仅限学习交流，请勿抄袭和出售
目录
在办公厅务虚会上的讲话..................................................... 2 在筹划工作务虚会上的讲话................................................. 7 在党群工作务虚会上的讲话.............................................. 20 在法治工作务虚会上的讲话.............................................. 37 在纪检监察工作务虚会上的讲话...................................... 46 在街道工作务虚会上的讲话.............................................. 51 在经济工作务虚会上的讲话.............................................. 62 在民政工作务虚会上的讲话.............................................. 74 在全区工作务虚会上的讲话.............................................. 86 在人大常委会工作务虚会上的讲话.................................. 94 在市委工作务虚会上的讲话............................................ 102 在信访工作务虚会上的讲话............................................ 115 在政协工作务虚会上的讲话............................................ 119 在组织工作务虚会上的讲话............................................ 129
— 1 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
在办公厅务虚会上的讲话 网络
讲话 务虚会 办公厅
根据会议安排，下面按照省政府主要领导提出的四个标准，
就如何切实做到“转作风、重规范、求创新、提效能”谈几点建
议：
一、要在“办”上下功夫
办公厅的“办”字，由“力”字和两点构成。从力字上看，
定力，要把绝对忠诚作为首要政治品格，牢固树立“四个意识”，
坚决做到“四个服从”，始终保持清醒的政治头脑，在重大问题、
原则问题、敏感问题上不人云亦云，不自行其是，不随波逐流。
严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到不该说的不说、不该做
的不做。二是工作开展上要有力度，要紧紧围绕省政府的决策部
署，以服务决策为中心，以规范管理为主线，充分发挥“建议谋
划、协调配合、督查落实、保障服务”的作用，不断开创办公厅
工作的新局面。在提高省政府决策效率方面，要紧贴领导决策需
求，不断在增强参谋的主动性、针对性和实效性上下功夫，真正
做到参到点子上、谋到关键处。特别是要紧紧围绕全省中心工作
— 2 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
和重点、难点、热点问题，主动谋划，提前介入，认真开展调查
研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后
的各项服务，保证领导决策的顺利实施。在提高运行质量方面，
要在综合协调、督促落实上再下功夫，特别是在提高协调部门常
务会议议题质量上，必须站在全局的高度，站在发展的角度，通
盘考虑，周密安排。对协调部门提请省政府研究决策事项前，主
动加强与相关单位的沟通衔接，做到协商一致。在决策事项落实
上，新开发专项督办系统，明确完成时限、牵头单位、责任人员
明确，建立台账，销号管理，提高工作推进效率。
从两点上看，一个代表用心、细心，一个代表齐心。也就是
说对待办公厅工作，既要用心细心，又要齐心协力，拧成一股绳，
这样才能把领导的决策贯彻执行好，更好的服务保障好，发挥好
参谋助手的职责。办公厅的工作都是十分具体的事物，每一次办
文办会办事要求都十分具体，不允许任何一个环节出错。这就要
求我们每一名办公厅工作人员既要有勇于求真、敢于较真、不容
一丝马虎、不放一个疑点、不留一个漏洞的责任心，也要有胸怀
全局、服务大局的整体意识，只有这样才能把自己承担的责任与
大局联系起来，更好地为领导服务。比如，有些工作涉及多部门、
多领域，需要多个处室共同发力。为此，要树立办公厅工作就是
自己工作的理念，不分你我，不分彼此，积极发挥好各自职责，
