0 2020 年 在督查 某 区落实市委政协工作会议精神情况座谈会讲话 和 在第 某 届市人民政府第 某 次全体会议讲话文 合编
0 2020 年 在督查 某 区落实市委政协工作会议精神情况座谈会上的讲话
坚决落实上级精神努力夯实政协工作奋力书写新时代经济社会高质量发展的光辉篇章——在督查 XX 区落实市委政协工作会议精神情况座谈会上的讲话
同志们：
经市政协党组研究并报请市委同意，近期，市政协组成 X 个督导调研组，对全市各县（市）区贯彻落实省委、市委政协工作会议精神情况开展全面督导调研。今年春节过后，市政协党组就学习贯彻全省市县政协工作座谈会精神向市委作了专题汇报，市委书记 X 对不折不扣贯彻落实好中央、省委、市委关于加强政协协商民主建设的决策部署提出明确要求。
刚才，听了区委书记 XXX 同志就贯彻落实省委、市委政协工作会议精神情况所做的汇报。我认为有四个明显特点：一是区委领导坚强有力。XX 区委对政协工作、政协事业的发展高度重视，领导到位、指导到位、推进到位。二是政协工作奋发有为。区政协紧扣中心协商议政，参与中心身体力行，心系民生献计出力。三是委员队伍充满活力。通过刚才几位委员的发言，能够感受到 XX 区政协委员队伍素质高、履职好、贡献大。四是自身建设卓有成效。区政协机关在思想建设、作风建设、委员队伍建设、专委会建设等方面，都取得了不小的成绩。总的来看，XX 区在贯彻省委、市委政协工作会议精神方面，措施得力、成效明显，应予充分肯定。XX 同志在汇报当中，还提出了工作中存在的问题，对这些问题要敢于正视、想法解决。汇报中还对政协工作提出了建议，很到位、很中肯、很切合实际，市政协将认真研究吸纳。下面，我就进一步贯彻落实好市委政协工作会议等精神讲三点意见：
一、把握性质定位，把牢政治方向
贯彻落实好中央、省委、市委关于加强政协协商民主建设的一系列工作部署和要求，是一项政治任务，必须从加强社会主义民主政治的高度切实增强抓落实的政治责任感。
（一）深刻认识人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排。中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习总书记总书记曾指出：“人民政协根植于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民主振兴、人民幸福的重要力量”。他强调中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。
（二）准确把握人民政协的性质定位。把握政协的性质定位是政协工作的“基石”，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要准确把握人民政协是爱国统一战线的组织、是多党合作和政治协商的机构、是人民民主的重要实现形式的性质定位，准确把握政协不是权力机关而是聚力机关、不是决策机构而是献策机构，不是协商主体而是协商平台，不靠说了算而靠说得对的特点，切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。人民政协要坚定不移地坚持中国特色社会主义，坚定不移地坚持中国共产党领导，始终把牢正确的政治方向。
（三）充分认识人民政协是党委政府推动中心工作的参谋助手。十九大以来，中央、省委、市委高度重视对政协工作的领导，就人民政协协商民主建设的重大问题，先后作出一系列决策部署、出台一系列制度文件，充分表明在新的历史条件下人民政协的地位和作用越来越重要。去年 X 月，省委书记 XXX 调研政协工作时要求：“通过政协这个渠道，把党委、政府的政策主张准确有效地传达下去，把群众的呼声和意愿迅速地反映上来，为我省经济社会发展汇聚强大正能量。”去年以来，市委书记 XX 在不同场合多次强调，要在全市经济发展的大局中，在改善民生的过程中，更加重视和发挥政协组织的人才优势、资源优势、纽带优势和桥梁优势，共献良策，共谋良图，共促发展，同心同力，推动 XX 经济社会发展再上新台阶。当前，XX 正处在加快推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，尤其需要党委政府更加重视政协工作、支持政协工作，切实把政协作用发挥好、提高工作实效。
二、突出问题导向，着力补齐短板
市委政协工作会议之后，各县（市）区深入贯彻会议精神，认真研究解决政协工作面临的新情况、新问题，有力促进了全市政协事业的发展。但纵观全市政协工作和政协协商民主建设，根据平时了解的情况和刚才大家谈的内容，我们工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是协商民主机制不够完善。协商存在随意性、流于形式，协商质量有的还不高。协商议题提出、知情明政、协商成果转化等方面运作还不规范。二是民主监督仍是短板。民主监督工作还存在性质定位把握不准、能力水平不高、方式方法不够恰当、力度不大、联动性不够等问题，对监督什么、如何监督、监督效果如何体现、监督的“度”如何把握等，还有不少困惑。三是协商成果转化力度有待加大。“说说而已”“会完事了”“只见批示不见反馈”的问题还较为普遍。四是委员履职能力尚需加强。有的委员履职责任感和使命感不足，“年委员”“季常委”的问题依然存在；有的委员不懂政协、不会协商，履职的能力和水平不高。五是政协自身建设仍需提升。在健全完善政协机构，重视政协机关干部的培养、使用和交流等方面都还有不少工作要做。这些问题很多都是共性问题，也是大家反映最多的问题，需要党委、政府、政协共同努力，需要通过进一步贯彻落实市委政协工作会议精神和省委、市委文件要求来加以切实解决。
