在这里，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
历史的车轮滚滚向前，奋斗的脚步从未停歇。在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，省委省政府审时度势，将今年确定为“重点工作攻坚年”，发起九大改革攻坚行动；市委、市政府全面贯彻省委部署要求，以项目引领改革攻坚、以项目引领高质量发展，全面启动X行动，提出了X活动。区镇两级，作为攻坚落实的最后一环，必须紧盯省、市部署要求，扛牢责任、加压实干，全力以赴抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面意见：
一、打擂“打什么” 前期，市委、市政府出台了X活动方案，在全市掀起了竞赛比武、比学赶超的热潮。我们提出了X的口号，口号很响亮、很有气势，但是不能一喊了之，得有实实在在的工作支撑，关键就是打好擂、攻好坚。那么我们打擂打什么？就是要打好X场综合擂台赛，这些擂台赛看起来是工作任务，实际上是市里对我们的考核，成效如何关系着民生改善与年底排名，关系着我们能不能始终走在前列、保持领先。今天我们印发了X方案，对这些工作的考核标准、任务目标、工作措施、牵头领导、责任单位等进行了逐一明确，大家要认真研究、仔细梳理、全力推进。— 24 —
如果明天我要听大家打擂攻坚的汇报，估计有的牵头部门和镇街还没有预案。
一要抢进度。
一方面，受疫情影响，我们已经损失了近三个月的时间，必须想尽一切办法，把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失努力夺回来、抢回来；另一方面，市里推进会之后，各县区都在抢抓先机、推进项目，可以说“八仙过海、各显神通”，X在项目推进上没有明显的优势可言。所以，牵头领导和责任部门要按照方案要求，倒排工期、挂图作战，分解具体任务、细化打擂措施、明确时间节点，确定每个月、每个季度要做哪些工作、干到什么程度、取得什么进展，坚决完成各项打擂任务。
二要夺红旗。
这X场擂台赛涉及的工作，X有基础、有优势、有条件，有很大一部分我刚到X就提出来了。比如，城乡人居环境整治、用地挖潜、农村道路硬化、农村饮水安全、城市片区开发、城乡绿化、农村清洁取暖等等。但是大家去年是真干还是假干、是真抓还是假抓，擂台赛自会见分晓。如果这些工作拿不了第一、夺不到红旗，我都不好意思说大家是X的干部。
三要出亮点。
在X工作，夺红旗、拿第一，是当仁不让的标准，是最基本的要求，如何打造亮点、成为推广典型，才是大家应该深入思— 25 —
考的问题。这就要求我们在高标准、高质量、高效率干好工作的基础上，牢固树立“人无我有、人有我优、人优我特”的理念，只有这样，才能把工作干好、干出彩。这就需要牵头领导和责任部门在对标对表完成基本任务的同时，认真分析哪些工作能被上级部门、上级媒体肯定推广，哪些工作能争取召开市级以上现场会，哪些工作能得到上级领导的批示肯定。但是反观现在，很多时候我们的理念是落后的，信息是闭塞的，上级有什么最新精神、有什么好的政策，往往是后知后觉，找不准工作的方向、弄不清发展的态势。打造亮点典型，不仅要有基础工作的支撑，更要有上级部门的指导帮助。闭门造车是出不了经验的。我们不能只是站在自己的“一亩三分地”埋头苦干，更要与上级多对接、多沟通、多请示、多汇报，积极邀请上级部门来X检查指导，帮助我们形成经验、打造亮点。
二、攻坚“攻什么” 首要的就是打好X建设战役，全力攻坚X基地、X示范区、X片区建设，打造X。这项工作我们已经在全市评审会上作出承诺，对规划布局、发展方向、项目推进节点等都进行了明确。X市长在X日的大会上也给予高度评价。“君子一言、驷马难追”，我们必须说到做到。X日指挥部第一次会议已经召开，进入独立运转、实体化运作的阶段。X同志要牵好头、揽好总，抓紧推进。X同志要抓好督导、协调、调度，定期汇总项目进度报我和X区— 26 —
长。习近平总书记强调，一代人有一代人的使命。实现X转型发展，建设X试验区，是区委、区政府的责任和使命，也是我们这一代人的使命。这项工作事关总书记重要指示精神的落地，事关X转型升级，事关X未来发展，压力很大、工作很难，大家很辛苦，但是再难我们也要咬紧牙关，再难也要迎难而上，X没有退路可言，唯有脚踏实地、全力推进，才能兑现我们的铮铮誓言！才能向总书记交出X答卷！除此之外，还有乡村振兴及精准脱贫、蓝天保卫战及“四减四增”、金融风险防控及金融服务实体经济、综合交通枢纽建设、X产业研发中心建设、生态水 城建设及城市品质提升X大战役涉及X，有些工作任务还比较重，相关牵头领导和责任部门要主动与上级对接，制定工作方案，坚决完成工作任务、干出成绩。