切实形成众人拾柴火焰高的良好局面，推动工作全面落实。
— 3 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
二、要在“公”上下功夫
办公厅的“公”字，基本字义是公事、公务、公开、公共、
共同的意思。从这方面来看，办公厅工作不论大小，都是公事，
没有私事，工作中的点点滴滴、细微之处都会影响到省政府工作
的正常开展。作为办公厅的一员，需要不断提高自身的综合素质，
既要做专家，也要做全才。一是突出“勤”，强化理论学习。比
如，对X同志分管领域涉及的招商引资、征地拆迁、财政政策、
新旧动能转换等方面知识不断加强理论学习,提高政治业务素质，
提升专业化水平。二是突出“实”，加强调查研究。调查研究是
科学决策的重要前提。针对领导交办的任务，前期认真学习上级
最新部署和重要政策，及时掌握经济社会发展和工作推进中的实
际情况，把握决策主动权。坚持问题导向，突出调研重点，主动
发现问题，及时提请研究，为领导决策当好参谋。三是突出“准”，
建立工作台账。将会上收集的各类意见建议汇总梳理后，按照问
题类别和性质分类梳理、归纳、编号，建立问题整改台账，明确
整改任务、整改时限、责任科室、责任人等，着力解决“改什么、
怎么改、谁来改、何时改”的问题，提高操作的可行性，使各项
整改落实工作有章可循、具体有序。四是突出“快”，加强督导
督查。X同志交办的工作一般时效性很强，如果时间观念不强，
责任意识淡薄，办事拖拉，作风散漫，就很容易贻误工作。因此，
建议赋予分管处室督查职能，对X同志安排的工作，坚持急事急
— 4 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
办，特事特办，普通事也要抓紧办的原则，加强督查督导，促进
工作落到实处。五是突出“规”，完善处室工作制度。狠抓建章
建制，要求所分管处室建立科学、完善、符合实际的工作制度，
树立扎实的作风。从夯实基础工作入手，加强理论学习，不断提
升办文、办会、办事效率，全面提高工作质量。
三、要在“厅”上下功夫
办公厅的“厅”字，字义有两种解释，一种是聚会或招待客
人用的大房间，就像我们家的客厅。另一种是政府机关办事部门，
如办公厅。也就是说办公厅既是我们办公的地方，也是我们的家。
这就要求我们对待办公厅工作要提高政治站位，以“身在兵位，
胸为帅谋”的担当，着眼宏观大势，紧扣时代脉搏，站位发展全
局，找准事物发展的趋势和规律，拓展观察问题的高度和深度，
提高参谋服务的质量和水准。要按照X省长的指示要求，强化政
府整体效能意识，不断加强理论学习，掌握新知识、新理念、新
情况，运用创造性的思维和创新性的方法，研究提出解决问题的
新思路、新办法、新举措。要不断改进调查研究，熟知上情、摸
准下情、通晓内情、了解外情，为服务领导科学决策储备知识、
积累才干。要加强工作沟通协调，针对涉及跨分管领域的决策事
项，在决策前，建议省政府党组成员之间密切沟通，加强协商，
促进政府工作高效运转和决策有效落实。要注重完善制度、总结
规律，把经常办的事规范化、制度化，把烦琐复杂的事分类化、
— 5 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
系统化，提升工作水平。要加强全方位调研培训，把眼光投向外
省、全国乃至世界，把脚步迈向基层、群众和前沿一线，当好大
参谋，出好大主意。最后，建议办公厅多开专题会、现场办公会，
实行分工负责制，对职权范围内的工作，要敢于负责、勇于担当，
切实把领导交办的事办好。
— 6 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
在筹划工作务虚会上的讲话 网络
讲话 务虚会 筹划
同志们
这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目
标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一
致的共识，是一次具有重要意义的会议。结合大家的发言，我谈
几点想法。
一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了认识
我们对新的历史发展阶段，X往哪个方向走、怎么走，尤其
是发展的理念形成了共同的认识。理念决定思路、思路决定出路，
什么样的理论指导什么样的行动。这次会议在理念上解决了两个
大的问题：
第一，发展需要坚持群众利益至上的理念。“秀水富民”是
我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了
对“秀水富民”四个字的认识。水秀了、人穷了，这不是我们的
目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富
