在市委经济工作调度推进会议上的讲话 同志们：
市委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考察×重要讲话精神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社会发展和特色亮点工作，全面展示我市脱贫发展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意谋发展，聚精会神抓发展，比学赶超促发展的浓厚氛围，努力推动我市新一轮高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。刚才，各县市区、市直相关部门作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、关于推进会现场观摩的感想 这次调度推进会议，我们对全市×个县市区×多个项目进行了现场观摩，各县市区亮点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展，大家越看越振奋，越看越有干劲，对未来发展更加充满期待，更加充满信心。
第一，产业发展提档升级。我们坚持把产业建设作为落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体经济纾困解难等政策措施，大力开展产业链招商、以商招商，兑现落实各项优惠政策资金×亿元，推动了实体经济发展壮大。这次我们看到，×实业、×、×动力、×快手、×智能等新兴产业加快发展，×等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，×示范园、×现代农业产业园、×茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发展。在我们持之以恒努力下，×-×月，第一产业、第二产业增加值分别同比增长×%、×%，旅游业也从×月份开始，单月人次和收入高于去年同期水平。
第二，重大项目加快推进。今年以来，面对投资下滑形势，我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政银企对接会，召开重点项目现场推进会，先后×次集中开工了×个重点项目、总投资×亿元，并从×月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，在全市掀起了项目建设热潮，这次观摩的高铁站前广场、×大道、×高速南长城互通、×高新区西区工业园区建设等一批项目加快推进，就是全市重点项目建设的缩影。×-×月，全市固定资产投资同比增长×%，扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。
第三，城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心的城乡融合发展之路，加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目，为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事项，县、乡镇、村（社区）分别可办×、×、×件事项，着力促进基本公共服务均等化。
第四，民生福祉显著增强。我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非刚性项目支出和“三公”经费支出，坚持办好省定×件、市定×件重点民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目，切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴×多万元，保障了困难群众基本生活。
第五，比学赶超劲头十足。在宏观形势不好的情况下，各县市保持定力、迎难而上，克服各种困难，创造有利条件，撸起袖子、卯足力气加油干，推进了这么多项目和工程，推动了县域经济提质发展，为全市经济实现由负转正、恢复性发展，作出了积极贡献，成绩值得充分肯定。
这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是一次振奋精神、相互学习的会议，是一次推动“十三五”圆满收官、认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩，达到了动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度，以最大的努力争取最好成绩的预期效果。
二、关于当前经济形势分析 今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上、真抓实干、攻坚克难，主要经济指标逐月回升。×-×月，除了财政收入、社会消费品零售总额外，其余主要经济指标全部转正，GDP 同比增长×%，规模工业增加值同比增长×%，固定资产投资同比增长×%，实际利用内资同比增长×%，城镇居民可支配收入同比增长×%，金融机构存款余额同比增长×%；房地产投资、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长×%、×%、×%，增速均位居全省第一。
