在干部任前集体谈话会议上的讲话
同志们：
在市委、市政府的关心和组织部门的高度重视下，在市财政局和中心党组的积极运作下，我中心专业技术岗位竞聘和科级干部选拔任用工作历时近一个月的时间，现在已经圆满结束了。这次岗位竞聘和干部调整，是中心机构改革的重要组成部分，也是优化中心干部队伍结构，增强干部担当作为、干事创业的积极性的现实需要。
为了最大限度地为大家争取职数，拓宽大家的成长进步渠道，中心党组做了大量的前期准备工作，多次到市委组织部、市编办、市人社局沟通协调，无论是方案的制定、修改、反复论证，还是具体实施环节的设计操作，都充分体现了对党的事业的高度负责和对同志们的关心爱护，体现了严谨细致、积极稳妥的原则。这样一次性、大规模、大数量专业技术岗位竞聘和提拔任用科级干部，也显示了中心党组完善用人机制的信心和决心。对相关干部的选拔使用，我们严格按照《X 省事业单位工作人员竞聘上岗办法》《X 省市级以下事业单位领导人员管理办法（试行）》等相关文件的要求，坚持在公开、公正、公平的环境下，以量才使用、量能任职、群众公认、人岗相适为原则，真正把政治上过硬、业务上精通、具有培养前途、有一定组织协调能力的同志选拔聘任到合适的岗位上来，充分体现了组织意图和群众意愿的高度统一。
刚才，X 同志宣读了新提拔科级干部任职、平职调整干部任职和其他人员科室调整情况，这是中心党组经过通盘考虑，慎重研究决定的。这次调整，共有 X 名同志提任正科职务，X 名同志提任副科级职务，还有 X 名正科级干部、X 名副科级干部平职调整或轮岗到新的岗位。另外，我中心还有X 名同志被聘任到高级专业技术岗位、X 名同志被聘任到中级专业技术岗位。在这些人员中，提拔任职或被聘任到更高层级岗位的，既包含着个人的勤奋付出、敬业奉献，也是组织悉心培养、群众民主选择的结果；平职调整或轮岗的，可以更好地发挥个人的才智和特长，更好地形成干事创业的整体合力。在这里，我代表中心党组，对大家政治上的进步和岗位上的履新表示衷心祝贺。在这次调整中，大家都表现出很高的政治觉悟、大局意识，有的同志主动服从全局需要，不计较个人得失进退，表现出难能可贵的博大胸怀和高风亮节，我也要向这些同志表示诚挚感谢。希望大家在新的岗位上更加积极进取，务实敬业，为政府投融资事业的发展做出新的贡献。
刚才，X 对大家提出了廉洁从政、严格自律的相关要求，讲话语重心长，很中肯、很到位，也很严肃。大家要用心领会，贯彻落实到今后的工作中。下面，我代表中心党组给大家提三点希望和要求：
一、讲大局，自觉服从安排 无论是提拔重用的人员，还是平职调整或轮岗交流的人员，希望大家都能正确处理个人愿望与组织需要、个人利益与集体利益的关系。尤其要认识到，“进”意味着责任加重，“转”意味着迎接挑战。经验告诉我们，不论什么单位，不论什么时候，调整干部要做到人人称心、个个如意几乎是不可能的。我们每一个同志追求进步、期望体现和实现自身价值，这是完全正当的权力，对个人的职位职务有适当的期望值，有这样那样的想法，也是完全可以理解的。但是大家关注的往往是个体的诉求，而组织考虑的是整体的优化组合，角度不同，出发点不同，可能就会有一些错位，有一些不尽一致的地方。这一点要请大家理解，首先要相信党组在考虑干部的问题上是公平公正的，其次要把自己放在全局整体中去衡量、去把握，具体讲就是努力做到“三个正确看待”：一要正确看待自己。古人讲：人贵有知己之明。一个人理性地、客观地认识自己是不容易的，尤其是冷静地认识到自己的短板、弱点、局限性更是不容易的。每个人都有优点缺点，“金无足赤，人无完人”，应多看到自己的不足，在工作中多反思自身的不足，不能“马克思主义手电筒”——只照别人，看不到自己，一味认为自己包打天下、无所不能，这是不明智的，也是危险的。二要正确看待他人。“尺有所短，寸有所长”，每个人都有自己独特的优势、特长，甚至过人之处，组织上选人用人，主要就是优中选优，同等优秀的人看谁更适合哪个岗位。而作为一个干部，平时应多看到别人的长处，学习借鉴别人的优点，反思自己的差距，取人之长、补己之短。总是拿自己的长处比别人的短处，比来比去不但失去客观，也会心态失衡，对工作不利，对身体也不利。三要正确看待职位。职位为事业所设，是干事创业的平台，无高低贵贱之分，都是为了工作需要。把中心的职位、科室分成三六九等，甚至挑肥拣瘦，是十分错误的，以这样的眼光看待职位，以这样的心态去干工作，极有可能栽跟头、吃苦头！