了，这才是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是
把“秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的认真
— 7 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
梳理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。
第二，发展的基点是人。推动“秀水富民”，认识和思路是
关键。这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担
负历史责任的理念得到了很好的体现。
我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水生态优
势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势，
我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：相对偏远、
农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业，
我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力，
去综合地推动一个区域的经济发展。
要用先进的理念着力解决几个问题：
第一，着力解决好自身优势发挥问题。一定要看到自己的优
势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处
与别人比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅
游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优势的基础上借机发
挥，让优势更加凸显。
第二，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源
特别是优质资源商品化、产业化、高效化。目前来看，我们还有
或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认
不认可、赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子
空出来，能不能让群众的观念发生变化？
— 8 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
第三，解决好高铁的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好
是铁路。要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服
务体系尽快形成。前几天与在X搞文创的几个人交流，他们提出
要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科
技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等等，如果这些
问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有的产业优势、基础设
施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成
以服务业为重点的产业链。
第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上
跟上发展步伐。要加大与X、X等地的信息联动，接轨大X、瞄准
大企业，信息互通、产业互补。我们很容易自认为这里很好，但
是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。
一定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否
合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商
引才、招商引税。理念上要跳出X，这样才能推动大发展。
二、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一认识
1.要明确区域功能定位目标。第一，生态环境更优化，护一
湖秀水。第二，定位目标瞄准国际化。要打造成全国最整洁有序、
温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地，没有牌子