三、改革“改什么” 没有改革开放，思想的藩篱难以冲破，体制的坚冰不会融化，发展的活力无从释放。省委、市委开展“重点工作攻坚年”，实质上就是改革攻坚年，就是要用改革开放“关键一招”，全力冲破体制机制束缚，激发经济社会发展动力活力。今年，抓好改革攻坚，主要做好三个方面的工作。
一要落实好省九大改革攻坚行动、市十大改革突破。
落实好上级改革任务，是对我们政治站位、政治能力的重要考验。按照省市的实施意见，我们制定了《X实施方案》，部— 27 —
署了十一场改革攻坚战，每项改革攻坚战的目标任务、思路方向、责任单位也都进行了明确，关键就是要抓好落实。这X场改革攻坚战，事关省市部署要求的落实，事关X的发展大局，事关年底的改革考核。各部门各单位要认真对照方案要求，找准定位，主动认领、集中突破，力争在省市改革攻坚中干在先、走在前。比如，在公共卫生应急管理体制机制改革上，这次疫情“大考”暴露出我们很多问题。能否补齐这些短板，考验的是我们党委政府的能力和水平。X拥有较好的现代医药产业基础，拥有覆盖全国的X，能否把这些基础优势转化为公共卫生应急管理优势？这是一个值得研究的课题。前几天中办国办来X调研，我们提出要依托X优势，强化应急物资的供应链体系建设，争取在X设立应急物资储备中心。一旦这个中心成功落地，全国的应急物资都会向X集中，配套的冷链物流、原材料供应、地产品加工等产业链也会相应得到快速发展。这项工作是我们的优势项目，也是完全可以实现的，要抓紧研究推进。比如，在优化营商环境改革上，省里已经明确提出，放权要更彻底，做到“应放尽放、放无可放”；市里也将这项工作作为今年的改革重点加以推进。从现在开始，要研究承接方案，弄明白“接哪些、怎么接以及怎么接好”等问题，真正让制度创新、流程再造在政务服务领域释放活力。再比如，在商城转型升级改革上，要以X试验区建设为契机，带动线下向线上线下融合发展改革、供— 28 —
应链断链向供应链系统集成发展改革、单一运输向多式联运改革、政府行政管理向提供全方位配套服务改革等一系列改革，最终推动传统物流向现代物流改革。X小镇就是商贸改革的范例。“上级有所问、发展有所需、群众有所呼，改革有所应、我们有所答”。改革攻坚不是简简单单提口号，更不是随随便便应付了事，只有真正的研究问题、谋划工作、思考发展，才能确保改革攻坚战能够打响打好、打出特色。
二要擦亮X改革品牌。
在抓好上级改革任务落实的同时，要立足X实际，持续加大自主改革探索。特别是，要在去年先行先试推进X改革、深化“一次办好”改革、创新推进X工作模式、打造X等改革成效的基础上，进一步深挖细掘、不断完善，全力打造一批叫响全省全国的改革品牌。比如，深化区镇事权改革，要以“三张清单”为基础，结合今年省市放管服改革任务，进一步梳理工作事项，完善权力运行机制，强化部门镇街之间的协调联动，真正让便民服务事项落下去、见成效。比如，深化X工作模式，要提升完善“许可一厅办、诉求一线解”便民服务机制，在镇街设立“民情超市”，实现全覆盖，真正构建区镇村三级“平台指令、众人响应”的工作机制。再比如，深化社会治理网格化工作，去年我们已经探索出了比较成型的实施路径，今年要将其作为提升基层社会治理能力和治理水平现代化的重要抓手，在全区全— 29 —
面铺开。各镇街、各部门要加快推进社会治理网格化工作，配齐配强网格员队伍，规范、丰富网格职能，让社会治理的触角延伸到细枝末梢、方方面面。
三要抓好改革亮点打造。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。今年省市以改革攻坚为题，推动各领域发展全面提质增效，释放了持续深化改革的强烈信号。X必须在更大范围、更广领域、更深层次实施更多的改革探索、制度创新、流程再造，才能始终走在前列。今年年初，我在区委经济工作会上提出了要推行“一单位一改革亮点”“一单位一制度创新”“一单位一流程再造”。第一季度马上就要过去了，各部门各单位的改革亮点工作都梳理出来了吗？有没有报分管区领导一起研究？有没有实质性的改革措施和改革成效？这项工作事关当前乃至未来几年X改革品牌能否持续叫响，事关X各项工作能否保持领跑领先。各部门各单位要抓紧研究梳理，明确今年需要重点抓好的亮点工作，拿出目标措施，排出路线节点，压实工作责任，确保我们X的改革工作精彩不断、亮点纷呈。区委改革办要抓紧调度汇总，列出工作清单，近期报区委深改委上会研究，年底就按照这个清单实施考核。
四、项目“抓什么” 一是抓推进。
