0 2020 年 以社会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动领导讲话 稿和 在“反对浪费崇尚节约”文明行动部署会讲话稿 合编
0 2020 年 以社会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动领导讲话 话 0 2780 字文稿
各位代表、同志们：
根据区人大常委会年度工作安排，今天，我们组织开展以社会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动。为搞好这次约见活动，前段时间，区人大常委会社会建设工委和区民政局及有关部门高度重视，做了大量的准备工作。社建工委和民政局专门到 X、X 进行了学习考察，走访调研了我区 X 家社会组织，召开了相关部门、部分乡镇街道及村(社区)参加的座谈会，听取方方面面的意见建议，对全区社会组织参与基层社会治理的基本现状有了比较深入的了解。相关部门积极配合，为搞好这次约见活动创造了有利条件。与会代表积极参与、认真履职，围绕约见主题，事先做了大量功课。
刚才，区民政局 X 局长简要介绍了全区社会组织参与基层社会治理有关情况。各位区人大代表向在座的有关部门单位负责人提出了一些问题及很好的建议意见。区民政局及其他部门领导围绕代表提问也作了解答。大家就今天约见议题基本达成了共识，收到了较好的效果。章颖芳副区长代表区政府也作了很好的讲话，对政府相关部门提出了具体要求。等会陈坚主任还要作重要讲话。下面，根据活动安排，我先简要谈一些看法。近年来，区政府及相关部门单位、乡镇街道围绕社会组织参与基层社会治理做了大量行之有效的工作，取得了较好的工作成绩。主要呈现三方面特点：
一是数量达标，组建到位。目前，全区共有各类社会组织 X 家，每万人拥有社会组织 X 个。按照每个城市社区 X 家，农村社区 X 家的省定标准，数量上已经达标，组建上已经到位，做到了全域覆盖。
二是机制健全，规范运作。围绕培育发展、资金监管、职能转移、服务购买、信用评价、星级评定等内容，出台社会组织建设配套政策文件。同时，不少社会组织运作比较规范，如新时代文明实践中心、乡贤参事会等不少社会组织，都建立起了一整套运作机制，开展了一系列活动，取得了一定成效。
三是活动丰富，作用明显。大量社会组织结合自身实际，在不同领域开展扶贫助困、治安管理、应急救援、矛盾调解、志愿服务、疫情防控等方面活动，积极投身到助力乡村振兴、服务基层群众、引领乡风文明、化解矛盾纠纷等基层治理当中。既扩大了社会组织的影响力，又提高了社会组织的美誉度，较好发挥了社会组织在基层社会治理中的作用。
社会组织参与基层社会治理工作虽然取得了较好的成效，但同时也存在着一些困难问题。一是自我能力存在短板，社会组织缺少专业性人才，对自我监督管理比较松散，不少社会组织品牌影响力不足。二是重建轻管比较明显，有些社会组织存在为建而建现象，缺少管理约束、政策扶持和正确引导，发展缺乏后劲。三是作用发挥有待加强，不少社会组织成立后没有或很少开展活动，缺少参与基层社会治理活动的主动性和积极性，离发挥作用的要求存在较大距离。
社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是社会治理的重要主体和依托，是建设“重要窗口”的生力军。如何通过这次代表约见活动，更好地推动我区社会组织参与基层社会治理，在建设“重要窗口”中发挥积极作用，我认为着重要在以下三个方面下功夫。
一要在“怎么建”上下功夫。一是壮大基础。拥有一定数量的社会组织是发挥作用的前提。没有足够的数量，就很难产生高质量的社会组织。只有数量上去了，在大量的社会组织里面才会有比较优秀的组织脱颖而出。所以，我们要加大扶持和培育力度，不断增加社会组织数量，把总量做大，把规模做强。二是提升质量。提升社会组织质量是发挥作用的关键。要坚持多管齐下，通过向社会公开征集金点子，建立公益创投项目库，拓宽社会组织参与路径等举措，撬动更多社会力量参与社会组织。要搭建社会组织孵化平台，以群众需求为导向，通过孵化培育、示范引导、政策支持等方法，培育一批有影响、有规模、有能力的社会组织，不断提高社会组织的质量。三是创出特色。特色是社会组织发挥作用的生命力。要明确社会组织发展方向，发挥自身优势，结合当地实际，挖掘社会组织的价值和使命，打造个性化品牌，创出亮点特色，真正培育出一批特色明显、影响力大、号召力强、美誉度高的社会组织。