取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我市部分指标增速不快，主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大，达到×%左右，而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难，我们科学统筹疫情防控和经济社会发展，市级领导开展“三联”，压紧压实各级责任，深入一线、深入基层、深入企业排忧解难；在全省率先集中开工重点项目，及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策，积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常，促进了经济恢复增长。
同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对照上级考核和年初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高质量发展要求，还存在诸多的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏观环境的不确定性、不稳定性明显增强，在一定程度上影响和制约全市经济社会高质量发展。
第一，实现全面小 康目标还有差距。今年如期全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从×-×月完成情况看，×个监测指标中有×个实现程度低于预期，主要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面，还有×个县小康实现程度尚在×%以下，个别县差距将近×个百分点。各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效措施，对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确保实现程度全部达到×%。
第二，完成全年预期目标困难巨大。虽然全市经济逐月回升，但离今年预期目标 GDP 增长×%左右，地方财政收入增长×%以上，规模工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品零售总额增长×%左右，还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关的工业用电量下降×%，经济稳定增长动力不足，主要经济指标实现年初预期目标，难度很大。
第三，财政收支矛盾比较突出。全市地方财政收入下降×%，×个县低于全市平均水平，部分县降幅达×%以上，特别是接近年底，各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金，中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口，部分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛盾比较突出。
第四，经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足，新开工项目产生较大投资还需一个过程，短时期内实现高速增长难度大；消费结构单一，石油、汽车消费占限上消费的×%以上，石油价格短时期内难以大幅上涨，汽车消费已到达了一定的饱和量，短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看，第一产业增加值较为稳定，一般保持在×%左右，难以实现较大增长；第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业；第三产业近年来一直保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不足的情况下，加上新冠疫情影响，今年×-×月下降×%，恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看，目前我市“四上”企业×家，今年仅新增×家，而全省排名倒数第三的怀化有×多家。从企业运行情况看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少困难，普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，×-×月，规模工业营业收入下降×%、利润总额下降×%。
第五，区域竞争日益激烈。周边地区加快发展，这次我带队考察调研的×发展势头都很强，除×区外，其余×个市市×年 GDP 均超过×亿元。×对×市实行“×”对口支援工程，由×个省委、省政府领导，带领×个省直部门，对口支援×市×县市，每年至少办×件事。重庆出台政策，支持×区建成渝东南中心城市。贵市支持×大数据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网络科技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数字产业园签约入驻用户×多家，今年×月份运营以来产值超过×亿元，预计今后年产值超过×亿元，将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵市出台支持×旅游产业发展政策，着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时，×、×、×属于西部地区，在资金、项目等方面获得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设，城镇化加快发展，营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我市各类资源聚集，对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。