总之，服从组织安排，是对大家党性素养的检验，也是对大家执行力的考察。希望同志们站在讲政治、顾大局的高度，放平心态、端正思想，正确对待组织决定、正确理解党组意图，尽快熟悉新岗位、适应新角色、接受新任务、履行新职责。在此也请在座的各位领导同志特别是中心的领导班子成员，要严格履行好“一岗双责”，关注好同志们的思想动态，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
二、讲奉献，争做干事表率 大家到新的岗位工作，挑战很多，任务很重，我希望在座的每一位同志，都能感到沉甸甸的压力和责任，你的岗位变了，级别提高了，必须要更加勤奋务实，切实承担起组织交给你的这份职责。在这里我重点强调四条。第一条是创新思路。眼界决定境界，思路决定出路。大家到了新的工作岗位后，一定要讲究科学的工作方法，用心、用力、用脑，认真谋划，创新思路。既分清主次、把握重点，又统筹考虑，推进工作上新台阶；既要在自己从事的工作中出谋划策，也要为中心工作积极建言献策。第二条是担当实干。成就任何事业，都得埋头苦干，特别是走上领导岗位或更高层次的专业技术岗位后，更多的是加大了责任和压力，要做好吃苦受累的思想准备，要做做事特别有心、办事特别认真、处事特别公正的人，踏踏实实做事，勤勤恳恳工作，不流于形式，不浮在表面。特别是科室负责人，必须要以身作则，起到良好的模范带头作用，要带头干工作，不能眉毛胡子一把抓，更不能当甩手掌柜。第三条是提高效率。2020 年马上过去，而当前我们中心的工作可谓千头万绪，从今天起，中心的机构、职能、人员已正式到位，业务工作要立刻进入正轨，同时机关党建、创建文明城市、驻村联户也不能放松。事业不等人，一定要完全摒弃“等一等，看一看，停一停，靠一靠”的思想，切实增强效率意识，快速进入角色，动起来，快起来，立说立行，说干就干，雷厉风行抓落实。各科室要协调联动，形成中心一盘棋，相互补充、共同推进。第四条是争创一流。希望我们的每一名干部都能树立勇于担当、奋力争先的决心，工作中多一点闯劲和干劲，工作目标要高一点，要跳起来摘桃子，敢于冲破固有的思维模式，抓重点、破难点、树亮点，困难面前不推诿，责任面前不推托，以饱满的精神、旺盛的斗志，创造出一流的工作业绩。
三、讲纪律，践行优良作风 我们当中每一个人的一举一动、一言一行，都代表着中心的形象。某种意义上说，在座的各位同志们能不能展现新面貌，树立新形象，也是检视我们这次岗位竞聘和干部调整是否成功的一个重要标志。中心全体同志们务必要认识到这一点，大家要心往一处靠，劲往一处使，不允许闹不团结，也不允许搞“山头主义”。要践行优良作风，树立良好形象，开创崭新局面，我想主要有三点：首先要树正气。正气怎么树？首先看科室一把手，看你是不是有能力，是不是公道正派，是不是干字当头，是不是内敛自律。就科室而言，要在科室内部形成健康向上的良好风气，遇到问题时要多思考、多承担，不能推诿躲避；就个人而言，要有奉献至上的思想境界，正派、正直、宽容大度，互相补充、互相帮助。要有见贤思齐的胸襟，有容人容事的雅量，有甘于吃苦吃亏的气度。其次要守规矩。一定要严守纪律规定，吸取任城财政系统违规违纪人员教训，守好底线、不越红线，严于律己、廉洁从政，时常用党规党纪量一量自己的言行，检视身心，修正行为，做遵章守纪的模范。特别是新到任的同志，一定要低调做人，谦虚从事，按章办事，顾大局、识大体；要正确行使职权，当好中心党组的参谋助手，架起沟通联系预算单位及群众的桥梁纽带。三是要常沟通。沟通既是一门学问，也是一门领导艺术。有的时候，工作形不成合力、工作中产生误解，一个重要原因就是沟通不够。一定要养成尊重他人、求同存异的好作风，要善于争取别人的支持，争取外部的支持，这是干好工作的很重要的条件。希望大家在沟通中增进了解，在包容中增进和谐，努力营造出上下齐心、内外和谐的工作环境和氛围。
最后，我代表中心党组，祝愿同志们在新的岗位上适应新环境、施展新作为、树立新形象、创造新业绩，为投融资事业发展做出新贡献，同时祝大家工作顺利，家庭幸福！
完善救助体系
