0 2020 年在村“两委”换届工作部署会讲话 稿和 建成小康社会在市农业农村局党组( ( 扩大) ) 会议讲话 稿合编
0 2020 年在村“两委”换届工作部署会上的讲话 范文稿
同志们：
今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。
一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县 xx 个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从 xx 月初开始、xx 月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到 1 个村组织开展村两委换届工作也就x 个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。
二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。
部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。
三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，
每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。
这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。
二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委 换届工作一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;
对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。
二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx 县村两委换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定 1 个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。
三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;
村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。
注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。
五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。
四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。
三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。
乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联 1 个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。
要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。
二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。
要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。
三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。
同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。
关于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战在市农业农村局党组( ( 扩大) ) 会议上的讲话 0 3670 字范文稿
同志们：
经局党组研究决定召开这次党组(扩大)会议，主要目的是总结我们今年上半年农业农村工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，分析我们工作中存在的短板和问题，研究抓好下半年各项工作任务的具体举措，确保全年目标任务圆满完成。在这个关键时间节点，召开这次会议意义十分重要。
今天全局系统科级以上干部参加了这次会议，会议规格高，会议规模大，会议准备的很充分。刚才，各位分管同志分别汇报了各自分管的工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，大家既讲了工作好的一面，也分析总结了工作中存在的问题，讲的很客观、很全面、很实际。下面再讲几点意见。
2020 年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现十三五规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项工作任务。通过召开这次会议，我们既要总结好工作亮点，又要找准工作不足，既要通盘考虑、认真贯彻落实好 2020 年收官之年各项目标任务完成情况，又要认真谋划落实好下一步工作盘子。大家要担当履职、尽职尽责，做到守土有责、守土尽责，切实把三农工作抓好、抓实、抓出成效。
年初，按照市委、市政府安排部署和省农业农村厅的要求，印发了《2020 年全市农业农村工作要点的通知》(x 农〔2020〕x 号)(简称：2020 年全市农业农村工作 60 条)。我们确立了全年工作思路是坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会以及市委十一届五次全会和市两会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，立足党中央赋予 x 建设首都两区、打造 x 一翼的战略定位。
以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设首都两区为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深化突出改革创新、乡村振兴、特色创优、绿色发展工作主题，全面把握始终突出发展主题、全面提升工作水平、更加注重统筹协调、确保实现创新突破工作主基调。着力推进农业结构调整，大力发展特色农牧业;着力推进农村综合改革，创优农村发展环境;着力推进农村人居环境整治和空心村治理，积极推进城乡一体化发展;着力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全市农业农村系统要突出这个一体两翼的战略主题，汇众智、集群力，画好同心圆、打好组合拳，努力为完成三大历史任务、交出两份优异答卷作出新贡献，集全力助力确保全市取得疫情防控和经济社会发展双胜利。