二要在“怎么管”上下功夫。一是要发挥党建引领作用。坚持党的领导、加强党的建设，是确保社会组织健康有序参与基层社会治理的“根”与“魂”。目前，民政局已成立了社会组织党委，不少社区建立了党群服务中心，大量社会组织成立了党支部。下一步，要在社会组织中真正发挥党组织的引领作用，保证社会组织发展的正确政治方向。二是要强化制度规范管理。社会组织随着数量、规模的扩大，也暴露出自身的局限性。为此，要完善监管、评价、退出机制，形成一整套制度规范，强化事前、事中、事后监管，确保社会组织始终在制度框架内规范运行。三是要完善考核激励机制。要营造更加宽松的社会组织发展环境，肯定社会组织在基层社会治理中的探索创新，通过建立健全整体考核、等级评定、评先评优考核激励机制，强化社会组织“造血”功能，激发社会组织参与社会治理的主动性和积极性。四是提供各项要素保障。要加大对社会组织的扶持力度，拓宽资金来源渠道，为社会组织发展提供必要的资金保障。要出台政策，逐步解决外来社会组织工作人员的户口、津贴以及社会保障等现实问题，使其能够“沉得下”“留得住”。要成立由政府部门管理人员，专家学者，社会工作师、律师，社区干部、社会组织专业人士等构成的社会组织专家库，凝聚社会各界力量，为社会组织参与社会治理提供人才支撑和智力支持。
三要在“怎么干”上下功夫。一是增强社会组织的参与性。政府部门在制定政策，进行重大决策过程中，可以运用民主协商机制，邀请社会组织代表参加听证会、论证会、咨询会等，提高社会组织对公共行政、公共事务的参与度，提升社会组织在参加社会事务、维护公共利益、提供公共服务方面的参与性。二是提升服务供给的有效性。要以政府购买服务为手段，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，以满足居民需求为导向，切实提升服务供给的有效性。要引导社会组织进驻社区，面向社区、面向特殊人群参与社区治理和服务。要运用“街道打包、社区落地、项目购买、规范运行”的社区治理和服务方式，支持社会组织承接政府购买服务项目和社区公共服务项目。三是实现社会服务的公益性。鼓励支持社会组织深入挖掘社会需求，积极创办各类扶贫救助、扶老助残、优抚安置、减灾救灾、社区服务等社会公益服务类项目，以满足社区、居民日益多样化、个性化的社会需求。要全面推广社工+义工服务模式，通过公益慈善组织、志愿者组织、基金会等社会组织，集聚更多人力、物力和财力资源，向社会需要的群体提供公益服务。
社会组织参与基层社会治理是一个非常重要的现实课题，相信通过大家的不断关注、重视和共同努力，我区社会组织一定能够健康有序发展，在基层治理中的参与活力一定能够得到进一步迸发，一定能为我区“重要窗口”建设中走在前列发挥出应用的积极作用。
0 2020 年 在“反对浪费、崇尚节约”文明行动部署会上的讲话稿 0 2460 字 范文
同志们：
为贯彻落实习总书记关于坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯的重要批示精神，近日，省精神文明建设指导委员会办公室下发了《关于制止餐饮浪费、培养节约习惯的实施方案的通知》。刚才×对方案进行传达学习，为做好我市制止餐饮浪费工作，我再强调四个方面的问题：
一要建立完善“制止餐饮浪费、培养节约习惯”制度机制。要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记关于厉行节约、反对浪费的重要批示精神，贯彻落实中央、省委关于厉行节约、反对浪费的安排部署，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动。要将制止餐饮浪费纳入文明创建标准。将勤俭节约、制止浪费、绿色低碳、节能减排等要求贯穿群众性精神文明创建全过程，进一步完善创建测评体系，细化测评操作指标，将餐饮浪费典型现象列入各类创建活动负面清单，对发生餐饮浪费典型案件、造成严重负面影响的，扣罚创建测评成绩。修订完善规章制度。推动厉行节约、反对浪费内容入法入规，实施《省文明行为促进条例》，完善褒扬惩戒机制，为培育文明餐饮文化风尚、保障国家粮食安全提供法治保障。将厉行节约、反对浪费内容纳入各地市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程、单位规章等，实现各群体各领域全覆盖，使勤俭节约理念人人知晓、人人遵守、人人践行。
