在人大代表培训班上的讲话 1 1
各位代表、同志们：
今天，市人大常委会举办人大代表培训班，意义重大，很有必要。一方面，可以强化代表的履职意识，增强责任感和使命感，推动代表更好的依法履职;另一方面，可以促进代表更好地适应新形势下的人大工作，更好地发挥代表作用，不辜负党和人民的重托。在此，我代表市委向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎和亲切的问候!下面，结合培训的主题和各位的发言，我讲三点意见：
一、要强化四种意识，增强履职观念
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径。人大代表的素质直接影响代表作用的发挥，影响人民代表大会的决策水平和工作效率。市人大代表都是各行业的优秀代表人物，广受人民群众信任，具有较高的素质。同时也面临着新的任务、新的职责，希望大家进一步增强荣誉感、责任感和使命感，不断提高自身素质。
第一，要强化政治意识。要坚持党的领导，人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张上升为国家意志的过程。在人代会召开及闭会期间的代表活动中，大家要坚决贯彻党委的意图。在日常工作中，人大尽管同“一府两院一委”性质、职责、分工不同，但都是为了实现党委确定的工作目标，都是为了 XX 的改革、发展和稳定，实现建设“四个 XX”的宏伟目标。
第二，要强化责任意识。人大代表由人民选举产生，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表要对人民负责，受人民监督。更好地为人民服务，就必须强化责任意识，认真参加人民代表大会和审议、选举工作，积极参加闭会期间的活动，密切联系群众，将各种分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表议案、建议的质量，协助“一府两院一委”做好各项工作。
第三，要强化创新意识。一名合格的人大代表，在观念上必须与时俱进，善于学习，用正确的世界观和科学知识武装自己，在致富观念、就业观念、教育观念等各个方面，都要积极适应新形势的发展，为广大群众作表率。落实到具体工作上，就是要立足本职坚持创新，在各行各业不断创造新业绩;在发挥代表作用中，就是要在遵循法律法规的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。
第四，要强化法律意识。人大代表受人民委托、为人民代言，必须洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，切实履行职责和义务，努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。人大代表要做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，决不能有特权思想和有损代表形象的行为。要广泛宣传法律，勇于维护法律尊严，大胆监督各级机关及其工作人员的工作，积极推动依法行政进程。
二、要发挥四种作用，提升履职能力
人大代表在国家的政治生活、经济生活和社会生活中具有极为重要的作用。充分发挥代表作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主具有重大现实意义和深远历史意义。具体来说，代表作用的发挥要体现在四个方面：
第一，要发挥“主人翁”作用。人民代表大会实行民主集中制原则，集体行使职权。人大的各项法定职权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜宪法和法律赋予的神圣职责，以高度的主人翁意识，依法、认真行使好宪法和法律赋予的职权，围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项，抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作，献计献策。
第二，要发挥“监督员”作用。人大对“一府两院一委”的工作监督，是通过人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。人大代表通过履行代表职务，保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实，监督同级“一府两院一委”及其工作人员的工作。因此，人大代表要增强监督意识，针对“一府两院一委”及有关部门工作中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律法规的正确实施。