一要进一步加强党对政协工作的领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。一方面，各级党委要按照中央、省委、市委会议精神和文件要求，把政协工作纳入经济社会发展全局去安排部署，如政协年度协商计划要经过党委常委会议审议然后组织实施，切实把发挥党委领导核心作用与支持政协协调一致开展工作统一起来。另一方面，政协要自觉坚持、主动接受、坚决服从党的领导，坚持重大问题、重大事项向党委请示报告制度，不折不扣把党的政策和主张贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。
二要进一步落实中央、省委、市委关于加强政协工作的重要部署。对于中央、省委、市委颁布和制定的一系列文件作出的明确规定，各县（市）区都要认真对照、逐条检查、持续抓好落实。特别是省委办公厅对进一步做好政协工作提出了具体要求，请县（市）区切实落实到位。其中有两个具体问题在这里把市里的意见讲一下。一个是“建立健全政协委员联络机构”的问题，按照市政协党组向市委汇报、市委明确的意见，对于已经设立的，要保留并切实发挥作用，因人员少、机构设置有困难的，可以采取“两个牌子一个机构”、充实人员的办法，解决好这一问题。还有一个是“县级政协主席、副主席原则上不占政协机关编制”的问题，已经不占编制的要继续坚持下去，没有落实的、政协机关人员编制在 X 人以下的，要尽快落实这一规定。
三要加强政协工作与党政工作的紧密衔接。我们工作中存在的一些问题，之所以长期存在，是因为有些问题不是政协自身能够解决的，需要党委、政府、政协共同研究解决。这就要求政协组织要更加积极主动地向党委汇报工作，与政府有关部门沟通协商，争取支持、加强协作。全国政协主席俞正声在全国地方政协经验交流会上就讲，政协要经常给党委政府主要领导讲讲政协工作，有些事情请党委政府的领导到政协讲一讲，政协积极主动一点，党委政府的领导同志对政协的工作就会过问多一点、参与多一点。
三、强化担当实干，实现更大作为
今年是县区人大、政府、政协换届之年，实现政协工作在继承中创新、在创新中发展，就要认真贯彻落实中央、省委、市委部署要求，明确目标思路、找准履职重点、狠抓工作落实，推动政协协商民主建设实现新发展，民主监督工作取得新突破，不断开创政协事业新局面。
一要强化政治引领，努力在树牢“四个意识”上达到新高度。毫不动摇坚持党的领导，自觉强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护习总书记总书记的核心地位，始终与以习总书记同志为核心的中共中央保持高度一致，始终坚持正确政治方向。
二要聚焦第一要务，努力在服务发展大局上展现新作为。把围绕“十三五”规划实施建言献策作为政协工作主线，紧扣“十三五”规划的全面实施的加快落实、供给侧结构性改革和脱贫攻坚战的扎实推进等中心工作，认真调研视察，广泛咨询论证，深入协商议政，提真知灼见，谋务实之策：突出问题导向，着重就重大改革举措、重要政策贯彻执行情况、民生实事推进落实、重点项目建设、党风廉政建设等开展协商式民主监督活动，把政协民主监督政治优势转化为全面深化改革、实现率先发展的重要推动力。
三要发挥政协优势，努力在凝聚正能量上做出新贡献。更加自觉地把增进团结维护稳定、促进和谐作为重要使命，多做协调关系、增进共识的事情，寻求最大公约数、形成最大凝聚力。自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，为推动经济社会发展提供强大的正能量。
四要勇于履责担当，努力在推进政协协商上取得新成效。协商站位要有高度，做到党委部署有何要求，协商工作就作何响应；改革推进到哪里，协商工作就深入到哪里；群众的愿望集中在哪里，协商工作就聚焦到哪里。协商形式要有广度，积极搭建协商平台，拓展协商形式，专题协商注重影响力和带动力，对口协商注重经常性、灵活性，界别协商注重针对性，提案办理协商注重互动性和实效性，在主体、内容和方式上充分体现政协协商的广泛性。协商成果要有力度，做到选题突出“准”、调研突出“深”、建议突出“实”、提案突出“好’、成果突出效，更加注重加强与党委政府的沟通衔接和协商成果落实督办力度，促使协商成果进入党委政府决策程序，转化为推动发展、改善民生的具体工作举措。
五要坚持从严从实，努力在加强自身建设上迈出新步伐。加强履职能力建设，持之以恒抓好学习，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”。当前，要把习总书记总书记关于统筹精神的学习贯彻作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。加强制度建设，针对当前政协履行职能工作中的薄弱环节，突出重点、突破难点，加强专项规章制度的建设，积极稳妥推进政协工作的制度化、规范化、程序化。加强作风建设，推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，推动作风建设常态长效。要加强政协委员的教育、引导和管理，夯实中国特色社会主义共同思想政治基础，加强意识形态工作，强化委员和政协机关工作人员学习培训，努力打造懂政协、会协商、善议政，讲纪律、守规矩、重品行的政协委员队伍和机关干部队伍。
