0 2020 年 在区文明委创建全国文明城区部署会讲话 稿和 在全局党务暨党风廉政建设重点工作推进会讲话稿 合编
0 2020 年在区文明委创建全国文明城区部署会上的讲话 0 4930 字文稿
刚才，X 同志传达了全国文明办主任会会议精神和市文明委工作会议精神，X 同志部署了我区新时代文明实践中心试点建设工作，X书记为新时代文明实践所、站和志愿服务队代表颁牌授旗。一会儿，X 书记还要讲话提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年创建全国文明城区工作进行部署。
一、充分肯定成绩，全面增强“城必创、创必成”的信心决心
自我区启动全域创建全国文明城区工作以来，区委、区政府始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，坚持干字当头、实字为本，取得了阶段性成效，在 2018、2019 两个年度全国文明城区创建考核测评中，我区综合排名位于直辖市 X 个创文城区第六、全市第二，其中，2018 年度群众满意度全国第二、全市第一，未成年人思想道德建设工作全国第一;“创卫”工作以全市最好成绩一次性通过国家暗访验收。总结起来主要有以下五个方面经验。
一是坚持思想引领。高举新时代中国特色社会主义思想，统筹引领推进创建工作，坚持全域创建、全民参与，同时将创文工作作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在创建过程中，我们积极开展各类主题和群众性文化文艺活动 X 余场;组织 X 万名社区工作者和志愿者发放《文明 XX 市民手册》《青少年手册》《创文社会调查问卷》等宣传海报、文明地图、环保宣传袋等近 X 万份，形成了全民知晓、支持、参与创建的生动局面
二是狠抓问题整改。深入开展市容环境、交通秩序、社区环境等X 类专项治理行动，累计拆除违章建筑 X 处 X 余万平米，清理垃圾杂物 X 吨，修复破损路面 X 万平米，取缔占道经营、店外经营摊点 X 处，整治违法广告牌匾 X 万处，调改施划停车泊位线 X 个，禁停黄线 X 多延米，交通标线 X 万延米，设置共享单车泊位 X 处，新建、改造提升菜市场 X 个。
三是深化志愿服务。开展“万名干部进社区，党员群众齐参与”志愿服务和“党员干部包楼门”活动，组织 X 万余名党员干部和居民群众持续开展“楼道革命”“创文创卫星期六志愿服务”等专项行动，清理社区楼门 X 个、市场 X 座、主次干道 X 条。全区注册志愿者达 X万余人，成立志愿服务组织 X 个，活跃率达 X%。
四是强化资金保障。加大资金向基层倾斜力度，出台《XX 区创建全国文明城区专项资金使用管理办法》，通过“先建后补、以奖代补”的形式，引导鼓励镇街全力推进城区各项综合整治;持续加大资金投入,两年来累计投入创文专项资金 X 亿元。今年在财政十分紧张情况下，区委、区政府优先保障创文资金，继续投入近亿元经费，为“创文”工作全面夯实基础。
五是全面强化监督。成立 XX 区创文督察组，实施不间断巡察，坚持每天下发《督察单》，每周召开实地督察协调会，研究推动重点难点问题整改，累计下发整改单 X 批次，涉及问题 X 万个，整改率达X%。持续开展测评督查，招聘双创监督员 X 人，文明交通劝导员 X 人，治理率达 X%，聘请第三方公司对全区创文工作开展测评，反馈问题 X个，整改率 X%。
肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的问题和短板，对标全国文明城区创建要求，仍然面临着一些亟待解决的问题:一是个别部门和单位没有真正把创建工作扛在肩上，存在重表面、轻实效，重眼前、轻长远情况，满足于搞“一阵风”“突击式”整治，没有形成扎实有力的长效机制，影响全区创建整体效果。二是部分市民公共意识依然淡漠，文明程度不高，乱扔垃圾烟头、随地吐痰等不文明现象依然存在，严重影响 XX 形象。三是市容整治力度不足，人口集中、商户密集、商业网点集中区域管理力度不够、标准不高;“门前三包”责任落实不到位，占路经营、商户外溢、乱扔乱倒、乱涂乱画等问题依然存在;交通整治还不到位，车辆乱停、出租车占路、人车混行互不相让等现象依然突出。四是重点点位管理滞后，商超、市场、商户“创文”元素配置不齐，功能发挥不充分。部分社区管理质量差，私搭乱建、绿地斑秃、设施破损、楼道堆物等问题依旧存在。针对这些问题我们要高度重视，准确把握当前创建工作主要矛盾和矛盾的主要方面，积极采取有力措施立整立改，将工作做得更深入、更细致、更扎实。