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抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。现在不论是抓新旧动能转换，抓改革开放，还是抓高质量发展，最终都要落到项目上，最终都要靠项目去评判。X日我们召开了全区重点项目开工大会，启动了总投资X亿元的X个片区、项目建设，吹响了开工开赛的号角，发出了冲锋冲刺的战斗檄文。但是项目建设不是喊口号，不是空对空。口号喊得再响，会议开得再好，签约仪式再多，项目落不下就是空谈，甚至是笑谈。项目建设落后一小步，发展就会落后一大步。所以，我们必须脚踏实地推进项目、干出成效。这些项目我们都明确了牵头领导、责任单位、属地镇街，要不等不靠、一线指挥、一线调度、全力推进。大家要牢树“项目为王”的理念，抓项目就要有抓项目的样子，没事多去项目现场走一走、看一看，坐在办公室都是问题，到了工地都是办法，有什么问题现场看、现场办，比我们坐在办公室电话调度、畏难发愁强多了。同时，这些项目推进也关系到今年观摩会的筹备，现在距离全市观摩会还有X个多月的时间，我们拿什么项目与其他县区同台竞技，能否触底反弹、重夺第一，就看这些项目的推进成效。
二是抓要素。
这项工作，我刚到X就提出来了。去年X日，在全区总结表彰大会上提出了突破“资金、土地、人才”三大瓶颈制约，大部分镇街单位都取得了扎扎实实的成效。今年X日，在区委经济— 31 —
工作会议上，我对今年的土地、资金等工作提出了明确要求，任务目标也分到了区级领导和镇街部门的身上，大家要不遗余力、抓好抓实。土地、资金等要素，是最基本、最传统的发展要素，关系着项目落地、关系着经济发展。但是在互联网时代、数字经济时代，仅仅依靠土地、资金等基础要素，实现走在前列的发展目标，很明显是远远不够的，还要有人才、数据等新要素的布局，实现各种要素之间的集成整合、高效利用，才能有新的竞争力。作为，X有人流、物流、资金流、信息流等基础优势，但现在这些数据只能佐证X的发展成效，还不能成为支撑X发展、加快转型升级的数据资源、数据要素与数据动能。所以，我们要依托X试验区建设，积极引进互联网巨头和高端平台团队，整合线上线下、内贸外贸等数据资源，集聚人流、物流、资金流、信息流等流量数据，建设“数字大脑”，实现精准分析预判、货物库存记录、货车实时定位、在线调度交易、就近组织货物集散，变“路上跑”为“网上跑”，实现数据为发展服务、为发展赋能，这也是未来发展枢纽经济、流量经济的基础和关键。再一个，要积极整合“雪亮工程”综治平台、智慧民调、城管、环保、“12345”政务服务热线等数据资源，建立集信息采集、纠纷受理、数据集成、智能研判于一体的社会治理智慧平台，实现对各类信息统一受理、流转和处理，让群众最多跑一趟，甚至是只叫一个号就能全流程办理，真正实现基层社会— 32 —
治理现代化，这也是智慧城市建设的平台和载体。
三要抓包装。
做好项目包装，一方面能够争取政策支持，加快项目推进，另一方面也是对我们工作的检验和倒逼，对照上级要求，完善项目手续、工作流程，提高工作标准、办事效率。今年我们谋划推进了总投资X亿元的X个片区、项目建设，如果仅仅靠X的财力推进，压力很大，周期很长，但是如果做好项目包装，争取上级的政策支持，我们的压力就会大大减轻、建设进度就会大大加快。但是从实际情况看，我们项目包装做得并不好。前段时间，市里公布了纳入全市地方政府专项债券盘子的X个项目，X仅有X个，争取额度X亿元，单纯看资金不少，但是与X举足轻重的地位相比，还有很大差距。近期，为对冲疫情对经济社会发展造成的影响，中央增加了投资项目预算，但是，截至目前，我们仅上报了X个项目，最终能通过审核的还不知道有几个。我们从去年高标准规划开始，到年初超前谋划项目，再到疫情期间要求关注上级政策变化，提前做好项目包装，讲了这么多次，我们最后的成效就是这样，到底是谁的原因？大家天天都说自己干得多、自己干得好，没有评判标准。这次申报项目，谁干得多、谁干得少，谁干得好、谁干得不好，一目了然。“再一不再二,再三无意思”。中央和省市的政策还会再有，从现在开始，要重新梳理项目、全力包装项目，主动与上级对接，争项— 33 —
目、跑政策、抢资金，让更多的政策和资金落到X。
四是抓招引。
今年的目标是到位市外资金X亿元、省外资金X亿元、外资X亿美元，这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减。特别是今年受疫情影响，招商引资受到很大的阻碍，能否完成招引任务，是对大家作风、能力的全面检验。要严把产业导向、投入产出、环保安全三个关口，对新招引的项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四新四化”“四减四增”要求，是否符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目，一律不予立项审批。要绘制对内“规划地块招商地图”、对外“产业招商地图”两张地图，立足产业布局，定位发展规划，对标发展前沿，聚焦“十强”产业，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素，精准招引大好项目，以效益为导向，以亩产论英雄，确保“捡进篮子的...
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