同志们，政协事业使命光荣，责任重大。我们要进一步贯彻落实好市委政协工作会议精神和省、市委文件要求，撸起袖子真干实干加油干，努力为加快推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标、实现国家和省确定的 XX 发展新定位贡献智慧力量，以优异成绩向党和人民交出一份满意答卷。
0 2020 年 在第 某 届市人民政府第 某 次全体会议上的讲话 话 0 11700 字 范文
同志们：
市“两会”刚刚闭幕，我们就接着召开第 X 届市人民政府第 X 次全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会和市“两会”精神，及时安排《政府工作报告》落实工作，让大家迅速紧张起来，行动起来，在新的一年努力开创全市高质量跨越式发展新局面。
下面，我讲两点意见。
一、关于思想认识的问题
刚刚闭幕的“两会”，大家一致认为，2019 年，面对错综复杂的国内外形势，在省委、省人民政府和市委的坚强领导下，全市各级各部门奋力拼搏、开拓进取、扎实苦干，经济社会发展各方面都取得了显著的成绩，X 处处有新气象、新变化，充分展示了不同凡响的 X风采、X 力量，切实增强了全市各族人民对加快 X 高质量跨越式发展的信心，也提振了全市上下干事创业、真抓实干的精气神，激励了斗志。但是，大家要清醒地认识到，今年我们面临的形势和问题可能会更加复杂，遇到的困难和风险可能更大，要完成全年经济社会发展目标还有很多不确定性。从国内外环境看。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题相互交织，世界经济和贸易增长放缓，保护主义、单边主义蔓延，地缘政治风险仍然较高，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大，企业经营困难增大，各种风险隐患增多。从 X 的实际看。一是脱贫攻坚难度大。今年要实现 X 个县（市）脱贫摘帽，还有很多短板需要在短时间内补齐，X 县要脱贫摘帽任务还十分艰巨，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是稳增长的难度大。一产方面，农业龙头企业较少，特别是加工企业更少，每年的农业增加值增长都在 X%左右，对经济的拉动十分有限。二产方面，规模以上工业企业数量不足，特别是规模大、效益好的企业严重不足，一部分企业处于停产半停产状态，每年都有一部分规上工业企业退规退库。目前，水电铝项目受交通、电力、用气等方面因素影响，要真正实现达产，稳定拉动经济增长还有很多工作要做。三产方面，同样也存在发展不足、龙头企业少的问题，特别外贸进出口近年来一直是负增长。同时，根据“四经普”的结果，全市的经济总量还会增长一部分，有望迈过千亿元大关，基数的增大，要实现 1 个百分点的增量，就要付出更加艰辛的努力。所以，今年要实现 X%的增长目标，任务很重、压力很大。三是稳投资的难度大。去年的固定资产投资从二季度开始下滑，我们采取了领导挂包项目、实行周统计月调度、每月集中开工项目等一系列措施，从三季度才开始出现转机，最终实现 X%的增速。今年我们仍然面临同样的问题，主要是我们的项目支撑不足，加之前期工作不成熟，很多项目难以如期开工，一些项目开工就停工，形不成有效投资。四是实现收支平衡难度大。一方面，随着减税降费政策的深入落实，财政收入增长的空间不断压缩；另一方面，各种刚性支出不断增加，特别是各县（市）面临偿债高峰，财政收支矛盾更加凸显，“三保”压力进一步加大。五是防风险的难度大。X 地处边疆，情况特殊，政治安全风险、边疆安全风险、社会稳定风隐、金融安全风险等都不同程度的存在，一些看起来发生概率很小的事件，时不时就会冒出来，造成很大的影响。六是全面建成小康难度大。我们在教育、医疗、农村基础设施、社会公共服务等方面还有很多短板，要确保全面建成小康社会圆满收官，还有很多工作要做。
分析这些问题，目的是让大家对当前形势有一个清醒的认识和准确的判断，切实克服松劲思想，增强紧迫感和责任感，对全年工作进行提前谋划，早抓落实。全市各级各部门要把思想认识统一到中央经济工作会议、省委十届九次全会、省委经济工作会议、市委九届八次全会和市“两会”精神上来，始终把习总书记新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的思想武器和根本遵循，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，切实肩负起推动 X 高质量跨越式发展的政治责任，立足当下、着眼长远，把正在做的事情一件件做好，把各种问题一个个解决好，把各项实事好事落实好。实践证明，我们各级干部是想干事、能干事、干得成事的，只要我们凝心聚力办好自己的事，就一定能够实现确定的各项目标任务。
二、关于抓落实的问题