从大家汇报总体情况看，我们实现了双过半。细细总结有这么五个方面亮点：一是思路清晰，二是底数明了，三是举措过硬，四是目标明确，五是责任落实;再具体讲就是：思路开阔、举措创新、态度端正、精神饱满、精力集中、重点突出、狠抓落实、效果初显 32 个字的鲜明特点。在关键时期，我们要时刻把市委、市政府交付给我们的各项目标任务铭记于心，时刻把我们新时代三农工作需要着力破解的各方面难题铭记于心，时刻把立足首都两区建设、加快绿色发展、高质量发展的紧迫要求铭记于心。上半年过去了，下半年工作摆在我们面前，下半年工作怎么干，我简单讲讲下半年的工作方针、工作原则和工作重点。年初，我们还印发了《2020 年全市农业农村工作发展目标指导性计划表的通知》(x 农〔2020〕x 号)，大家要对标对表，紧盯目标任务，切实抓出实效。
一是我们工作的方针是抓重点，攻难点，强弱项，促发展。
二是我们工作的原则是提高站位、瞄准大目标，拓宽视野、构建大格局，强抓落实、力促大突破，以民为本、实现大发展。
三是我们工作的重点是用 5 个要抓好来表述。第一，要抓好农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整;第二，要抓好农业绿色发展;第三，要抓好农村基础设施建设;第四，要抓好农村综合改革;第五，要抓好产业扶贫工作。
我们承担的农业农村工作千头万绪、方方面面，但我们要根据新时代三农工作的特点和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解决矛盾中的主要问题，也就是牛鼻子问题。乡村振兴中产业振兴问题，大家一定深入、深入、再深入地研究好我们的特色农牧业如何绿色发展的问题，这个问题的核心就是一定要研究好、谋划好、落实好农业供给侧结构性改革和农业结构调整的问题。农业供给侧结构性改革是党中央提出的全面深化改革的重要改革内容，是农业农村经济发展到一个历史阶段的产物，我们农业农村工作的着力点应由生产侧向供给侧转变，这是新时代发展的必然、新形势发展的需要。
具体讲是一要秉持、两要加强、两要抓好：
第一，要秉持可持续发展理念。从我们市情况而言，当前十分紧要的问题是我们在完成全市农业农村十三五规划目标任务的同时，要认真研究编制好全市农业农村发展十四五规划。在我们过去粗线条的拟定产业发展思路和产业发展方向的情况下，一定要认真研究、明确我们的奶业、马铃薯、蔬菜、肉业四大优势产业，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业四大特色产业和中药材、藜麦、食用菌三大新兴产业的产业规划布局的问题;一定按照党中央的要求、首都两区建设的定位，认真按照以水定产、以水定市这样一个工作理念，严格按照上级要求，研究理清我们什么产业不能做、什么产业不能干的同时，尽快明确什么产业可以做，什么产业可以干的问题，说白了就是要弄清楚正面清单和负面清单。
制定产业发展规划要把生态保护和产业发展有机的结合起来，把对上负责和对下负责有机的统筹起来，把党性和人民性有机的协调起来，要明确产业布局，为乡村振兴产业兴旺奠定坚实基础。
第二，要加快农业绿色发展。绿色发展是效益、和谐、可持续的经济增长和社会发展形式;绿色发展是在效益、和谐、可持续前提下的经济增长和发展方式。就我们 x 的具体情况而言，农业绿色发展，我们要以标准化建设为前提，以一控二减三基本为抓手，以两品一标建设为重点，以建设首都两区和筹办冬奥会为契机，着力抓好我们 x 的绿色发展。从经济学角度来研究、来讲，农业产业结构调整、农业供给侧结构性改革和农业绿色发展是一个问题的两个方面，抓农业绿色发展，我们要走 x 农业绿色发展之路，就是我刚才讲的，前提、基础、重点和抓手一定要明确，通过几年的发展，使我们 x 的农业转轨变形、转型升级、绿色崛起。
第三，要加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是建成小康社会以及脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接的重要提前和根本保证。我们 x 农业农村之所以长期欠发展，长期处于贫困状态，很重要的一点是我们的基础设施差。我们现在正在从事的农村人居环境整治、空心村治理和高标准农田建设等等一些工程、一些项目，都是为了巩固提升和发展农业农村基础设施、改善农村生产生活生态条件的具体举措。站在这样一个高度和现实来思考、来讲，我们的农业基础设施建设工作，既是我们工作的难点，同时还是我们应当着力去破解的工作难题。我们在下半年的工作中，要把注意力集中在我们的农业基础设施建设上来，通过持续不断地投入，通过持续不断地运营，促使我们农业基础设施建设在较短时间内有一个大的变化，以此改变广大群众的生活方式、行为方式、生产方式，在这个基础上改变人民群众的生存条件，为乡村振兴奠定基础。
第四，要抓好深化农村改革。改革是需要永远深入研究的课题，是一个永不停步的工作，是抓好三农工作的金钥匙。农业农村改革需要我们持续不断地抓。从目前的情况看，农业农村改革是我们工作的短板和弱项，我们的农村承包地确权登记、农村集体产权制度改革等多项工作处于全省后位，我们的农村合作经济组织建设，我们的农村集体收入空白村的消除等多项工作在全省排位都不在全省先进序列之中;尽管同志们已经下了功夫、花了不少力气、负出了不少努力，但是，因为我们底子薄、基础差，我们的各项工作需要持续加速。然而我们农村的建设、农业的发展又需要依赖改革来增添动力、释放活力，所以农村改革这是我们工作的重中之重，下半年要摆在重要位置，把它放在关键的高度，认真地去推进、认真地去抓。
第五，要抓好产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫攻坚的核心之举和治本之策。我们已经明确了 1234 的产业扶贫工作总体思路，在今年的产业扶贫工作中我们工作的重点是抓典型、建机制、求覆盖、求突破，把我们的产业扶贫抓出新高度、抓出新广度、抓出新亮度。最近一段时间，我们的精力已向产业扶贫集中和倾斜。在抓好现代农业产业扶贫的情况下，要抓好全市产业扶贫的统筹协调，把打赢脱贫攻坚战收官之年的事情做好，把我们的产业扶贫抓好，为我们农业农村绿色发展奠定坚实基础，为巩固提升贫困人口收入提供治本之策。
由于时间的关系，我简单地从宏观上，统筹把工作方针、原则要求和工作重点给大家作了提示、进一步明确，希望大家在总结理解、把握落实的基础上，对下步工作认真理一理，要在举措上注重创新，在方法上寻求新变，在效果上讲就实实在在;要坚持目标引领、问题导向、结果导向，在完成总结好上半年工作的同时，大家要再接再厉、同心协力，确保全年工作目标任务圆满完成，向市委、市政府交出满意工作答卷。
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