二、狠抓关键环节，坚决打赢全域创建攻坚战
2020 年既是创文决战决胜之年，也是“双创”夺牌之年。全区上下要坚持问题导向，紧扣突出问题和薄弱环节，持续开展市容环境、交通秩序、社区环境等专项治理行动，切实做到“双创”并重、联动联创、同频共振，把全区各单位拧成一股绳，形成强大创建合力，全力打好九场攻坚战，一举拿下两块金字招牌。
一是打好市容环境治理攻坚战。严格落实中央关于开展爱国卫生月活动的部署，在全区范围内深入开展环境卫生大清整、大清洗、大扫除活动，以河道、工地、城郊结合部、农村和铁路沿线两侧及周边区域为重点进行综合治理，持续加强城区市政设施、残疾人无障碍设施、公共消防设施、城市“家具”等公共设施建设和维护管理，着力打造干净整洁美丽的新 XX。加强超市、医院、中小学校、集贸市场、地铁站等重点区域外部环境综合治理，加大主次干道管控力度，持续清理违法占路经营、流动摊贩、违章棚亭、乱圈乱占、乱堆乱放等各类违法行为。持续开展社区违法建设专项治理工作，全面加强违建拆除和监管力度，坚定“零容忍”态度，确保违法占地、违法建设“零增长”。开展评选“无双违”先进镇街、村居活动，促进农村、社区环境面貌明显改善。
二是打好社区阵地建设攻坚战。全面落实《天津文明行为促进条例》，不断加强街道社区监管，加大不文明养犬、乱堆乱放、侵占公共空间以及小广告等城市顽疾治理力度。加大对镇街村居综合文化活动、志愿服务等阵地建设资金投入，进一步完善配套设施。推进“平安 XX”“智慧社区”数字化城市管理系统建设，完善提升社区为民服务功能，认真解决老旧社区环境破旧、活动阵地缺失等突出问题，推树一批像宝翠花都、佳荣里等这样在全国、全市叫得响的优秀社区，形成榜样示范效应，为全区人民群众营造舒适便利的生活环境。
三是打好交通秩序治理攻坚战。进一步加强停车设施建设，年内建成北医道等 X 个临时停车场，新增停车泊位 X 个。在主要交通路口配备 X 名文明交通志愿者，继续采取“X+X”模式(每个十字路口配备X 名交警 X 名文明交通志愿者)，打造一批停车示范路、交通文明示范路口。加强对学校、医院、地铁站等重点部位的综合整治，切实解决好停车难、秩序乱等问题。持续开展交通秩序大整治，严厉打击闯红灯、乱停乱放、不礼让行人等交通违法行为，守住暗访测评不失分这条底线。
四是打好安全环境提升攻坚战。按照创文《负面清单》有关要求，各单位、各部门要从现在起，全面加强“两客一危”、大货车、非法改装货运车、电动三轮车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施事故隐患整治力度，积极开展安全隐患大排查、大整治行动，确保年内绝不出现一次性死亡X人及以上交通事故和死亡X人及以上的重大安全生产事故。严格落实房屋建筑安全管理有关规定，加强对房屋建筑安全管理。坚决打赢污染防治攻坚战，深化“河长制”管理，推进空气和水污染防治，保持 PM2.5 年均浓度持续降低，加强对面源污染实施科技化监管，确保不因市主管部门评价不达标扣分、失分。
五是打好市场监督管理攻坚战。前几天，我们召开了全区食品安全创建工作推动会，会上对食品安全各项工作做了详细的安排部署，在这我就不重复了，大家要全面贯彻推动会议精神，重点要加强集贸市场建设与综合管理，打造环境优美、优质便民的品牌菜市场，加强“五小”门店综合治理，严厉打击造假售假、违法销售伪劣产品和食品药品现象，全面做好校园、工地、养老机构、医疗机构等重点单位食品安全工作。加强中小学校周边专项治理，坚决清除中小学校周边X 米范围内的游商、无照摊点和网吧、游戏厅等娱乐场所。