不要紧，关键要让市场和游客认可。现在我们不错，但要瞄准更
高目标，不瞄准更高目标，就会失去市场，就会水不清、山不秀、
— 9 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
城市脏、农村乱，发展的活力也没有，发展的希望也没有。取法
乎上仅得其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。
2.产业定位目标要充分发挥以生态环境为重点的优势，以休
闲旅游业引领服务业发展，以服务业带动整个区域经济发展。总
的要求是，三产要大、二产要高、一产要优。第二产业生产方式、
生产环境、生产效益要上台阶，要推动无污染、小空间、高科技、
大产出的新兴工业发展。X也只有走这条路才有出路，因为我们
没有那么大的空间、那么大的园区，如果要想发展大企业，这点
地给一家企业也不够。要培育规模化、高质量、纯品牌的新兴景
区化生态农业，慢慢地往这个方向去走。同时，要把一、二、三
产特别是一产与三产有机融合起来。我们不仅政府要这样做，还
要培育更多有战斗力的人，比如X线打造X，有很多工作需要农
民配合，他们不配合就不会成功，管理成本也会很高。
3.要树立社会目标。老百姓特别是农民的人均收入要通过几
年努力跟上X市平均水平，或者是X期间通过努力跟上X西部县
市，现在与他们距离太远。
三、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路形成了 共识
1.必须坚持不懈地实施X水环境综合治理工程。对X水环境
的保护，一是要毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态
度不变；二是要毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入；
— 10 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。首先，要管
住自己的每一滴污水。近期重点要消灭非政府设置的沿湖排污口，
要通过两年努力实现这个目标。在推进农村治污项目的同时，不
能忽视城市污水治理。要加大截污纳管力度，两年内把企业自己
设立的污水口子全部封住，统统往政府的污水处理厂送。污水处
理厂要扩容甚至新建，现在不建就来不及了，特别是管网建设，
一定要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。X工业园区目
前还有X吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进入。污水处理
能力要提质。监管必须到位，要加大巡查力度，不能让污水直接
流入X；X都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要
严格监督，很可惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很
完整的溪流，为了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。其次，要
有足够的理由向省里、国家反映，管好X来水。第一，监管指标
要增加，按饮用水源进行监测。第二，人力物力要增加，要有常
驻专家，实行手工监测，适时发布信息。
2.进一步明确推动产业发展的相关措施。要打造好几个体系：
第一，产业提升体系。主要是实施四个工程：一是产业转型升级
工程。大的结构怎么调？要进一步提高服务业占比。一产、二产、
三产怎么调？一产的发展方向是规模、高效、品牌，主要载体是
现代农业园区、家庭农场，培育发展一批名品、名园、名庄、名
家；二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态
— 11 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
型新兴工业；三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠
化，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发
设计等新兴服务业。要把旅游业作为富民的重要产业，特别是要
重点研究“动”起来的旅游业，要通过“动”来解决游客的逗留
时间问题、消费问题。二是园区提升工程。X、X、X等等，都要
以景区式、高品位园区为目标，推进现有园区转型提升，做好硬
件建设、软件服务、产业发展三篇文章。要加快推进退低进高、
退小进大、退弱进强、退二进三“四退四进”工作。有些园区功
能要进行调整，X区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化