这次人代会审议通过的《政府工作报告》，提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标建议，以及工作重点、主要措施，得到了与会代表的充分肯定。《政府工作报告》是市人民政府向全市各族人民作出的庄严承诺，一经市人代会审议通过，就要认认真真抓好落实，否则就是搞形式主义、做表面文章，就是空喊口号、做做样子。现在摆在我们面前的任务就是把《政府工作报告》落实好，确保市人代会确定的各项目标任务扎扎实实落实到位。
（一）要提高政治站位抓落实。能否完成今年的各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，是对各级各部门政治站位、政治能力的检验。各级各部门要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到各项工作中去，体现在实实在在的工作成效上。一是坚持用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务抓紧抓好，跟进学习党的十九届四中全会精神以及习总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实做到真学、真懂、真信、真用，以党的创新理论滋养初心、引领使命，始终坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚定不移贯彻新发展理念。新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要在推动高质量发展上下功夫，多做打基础、利长远的工作，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，坚持实事求是的作风，力戒形式主义和官僚主义，从实际出发、因地制宜，创造性地贯彻执行上级的各项政策。要加大改革开放力度，营造良好的环境，增强发展的活力和动力。三是不折不扣完成全年目标任务。要对照习总书记对X 工作的重要指示精神，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，对照高质量跨越式发展的各项政策举措，按照市委九届八次全会关于巩固和发展全市已经形成的 X 个好势头、围绕 X 个短板弱项进一步发力的总体部署，落实好《政府工作报告》X 个方面的工作任务，建立重点工作清单，明确时间表，确定责任人，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，下更大气力推动全市经济社会高质量跨越式发展，把“两个维护”体现在实际工作成效上。
（二）要注重学习抓落实。面对新形势新情况新问题，加强学习和调查研究始终是提高经济工作能力和水平的重要途径，落实好《政府工作报告》，我们必须加强学习，搞清情况，结合本地区本部门实际，深入细致研究工作举措、推动工作落实。一是注重学习政策。上级出台的各种政策是我们做好工作“指挥棒”，要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，从政策中抓机遇、找项目、寻求突破口，确保上级出台的政策真正在 X 落地生根、开花结果。比如，中央经济工作会议提出今年的宏观政策取向，就是积极的财政政策要大力提质增效、稳健的货币政策要灵活适度、就业优先政策要加大力度，其中就包含增加地方政府专项债券、解决融资难融资贵问题等大量具体可操作性的措施，我们要认真学习领会。二是注重学习业务知识。现在有一种倾向，就是领导干部不注重学习业务，从宏观上思考问题的多，从微观上抓落实的少，外行人管理内行人，很多工作只知其然不知其所以然，不掌握具体情况，工作沉不下去，很多时候是“瞎指挥”或被“忽悠”。我们常说事怕具体，越具体就越能掌握实际情况，越具体就越看得清楚问题。各级领导干部要树立抓具体、具体抓的理念，认真学习本行业、本部门的业务知识，提升自己的业务水平，增强解决具体问题的能力。三是注重调研总结。各级领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，掌握第一手资料，要拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，提高调研实效性和科学性。要善于学会总结，大总结有大收获，小总结有小收获，不总结就没有收获。既要总结他人，也要总结自己。别人的经验是经验，别人的教训也是教训，自觉地汲取经验教训，提高边实践边总结的能力，才能站位脚、稳住身、走得远。
（三）要强化责任抓落实。现在我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，越是在这个时候，越要有担当的勇气和能力。一要担责尽责。面对责任重担，是否敢接烫手山芋、敢闯新路涉险滩，是对一个干部政治素质的重要检验。各级领导干部要摆正位置，切实担起改革、发展、稳定的责任，对职责范围内的事不推诿、敢担当，恪尽职守，尽心尽力干到最好。二要攻坚克难。今年，经济发展面临的形势更严峻，不确定性更加凸显，各种矛盾和问题更加突出。作为领导干部，我们必须要有“志不求易，事不避难”的志气和追求，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。我们要把困难估计得更充分一些，把标准提得更高一些，坚持底线思维，做好万全准备，争取最好结果。