第三，要发挥“连心桥”作用。人大代表来自社会各个阶层，工作、生活在人民群众之中，是联系群众的桥梁和纽带。人大代表要积极宣传党的方针政策、国家法律法规以及人大的决定决议。要经常倾听群众的意见和要求，反映群众的意愿和呼声，提高党和国家机关决策的科学化、民主化程度，把党和国家机关置于群众的监督之下。人大代表要自觉地接受群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，自觉、主动向选民述职，使广大群众支持人大代表依法履职。
第四，要发挥“带头人”作用。人大代表具有广泛的代表性和先进性，代表的一言一行，对群众产生很大的影响。今天有 5 位优秀的人大代表为大家传授他们依法履职的成功经验，他们中，有的被群众称为工作任务的排头兵，政策法律的宣传员，矛盾纠纷的调解员。有的积极参加代表活动，是代表工作的热心人;广泛联系选民，是人民群众的贴心人;促进社会公平，是群众利益的维护人。有的为农致富办好事，为国分忧解难事，为民代言不怕事。他们作为人大代表，模范地遵守和执行宪法和法律，努力做好代表工作和本职工作，发挥了模范带头作用，是我们学习的榜样。
三、要处理四类关系，优化履职环境
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的代表。每位人大代表在享有人民和法律赋予的荣誉和权利的时候，应当时时处处以人民的利益和意志为准则，鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解，处理好以下几类关系，行使好宪法和法律赋予的各项职权。
第一，处理好行使权利与履行义务的关系。人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务，权利与义务不能割裂。法律赋予代表比一般公民更大的权利，也必然要承担更多的义务。代表应当主动参加闭会期间活动;代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题，这些都体现了权利和义务的一致，希望大家认真贯彻落实。
第二，处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表集体参与对国家权力的行使，个人无权单独行使国家权力。每位代表都要摆正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则。当然，代表集体行使职权是建立在每位代表正确履职、充分发挥作用的基础上的。只有每位代表都能密切联系群众，了解社情民意，反映群众的意见和要求，认真负责地行使好职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主才能真正得以实现。
第三，处理好局部利益与整体利益的关系。人大代表由选民或选举单位选出，应当反映他们的意见和要求。同时，人大代表又要有全局观念，整体意识，长远考虑。当眼前与长远，局部与整体的利益发生矛盾的时候，应当代表和服从长远利益和整体利益。既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益，更要代表本行政区域的整体利益，顺从全体人民的共同利益。代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。
第四，处理好履行代表职责与做好本职工作的关系。与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。代表既要参加对国家事务的管理，又要在本职岗位上发挥模范作用。人大代表应当摆正代表职务与岗位职务的关系，在做好本职工作的同时，认真履行代表职责。既要以代表的标准严格要求自己，努力做好本职工作，又要把依法履行职责与从事个人职业区别开来，不得利用代表权利谋求不正当利益。
各位代表，此次培训时间较短，但内容丰富、任务很重，希望大家珍惜机会，带着问题、带着想法、带着目标参加学习。在座的很多同志是新当选的人大代表，从普通群众到人大代表的角色转变，既是对个人的挑战，也是对自我价值的提升。希望大家通过学习，进一步明确职责和义务，熟悉法律法规和人大工作程序，使政治素质进一步提高，责任意识进一步强化，履职能力进一步增强、工作作风进一步改变。
最后，预祝本次培训圆满成功!祝同志们身体健康、学习愉快!谢谢大家。
不负党的新人
不负人民重托 在做到“四个三”中当好人大代表 —— 在人大代表培训班上的讲话 2 2
同志们：
今天，市人大常委会举办新一届人大代表培训班，意义重大，很有必要。一方面，可以强化代表的履职意识，增强责任感和使命感，推动代表更好的依法履职;另一方面，可以促进代表更好地适应新形势下的人大工作，更好地发挥代表作用，不辜负党和人民的重托。在此，我代表市委向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎和亲切的问候!下面，结合培训的主题和各位的发言，我讲四点意见。