创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。要按照园区专题会议
的要求认真抓好落实。三是高铁经济发展工程。要很好地、综合
性地研究高铁能给我们带来什么，研究好了是高铁，否则可能连
普通的铁路还不如，人不来、货也不来。高铁周围十几平方公里
要形成体系，它与交通、产业、服务等方面都具有密切的联系。
比如高铁与交通的关系问题，就要把高铁与新能源自驾系统、公
交系统以及预留轨道系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融
合起来，把园区、景区、景点有机融合起来。四是X回归工程。X
万外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军、主
力军，要让他们回到X来创业，明年要召开X大会。对乡镇每年
要有考核指标，人不回来不要紧，产业、资金、技术要回来。明
年乡镇主要干好三件事：把村支部书记管好，得到老百姓拥护，
— 12 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
带领老百姓致富；把X回归工作抓好，让他们到X来创业；把富
丽村庄建设好，由“美丽”变成“富丽”。三件事干好，农村就
稳定和谐了。第二，软实力提升体系。主要是实施三大工程。一
是城市提升工程。目标要高远。全国最整洁有序温馨的县城、全
国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市，这三个目
标中选一个，要成为最温馨的、整洁有序的、国内一流的旅游休
闲目的地。要精细规划。要研究好疏密、高低、动静、冷暖等问
题，现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而
动不足、冷有余而暖不足。要加强对城市的研究，包括高度、密
度、色彩、风格形态等；要适度控制城市规模，做到疏密有致、
动静结合、产城一体；不能一味建住宅，沿湖不建吊脚楼、不填
港湾、不削山头等等，也都是规划中的硬条件。总之一句话，凡
是涉及到规划特别是用地问题，我们不吃子孙饭。要充分发挥好
中心镇在区域发展上的集聚和带动作用，中心镇要强化功能，尤
其要强化以服务业为重点的产业功能，现在的中心镇某种意义上
还是空心镇，街上冷冷清清，没有多少商业氛围；中心镇的带动
作用一定要出来，要强化这方面的投入，研究现有的缺失进而推
动其发展；中心镇要避免“摊大饼”，先集聚再辐射。要精细管
理。城市管理要向X看齐，乡村的整洁有序要超过桐庐，这就是
城乡景区化对我们提出的最基本的要求。这段时间城市管理有改
观，要用制度去巩固，下步还要加大专业力量的投入。城市要做
— 13 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
到整洁有序，立面、绿化上不要有泥土，绿化要郁郁葱葱，而不
是盲目追求贵的，更不要种“砍头树”。城市要文明、有序、温
馨，让本地居民住着感觉很好。要因地制宜地推进“三个改造”。
旧住宅区改造要以危旧房改造为重点；旧厂区改造既要改其“形”，
更要考虑改其产业升级以后的“神”，植入改造换代、转型升级
理念；城中村改造要谋定而后动，摸清改造因由，确定改造方向，
拟定改后措施，不能都是一拆了之，要留些历史记忆，当然该拆
的必须拆掉，包括撤村建居的X户房屋。尤其是五、六十年代建
造的国有房屋，没有利用起来，今后X年以上的老房子要登记在
册，逐渐利用起来，现在的空心村要先动起来，增加临时管护人
员，防火防倒塌防白蚁。要积极推进智慧体系建设，打造智慧经
济。要以旅游业为突破，大力推进智慧化生产。像节假日“放马
X”与“放马进城”关系的处理，就要靠智慧的力量，机关、学校、
企事业单位的停车场，能不能通过智慧体系，让游客的车辆“放
马进城”停进来、把钱留下来，而不是“放马X”、钱流到外面
去。二是绿道经济工程。坚持“将绿道进行到底”，打造成为真
正意义上的世界级绿道。绿道要通向果园、水面、景区、山上、
村庄里、溪沟边。景区要向骑行者开放，慢行道要与机动车道分
离，让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。驿站要有X特色，
该洋气的要洋气，该有乡土气息的要有乡土气息，尽量彰显蓬勃
生命力。要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。X线要
— 14 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色彩形态有机融合
起来，瞄准国际级坚持不懈抓下去，让它成为X人民的骄傲，其
它的也要以此为标本逐步推进，可能一时效果出不来，但却是必