三、关于当前和下阶段重点工作 当前，距年底只剩下×个多月时间，时间稍纵即逝，我们要只争朝夕，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是加强对差距较大、进度滞后的指标的调度；要进一步压实责任，尽锐出战，精准发力，集中力量到一线去，到项目现场去抓落实，对凡是影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做一些要素保障的实事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生保障好，把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会交出满意的答卷，为“十四五”发展开局打下良好基础。
第一，要深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神。习总书记考察×重要讲话，对×作出了“三个高地”的战略定位，赋予的“四新”使命，提出了“五项重点任务”，为×发展明确了新定位、锚定了新坐标、赋予了新使命，是×谋划推动“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神，作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，切实用习总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求距离我们较远，与我们无关，没有作为和难有作为的思想，要认真研究分析我市的发展基础和特色优势，找准工作着力点，找到推进落实的抓手。比如讲，我市是全国×个国家级承接产业转移示范区之一，有国家级众创空间、×家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务中心，×家企业进入省产融合作制造业重点企业名单，今年有望成功创建国家级高新区；我们矿产资源丰富，具有后发优势，这次我们看到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业，科技含量较高，市场前景好，要发挥自身优势，继续沿着这个路子走下去；我市产业调优空间较大，我们要着力调整现有产业结构，提升高效农业的占比，特别是第二产业的占比要努力提升到×%左右，不断提高应对风险能力及支撑区域经济发展的动能；总之，我们要大胆开拓创新，打破惯性思维、路径依赖，跳出×、跳出武陵山区、跳出×，站在全国的高度对我市的发展方位进行新定位，明确新使命，谋划新举措，展现新作为，努力在打造“三个高地”上作出×贡献，在担当“四新”使命上展现×作为，在落实五项重点任务上体现×行动。只有这样，我们才能在落实习总书记考察×重要讲话上，在推进×新一轮高质量发展中，奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。
第二，要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当前，我市这两个重要规划正在有力有序推进，本月中旬，我带领相关县市和市直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十四五”规划等工作，在×高铁、×铁路、×水库、亚洲开发银行贷款等重大项目及民族地区转移支付、×奇观景区5A 创建、全域旅游示范区建设等重要工作，得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向，特别是党的十九届五中全会后，要及时跟进国省新精神、新要求、新动态，充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先，对规划的项目要再谋划、再增补。我市“十四五”规划谋划的项目是×个，计划总投资×亿元。我们这次在周边市市考察，他们敢于按照发展所需民生所要，敢想、敢干，大胆谋划，ד十四五”谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×个项目，计划总投资×亿元。他们在“十四五”规划的项目谋划上均是大手笔，包装的项目多、资金额度大。各县市区和相关部门，要解放思想，敢想敢干敢包装，要有争取的目标，努力的方向，加强同专业机构的合作，聘请操作经验的强的团队，在项目上要重新审视，深度挖掘，加快补火，发改部门要牵头，谋深谋实谋细一批大项目、好项目。如×市市府到黔南市市府之间除了高速外，还建成了一条宽×米的一级公路，他们还计划在“十四五”期间县县建一级公路；×市的页岩气开发项目作为“十四五”重大项目开发，争取到自然资源部正式设立国家级鄂西页岩气勘探开发示范区，已经和中石化合作成立中石化×页岩气投资有限公司。我们要进一步织密织细交通网、能源网、通讯网、水利网、物流网，进一步夯实提升防灾减灾能力，全面提档升级各类产业园区建设，充分利用×资源优势、区位优势、人才优势，布局和发展特色产业，招大引强战略新兴产业，全面提升民生保障服务，这其中有大量的项目可以谋划包装出来，极有可能得到上面支持，我们要再研究深一点、细一些，特别要按照十九届五中全会的要求，创造性地做好“十四五规划”及未来中长期发展规划 。其次，要抓紧对国土空间规划根据新项目进行调整，要按照园区适度调整扩区的要求进行调整，为“十四五”项目落地和园区拓展留足发展空间。再次，要加强对资源的规划管控,比如×市通过人大修订《×市旅游资源统筹管理办法》，旅游资源的开发全部由市级审批，推动旅游资源统一开发，我们要制定重要资源、资产管理办法，严格实行管控，严防国有资源贱卖和无序开发。再次，要加大项目申报对接力度，争取更多项目进入上级规划笼子，获得更多的上级支持。