要带头啃硬骨头，做到困难面前不退缩，矛盾面前不绕道，当好“施工队长”，着力破解脱贫攻坚、基础设施建设、产业发展、改革开放、民生保障等工作中的难题，把破解难题的过程变成创造机遇的过程，把化解矛盾的过程变成加快发展的过程，不断开创工作新局面。三要亲力亲为。对市委、市政府确定的事项，决不能只停留在嘴上、布置在会上，各级各部门主要领导是抓落实的关键力量，要亲力亲为抓落实，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，带头到基层调查研究，带头联系服务企业，带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，努力抓短板、强弱项，扑下身子抓落实。要大力发扬钉钉子精神，聚焦目标，持续用力，不达目的不罢休。要当攻坚克难的奋斗者、不当怕风见雨的泥菩萨，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。
（四）要改进方法抓落实。今年中央经济工作会议上党中央提出坚持问题导向、目标导向、结果导向的工作方针，这是我们做好工作的一个重要方法，也是一个重要遵循，大家要把问题导向、目标导向、结果导向鲜明树起来，使之成为一种工作理念、工作方法、工作制度。一是坚持问题导向。把解决突出问题作为工作重点，把发现问题、化解矛盾、破解难题作为打开工作局面的突破口，始终奔着问题去、扭住问题改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，要善于在改革发展稳定实践中发现问题，科学分析研究问题，努力探寻解决问题的方法，着力破解工作中的障碍，推进各项工作落地见效。特别要针对脱贫攻坚、稳增长、稳投资等方面，加强分析研判，制定措施，推动落实，确保取得实效。二是坚持目标导向。要紧盯今年的各项目标任务不放，把任务分解到季、到月，把责任压实到人。要抓“早”，早计划、早安排，先人一步、快人一拍；要抓“紧”，一环扣一环，风风火火、雷厉风行，快速推进；要抓“细”，目标要明确、措施要细化。当前，就是要对照《政府工作报告》任务分解，主动认领任务，主动承担责任，认真制定好任务书、施工图、时间表，盯紧每一天，干好每个月，以天保月、以月保季、以季保年，确保全成全年目标任务。三是坚持结果导向。要以实际工作成效作为衡量标准，把符不符合新发展理念、符不符合高质量发展要求、符不符合人民群众根本利益作为抓工作的标准，坚决杜绝形式主义和官僚主义，特别要发扬求真务实的作风，对那些不该花、不必要花的钱坚决不花，能节约的要尽量节约，严禁建设形象工程、政绩工程，以真正过紧日子的实际行动为全社会作出表率。
（五）要严格依法抓落实。推进依法行政、建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。习总书记强调，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。全市政府系统要坚持在党的领导下，进一步加强法治政府建设，切实做到依法决策、依法行政、依法办事，严格执法、规范执法、文明执法，用法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。一要强化法治思维。牢固树立宪法和法律观念，坚持尊法、学法、守法、用法，深入推进法治政府建设，自觉把法治精神贯穿到政府工作全过程、各领域，不断提高运用法治思维和法治方式谋划发展、破解难题、推动工作的能力。要严守法治底线，在生态环保、安全生产、资源开发、国土管理等方面，要严格执行相关法律法规，决不能越过法律“红线”。要依法预防、调处化解各类矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。二要规范行政行为。全市各级政府及其政府部门的所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正，该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么，都要依照法律法规执行。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，正确处理好政府、市场和社会的关系，把该管的管好管到位、该放的放开到位。要把依法依规贯穿于行政决策的全过程，坚决制止和纠正违反法规与程序的决策行为，特别是要充分发挥法制机构作用，确保政府各项决策合法合规。三要带头践行法治。坚持法律面前人人平等，坚决抵制权力和利益对公正司法、依法行政的干扰，任何人任何时候都不允许以权压法、以言代法。要加强执法监督，对执法犯法行为“零容忍”，促进执法公正，维护法律权威和公平正义。要依法加强审计监督，深化政务公开，以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等信息公开，及时准确回应社会关切，让权力公开透明运行。
（六）要廉洁自律抓落实。党员干部过不了廉洁这一关，本事越大，对党和人民的事业危害越大。在座的都是全市各级各部门的“关键少数”，要切实扛起管党治党的政治责任，深入贯彻落实中纪委十九届四次全会和省纪委 X 届 X 次全会精神，以强烈的政治责任和担当精神，自觉履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要带头守住廉洁自律这条底线，严格自律，千万不要以“一点小事无所谓”而放纵自己，以“一次不要紧”而开脱自己，克服侥幸心理和从众心理，在各种诱惑面前，做到嘴不馋、耳不染、心不动、手不伸，不为私心所困、不为私利所扰。要严格教育、严格管理、严格要求家属子女和身边工作人员，带头营造风清气的政治生态。
