在国企全体干部大会上的讲话 2 网络
讲话
全体干部大会
国企
同志们：
2020年，既是负重前行、承压奋进的一年，也是决战决胜、
收获希望的一年。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要以
的使命感、功成有我的责任感、只争朝夕的紧迫感，强化目标
引领、坚持问题导向、树立底线思维、注重过程管控，着力破
解精神状态不佳、经营质量不高、资金压力较大、发展后劲不
足、执行落实不力等难题，把握工作主动权，打好攻坚主动仗，
就一定能实现企业平稳运营，加快推进高质量发展。
第一，要多措并举，提振精神士气。
高质量发展的企业一定是一个精神振奋、士气高涨的企业。
要切实解决信心不足、导向不明、示范不够等问题，全面彰显
斗志昂扬的精神面貌。
要强信心。
信心是干好一切事情的根本。当前，宏观经济下行压力加
大，市场不确定因素增多，我们一方面要加强顶层设计，做好
系统谋划，积极应对这种变化，另一方面更要看到发展的积极
因素，坚定发展自信，保持进取精神。
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宏观经济保持平稳是健康发展的基本前提。
中央经济会议指出，当前世界经济增长持续放缓，国内经
济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势
没有改变，将继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”
工作。只要全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风
险挑战，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现
第二个百年奋斗目标打好基础。会议对明年经济形势的定调，
给市场吃了一颗“定心丸”，提振了市场信心。会议还提出要
加强基础设施建设，给钢铁、水泥、电力等行业发展创造了利
好条件，有利于继续保持上游产业的健康发展态势。
供给侧结构性改革持续深入是平稳发展的有效保障。
随着去产能深入推进，国家对行业的管控越来越规范，对
供需两端的调控越来越精准，为行业健康发展创造了有利条件。
尤其是推行购销中长期合同和基准价+浮动价的定价机制，较好
保障了价格处于合理区间。国家发改委已下发通知，明确2020
年下水合同基准价仍按年度水平执行，这为市场的平稳运行奠
定了坚实基础。
集团公司运营持续向好是加快发展的重要支撑。
近年来，面对前所未有的困难和挑战，我们积极应对、攻
坚克难，扎实办好自己的事，遗留问题逐步破解，经营质量稳
步提升，项目建设成效显著，政治生态持续优化，企业总体向
好发展态势越发明显，人心思稳、人心思定、人心思进的干事
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创业局面逐步形成。尤其是在省委、省政府的坚定支持下，我
们成功化解了资金风险，有序推进了依法破产。我们坚信，有
省委省政府的坚强领导和关心支持，有广大职工的勠力同心和
团结奋斗，没有任何困难可以让我们低头，没有任何阻碍可以
让我们怯步，历经风雨的我们一定能继续沿着正确道路，向着
既定目标胜利前进。
要重引领。
榜样的力量是无穷的，榜样的带动作用是巨大的。
要把旗帜树起来。
领导就是旗帜。一个好的能战斗的团队，一定有一个本领
强、敢负责，见难上、见利让，让领导放心、让职工满意的带
头人。各级领导干部要摒弃夸夸其谈、推诿扯皮、脱离实际、
远离群众的不良现象，坚持以上率下、勇于担当，在遇到对外
合作、项目推进、遗留问题处置等发展难题时，能够顶得上去、
主动作为；在遇到安全生产、经营管理、维护稳定等工作难点
时，能够沉得下去、靠前指挥。要摒弃船到码头车到站、多一
事不如少一事的思想，不断加强个人修养、提升思想境界，站
位高一些、胸怀宽一些、格局大一些，始终怀着一颗感恩的心、
一份赤诚的意，勇担发展使命，切实履职尽责，为企业做出更
多贡献，为职工树立良好榜样。
要把标杆立起来。
模范就是标杆。今年，集团公司评选表彰了各类先进集体
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和个人，他们“忠诚企业、爱岗敬业，苦干实干、奋力拼搏”
的精神是我们的宝贵财富，要持续宣传好、传承好这种精神，
讲述好自己的优秀故事；广大模范要继续保持好、发扬好这种
精神，发挥好“传、帮、带”作用；广大职工要学习好、践行
好这种精神，营造好比学赶超、创先争优的良好氛围。
要把环境建起来。
企业安稳既是企业之幸，更是职工之福。没有稳定的发展
环境，什么事都干不成。今年以来，我们有效回应各方面呼声，
尽力维护职工合法权益，确保企业大局总体稳定。事实证明，
只要想职工之所想、急职工之所急，尽力而为、量力而行维护
职工权益，广大职工是能够理解企业改革发展的初衷，积极支