第三，要加快推动园区和实体经济高质量发展。为了推进园区高质量发展，今年市政府印发了《全市产业园区评估工作实施方案》《推进全市园区高质量发展考核暂行办法》，制度短板逐步补齐。制定了《关于推进区域评估成果应用的实施办法（试行）》，×项区域评估事项已完成。从园区发展情况看，到今年第三季度，全市入园企业×家，规上企业×家，其中工业企业×家，规上工业企业×家，高新技术企业×家。产业园区生产总值×亿元，占全市 GDP 的×%；工业增加值×亿元，规模以上工业增加值×亿元，占全市规模以上工业增加值的×%。从园区建设情况，全市产业园区实际开发面积×平方公里，工业用地面积占×平方公里。第三季度，全市产业园区在建项目总投资×亿元，其中，基础设施项目×个，总投资×亿元；工业产业项目×个，总投资×亿元；新开工建设标准厂房×万平方米，开工率占年度任务×%。但全市园区依然存在发展不充分、园区规模偏小、产业特色不突出、设施欠完善、高质量发展后劲乏力等问题。我们必须推动资源要素、政策措施、工作力量向产业园区集聚，特别是要加快推进园区改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系，真正让园区回归园区，让园区回归产业发展的主业。在推进产城融合发展中，要突出工业的主导地位，科学合理控制产城的比例。在服务上，可以借鉴×市经验，各工业园区均设置“一站式”服务窗口，实行保姆式服务，其中大龙经济开发区最近三年在全省省级开发区综合考评排名中一直位居前×名；要坚持“保市场主体、保就业”目标不动摇，坚定不移推进国省市相关政策落实，积极为企业纾难解困，特别是要按照中央畅通内循环的环决策部署，落实好市里出台的《关于开展产销对接帮助市场主体纾难解困的实施意见》，组织开展市内市场主体产销对接，促进更多市内产品在市内循环，促进产业链之间相互采购、相互配套，培育壮大实体经济。激发经济发展的内生动力。要立足于自身优势，开展产业链招商、以商招商、精准招商，着力推动产业集群发展，增强内生造血功能。比如，×市引进了中国×强立讯精密等一批行业领军企业，×区引进总投资×亿元、年产×万吨高性能 ECR 玻璃纤维项目，×高新区引进的倍易通科技有限公司今年有望实现产值×亿元。我们既要埋头苦干，也要走出去学习外地好经验、好做法，采取拿来主义，学习借鉴，为我所用，助推发展。
第四，要坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。国省对脱贫攻坚的考核，将于×月启动，主要考核脱贫攻坚目标任务完成、克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改落实、扶贫资金项目管理使用等情况。要全面做好脱贫攻坚和东西扶贫协作的各项迎检准备，把工作做实做细做到前面，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要在总结提升过来发展农业特色产业的基础上，加快推进农村一二三产业融合发展，建设一批农业科技园、现代产业园，培育丰富农业业态，带动整个农村经济高质量发展。要抓好农业产品销售工作，当前正值柑橘、猕猴桃等农产品销售季节，特别是因为今年雨水多，柑橘品质较去年差，影响销售，形势不乐观。各级各部门要及早安排部署，依托农业特色产业产销联盟等平台，开展创新性营销活动。要联系销售龙头，签订产品订单，打通营销渠道，让农产品卖出好价钱。这里我要特别强调的是，要高度重视易地搬迁后扶工作。×月×日，我代表×在国家发改委作了易地搬迁后扶工作经验交流，我市的做法得到国家发改委的充分肯定，我们要抓紧把工作做得更好。一是领导联系制度要加强。我们建立了市级领导联系县市，县市领导联系安置区（点）制度，相关领导要真正联系到位，抓好工作落实；二是工作力量要加强。我们可以学习借鉴×市矮屯社区的经验，×社区安置了×区、×县、×县、×县搬迁群众×户×人，×年成立社区，建有服务平台×个，两委班子×名，配备“四员一长”×名。我们要充实加强易地搬迁安置区的社区力量，各县市可以学习×市的经验，研究把工青妇等力量用上去，把社区服务管理工作抓细抓实；三是政策落实要加强。我们要全面落实国省易地搬迁后扶政策，根据我市实际，市人民政府制定了《×市强化易地搬迁后续扶持工作的十条措施》，各级各相关职能部门要落实工作责任，加大资金投入，把这十条扶持措施不折不扣的落实到位，市易扶办要加强调度，推进工作平衡发展。