谢谢大家！在第 X 届市人民政府第 X 次全体会议上的讲话范文
同志们：
市“两会”刚刚闭幕，我们就接着召开第 X 届市人民政府第 X 次全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会和市“两会”精神，及时安排《政府工作报告》落实工作，让大家迅速紧张起来，行动起来，在新的一年努力开创全市高质量跨越式发展新局面。
下面，我讲两点意见。
一、关于思想认识的问题
刚刚闭幕的“两会”，大家一致认为，2019 年，面对错综复杂的国内外形势，在省委、省人民政府和市委的坚强领导下，全市各级各部门奋力拼搏、开拓进取、扎实苦干，经济社会发展各方面都取得了显著的成绩，X 处处有新气象、新变化，充分展示了不同凡响的 X风采、X 力量，切实增强了全市各族人民对加快 X 高质量跨越式发展的信心，也提振了全市上下干事创业、真抓实干的精气神，激励了斗志。但是，大家要清醒地认识到，今年我们面临的形势和问题可能会更加复杂，遇到的困难和风险可能更大，要完成全年经济社会发展目标还有很多不确定性。从国内外环境看。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题相互交织，世界经济和贸易增长放缓，保护主义、单边主义蔓延，地缘政治风险仍然较高，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大，企业经营困难增大，各种风险隐患增多。从 X 的实际看。一是脱贫攻坚难度大。今年要实现 X 个县（市）脱贫摘帽，还有很多短板需要在短时间内补齐，X 县要脱贫摘帽任务还十分艰巨，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是稳增长的难度大。一产方面，农业龙头企业较少，特别是加工企业更少，每年的农业增加值增长都在 X%左右，对经济的拉动十分有限。二产方面，规模以上工业企业数量不足，特别是规模大、效益好的企业严重不足，一部分企业处于停产半停产状态，每年都有一部分规上工业企业退规退库。目前，水电铝项目受交通、电力、用气等方面因素影响，要真正实现达产，稳定拉动经济增长还有很多工作要做。三产方面，同样也存在发展不足、龙头企业少的问题，特别外贸进出口近年来一直是负增长。同时，根据“四经普”的结果，全市的经济总量还会增长一部分，有望迈过千亿元大关，基数的增大，要实现 1 个百分点的增量，就要付出更加艰辛的努力。所以，今年要实现 X%的增长目标，任务很重、压力很大。三是稳投资的难度大。去年的固定资产投资从二季度开始下滑，我们采取了领导挂包项目、实行周统计月调度、每月集中开工项目等一系列措施，从三季度才开始出现转机，最终实现 X%的增速。今年我们仍然面临同样的问题，主要是我们的项目支撑不足，加之前期工作不成熟，很多项目难以如期开工，一些项目开工就停工，形不成有效投资。四是实现收支平衡难度大。一方面，随着减税降费政策的深入落实，财政收入增长的空间不断压缩；另一方面，各种刚性支出不断增加，特别是各县（市）面临偿债高峰，财政收支矛盾更加凸显，“三保”压力进一步加大。五是防风险的难度大。X 地处边疆，情况特殊，政治安全风险、边疆安全风险、社会稳定风隐、金融安全风险等都不同程度的存在，一些看起来发生概率很小的事件，时不时就会冒出来，造成很大的影响。六是全面建成小康难度大。我们在教育、医疗、农村基础设施、社会公共服务等方面还有很多短板，要确保全面建成小康社会圆满收官，还有很多工作要做。
分析这些问题，目的是让大家对当前形势有一个清醒的认识和准确的判断，切实克服松劲思想，增强紧迫感和责任感，对全年工作进行提前谋划，早抓落实。全市各级各部门要把思想认识统一到中央经济工作会议、省委十届九次全会、省委经济工作会议、市委九届八次全会和市“两会”精神上来，始终把习总书记新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的思想武器和根本遵循，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，切实肩负起推动 X 高质量跨越式发展的政治责任，立足当下、着眼长远，把正在做的事情一件件做好，把各种问题一个个解决好，把各项实事好事落实好。实践证明，我们各级干部是想干事、能干事、干得成事的，只要我们凝心聚力办好自己的事，就一定能够实现确定的各项目标任务。
二、关于抓落实的问题
这次人代会审议通过的《政府工作报告》，提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标建议，以及工作重点、主要措施，得到了与会代表的充分肯定。《政府工作报告》是市人民政府向全市各族人民作出的庄严承诺，一经市人代会审议通过，就要认认真真抓好落实，否则就是搞形式主义、做表面文章，就是空喊口号、做做样子。现在摆在我们面前的任务就是把《政府工作报告》落实好，确保市人代会确定的各项目标任务扎扎实实落实到位。