持甚至主动参与到企业改革发展进程中。下一步，要继续拿出
更多精力去关心关爱职工，着力改善工作条件、扩大企务公开、
强化民主管理，让职工体面劳动、幸福生活、公平参与。要畅
通信访渠道，积极化解矛盾，强化舆情管控，重点关注内退职
工、“三供一业”分离移交等问题，确保小的信息掌握好、大
的群体稳定住，切实营造和谐的大家庭氛围。
要树导向。
有什么样的导向就造就什么样的风气，导向树得正，氛围
就会好、人心就会齐、干劲就会足。
要树正选人用人风向标。
用好一个人，激励一大片；选错一个人，挫伤一群人。自
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省委巡视以来，集团公司不断匡正选人用人导向，干部队伍的
精神面貌有了较大改观，职工群众对干部的满意度不断提升。
但与高质量发展需求和职工群众期待仍有差距，必须继续巩固
成果，持续优化提升，真正把重团结、能干事、敢担当、业绩
好的人选拔上来。要破除论资排辈，打破隐性台阶，不拘一格
大胆使用优秀年轻干部，形成结构合理的用人梯队。
要找准优化分配切入点。
薪酬分配事关职工的切身利益，必须做到公开透明，追求
公正合理。“蛋糕”不好做更不好分，分好“蛋糕”是能力、
更是责任。近年来，我们持续优化分配结构，“三条线”操作
岗位分配比例与规定的合理区间还有差距，还需要进一步完善
薪酬分配体系，按照多劳多得的分配原则，坚持价值创造的分
配导向，继续加大向生产一线、艰苦岗位以及省外单位倾斜力
度，严格执行管技人员分配系数规定，严禁超标准发放工资和
奖金，避免薪酬向少数人倾斜，形成较为合理的分配比例，激
活内生动力。
第二，要多元推进，提升经营质量。
高质量发展的企业一定是一个经营稳健、风险可控的企业。
要切实解决开源路径少、降本空间小、风险防控难等问题，全
面彰显稳健有力的前进姿态。
要减消耗。
消耗越少、成本越低、利润越高、竞争力越强。
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要突出生产成本这个重点。
降低生产成本是一个自我加压、发掘潜能的过程。多年来，
通过强化成本管理，生产成本得到有效控制。有的认为生产成
本已经降无可降，但生产过程中的浪费现象却依然存在，依靠
修旧利废、盘活存量物资、加强用电管理降低生产成本仍然大
有可为。今天，在企业依然处于爬坡过坎的关键时期，这种精
神更显弥足珍贵，更需继承发扬，必须拿出“拧干毛巾上最后
一滴水”的状态和劲头，切实强化成本联控意识，加强经济技
术一体化管理，抓好设备调剂、强化回收复用、实施修旧利废，
最大限度地提高材料、设备的使用效率，有效降低生产成本。
要聚焦“四项”费用这个关键。
降低“四项”费用既是现实利益考量，更是重大政治导向。
几年来，集团公司“四项”费用持续下降，有效控制和降低了
运行成本，树立了鲜明导向。当前，企业的困难局面还未从根
本上得到改变，仍需要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，
牢固树立过紧日子、过苦日子的思想，秉持勤俭办企业、勤俭
办一切事情的意识。领导干部要带头严格落实中央八项规定精
神，严格执行职务消费规定，禁止公款吃喝、禁止公车私用。
纪委要深入开展公车私用、公款吃喝等专项督查，持续营造艰
苦奋斗、干事创业的良好氛围。
要增效益。
效益是企业生存发展的基础。2020年，必须将提升效益作
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为核心任务抓实抓好。
要在提质上做文章。
质量就是效益。降灰分、提质工作只能加强、必须加强，
要严格执行标计产、优化产品结构政策，坚定“零杂质”理念，
强化全流程全过程管理，盯紧采场优化、分装分运、洗选加工
等环节，切实提升质量，优化产品结构，创造更大利润。
要在稳产上出实招。
产量是效益的源头。随着建成投产，省外产量将在今年基
础上净增。同时装置将实现满负荷运行，这些都为增产提效奠
定坚实基础。下一步，必须用好政策激励手段，发挥装备作用，
提高生产效能。尤其是省外的必须克服各方面困难，保障有效
生产时间，充分释放产能。
要控风险。
应对风险是企业发展的常态，只有控好风险，企业才能稳
定健康运行。
要加强规范运作。
企业是市场经营主体，有经营行为，就伴有经营风险。企
业改革发展的实践证明，必须把合规经营作为稳健运营的重要
法宝。要注重源头防控，最大的风险是决策风险，最大浪费是
决策失误，必须全面汲取违规决策教训，完善“三重一大”决
策制度，落实党委前置讨论程序，规范决策行为，防范决策风
险。要注重过程防控，凡重大投资必须做好尽职调查，开展分
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析论证；凡重大经营合同必须进行合规性审查；凡重大资金支
出必须落实联签制度；凡基层出现经营风险必须及时上报。