六是打好弘扬时代新风攻坚战。继续深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进“五馆一场”建设，镇街、村居文体场所全部达标。广泛开展北运河之夏等文化活动，积极开展经典诵读、戏曲艺术进校园等活动，为文明城区创建提供深厚文化滋养。持续推进公益广告宣传，认真落实《广告法》和《公益广告促进和管理暂行办法》，加大刊播力度，营造公益广告铺天盖地的宣传声势。持续推进网络文明建设，加强“文明 XX”微信公众号、“XX 文明网”等网络宣传阵地建设，加大网上正面宣传力度，培育积极向上的网络文化。加强信用体系建设，以工商、税务、安全生产等领域为重点，打造“守信不失信、失信必惩戒”的信用环境。积极完善金融、卫生、通讯、电力等社会公共服务体系，做到服务项目、服务标准、服务流程、服务价格“四公开”，积极组织“文明行业”创建，加大党员模范岗、志愿服务岗设立力度，开展“微笑服务”行动，全面提升群众办事满意度。
七是打好农村精神文明建设攻坚战。认真贯彻落实中央和市委关于精准扶贫、精准脱贫要补齐“精神短板”的指示精神，把扶贫同扶志、扶智有机结合，弘扬“人穷志不短”的精神，激发贫困村农民群众的脱贫志气和斗志。持续推进文化科技卫生法律“四下乡”，做到常下乡、常在乡，树立“小厕所、大民生”意识，以农村人居环境整治为契机，切实解决好农村村容村貌整治、垃圾污水处理和综合服务等问题。紧密结合我区乡村振兴战略实施方案，扎实开展文明单位结对帮扶困难村活动，着力改变农村环境面貌，进一步提升农民精神风貌，确保实现困难村全部达到文明村标准。
八是打好文明实践养成攻坚战。今年是精神文明建设领域评选表彰年，各单位、各部门要积极开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等基层创建活动，选树表彰一大批先进集体和先进个人，不断筑牢城区文明基石。积极推进全国新时代文明实践中心(所、站)建设，搭建新时代文明实践网上平台，培育志愿服务队伍，积极打造X 个文明实践所、X 个文明实践站，让“志愿红”在我区遍地开花。
九是打好考核提分增值攻坚战。之前，我们已经通过“XX 区创建全国文明城区档案材料网上申报平台”对档案材料、部门评价、负面清单等工作作了具体部署安排，每项工作都明确了时间表、任务书、路线图、责任人。各单位、各部门要全面落实部署安排，积极主动与对应的市级部门搞好沟通汇报，努力争取上级支持，确保每分必争、一分不丢。特别是交通设施、社区环境、边远镇道路环境等去年测评中丢分较多的项目，今年要下大力气补齐短板。
三、层层压实责任，掀起“决战决胜、创则必成”新高潮
今年是创文工作第三年，可以说为什么要干、要干什么、要干出的效果都已经明确，关键看态度，要害在行动，核心靠组织领导。各单位各部门一定要高度重视，主动进位思考，想方设法破解重点难点问题，扎扎实实把各项创建任务完成好。
一是强化组织领导。各单位、各部门要切实把全国文明城区创建工作作为重要任务，全力将各项工作落实落细。坚持“战区制、主官上”，“一把手”要切实发挥“关键少数”作用，担负起第一责任人的职责，拎锅上灶、提刀上阵，既当指挥员，又当战斗员;各分管领导要切实担起各自领域创建职责，形成“一把手”负总责直接抓，分管领导具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管，坚决杜绝突击应付，摒弃腾挪闪避绕，确保创文工作决战决胜。区创文办要积极与组织部做好衔接，按照《测评体系》要求，将有创建工作实践经验的优秀同志，安排到创建一线，让他们在创文攻坚战中继续建功立业。
二是健全长效机制。针对创建工作中出现的短板、弱项和难点问题，各单位、各部门要逐项进行分析研判，拿出有针对性的解决方案，采取挂图作战、销账管理的办法，建立健全长效机制，加快速度、全力以赴，确保每项问题都能得到解决，达到考核标准。对已达标的指标任务，要主动拓展创建内容，抓好常态化维护保持，确保标准不降、效果不减。