第五，要扎实做好民生保障工作。要完善民生保障体系，落实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，及时解决好就业困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险和生育保险市级统筹，统筹抓好大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，要完善最低生活保障制度，实施困难群众价格临时补贴联动机制，坚决兜牢基本民生底线。要坚持教育优先发展，大力推广泸溪教育改革经验，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。要按照国省要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，特别要把核酸检测、疫情防控物资迅速按时完成，进一步压实各级各部门的责任，特别是外来人员的管理要到位，坚决把疫病拒于我市大门之外。要抓好民生实事工作，省定×件和市定×件民生实事总体进展较好，但也有一些任务比较滞后，各级各部门要针对滞后指标，切实加强组织领导，落实工作责任，加大工作力量，确保民生实事项目按期完成。要抓好财政“三保”工作，今年全市财政“三保”压力非常大，据初步测算，全市×年“三保”支出需求为×亿元，占可用财力达×%左右，加上债务付息支出×亿元，刚性支出占比达到×%左右。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，压减一般性支出和“三公”经费支出。要多措并举组织收入，加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，切实做到挖潜增收、堵漏增收、应收尽收。特别是一些地方，企业已经具有相当的规模，要加快入规入统。要全面落实中央直达基层直达民生的要求，第一时间将资金下拨到县市，确保县市财力不低于上年水平。要深入学习贯彻×月×日实行的新预算法实施条例，严守预算和财经纪律，对标对表推进预算管理，全过程监控资金使用，决不允许乱开支出口子，确保资金用在刀刃上。要严格实施预算执行动态监控，对县市区“三保”苗头性问题提早介入、及时应对，确保不出问题。要加快推进平台公司市场化转型，必须按要求转型到位，做大做强保留下来的平台公司，该注入资金的要注入资金，切实发挥平台公司作用，使其成为高质量发展的重要推手。
第六，要抓好生态环境保护工作。×月×日，省政府召开了×年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作电视电话会议，文浩副省长作了总体点评，达哲省长作了重要讲话。省第七生态环境保护督察组已经进驻我市开展为期×天左右的督察“回头看”工作，昨天已经召开了动员会和汇报会，全市各级各部门要落实省政府点评会议精神，按照省第七督察组要求，全力打好污染防治攻坚收官之战。我市省定“×年夏季攻势”问题（任务）共×大类×项，截止×月×日，已完成×项销号×项，完成率为×%，在全省排名靠后。全市各级各部门要在余下两个月的时间内，抢抓进度，攻坚克难，确保按时完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。对已经完成的任务，要迅速上报省直相关部门验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。对已完成任务进行“回头看”，确保所有任务经得起上级核查，经得起群众和历史的检验。对未完成的任务，党政主要领导要亲自调度、亲自协调解决问题、亲自推动落实，分管领导要亲临一线，研究协调解决问题，加强要素保障，尽锐出战，抓好突出环境问题整改，对于复杂问题，要多措并举着力解决，该安排资金的安排资金，实在是因为客观原因完不成的，要及早向市环保部门报告，提出新的工作方案，报省同意。环委会各成员单位在各自履职尽责的同时，要沟通、协调、协作，形成强大合力。环保部门要切实扛起责任，必须当好贯彻落实习近平生态文明思想的排头兵，积极履职、大胆履职、较真碰硬，指导到位、督促到位、执法到位、审核检查把关到位、服务到位，绝对不允许只追责，不抓具体政策、具体工作落实，必须严格按照三定要求，履职尽责。
第七，要抓好放管服改革优化营商环境工作。最近，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，对×项高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表、路线图，要求今年底前，市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批×项事项“跨省通办”。要认真落实国务院办公厅文件精神，持续梳理企业群众办理的高频事项，加快编制目录清单，加强部门协同协作，优先把高频事项高标准、高质量办好、办到位。要树立“一盘棋、一站式”服务理念，推进“一窗通办”“一事一办”，不断提升企业群众获得感和满意度。要以更高的标准推进优化营商环境，×年，世界银行新增重庆为我国营商环境样本城市，我市周边的×区对标世界银行标准优化营商环境；×近两年连续在全省营商环境第三方评估中稳居第一，也连续两年获评“中国经济营商环境十大标杆城市”。我们要大力推进优化营商环境工作，开展营商环境评估，推动营商环境不断优化，力争今年我市营商环境在全省评估中实现晋位。