一、当好人大代表要有“三心”。俗话说：“心诚则灵”。人大代表只有发自内心的相信人大制度，增强制度自信，增强代表意识，才不会把自己当“局外人”；只有心里装着人民，才会有“我当代表为人民”的责任感和使命感。因而，当好人大代表要用心。一是要“用心学”。作为一名人大代表，不仅要认真学习党的路线、方针和政策，全面学习熟悉国家法律法规，尤其是认真学习《代表法》，准确把握代表权利和义务以及履职的要求、内容和方法程序。还要主动向老代表学习，学习老代表的为民情怀和担当精神，坚定信念，补钙壮骨；学习老代表的履职方法和程序，找到登堂入室的“庙门”。最重要的是向群众学习，拜人民为师，与群众交朋友，才能听到人民群众掏心窝子的真话、实话。二是要“用心看”。人大代表对身边的以及群众关心关注的热点、难点、焦点问题要多一份心眼，用心去看、去感受、去分析，熟悉处理问题的方法，掌握农村最根本的现状，了解人民群众最现实的需求，坚持以群众的需求问题为导向，增强履职的针对性、实效性。三是要“用心做”。参加人代会是代表履职的主要方式。在一年一度的人代会期间，代表要放下工作，静下心来，认真听报告，研读报告，了解掌握各方面工作情况，结合实际做好审议发言，提出有见地、有针对性、可操作性的审议建议或书面建议，圆满完成组织意图，履行好一名人大代表的神圣职权。而不是把开会当作一种政治待遇和程序，被动走过场。闭会期间要沉下身子，积极参加人大及代表小组组织的视察、检查、调查和评议等活动，拓宽知情知政渠道，踊跃发表自己的见解，提出建议，监督和推进相关工作开展；要通过多种方式密切同人民群众的联系，主动向选民宣传人代会精神、人大制度和法律法规知识，报告履职情况，自觉接受选民的监督，要倾听人民的呼声，敢于和主动回应人民的期待，通过代表建议积极反映，多方呼吁，帮助人民群众排忧解难，努力做到民有所呼、我有所应。
二、当好人大代表要做到“三强”。人大代表是人民的“代言人”，必须具有较强的素质，才能履行好职责，不辜负人民的期望。一是要增强政治素质。政治素质是人大代表最重要的素质。人大代表要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护中国共产党的领导，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，具有公仆意识和主政意识，具有强烈的事业心、社会责任感和历史使命感。二是要增强业务素质。人大代表要正确定位代表角色，熟悉履职方式和程序；要有敏锐的洞察力、准确的判断力、深刻的分析力和缜密的思考力，同时还必须具备调查研究能力和议事能力。代表履职应当任劳任怨，像焦裕禄那样“担当有为、实干为先”，像毛丰美代表那样真干苦干，放下架子、甩开膀子、扑下身子，不图虚名、不务虚功，以看得见、摸得着的实在行动来展现履职的风采。三是要增强文化素质。人大代表应具有广博的政治、历史、经济和科学文化知识，这样才能在履行职务时提出科学、合理、具有代表性、针对性的批评、建议和意见，才能充分发挥代表作用。
三、当好人大代表要做到“三勤”。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权”。人大代表由选民产生，向选民负责，要代表选民参与决策、当家作主，必须搞好调查研究，密切联系选民，切实代表选民的利益。要进村入户，询问群众生产、生活情况，了解群众关注的热点、难点问题，关心群众的困难、疾苦。要明白群众思考的是什么？群众碰到的难题是什么？群众迫切需要解决的问题是什么？为此，作为一名人大代表应做到：一是眼勤。人大代表到基层调查研究不能蜻蜓点水、走马观花，要多听多看多问，尤其要深入到困难矛盾多的地方去看，了解掌握实际情况；人大代表眼睛里要容不下沙子，对看到的困难问题要敢于正视、弘扬正气，大胆呼吁和多方反映，绝不能对群众的疾苦、侵害群众利益的事情视而不见。二是腿勤。人大代表不能与选民隔着“玻璃门”，坐在舒适的办公室里接待选民，满足于在网上听取民意，甚至相信道听途说，要经常深入选区或基层调查研究，走访选民，面对面倾听选民的呼声，通过走访座谈、视察、实地考察等方式，了解真实情况，找准问题，找出存在问题的原因和解决问题的方法，才能代表人民群众行使好权力。三是脑勤。人大代表不应是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。人大代表要多研究思考国计民生的大事，要对调研、视察了解掌握的情况进行认真分析研究，去粗取精，去伪存真，及时提出切实可行的建议、批评和意见，才能得到有关部门的重视和认真办理解决。