（一）要提高政治站位抓落实。能否完成今年的各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，是对各级各部门政治站位、政治能力的检验。各级各部门要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到各项工作中去，体现在实实在在的工作成效上。一是坚持用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务抓紧抓好，跟进学习党的十九届四中全会精神以及习总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实做到真学、真懂、真信、真用，以党的创新理论滋养初心、引领使命，始终坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚定不移贯彻新发展理念。新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要在推动高质量发展上下功夫，多做打基础、利长远的工作，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，坚持实事求是的作风，力戒形式主义和官僚主义，从实际出发、因地制宜，创造性地贯彻执行上级的各项政策。要加大改革开放力度，营造良好的环境，增强发展的活力和动力。三是不折不扣完成全年目标任务。要对照习总书记对X 工作的重要指示精神，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，对照高质量跨越式发展的各项政策举措，按照市委九届八次全会关于巩固和发展全市已经形成的 X 个好势头、围绕 X 个短板弱项进一步发力的总体部署，落实好《政府工作报告》X 个方面的工作任务，建立重点工作清单，明确时间表，确定责任人，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，下更大气力推动全市经济社会高质量跨越式发展，把“两个维护”体现在实际工作成效上。
（二）要注重学习抓落实。面对新形势新情况新问题，加强学习和调查研究始终是提高经济工作能力和水平的重要途径，落实好《政府工作报告》，我们必须加强学习，搞清情况，结合本地区本部门实际，深入细致研究工作举措、推动工作落实。一是注重学习政策。上级出台的各种政策是我们做好工作“指挥棒”，要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，从政策中抓机遇、找项目、寻求突破口，确保上级出台的政策真正在 X 落地生根、开花结果。比如，中央经济工作会议提出今年的宏观政策取向，就是积极的财政政策要大力提质增效、稳健的货币政策要灵活适度、就业优先政策要加大力度，其中就包含增加地方政府专项债券、解决融资难融资贵问题等大量具体可操作性的措施，我们要认真学习领会。二是注重学习业务知识。现在有一种倾向，就是领导干部不注重学习业务，从宏观上思考问题的多，从微观上抓落实的少，外行人管理内行人，很多工作只知其然不知其所以然，不掌握具体情况，工作沉不下去，很多时候是“瞎指挥”或被“忽悠”。我们常说事怕具体，越具体就越能掌握实际情况，越具体就越看得清楚问题。各级领导干部要树立抓具体、具体抓的理念，认真学习本行业、本部门的业务知识，提升自己的业务水平，增强解决具体问题的能力。三是注重调研总结。各级领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，掌握第一手资料，要拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，提高调研实效性和科学性。要善于学会总结，大总结有大收获，小总结有小收获，不总结就没有收获。既要总结他人，也要总结自己。别人的经验是经验，别人的教训也是教训，自觉地汲取经验教训，提高边实践边总结的能力，才能站位脚、稳住身、走得远。
（三）要强化责任抓落实。现在我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，越是在这个时候，越要有担当的勇气和能力。一要担责尽责。面对责任重担，是否敢接烫手山芋、敢闯新路涉险滩，是对一个干部政治素质的重要检验。各级领导干部要摆正位置，切实担起改革、发展、稳定的责任，对职责范围内的事不推诿、敢担当，恪尽职守，尽心尽力干到最好。二要攻坚克难。今年，经济发展面临的形势更严峻，不确定性更加凸显，各种矛盾和问题更加突出。作为领导干部，我们必须要有“志不求易，事不避难”的志气和追求，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。我们要把困难估计得更充分一些，把标准提得更高一些，坚持底线思维，做好万全准备，争取最好结果。要带头啃硬骨头，做到困难面前不退缩，矛盾面前不绕道，当好“施工队长”，着力破解脱贫攻坚、基础设施建设、产业发展、改革开放、民生保障等工作中的难题，把破解难题的过程变成创造机遇的过程，把化解矛盾的过程变成加快发展的过程，不断开创工作新局面。三要亲力亲为。对市委、市政府确定的事项，决不能只停留在嘴上、布置在会上，各级各部门主要领导是抓落实的关键力量，要亲力亲为抓落实，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，带头到基层调查研究，带头联系服务企业，带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，努力抓短板、强弱项，扑下身子抓落实。要大力发扬钉钉子精神，聚焦目标，持续用力，不达目的不罢休。要当攻坚克难的奋斗者、不当怕风见雨的泥菩萨，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。