提升核心功能 全力打造全国民生工作品牌 ——在全市社会大救助工作联席会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是通报我市社会大救助体系建设工作情况，安排部署下一阶段工作任务，推动全市社会大救助体系持断提升完善，全力打造全国民生工作品牌。下面，就今后一个时期全市社会大救助体系建设推进工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好社会大救助工作的责任感和使命感
大救助体系建设工作开展以来，联席会议各成员单位密切配合，社会各界大力支持，试点单位和基层干部狠抓落实，各项工作任务顺利推进，取得了阶段性成效，得到了市委、市政府的一致认可。
（一）社会大救助体系的建成，是落实上级一系列政策要求的集中体现。党的十九届四中全会提出“构建解决相对贫困长效机制”的要求。中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》，提出了“加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局”的任务目标。省委办公厅、省政府办公厅印发的《X 省贯彻〈关于改革完善社会救助制度的意见〉若干措施》，提出用 2 年左右的时间，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系。对照上级要求，我市社会大救助核心理念和工作模式完全符合上级精神，实现了困难群众应得救助及时全面享受，真正构建起了解决相对贫困的长效机制。
（二）社会大救助体系的建成，是增强民生保障、改善民生能力的集中体现。保障和改善民生是我们党性质宗旨的具体体现。社会保障是一个大的概念，宏观来讲，主要指政府层面的保障政策，包括保险、救助和福利。保险与劳动贡献密切相关，福利是面向特定人群，而救助扮演的是补差的角色，是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平和生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。从三类保障政策的性质来看，只能从救助入手，通过建立社会大救助体系，整合各方面救助资源，解决贫困问题。社会大救助体系的建成运行，正是基于对三类保障政策的综合分析，充分发挥了救助的补差功能，达到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社会大救助体系的建成，是服务发展大局、推进改革攻坚的集中体现。建设新时代现代化新 X，离不开发展的高质量，更离不开民生的强保障。抓民生就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的特殊人群。社会救助面对的服务对象，就是最需要关心的人群。社会大救助体系建设，是保障特殊困难群体权益的长效措施，也是服务经济社会发展大局的底线保障措施。另外，省里今年流程再造攻坚行动提出了“1+12”的内容，我市在省里的基础上，提出“1+14”的内容，特别把社会大救助体系建设纳入流程再造攻坚。我市社会大救助体系建设，要严格落实XX 书记在动员大会上提出的“乡镇审批是常态，县级审批是例外”的要求，紧密结合流程再造改革攻坚任务，以信息技术为手段，通过优化简化审批流程，促进救助事项协同办理，提高救助精准度和有效性，推动社会救助申办便捷化、规范化，真正做到便民利民、应助尽助。
二、把握工作重点，全力开创全市社会大救助工作新局面
社会大救助体系的建成运行，离不开大家的共同努力，饱含着大家的心血和汗水。市工作专班组建了临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，6 个工作组的全体同志不分昼夜、忘我工作，推动了全市社会大救助体系建设工作有序高效运转。各县市区第一时间落实市委市政府工作部署，成立相应工作机构，布局网点建设，配齐配强队伍，确保了全市上下一心、同频共振。市直有关部门结合单位职能，齐心协力、密切配合，推动了各项工作的落实落地。在这里，我代表市委、市政府，对大家的辛苦工作表示感谢。