四、当好人大代表要处理好“三个关系”。我国的人大代表与西方的议员相比，一个重要的区别是人大代表不脱离本职工作，不是一个专门的职务。这一区别有效保障了人大代表始终不脱离实际、不脱离群众，能够更好地联系群众，代表人民的利益。因此，当好人大代表要处理好三个关系：一是处理好会内与会外的关系。作为人大代表，既要按时出席人民代表大会会议，又要积极参加闭会期间的活动。闭会期间的活动为会议期间的活动奠定基础，没有闭会期间的活动就不能真正履行好会议期间的职责，会议期间的活动集中体现闭会期间活动的成果，没有会议期间的活动就谈不上真正履行代表职责，二者相辅相成。因而，代表既要重视会议期间的活动，也要重视闭会期间的活动。二是处理好代表职务与本职工作的关系。代表是由选区选民选举产生的，应该具有代表性和先进性，得到选民的信任。一方面，一个不能做好本职工作，本选区群众不拥护的公民，就不能当选为人大代表。同时，人大代表是一个神圣职务，履行代表职责是代表义不容辞的责任。另一方面，履行代表职务与做好本职工作并不是不可调和的矛盾，反而具有相互促进的作用。通过履行代表职责，审议、决定本行政区域内政治、经济、文化等重要大事，可以获取更多知识信息，开阔眼界，提高决策水平，减少和避免工作失误；通过履行好本职工作，能够更加深入地了解本部门、本系统工作中存在的困难问题，通过履行代表职责，作出决策、提出审议意见和代表建议来推进部门工作开展。三是处理好监督与被监督的关系。作为监督者，人大代表依法对国家机关的工作进行监督。作为被监督者，代表受原选区选民或选举单位的监督。人大代表受人民委托，代表人民行使监督权等民主权力，如果不尽职尽责，人民群众就有权依法罢免他。每一位人大代表，都应该牢固树立主人翁意识、群众意识，以高度政治责任感和使命感，认真履行代表职责，始终坚持以人民为中心，充分发挥模范带头作用，通过多种形式和渠道加强与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意愿，敢于和善于对各方面工作提出建议、批评和意见，以扎实有效的工作取信于民。
各位代表，此次培训时间较短，但内容丰富、任务很重，希望大家珍惜机会，带着问题、带着想法、带着目标参加学习，既是对个人的挑战，也是对自我价值的提升。希望大家通过学习，进一步明确职责和义务，熟悉法律法规和人大工作程序，使政治素质进一步提高，责任意识进一步强化，履职能力进一步增强、工作作风进一步改变。
最后，预祝本次培训圆满成功!祝同志们身体健康、学习愉快!谢谢大家。
在全区人大代表培训班上的讲话
各位代表：
经过大家的共同努力，我们圆满完成了集中培训任务。整个培训过程充满了浓厚的学习氛围，体现了良好的精神风貌。通过学习，各位代表进一步加深了对人民代表大会制度的性质、地位、作用以及代表权利和义务的理解，较为全面地了解和掌握了执行代表职务的有关知识。这次培训达到了预期目的和效果。下面，结合这次培训学习体会，就如何当好人大代表谈三点意见，与大家共勉。
一、提高认识，增强当好人大代表的责任感。宪法规定，中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大代表是国家权力机关的组成人员。作为一名人大代表，只有真正明确了代表的角色定位，认识了代表的权利和地位、责任和义务，才能增强做好代表工作的自觉性和责任感，才能摆正位置，进入角色，依法履职，发挥作用。
一是要深刻认识人大代表是国家权力机关的主体。代表法规定，各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员，在国家权力机关活动中处于主体地位，国家权力机关的权力是通过人大代表集体行使的。离开了人大代表，国家权力机关就失去了工作的主体，就丧失了“一切权力属于人民”的根本性质。各级人大代表要增强主体意识，依法行权，慎重用权，努力做到“用权不越权，到位不越位”。
二是要深刻认识人大代表是人民利益的忠实代表者。宪法规定，人民群众通过选举自己的代表，并由人民群众选出来的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说，为了保证国家权力得到有效的行使，最大限度地为人民谋利益，人民群众把自己的权力委托给了人大代表。人大代表与人民群众之间是一种委托关系，人大代表代表着人民的意志和利益，代表人民行使属于全体人民的国家权力。
三是要深刻认识人大代表是一种职务。人大代表不是一种荣誉，也不是一种特权，而是一种职务。这种职务是一种具有实在内容、深刻内涵的政治职务、国家职务和法定职务。人大代表通过执行代表职务，参与管理国家和社会事务。人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权力的实践过程，就是人民当家作主的实现过程。因此，每一名代表必须充分认识人大代表的深刻内涵，以主人翁的姿态，强化责任担当，充分发挥代表作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益。
二、认真履职，充分发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，其作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会的履职质量和水平。代表在执行职务过程中，应重点发挥好“四个作用”。