三是狠抓责任落实。创文办、创文督察组要继续坚持明察暗访相结合，积极采取模拟测评、现场调度、巡查督导等形式推动创建任务落实落地，对发现的问题要及时通报，督促限时整改。对整改进展缓慢、落实不到位的单位和个人，要不留情面，加大曝光力度，该点名的要点名，不能遮遮掩掩。对不负责任、推诿扯皮、在年终考核出了问题拖了后腿的，要严肃予以查处。同时，区纪检监察和组织部门要积极参与创建全过程，把党员干部在“创文”中表现记录在案，对那些重视不够、工作不力的，绝不姑息迁就;对那些做出突出贡献的单位和个人，要给予记功奖励，并在提拔任用上优先考虑。
0 2020 年在全局党务暨党风廉政建设重点工作推进会上的讲话 0 2870 字范文稿
同志们：
这次全局党务暨党风廉政建设工作会议，是局党组决定召开的一次重要会议，主要任务是对党务暨党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标，强化重点。刚才，X 做了工作安排，这些文件都是经过了局党组讨论决定的，大家务必抓好落实。纪检组 X 副组长做了讲话，这是市纪委驻市建委纪检组对我局工作提出的最新廉政要求，全局上下必须坚决按要求对照执行。下面，我就全局党务及党风廉政建设工作讲三点意见。
一、要始终高度重视党务及党风廉政建设工作
党的建设是一项复杂的系统工程，我们局作为全市重要的公共基础设施建设单位，承担着较重的项目建设任务，一帮的技术骨干，往往就容易忽略党建的重要性。要抓好党建，就要明白这几个道理：
一是抓党建就要抓执行力。党的建设，首先是政治建设，就是讲政治。对于我们来说，坚定不移、不打折扣地执行市委市政府决策部署、执行局党组的决定安排，就是讲政治，所以，抓党建，首先要抓执行力。哪个部门执行力强，哪个部门的党建工作就是抓得好，争先创优，首先要争这一点。机关党委继续创新并推进党员积分制管理办法，要强化到对执行力的考核上来。
二是抓党建就要抓敢担当。敢担当就是敢啃硬骨头，能迎难而上。过去这一两年，我们清理了很多遗留欠款，解决了很多以往项目的扫尾问题，得到了市委市政府肯定和人民群众的欢迎，这就是敢啃硬骨头的表现。今年我们的工作任务更加重，项目更加多，需要协调的各方主体更加复杂，这就需要我们，尤其各工程处室、项目组、项目部负责人，发挥聪明才干，敢于担当，关键时刻能冲上去，带领各参建单位，与项目涉及到的省市区各部门做好关系统筹，推动项目有序开展。
三是抓党建就要抓讲奉献。我们绝大部分同志都能做到不计利益得失，坚守岗位，确保任务完成。疫情防控的时候，我局的 X 等项目，坚持作业不停息，得到了省市主要媒体的报道，这就是讲奉献的典型。今天，我们更加需要讲奉献，不要总是想上级能给我什么政策，局里能给我什么资源，同事能给我什么帮助，如果所有条件都成熟了，还需要我们个人的能力做什么呢?我们要多想，作为一个团队的一员，我能为这个队伍提供什么，我们这些年的发展进步，就是与这种只讲奉献，不谈条件的拼搏精神息息相关。
四是抓党建就要抓廉政。十八大以来，党的反腐败斗争已经取得压倒性胜利，廉政建设也已经是常态化工作，逢会必讲，逢事必提。党风廉政建设，局党组是主体责任，班子成员要带头，分管领导要切实运用“四种形态”，在部署业务工作过程中，发现问题，及时处置。各部门负责人是廉政风险重点防治对象，如果部门下面的同志犯错，我们要“一案双查”，既追究直接责任人责任，也追究部门负责人责任。
五是抓党建就要抓宣传。要进一步总结党建经验，防止好的做法流失。我们这些年有些很好的党建工作经验，“支部建在项目上”就是一个很好的典范，要继续强化项目基层党组织建设，落实投标人在重大项目施工招标中的党建工作责任。我们还要继续推进党组织和党员积分制管理办法，要对这些做法，及时形成经验材料，通过相关媒体，在广度和深度方面，进一步正面宣传我局党建工作经验。
二、要始终高度重视当前存在的一些问题