要注重超前应对。
当前，宏观经济下行压力加大，市场压力正从下游企业向
上游企业、从沿海向内地传递。我们体量小，市场话语权少，
无法左右市场变化，只有谋划在先、准备在前，扎好篱笆、筑
牢堤坝，扎实做好自己的事，不断强化市场研判，增强“一叶
落而知秋”的洞察力，及时建立应对机制；提高“春江水暖鸭
先知”的敏感性，有效把握市场机遇，切实化解市场风险。尤
其要加强省外单位产品销售定价管控，强化审计监督，严肃执
纪问责，防止有损企业的行为发生，对严重偏离市场价格，造
成重大损失的，要严格追查、严肃处理。
第三，要多方施策，保障资金需求。
高质量发展的企业一定是一个债务合理、资金稳固的企业。
要切实解决债务规模大、结构不合理，资金占用多、财务费用
高等问题，努力实现“两降一优”（降债务规模、降融资成本、
优债务结构）目标，全面彰显健康发展的良好形象。
要降成本。
就是要把财务费用降下来。近年来，由于集团公司以母公
司为主体融资进行项目投资，以及承接担保债务等原因，截至
目前，母公司有息负债占全公司债务比重较大，财务费用也很
高，必须穷尽一切手段降低财务费用。要用好银行间接融资这
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条路径，在省政府关心支持下，各大国有银行对不抽贷、不压
贷、不惜贷、不提高授信条件，且贷款利率较低，有着显著优
势。我们一定要继续争取各大银行金融机构支持，加大间接融
资力度，稳定业绩支撑，稳定信贷规模，降低融资成本。要抓
住信用评级提升这个核心，目前，集团公司中长期票据难以发
行，融资极为困难。为保障资金不断线，我们不得不付出高额
的融资成本，即使如此，也不一定能融到资金。要把提升信用
评级作为重要攻坚任务，通过提升盈利能力，改善经营绩效、
促进信用评级提升。
要降规模。
举债经营是企业发展的一种常态行为，是撬动更多资金谋
求企业壮大的重要方式，但债务规模必须控制在合理区间。当
前，集团公司有息债务规模大，任由债务规模扩大，企业将不
堪重负，必须穷尽一切力量降低债务规模。
要激活资本运作潜能。
资本运作是降低债务规模的有效路径。未来，我们将继续
推进资本运作三年行动计划，逐步将集团公司具备条件的优质
资产注入，持续减少债务规模。同时，探索构建财务公司、基
金管理公司、资产管理公司和融资租赁公司为支撑的资本运作
平台，促进资金、资源、资产相互转化、有效利用。
要做好闲置资产利用。
闲置资产的处置是降低债务规模的有效手段。随着去产能
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实施和“三供一业”分离移交，集团公司的闲置资产较多，加
上主业以外的其他资产，涉及资金更大。这些资产闲置着就一
文不值、就是白白的浪费，只有盘活了才算是资产，才能带来
收益。要坚持分类施策，以变现为主、出租为辅，增加现金流
量，减少债务规模。实现上述目标任务，集团公司债务规模将
会控制在合理范围之内，彻底摆脱困扰发展的资金困境。要优
结构。债务结构合理，能够在撬动更多资本的基础上，节省大
笔资金，必须想尽一切办法解决短期融资比例过大问题。目前，
集团公司短期债务较多，导致资金周转十分困难，集团公司很
大一部分精力都放在跑融资、保接续上，融资任务十分繁重。
在传统融资手段已经用完的情况下，必须开拓思路、创新方式，
尽其举措改变这一现状。
要大力清欠应收款项。
近年来，集团公司加大应收款项清欠力度，取得了明显成
效，但还有不少难啃的硬骨头，清欠难度巨大。必须发扬钉钉
子精神，持续攻坚，久久为功，该催款催款，该索赔索赔，该
起诉起诉，切实把钱收回来，用于偿还短期债务。
第四，要多快好省，增强发展后劲。
高质量发展的企业一定是一个资源丰富、高效利用的企业。
要切实解决可采资源较少、采区接替紧张、资源储备不多等问
题，全面彰显后劲十足的发展动能。
要快延伸。
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保证接替是健康发展的重要前提。近年来，我们大力开展
掘进攻坚，较好破解了小接替紧张问题，但大接替紧张局面仍
然没有得到根本缓解。目前，集团公司三分之二以上都在进行
水平延深、新采区开拓，但全面完成任务至少还需要很长时间。
如不及早谋划、抓紧行动，未来一个时期，我们将缺乏生产创
效的主战场，落入空有资源无法采的窘境，错过市场高位运行
的重要窗口期。必须引起高度重视，加快水平延深，保障长远
发展。要制定并落实掘进攻坚行动计划，。各单位要增强大局
意识，强化统筹安排，注重系统联动，严格按照集团公司排定
的任务加快推进、确保落实，切实破解接替紧张局面。
要省资源。
我们必须充分释放这些资源，保障省内稳健发展。要依托
技术创新省资源。科学技术是第一生产力。随着开采技术不断
发展，资源回采率明显提高，资源浪费现象将逐步减少。要坚
持“技术可行、安全可靠、经济合理”的原则，依托技术创新，