须的。三是特色文化工程。用文化去吸引人。大家都说X是移民
县，但我们并没有脱离X本土，X文化不仅仅是X文化，它还有
X的东西，X文化是我们的根与魂。虽然居住的地方可能有所变迁，
但根本上没有变化，文化的延续是永远的，X年历史的X文化与X
文化是一脉相承的，一定要把这篇文章做好做透，它是产业发展
的基石。四是交通提升工程。小的是要围绕高铁建立完备的交通
体系，高铁开通之日就是体系形成之日，自驾的新能源交通要能
够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方，体系政府来建，
运行可以引入竞争。大的是要集中精力盯住千黄高速，争取X期
间建成，真正形成X的环湖经济。第三，富民惠民体系。主要是
实施两大工程。一是富丽乡村建设工程。要着力推进各具特色的
“一乡一品”、“一村一品”，譬如红色教育培训基地、彩色农
业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地
等等，由“最美”向“最富”转变。在村庄建设上，要将一部分
资金用于产业发展；在乡村旅游发展上，要充分发掘利用农村丰
富的旅游资源、自然资源、人文资源，使其成为发展的支撑，要
让旅游产业跟着绿道建设同步进行；在抓点作样上，要以下姜为
典型，以点带面、推动发展，不能只管好看，更要让农民得实惠，
— 15 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
一个乡镇至少要打造出一个典型来。二是惠民工程。要推进“菜
篮子”建设，特别是通过村村通物流体系建设，有效抓好“菜篮
子”工程，这个问题人大要跟踪推进，绿道经济由政协跟踪推下
去。要通过人流、物流带动农民致富，绿道、新能源汽车、红色
培训基地是为了引人入村，村村通物流体系是为了物进物出。同
时，要深化对关心关爱低收入群体、下山农民、失地农民保障等
方面的机制和政策研究，让更多的人共享改革开放成果。第四，
公共配套体系。包括文化教育、医疗卫生、公共交通、智慧旅游、
金融服务等等，尤其是文化教育和医疗卫生。科技人才工作要作
为专项工程来推进，积极实施育才、引才、留才、用才综合工程，
要很好地借鉴X、X等地的发展经验，大力加强对科技和人才的投
入，建立我们自己的人才制度，推动以产业为重点的创新发展。
四、这次会议较好地形成了对发展保障体系建设的认识。
要正视干部队伍中存在的以作风为重点的问题，有些干部群
众观点未扎根于脑海，把自己依然定位为“官”，“官”的感觉
很好；有的干部位置不高调门高，有的干部职务不大口气大；极
少数部门仍然还是“门难进、脸难看”，等任务、做表面；有些
干部一味等调动；有些基层干部损害群众利益的现象还或多或少
存在，全县X个行政村有X多个村有群众来信反映问题，只有一
个乡镇没有群众来信反映村干部的问题，虽然有反映不一定就等
于有问题，但也说明了干部和群众之间有距离。所以干部的积极
— 16 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
性要进一步调动起来，有些负面的因素有待于消除。重点要解决
好几个方面的问题：
1.干部队伍建设。总的要求是建设一支思想解放、理念先进、
勇于创新、敢于作为、善做善成的干部队伍。县四套班子特别是
县委常委、政府班子要做表率示范；铸造一支统领能力强、有全
局观念、公信程度高的“一把手”队伍；培育一支有朝气活力、
充满X希望、对未来发展有思想的年轻后备干部队伍；带出一支
斗志高昂、公正无畏的党员干部队伍。一要加强培养教育。要让
我们的干部心静下来，对于X新时期发展该干些什么、怎样干、
扮演什么样的角色好好地做些思考，给自己准确的定位。干部要
甘于寂寞，要尽可能少些“我当过什么官”的在乎，多些“我干
过什么事”、“哪些事今后可以留下来”的志向。要加大年轻干
部、妇女干部的培养，干部要到现场去、到一线去参加实践锻炼，
要选拔一批优秀年轻干部到X、X、X去挂职锻炼，时间一到两年，
今年年内做好准备，明年开春就出去。要树立正确的选人用人导
向，做到以正视人、以正管人、以正阅人、以正用人，选拔重用
信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。
要创新干部选拔工作，建立一套科学公开透明的评价体系、选拔
体系，让德才兼备的干部脱颖而出。今后考察干部，不仅要考察
工作，还要考察八小时以外的表现，要到成长和居住的地方去考
察。二要严格队伍管理。要管一把手，抓一把手，正反两方面典
— 17 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
型都要树立，让一把手切实感到有责任有压力。两个“一把手”
不团结的，都不能重用、提拔，大家要一条心地干工作，不团结