（四）要改进方法抓落实。今年中央经济工作会议上党中央提出坚持问题导向、目标导向、结果导向的工作方针，这是我们做好工作的一个重要方法，也是一个重要遵循，大家要把问题导向、目标导向、结果导向鲜明树起来，使之成为一种工作理念、工作方法、工作制度。一是坚持问题导向。把解决突出问题作为工作重点，把发现问题、化解矛盾、破解难题作为打开工作局面的突破口，始终奔着问题去、扭住问题改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，要善于在改革发展稳定实践中发现问题，科学分析研究问题，努力探寻解决问题的方法，着力破解工作中的障碍，推进各项工作落地见效。特别要针对脱贫攻坚、稳增长、稳投资等方面，加强分析研判，制定措施，推动落实，确保取得实效。二是坚持目标导向。要紧盯今年的各项目标任务不放，把任务分解到季、到月，把责任压实到人。要抓“早”，早计划、早安排，先人一步、快人一拍；要抓“紧”，一环扣一环，风风火火、雷厉风行，快速推进；要抓“细”，目标要明确、措施要细化。当前，就是要对照《政府工作报告》任务分解，主动认领任务，主动承担责任，认真制定好任务书、施工图、时间表，盯紧每一天，干好每个月，以天保月、以月保季、以季保年，确保全成全年目标任务。三是坚持结果导向。要以实际工作成效作为衡量标准，把符不符合新发展理念、符不符合高质量发展要求、符不符合人民群众根本利益作为抓工作的标准，坚决杜绝形式主义和官僚主义，特别要发扬求真务实的作风，对那些不该花、不必要花的钱坚决不花，能节约的要尽量节约，严禁建设形象工程、政绩工程，以真正过紧日子的实际行动为全社会作出表率。
（五）要严格依法抓落实。推进依法行政、建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。习总书记强调，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。全市政府系统要坚持在党的领导下，进一步加强法治政府建设，切实做到依法决策、依法行政、依法办事，严格执法、规范执法、文明执法，用法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。一要强化法治思维。牢固树立宪法和法律观念，坚持尊法、学法、守法、用法，深入推进法治政府建设，自觉把法治精神贯穿到政府工作全过程、各领域，不断提高运用法治思维和法治方式谋划发展、破解难题、推动工作的能力。要严守法治底线，在生态环保、安全生产、资源开发、国土管理等方面，要严格执行相关法律法规，决不能越过法律“红线”。要依法预防、调处化解各类矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。二要规范行政行为。全市各级政府及其政府部门的所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正，该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么，都要依照法律法规执行。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，正确处理好政府、市场和社会的关系，把该管的管好管到位、该放的放开到位。要把依法依规贯穿于行政决策的全过程，坚决制止和纠正违反法规与程序的决策行为，特别是要充分发挥法制机构作用，确保政府各项决策合法合规。三要带头践行法治。坚持法律面前人人平等，坚决抵制权力和利益对公正司法、依法行政的干扰，任何人任何时候都不允许以权压法、以言代法。要加强执法监督，对执法犯法行为“零容忍”，促进执法公正，维护法律权威和公平正义。要依法加强审计监督，深化政务公开，以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等信息公开，及时准确回应社会关切，让权力公开透明运行。
（六）要廉洁自律抓落实。党员干部过不了廉洁这一关，本事越大，对党和人民的事业危害越大。在座的都是全市各级各部门的“关键少数”，要切实扛起管党治党的政治责任，深入贯彻落实中纪委十九届四次全会和省纪委 X 届 X 次全会精神，以强烈的政治责任和担当精神，自觉履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要带头守住廉洁自律这条底线，严格自律，千万不要以“一点小事无所谓”而放纵自己，以“一次不要紧”而开脱自己，克服侥幸心理和从众心理，在各种诱惑面前，做到嘴不馋、耳不染、心不动、手不伸，不为私心所困、不为私利所扰。要严格教育、严格管理、严格要求家属子女和身边工作人员，带头营造风清气的政治生态。
谢谢大家！
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