二要全面抓好“制止餐饮浪费、培养节约习惯”示范引领。文明城市要树立绿色发展理念，广泛开展文明餐桌、“光盘行动”、垃圾分类减量等活动，抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气，推动勤俭节约、反对浪费成为城市文明程度和市民文明素质的重要体现。文明村镇要推动践行绿色低碳循环的生产生活方式，倡导文明餐饮、适度消费，反对大摆筵席、天价彩礼、大操大办等陈规陋习，把勤俭节约作为好媳妇、好公婆等先进典型评选重要条件，用群众身边的榜样教育群众。文明单位要突出节能减排、简约适度、绿色低碳的要求，党政机关和国有企事业单位带头建设节约型社会，发挥党员干部表率作用，杜绝食堂餐饮浪费、文具纸张浪费、采暖制冷超标、办公设备长期不关等不良现象;宾馆饭店、餐饮企业及旅游景点广泛开展文明餐桌活动，在醒目位置张贴宣传提示，提醒客人适度消费、适量点餐、剩菜打包。文明家庭要发挥示范引领作用，宣传推广勤俭家规家训，引导广大家庭爱惜粮食、简约生活，坚持量入为出，自觉垃圾分类，节约水电气，避免各类浪费，选树一批勤俭节约的“最美家庭”。文明校园要突出创建节约型、生态型绿色校园的要求，在未成年人思想道德建设中，加强低碳节能教育和劳动教育，持续开展节粮、节水、节电活动，选树勤俭节约方面的先进典型，引导青少年从小爱惜粮食、节约资源、珍惜劳动成果。
三要大力开展“制止餐饮浪费、培养节约习惯”专题教育。一是推进勤俭节约教育。依托新时代文明实践中心(所、站)、县级融媒体中心等，生动宣传习总书记关于勤俭节约的系列指示批示精神，让“浪费之风务必狠刹”“节约光荣 浪费可耻”“勤劳致富 勤俭持家”“坚持勤俭办一切事业”等金句家喻户晓、耳熟能详。通过大喇叭、顺口溜、三句半、公益广告及知识竞答、文艺汇演、微视频等方式开展常态化宣传教育，引导群众明白“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的道理，树立“成由勤俭败由奢”的思想观念。二是强化社会宣传教育。组建社会宣传队伍进社区、进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭，围绕勤俭节约开展宣传教育，讲述勤俭美德故事，普及低碳环保知识，推广节水节电窍门，引领垃圾分类新时尚，倡导餐桌文明行为，培养健康文明餐饮文化，切实提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。三是开展志愿服务宣讲。依托“新时代宣讲师”志愿服务队，面向广大群众特别是青少年，宣讲我国粮食安全的严峻形势，宣讲我国依靠增加耕地、化肥、水资源等消耗换取粮食增产的巨大压力，宣讲餐饮浪费给国家和人民带来的巨大损失，宣讲每个人节约一粒粮、一滴水、一度电、一张纸带来的巨大收益，引导人们增强危机意识，共同维护来之不易的粮食安全。四是丰富文明实践活动。把开展移风易俗、弘扬时代新风作为新时代文明实践工作重要内容，以抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费为着力点，修订完善红白理事会章程和红白事操办程序及标准，鼓励有条件的地区建立农村宴席服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止大操大办、浪费攀比。在中秋国庆、元旦春节等时间节点，加强对餐饮聚会、人情往来的引导规范，倡导喜庆节俭、文明健康过节。
四要积极营造“制止餐饮浪费、培养节约习惯”的良好氛围。一个是，加强新闻舆论宣传。依托报纸、电视、广播等传统媒体以及微信、微博、微视频、客户端等新媒体平台，开设专题专栏，打造传播矩阵，大力宣传人多地少、人均资源不足的基本国情，普及浪费可耻、节约光荣的思想观念，推介勤俭持家、文明低碳的先进典型，倡导形成简约适度、文明健康的生活方式和消费模式。整顿胡吃海喝的网络吃播，治理博人眼球的网络炫富，在全社会营造人人谴责浪费、人人杜绝浪费的社会环境。另一个是，做强公益广告宣传。围绕厉行节约、反对浪费主题，以“制止餐饮浪费、培养节约习惯”“倡导文明餐桌、树立节约美德”“光盘行动”等为重点内容，设计推出一批创意好、质量优的公益广告、标语口号，在各级各类新闻媒体、公交楼宇、户外广告、建筑围挡、机场车站、公共广场、公园景区、街道社区等媒介平台广泛刊播展示，让节约粮食、反对浪费的文明新风吹遍城乡基层。
同志们，节约光荣，浪费可耻。各单位要通过创建带动、文明实践、宣传引导、制度建设等工作，大力弘扬勤俭节约传统美德，倡导绿色低碳消费理念，培育健康文明生活方式，引导人民群众从我做起、从身边小事做起，坚决遏制“舌尖上的浪费”，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，使节约粮食、反对浪费成为全民道德素质的重要标志和社会文明程度的重要体现，为全市文明创建工作再添一道新彩!
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