第八，要抓好创品夺牌和真抓实干工作。×国家高新区创建是今年的重要工作，也是我市推动高质量发展的重要载体，目前创建工作已到了最后冲刺阶段，确保创建成功。我们要把握好机遇，切实抓好创建工作，如果今年拿不下来，明年需要重新排队，创建的难度会更大更困难。市科技局和×经开区要加强跟踪对接，对标对表查漏补缺，全面做好各项迎检准备，确保高标准高质量拿下国家高新区牌子。要抓好×5A 级景区创建工作，我们周边的×、×、×都已成功创建了 5A 景区，就连×区的×景区今年也有望成功创建 5A，他们在景区品牌创建上力度很大，走在了我们的前面。我们要奋起直追，力争今年×景区成功创建 5A，并持续做好凤凰、茶峒等其他景区 5A、5A 级景区创建工作，使我市旅游品牌与优质资源相匹配，与我市文化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作，今年省政府下达×条督查激励措施,可细分为×大项×小项,其中，省政府督查激励措施涉及市本级的共×项，涉及县市的共×项。市政府高度重视，多次专题研究推进，从督查的情况看，截止×月底,我市很有希望获得督查激励的事项大约有×小项,较有可能获得督查激励的事项×小项。市政府办要抓好统筹调度，各县市区和市直部门要加快推进工作落实，确保每位副市长分管的工作至少有×项获得省政府督查激励，每个市直牵头部门及×经开区至少有×项获省政府督查激励，每个县市有×项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人口普查等工作，确保如期完成上级下达的目标任务。
第九，要抓好信访维稳和安全生产工作 。越是临近年底，信访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维，把信访维稳和安全生产作为底线任务抓在手上，确保全市社会大局和谐稳定。今年以来，全市信访总量、赴省、进京访均显著下降，尤其是进京非接待场所登记下降×%,创历史新高，全市信访秩序明显好转。全市各级各部门要巩固和保持这种良好的势头，严格按照中央、省、市统一安排部署，高度重视后疫情时期的信访工作，着力抓好涉及野生动物养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领域相关信访问题化解，坚决打好全市集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚战，加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解，有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治，加大安全生产监管执法力度，坚决防止较大以上安全生产事故发生。
在全市三级干部大会上的讲话 同志们：
今天上午，召开了全市三级干部大会，对×活动开展和农业农村等工作进行了安排部署，下午又分组进行了充分讨论。从刚才各组汇报情况来看，大家讨论非常热烈，思考问题十分深入，有目标、有思路、有措施，既是大家集体智慧的结晶，又是同志们对工作、对事业负责的态度表现。可以说，通过今天上午的会议和下午的集中讨论，全市上下达成了统一思想、振奋信心、坚定决心的目标共识，为我们打好“四年并进”“四区共建”这场新的硬仗，起到了很好的思想和目标保障的作用。这也充分说明，×市上下是高度团结统一的，“四年并进”“四区共建”是符合×市各项工作实际，符合×市父老乡亲的共同愿望。我们有理由相信随着×活动的深入推进，×市经济社会发展一定会焕发新的活力。
刚才同志们的发言，都讲了很好的意见建议，可以说，这些意见建议为×市经济社会发展按下了快捷键，点燃了×市新一轮加快加速发展的新引擎。大家思想高度统一，作风建设充满信心，今天的会议就是最好的动员令和发令枪，标志着×市市委市政府全面决战小康社会的冲刺战已拉开序幕。我们将会在精准抓好疫情防控工作的前提下，转向换到全面赶本赶超，加速推进经济社会发展中去。各专班会后要把大家好的意见建议进一步梳理以清单形式报市委办公室。同时，对前期征集的全市×项意见建议，市委市政府要系统专项研究。在今天总结会上，我想讲三句话。
第一，上下同心抓发展。统一思想才能统一行动。只有我们上下同心，深刻认识到“四年并进”“四区共建”是×市发展大局的有力支撑，才能内外于心，外化于行，才能产生心无旁鸯的工作动力。当前，×市发展的块头不大，质量还不是很高，如何在新一轮经济发展中，谋求发展先机，这就要靠全市上下紧紧围绕市委市政府的决策和目标，心悦诚服、不带杂质、表里如一、言行一致地共同推动×市的发展。只有团结才能出战斗力和凝聚力，如果我们各唱各的调、各想各的法、各有各的心思，那我们是不会形成团结力量的。同志们，发展目标已经确定，工作任务已经下达，各项工作的号角已经吹响，大家要上下同心其利断金，心无旁鹫抓发展，形成“众人拾柴火焰高”的工作大局。
第二，千帆竞逐抓发展。推动全年经济社会发展，荆州市委发出了“复兴十问”，×市回答这十问，就要靠“四区共建”和“四年并进”，全面深化“一个中心、三个城市、五个×市”建设。市委九届十次全会解读过，“一个中心、三个城市、五个×市”是×市战略方向，对整个城市功能性进行了定位；“四区共建”是针对时代担当课题做出的一个答案，是在国省战略和×市经济社会发展过程中找准的×市坐标。现在，大家有了很好的方法，有了很明确的目标，那如何千帆竞逐抓发展？我想，主要是“四靠”。一要靠人。全市以指挥部为作战单元，全面推动“四年并进”“四区共建”，从顶层设计、系统谋划、项目包装、项目策划等方向，实现一个项目一个链条。只有这样，才能让我们的战略深入人心。在专业指挥部成立的过程中，要请优秀的人、专业的人、外包智囊团帮助我们。从客观上来讲，在上级倾盆大雨般的关怀政策到来之际，我们还没有做好充分迎接的准备。各分指挥部要在市委的统筹之下，抓好指挥部建设，靠行政体系策划包装项目和争取项目，充分利用第三方力量、专业力量、专业人员开展工作。