积极借助外脑，加强与科研院所合作，充分论证开采的可行性。
集团公司目前再无其他资源储备，必须想方设法寻求储备资源，
保障企业可持续发展。资源不会凭空送到眼前，必须积极“走
出去”寻找，要抽调技术、法律、财务、工程等专业人员，组
建资源储备开拓工作组，全面负责资源项目开发，要保证人员
相对固定，确保工作延续性。要明确方向去找。随着全国开发
总体布局由东向西转移，西部仍然是未来开发的主战场，这与
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集团公司战略布局相契合，必须坚守战略定力。集团公司需要
资源，但不能不讲条件、盲目并购。要深刻汲取“走出去”发
展经验教训，从源头防控投资风险，选择股东资信好、股权结
构简单、债权债务清晰、证照齐全、资源禀赋好、盈利能力强
的资源项目进行合作。尤其要用好上市公司平台，有盈利能力、
马上见效的要立即研究、适时启动。
第五，要多管齐下，破解执行难题。
高质量发展的企业一定是一个政令畅通、执行有力的企业。
要切实解决工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为
等问题，全面彰显高效落实的工作作风。
要控过程。
发挥好机关“服务、指导、监督、协调”的职能作用，坚
持结果与过程并重，做到持续关注、动态跟踪，确保集团公司
目标任务落到实处。重检查更要重指导。围绕贯彻政策制度的
坚定性、执行技术标准的严格性、落实部署的有效性等问题，
摒弃听汇报作指示的衙门作风，深入基层开展检查指导。对落
实集团公司部署有偏差的，要及时采取措施，防止执行走样。
对基层提出的意见建议，要及时分析研究，合理的要适时优化
调整。重督查更要重督办。认真总结督查督办工作经验，对标
先进做法，探索建立重点督查与专项督查相结合、动态督查与
定期督查相结合的督查机制。对集团公司部署的重大工作、交
办的重大事项，要强化实地督查督办，督促工作落实。重调查
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更要重研究。围绕集团公司阶段性发展重点难点，放下电话、
走出机关、走进现场开展调查研究，深入了解工作动态，掌握
第一手信息，及时把握新情况，把问题找精准、原因分析透、
办法建议好，为集团公司决策提供重大依据。
要尽职责。
没有责任心就没有执行力。只有心中铭责，才能行动自觉，
激发干事热情。会后，办公室要详细列出重点工作，明确具体
任务、工作目标、落实部门、责任人员、完成时限，使工作任
务清单化、项目化。各单位要相应制定重点任务清单，把贯彻
落实职代会精神的要求具体化、明确化；领导干部要增强身份
意识，自觉做行动派，定下的就干，干就干好、干到位。对承
担的工作任务，要做到心中有本明白账，知道要干什么、明确
要干成什么、思考该怎么去干，树好标杆、当好示范，确保集
团公司工作决策部署落地。
要正风气。
形成以实干论英雄，以成效比高低，以廉政展形象的良好
氛围，营造注重效果、少说多做、清心守正的良好风气，建设
良性竞争的干事创业环境和正气充盈的良好政治生态。要弘扬
干事创业的主旋律。持续发挥考核“指挥棒”作用，实行省内
省外差异化考核，强化综合考核、绩效考核的及时性、严肃性，
切实把发展难点作为工作落实的重点，把发展成果作为检验落
实效果的导向，促进担当任事、狠抓落实。要严格把握标准，
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坚持一个标准查到底、一把尺子量到底。要强化结果运用，在
收入待遇、职务晋升、先进荣誉等方面，真正让干成事的受嘉
奖、得实惠，让干不成事的受惩戒、没市场。要守好清正廉洁
的主阵地。从严落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，发
挥领导监督、巡察监督、审计监督、群众监督作用，对履职行
权中的失范行为早发现、早整改。尤其是要落实好即将出台的
《关于加强退出现职的年薪制人员管理规定》，退出现职尚未
办理退休手续的年薪制人员未经集团公司允许，不得在外兼职。
落实国有企业违规投资经营责任追究实施办法，对推脱责任不
作为，造成企业损失的，要按规定从严追责问责；对违反纪律
规矩、以权谋私乱作为的，要坚决查处、不枉不纵，用严实的
作风推动工作扎实落地。
同志们，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，
定能到达。我们一定要坚定发展信心，鼓足发展干劲，以更加
昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，扛起历史重
任，迈出铿锵步伐，团结拼搏、迎难而上，为推进高质量发展
而努力奋斗！
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