一是要充分发挥参与决策作用。作为人大代表，理应本着对事业和人民高度负责的精神，积极参加区人民代表大会会议，认真审议会议的各项报告和议案，积极参加闭会期间的活动，自觉把履职重点放在党委、政府关注的大事要事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上，努力为全区发展建言献策。特别是要从加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的×区大局出发，紧紧围绕区第一次党代会作出的决策部署和区×届人大×次会议确定的目标任务，结合自身实际，深入开展调研，为科学决策支实招、献良策，推动决策更加科学化、民主化。
二是要充分发挥监督促进作用。人大的监督权，是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求各位代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督，通过参加人代会和闭会期间的视察、调研、执法检查等活动，针对“一府两院”及各有关部门在工作中出现的问题，依法提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规正确实施，促进各项行政、司法工作落实。要注意处理好监督和支持的关系，真正做到在监督中支持、在支持中监督，齐心协力推进全区各项事业健康发展。三是要充分发挥桥梁纽带作用。人大代表来自人民、植根人民，代表人民，在党和国家政权、人民群众之间起着上情下达、下情上达的作用。作为一名人大代表，要积极向群众宣传区委、区政府的重要决策、工作成效和良好的发展态势，引导社会各界把思想和行动统一到全区最新决策部署上来；要多站在群众立场上思考问题，及时把群众的所思、所想、所盼、所虑反映给党委、政府，真正架起党与人民群众之间的“连心桥”，当好人民群众“知心人”“暖心人”和“代言人”。
四 要充分发挥示范表率作用。人大代表的职责、使命及其先进性，决定了人大代表必须在各个方面当好表率。在座的各位代表，都是社会各界的精英，行业领域的先锋，是全区经济社会发展的中坚力量。大家一定要立足本职、顾全大局，始终站在时代前沿，积极投身到全区经济、政治、文化、社会各个方面的建设中去，充分发挥模范带头作用，争当干事创业的表率、为民服务的表率、依法履职的表率、勤勉奉献的表率，在加快新区建设和全面建成小康社会的伟大征程中带头建功立业、建言献策，充分展示人大代表的时代风采。
三、勤于实践，争当人民满意的人大代表。人大代表是代表人民行使国家权力的光荣使者，要以群众满意作为第一标准，坚持依法履职、为民履职，努力做一名让组织放心，让人民满意的合格代表。工作中，重点强化“四种意识”。
一是要增强核心意识。坚持党的领导是代表正确行使职权的前提和保证。在这个问题上，各位代表思想要明确、态度要坚决、旗帜要鲜明。要不断强化核心意识、看齐意识，自觉接受区委领导，主动维护区委权威，认真领会区委意图，善于把党的主张通过法定程序，转化为全区人民的共同意志和自觉行动。这是执行代表职务最根本的要求，大家一定要把握好、落实好。
二是要增强学习意识。新形势对代表履职能力提出了更高的要求，这就需要各位代表不断加强学习。要牢固树立终身学习的理念，坚持在工作中学习，在实践中学习，在学习中提高，不断提升自身的思想政治素质、法律法规素质、科学文化素质，适应新形势、新任务对我们人大代表提出的新要求，为依法履职奠定坚实基础。
三是要强化代表意识。人大代表是由选民选举产生，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为民服务，就必须强化代表意识，认真参加人代会和各项审议、选举活动，大胆进行审议发言，坚决不当“哑巴代表”“挂名代表”和“会议代表”；要认真参加闭会期间活动，密切加强选民联系，积极提出高质量议案建议，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。
四是要强化作风意识。人大代表受人民委托、为人民代言，必须作风正派，无愧于人大代表的光荣称号。要自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，学法、守法、用法，争做遵纪守法的模范；要正确处理好公与私、个人意愿与法律规定、主观愿望与实际效果的关系，自觉规范履职行为，努力树立人大代表严肃认真、规范公正、全心全意为人民的良好形象。
各位代表、同志们，人大代表职责神圣、使命光荣。希望各位代表牢记使命、恪尽职守，勤奋工作，不断提高履职水平，充分发挥代表作用，努力为加快推进产业发达、环境优美、人民幸福的×区建设作出自己应有的贡献！
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