市委要统筹项目建设，这是工作的牛鼻子，如果牛鼻子没有抓住，继续按照现在发改和项目包装这种模式去推动工作，×市下一步的工作绝对拼不赢其他县市区。各地各部门要吸取经验，凡是工作长期被动，又十分重要的工作，一定要集中单位最优秀的同志干这个事情，要在“一把手”直接领导下来干这个事，否则是等项目，望天收，看下属眼色。今天会议召开之后，要迅速建立起各分指挥部，指挥部的顶层设计、制度建设、办公场所等要在本周内全部落实到位，挂图作战。这个工作绝对不能成为摆设，市委会定期听取各分指挥部汇报。各指挥部涉及到抽调人员的，市委办和组织部要加强协调，市委办要代表市委统筹抓好指挥部调度。二要靠项目。项目从哪里来？一是项目策划，用专项资金请专业机构，坐镇×市帮我们进行项目策划。二是争取项目，策划出来后要积极向上对接，千方百计用对的人干对的事。要进一步加强与国省对接，咬定项目不放松。不能头脑发热，热一阵冷一阵，三天打鱼两天晒网。三是编制项目，要把市场主体吸引进来，不能都靠财政拿钱去干，中央预算资金是有限的，要撬动社会民间资本参与。通过我们的项目，让央企、省属国企打包上亿资金与我们合作，把碎片化项目、零散化的项目变成集团化作战，板块式开放，实现“荤素搭配”，把×市这盘棋做活。四是招商项目，要全员、全力、全年招商，市工商联和商会要纳入招商，要对商会进行评选，刺激商会为我们多带好信息和好项目。要牢固树立“项目为王”的理念，没有项目一切都是空谈，哪怕是党务口、群团口也要学会编制项目，把工作项目化流程化推动。三要靠资金。资金从哪里来？同志们抓经济和项目工作，要学会各方使力，筹措资金。一是向上争资，按照全省平均 1.5 倍系数向上争取资金、试点等资源。二是招商引资，用市场的力量帮我们干活。三是银行融资，市发改局、财政局、城投公司、开发区的国投等，要千方百计去与银行对接。四是市场筹资，引进央企，最好是湖北省国企，因为省内国企风险最低，工作可控，更有利于协调。五是发展争资，加大对现有工业企业调度力度，满负荷生产增加税收。市财政局要当好市委市政度的参谋，随时掌握动态，随时督促各项专项资金及时入库。六是节约用资，今年全市上下要牢固树立过“苦日子”的观念，荆州市专门下发了通知，要把各项专项资金压缩一定比例，在保证正常运转情况下，进行必要的调整。各地各部门今年要以节约用资的态度申请项目资金。关于城投等几个平台，在融资过程中，请各科局积极支持，多亮绿灯，不要亮红灯，给融资工作创造有利环境。本级干部都是我们市管干部，只要是为发展承担了责任，为×市父老乡亲担当的都是×市功臣，市委绝对不带任何偏见，更会善待他，各个方面实行优先倾斜。同时，今年是作风建设年，大家在争取项目过程中有一些顾虑，市纪委监委、财政、审计等部门对同志们跑项目争项目要“刀下留情”。凡是同志们到北京、省、荆州招商引资和争取项目，所产生的一些必要费用开支,市委要敢挑担子，各级执法执纪要畅通前门通道，只开前门不开后门，不要让同志们担心秋后算账。要研究项目包干责任制。大家反映的资金问题，市委市政府一定会兑现诺言，特别是防疫资金会想办法分批帮大家解决。四要靠环境。一是营商环境，有了良好的营商环境，外部的资金才会来，企业家才愿意投。今年是作风建设年，要把极少数吃拿卡要现象彻底整改到位，畅通举报热线电话，畅通匿名举报，一经查实从严处理，如果查否也要及时为干部正名。二是争资环境，在抓发展所产生的费用，市纪委监委要把好度，把市委的态度转化为纪检监察、审计、财政等每一个干部的自觉行动。三是干事环境，要让同志们甩开膀子干事，没有后顾之忧的干事。要让干事的同志有荣誉、有地位、有岗位，要形成以干事为荣、干事为幸福之事的浓厚氛围。
第三，要奖罚分明抓发展。目前，全市已经形成思发展、谋发展、想发展的良好氛围，下一步，要用完善的制度和机制推动发展,赏优罚劣，旗帜鲜明的开展工作。今天上午所讲的具体工作方法,比如，干部的核心岗位交流制度、3.5 工作法、一事两报告制度、工作的回复闭环制度、比晒争等，市委办要将各项工作要求逐一细化到相关的单位，用制度来解决问题。最近，市委办正在起草各单位的一个工作清单，任何一个单位部门的决策，一定是在市委的总价值观范围内开展，离开了市委的主流价值，都是“小山头”主义者，凡是冠有×市两字的，都与市委市政府有关。因此，市委管大事、管方向、定规矩，各地各部门要把决策的清单问题处理好，平时的重大决策、重大问题、重大调整事项等，必须报市委市政府同意。下一步要靠严格的奖惩办法，对“四年并进”“四区共建”“三大城市指挥部”进行专项考核，各分指挥部要制定强有力的考核机制，与各地各部门绩效考核有机结合起来，把千罗万象的项目有序装到几大城市、几大战略中去，这样才能形成工作的体系，这样才能保证工作形成链条形成闭环。同时，在工作中建立健全市委大督查体系。进一步完善过程性监督机制，整合市委督查室和政府督办室人员，联合市纪委监委和市委组织部，并抽调相关部门力量,成立对全市中心工作过程性督查专班，做到既督结果又督过程。督查专班要牵头优化全市各项督查项目，进行“双月”督查，并以“红、黄、绿”三色旗的方式进行督查结果通报，严格奖优罚劣，确保各项重点工作有条不紊进展，达到预期目标。
同志们，攻坚的冲锋号已经吹响，让我们始终保持干事的激情、创业的热情和攻坚的豪情，只争朝夕、转段赶超，克难奋进、不负韶华，坚定不移实施“四大战略”，深入开展“四年并进”，合力推进“四区共建”，奋力冲刺年度目标任务，全力谱写×市高质量发展新篇章。
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