一是党建业务“两张皮”的问题。不能将党建工作停留在“上面”。局党组多次强调党建工作的重要，到了下面的部门在具体执行过程中，就变了样，减了分量，我们每年都签订各式各样的责任状，就是要将工作下沉，决不能各部门负责人签了字，却没把责任领走。不能将党建工作停留在“书面”，要找资料，都在“文件”上，要找经验，都在“总结”里，有任务就是开个会传达一下，这就是没有真正将党建工作融入日常。不能将党建工作停留在“表面”。一说党建工作，还是停留在那些日常的口号，其实，党建工作与业务工作有着血肉联系，没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务，我们的经验告诉我们：党建工作做好了，就能用先进的思想凝聚人，用榜样的力量鼓舞人，用铁的纪律警示人，就能有力推动项目建设的优质高效完成，还能全面保护我们的干部职工。
二是合理合法使用手中权力的问题。虽然现在制度已经很严密，外界也普遍紧盯我们，但我们毕竟直接与项目打交道，与参建单位打交道，手中还是有些决定权。难免处于被“围猎”、被腐蚀的风险中，个别同志就开始动摇，有些甚至主动打着领导的旗号，向参建单位提要求，“提篮子”、影响工程分包等，这是纪律严令禁止的行为！我在各种会议上多次强调，局里也下发了各类文件，决不允许有人越雷池。同志们一定要珍惜组织给予的工作机会，不要装聋作哑、心存侥幸，甚至专动歪脑筋。机关纪委要坚决做到发现一起，查处一起。
三是形式主义、官僚主义的问题。去年开始，从中央到省、市纪委，重点整治的就是形式主义、官僚主义问题，这个问题在我们局里同样不同程度地存在。我们要不断反思，我们的工作效率怎样?参建单位来局里办事，能跑一趟的事，实际跑了几趟?上面发了文件，我们具体执行下去，是怎么落实的?有没有以文件对文件?机关纪委要开展对参建单位的回访，了解参建单位对我们有些什么样的信息回馈，如果我们还存在形式主义、官僚主义之类的问题，就一定要及时发现，及时改正。
三、要真正发挥问责机制的作用
一要进一步夯实主体责任。支部党组织书记就是机关支部党建工作的“第一责任人”，要有责任意识，要唱“主角”、担“主责”、积极主动创新作为。切实把支部党建工作作为分内之事、应尽之责，既挂帅又出征，尤其在今年的党支部“五化”建设中，要主动承担任务，持续用力解决“两张皮”和工作一般化等突出问题。各部门负责人是部门廉政建设“第一责任人”。决不能出现“项目起来，干部倒下”的情况。我们的处室长、项目组长、项目部长要时刻警醒自己，要时刻给自己算好经济账、政治账，名誉账。要对部门同志负责，该红脸地必须红脸，该警告地必须警告。
二要进一步强化制度建设。相关处室要牵头，以本次机构改革为契机，全面检查局内制度内容。凡是与上级文件政策精神、局党组决策要求不符的，一律限期修改；在局机构更名后，所有文件全部修订更名；通过设立举报箱、开展回访、实地调查等方式切实加强对项目过程中影响分包、材料选择等行为的纪律监管。要进一步强化对制度执行的监督检查。相关处室牵头，分别对招投标、直接委托事项执行制度情况的检查，每年不少于 2 次；对设计变更执行制度情况进行检查，每年不少于 4 次；对作风建设进行检查，每年不少于 6 次。
三要进一步抓好违纪典型。市纪委多次明确发文强调，要把“四种形态”的第一种形态真正做成常态化。局班子成员要带头，对于苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒，红脸出汗，并且要有谈话记录。凡是在全局通报中点名的部门或个人，由分管领导组织谈话，谈话记录由机关纪委备案。凡是被群众或参加单位举报的，一律按纪律严肃处理。
同志们，党务和党风廉政建设是所有工作的引领和保障，在廉政问题上出了问题，所有成绩都是零，这是一票否决的事情。希望全体同志能够高度重视这项工作，能够在日常工作、生活中时刻保持警惕，为全局事业发展，共同营造一个积极向上、山清水秀的干事创业好环境。
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