是干不好工作的。要严教严询严管，要加强对干部的廉政教育，
让干部清楚哪些可以做、哪些不能做，要在严格的基础上，做到
团结、紧张、严肃、活泼。纪委每年要与县管干部开展一次以上
谈心交心，提醒提醒、消除疑惑，宁可干部平时有些怨言，也不
要干部关键时候流眼泪。三要关心干部成长。特别是对工作条件
艰苦的，收入相对比较低的乡镇干部，对他们要高看一眼，当然
高看一眼的条件是工作干好、思想品质好、班子协调好、带领群
众致富好，也就是前面说的明年要干好的三件事。四要抓好基层
基础。特别是乡镇党委要抓好村支部书记、主任的选、驭、管、
用，要克服不敢管、不想管、懒得管的问题。五要强化作风建设。
服务要到基层，少坐办公室，“三认”服务机制要经得起检验，
现在的X%认可率要提高，机关干部返乡服务也要跟上。服务要到
现场，探索尝试中心镇建设服务中心，县行政服务中心能办的事，
中心镇服务中心也要能办，让干部多跑路，让群众少跑路。
2.完善体制机制。一是要完善项目推进服务机制；二是要认
真研究机构与发展的关系问题，机构要配套发展需要；三是要完
善民主监督、事务管理机制，包括“三资”管理等；四是抓好依
法行政。
3.完善政策体系。一是产业政策，二是人才政策，三是考核
— 18 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
政策，政策要有的放矢、有保有压，以保障经济社会有序稳定发
展。
— 19 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
在党群工作务虚会上的讲话 网络
讲话 务虚会 党群
同志们：
今天我们召开党群工作务虚会，会议的主要任务是：深入贯
彻落实区第X次X会精神，进一步理清X年党群工作思路，明确
工作目标，落实工作措施，为加快绿色转型发展，全面建成小康
X，提供强有力的思想基础、舆论支持和政治保障。
刚才，八个党群部门的同志分别汇报了各自部门X年工作谋
划和构想，谈出很多创新思路，务实措施，看出来大家是进行了
认真思考。之前安排党办下发通知，把党群部门所有的同志都请
来参加会。我原先还打算请同志们到我办公室进行汇报，但能听
到的同志很少，不如在今天的会上一起说说，让我们的处级领导
同志听一听，让别的部门也听一听，相互借鉴，所以召开了这种
形式的工作务虚会，以后这种形式的务虚会要年年召开。
刚才听了一些部门的汇报，总体感到各部门在安排X年工作
中还是有些差距的，有的部门安排的比较全面，比较具体，有的
部门安排的比较宏观，内容有些空，载体有些旧，对于工作内容
有些空的部门，希望在下次务虚会的时候要有所提高。另外在汇
报上我要求把创新工作单独列出来，只有组织部门单独进行了安
— 20 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
排，其他部门都没单列。
下面，我就今年党群各项重点工作的推进落实，说一点个人
的想法和大家交流。
一、认清形势和发展大局，切实把思想和行动统一到区委各 项决策部署上来
在当前和今后一个时期，区委的主要工作就是落实好市X次
X会和区第X次X会确定的各项工作任务，这需要全区上下凝心
聚力、奋力拼搏，更需要各党群部门着眼大局，找准定位，自我
加压，创新实干。
（一）准确把握新的发展趋势，切实增强加快绿色转型发展
的紧迫感
在前不久召开的区第X次X会上，我们对当前全国、全省、
全市及我区的总体形势进行了分析。总的看，我们具有实现绿色
转型发展的重大机遇和有利条件，这就要求我们必须保持清醒头
脑，科学分析形势，准确把握趋势，切实增强加快绿色转型发展
的紧迫感和责任感。在看到这些发展基础、政策效应、有利条件
和良好前景的同时，也必须清醒地认识到，我区还存在经济总量
偏小、效益不高，自身发展动力不足等问题。综合起来判断，当
前和今后一个时期我们面临的仍将是机遇与挑战并存、困难与希
望同在的发展环境。我们必须对当前我区所处的发展阶段有一个
正确判断，对面临的形势有一个清醒认识，对未来的发展方向有
— 21 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
一个科学把握，从而团结和带领全区人民认清形势，把握机遇，
坚定信心，应对挑战，为加快绿色转型发展献计出力。
（二）正确评估各部门工作实绩，切实增强开拓创新的责任
感
过去一年，区委坚持以党建工作统领全局工作，全区的经济、
政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的发展局面。
这与各党群部门和广大党员干部辛勤工作、共同努力分不开的。
回顾各党群部门X取得的实绩，主要有以下几个特点：一是围绕
中心，服务大局的水平进一步提高。各部门要紧紧围绕“一体两
翼两项工程”中心任务，深入开展各项工作。组织部门以“两学