目前，社会大救助体系已正式运行，但体制机制的建成，只是搭建起了解决贫困问题的一个平台，要让这个平台真正发挥好作用，还有大量的工作要做。各级各部门要重点围绕“1335”开展工作，始终聚焦构建解决相对贫困长效机制“一个目标”，统筹完善社会救助政策、统筹衔接社会福利和社会保险政策、统筹组织社会力量“三个统筹”，深化相对贫困人口主动发现机制、政府和社会力量相结合的救助保障机制、适应相对贫困人口多层次需要的动力提升机制“三大机制”，强化制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”，对现有工作再一次全面梳理，查漏补缺、持续改进，争取利用两个月的时间，重点抓好社会大救助体系的完善提升，夯实 X 大救助全国民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策统筹力度。社会大救助体系建设的基础性工作就是对各类救助政策、各类社会福利和保险政策以及各种社会力量进行统筹完善、整合衔接，对各项政策进行流程再造。在完善“三个统筹”基础上，重点做好以下三点：一要深化流程再造。前期时间，各级各部门按照市委市政府部署要求，有效开展了社会大救助流程再造工作。但从实际效果看，流程再造不到位的问题还比较突出。希望各有关部门单位要抓紧调整工作思路，充分认识流程再造既是“放管服”的一项改革，也是一项完善本单位本系统救助流程政策的机遇，是规范政策落实、规避问责风险的有利时机。大家务必要按照“减不可减、放无可放”和“乡镇审批是常态、县以上审批是例外”的原则，尽量缩短审核时间，减少申报材料，下放审核权限。二要推进政策的完善创新。要结合上级文件要求，从困难群众的需求和保障出发，从政策保障、社会补充、“物质+服务”救助多层次分析，查补政策缺失、不足和漏洞，及时健全完善，不断夯实体系运行的政策基础。三要将救助政策落实及时纳入大救助平台。各级各部门要积极配合市工作专班将部门救助政策措施及时纳入平台运行。在这里再明确一下，所有救助政策必须无条件纳入大救助运行平台，所有福利政策本着自愿的原则纳入运行平台，所有福利和保险政策数据必须实现与大救助平台的实时对接、互通共享。市里已经制定政策，从 X 月 X 日起，各项政府性救助资金全部纳入大救助平台统一出单，从现在到 2020 年年底作为调试期，从 2021 年 1 月 1 日起，所有政策性救助资金不通过大救助平台出单的，各级财政部门不予资金拨付。
（二）完善提升工作体系建设。社会大救助体系的基础支撑是制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”。这五大体系是器之底座、车之底盘、楼之桩基。一要持续推动制度体系的构建、完善和提升。大救助的制度体系从类别上看有五大类，即救助政策、福利政策、保障政策、动员社会力量的政策和大救助运行政策体系。这五大政策体系的统筹、衔接、融合是大救助体系的根本，这既是一个需要长期努力长效推动的工作，也是迫在眉睫需要从当下做起的工作。希望各级各部门对照自身实际，从最紧迫最需要的事情入手，推进制度的建立和完善。今天的会议上，提交了三个政策性文件供大家讨论，希望会后按时限要求提报意见。二要推进平台体系的健康运行。目前，大救助“一网三平台”已建成运行，当前保障平台的健康运行是关键。这次建设的 X 大救助新平台，核心内涵是依托大数据、运用云计算技术构建起的新机制。因此，数据是平台健康运行的关键和根本。从前段时间看，各级各部门克服困难，静态数据已全部提供到位，下一步要在短时间内实现动态数据的实时共享，只有这样，贫困人口主动识别、政策找人实时预警才能准确及时。希望各级各部门抓紧行动、主动作为，与大救助工作专班及时对接，实现动态数据实时共享。三要扎实建好市县乡村工作网点。当前各级工作网点已经建成或正在建设中。就网点建设，市工作专班已下发了指导意见，各级各部门要按照市县建中心、乡镇（街道）建工作站、村（社区）建服务站的要求，把网点体系建设好。根据掌握的数据，全市已建成市县中心网点 X 个，乡镇工作站 X 个，村（社区）服务站 X 个。这些网点建设质量怎么样？是不是符合要求？请同志们先认真的梳理查摆一下，自我检视、完善提升。四要保证工作队伍体系的完备和高效服务。当前，市县大救助中心基本都配备了工作人员，下一步的工作重点是在工作专班继续发挥作用的基础上，逐步实现市县“专班制”向“中心制”的转变，让大救助中心逐步全面接手工作，真正运转起来。五要不断健全完善保障体系。各县市区要严格贯彻执行《社会救助资金实施意见》的各项要求，结合本地实际出台贯彻落实意见，保证年底前实现救助项目资金全部在平台内发放。要做好与民生资金监管平台的对接，及时公开发布社会救助信息。要对接好 X 信用信息平台，建立失信惩戒数据库，研究制定具体工作措施。要真正发挥社会大救助监督考核“指挥棒”的作用，对各级各部门工作成效给予客观公正评价，真正起到奖优罚劣的鞭策效果。
（三）完善提升机制核心功能。“三大机制”是构建起解决相对贫困长效机制的核心功能，也是下一步工作的重点重心。一要完善提升相对贫困人口主动发现识别机制。社会大救助体系的最大特色在于对困难群众的主动发现和主动救助，这一功能的发挥主要依赖于数据的完整以及实时动态更新。各有关职能部门要积极配合工作专班的工作，及时提供相关数据，并按照“谁主管、谁负责”的原则及时更新维护数据，确保数据的准确性，充分发挥平台的主动发现和主动救助作用。二要完善提升救助保障机制。各县市区要建立特别困难群众“一事一议”制度，在加强政府与社会力量的衔接方面建立健全制度，实现规范化运作。要用好政府购买服务的方式，逐步探索拓展“物质+服务”救助模式。三要完善提升动力提升机制。各级各部门要深入学习研究好动力提升机制，组织好培训，拿出切实高效的落实方案，及时反馈真实高质量信息，确保统计分析结果的准确性。
三、加强组织领导，确保社会大救助体系长效发挥作用
（一）压实工作责任。联席会议各成员单位要按照会上印发的《关于建立 X 市社会大救助工作联席会议制度的通知》和《X 市社会大救助工作联席会议成员单位职责任务分工》的有关要求，切实履行职责，严格按章办事，相互支持、密切配合，及时研究解决社会大救助运行过程中遇到的问题。市社会大救助工作专班要继续实行 2 个月的集中办公，统筹协调全市社会大救助体系建设工作，集中抓好社会大救助体系完善提升工作，不断提升社会大救助品牌知名度和影响力。市直有关部门救助政策没有纳入平台的要抓紧纳入，确保尽快把平台系统运用起来，在使用过程中，有哪些需要改进完善的地方，要及时反馈到市工作专班办公室。市直有关部门要强化大局意识，在动态数据的汇集方面积极配合、鼎力支持，确保社会大救助体系发挥最大作用。各县市区一要加大督导力度。从平台内提取的数据看，已开展的业务主要还是围绕民政工作，会后各县市区要抓紧部署安排，对其他纳入平台的项目推进情况进行再督促、再落实。二要配齐工作力量。多数县市区能按照市里要求，配齐乡（镇）、街道工作人员，但仍有个别县市区社会工作岗位没有落实到位。12 月底前，全市所有乡（镇）、街道社工人员要全部落实。同时，要进一步规范工作站硬件设施配备，抓好对工作人员的培训，确保其熟练操作平台。三要落实工作待遇。目前，X 个县市区已有 X 个县市区落实村级协理员待遇，X 个县市区尚未落实，部分落实待遇县市区村级协理员为网格员兼任，共同享受待遇，尚未实现人员待遇单独由县级民政部门管理发放，要按照有关要求抓紧落实待遇。
（二）凝聚工作合力。社会大救助体系建设是一项需要不断完善提升的工作，未来的工作任务量还很艰巨，需要各级各部门的密切配合，特别是在“三大机制”建设上，需要大家凝心聚力共同推进。在这里我强调一下动力提升机制。社会大救助体系的最终目标是构建解决相对贫困的长效机制，而动力提升机制是阻断贫困代际传递、增强自主发展能力、消除贫困的强本之策，是构建解决相对贫困长效机制的重要举措。目前，动力提升机制在教育帮扶、劳动参与、精准帮扶、社会联动等方面规划了提升路径指引，共涉及 X 多项事项、X 多个部门。目前市工作专班已经对 X 项措施落实情况进行了信息化设计，下一步工作中，各职能部门要积极支持配合好工作，让这一机制发挥出最大能量。
（三）加大宣传力度。社会大救助体系是一项新生事物，对这项工作的总体要求是坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励基层大胆探索实践、勇于创新。各级各部门要及时总结工作经验，加大宣传力度。宣传工作不仅要宣传工作经验做法，还要宣传通过社会大救助体系为群众排忧解难的实例，切实叫响 X 民生品牌。要创新形式、深化感受，创新宣传方式，策划相关活动，让传统媒体与现代媒体深度融合，切实增加群众知晓率、认同感和获得感。
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