一做”学习教育为抓手，重点推进了党建“四化”工作；宣传部
门围绕区委中心工作，扎实抓好理论学习、舆论宣传、X系列文
化活动。纪委围绕强化作风建设，深入开展了“X区作风建设年”
活动，对群众反映强烈的一些作风问题进行了集中整治；统战部
门积极引导新社会阶层人士参政议政，通过代表建议、委员提案
等参政载体拥护党的领导。老干办积极组织离退休老干部发挥政
治、经验和智慧优势，在推动我区重点工作、关心下一代和老区
建设上作出了新贡献。党办扎实做好了办文办会各项服务工作。
编办按照上级要求进一步加强了编制管理，为公务员过渡做好了
准备工作。二是锐意创新，求真务实的精神进一步体现。各党群
部门坚持以锐意创新的精神谋划工作，以求真务实的精神开展工
— 22 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
作。工会组织以创建“工人先锋号”和“五小”创新活动为载体，
积极开展各行业劳动竞赛活动，涌现出一批创新先进个人。共青
团组织围绕“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法
权益”工作职能，创新开展了一系列主题宣传教育活动；同时为
有创业志向的大学生申请“X”贴息贷款X万元。妇联组织坚持工
作创新，为区妇联和X个社区、X个农村选聘兼职副主席X人，
并增补了社区、村妇联执委，扩大了基层妇联组织。信访部门加
强网上信访信息系统建设，全面推行网上信访工作模式，实现了
我区社区和林场的全覆盖。科协联合开展了以“X”为主题的X
区科技周活动，培养青少年创新精神。残联认真做好残疾人服务
工作，为X名贫困脑瘫儿童申请到市康复医院进行免费康复训练。
档案局认真做好档案对外开放，解决了老百姓查阅“红头文件”
难的问题。三是干事创业、争先创优的氛围进一步形成。各部门
坚持从实际出发，不断调整完善工作思路，提高工作标准，强化
工作效率。政法部门加强社会治安综合治理，扎实做好社会稳定
工作，使我区连续X年保持着省级“平安区”荣誉称号。工商联
积极组织各民营企业参与捐资助学、扶贫解困、慈善事业等“光
彩行动”。一年来，我区党群各部门在工作中取得了一些荣誉，
如工会荣获全省职工职业道德建设先进单位和省市“安康杯”竞
赛优胜企业；组织部门在电教工作中荣获市级电教片特等奖；党
办荣获全省密码业务考核优秀等级，等等。可以说，在过去的一
— 23 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
年里，各部门在工作中都取得了明显成效，这些成绩的取得，既
为我区绿色转型发展提供了强大动力，也为做好新形势下党群工
作创造了新的经验，在此，我代表区委向各部门的同志们表示衷
心感谢！
（三）充分认识区委工作目标要求，切实增强全面建成小康
X的使命感
区第X次X会围绕全面建成小康X的奋斗目标，明确提出了
今后五年全区工作的总体思路和工作任务，就是围绕“一体两翼
两项工程”工作布局，更加注重生态资源保护，着力打造绿色X；
更加注重产业转型升级，着力打造富庶X；更加注重绿色城镇提
质，着力打造宜居X；更加注重保障和改善民生，着力打造幸福X；
更加注重青年人才培养，着力打造活力X。这五个X之间相互联
系、相互促进，是一个有机整体，是今后五年的主要任务，也是
小康社会在X的具体化。因此，用区X会精神统一思想和行动，
最重要、最关键的就是要实现X绿色转型发展，这是全区工作的
中心、重点和大局，全区各级党组织的工作都要自觉服从、服务
于这个中心、重点和大局，找准定位，增强主动性、激发创造性、
力求突破性，切实发挥职能作用，为全面建成小康X作出新的更
大的贡献。
二、正确处理好四个关系，推动党群各部门工作取得新实效
在一般情况下，行政部门的工作成效容易显现，而党群部门
— 24 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
的作用更多是在潜移默化中产生，更多地体现在对经济发展所起
的长远性、基础性作用。因此，党群工作往往被认为是“虚功”，
是“软件”。其实，党群工作并不是“虚工作”，而是“软实力”；
不是“软指标”，而是“硬任务”。如果没有党群工作的支撑引
领，经济发展就会成为无源之水、无本之木。为此，我们必须正
确处理好“虚和实”、“软和硬”、“长与短”、“新与旧”的
关系，把虚功做实，软件硬抓，扬长补短，继承创新，努力打造
一批特色鲜明的党群工作新亮点。
第一，要正确处理好“虚和实”的关系，真正做到虚功实做、
虚事实干
党群工作看似虚，实则不虚，关键是看以什么样的作风、什
么样的思路、什么样的措施，抱着什么样的目的去开展工作。常
言道：“思想是行动的先导”。在我国改革建设的紧要关头，在
党和人民事业发展的重要时期，务“虚”的工作更是显示了它的
“实”力。正是这一次又一次的“务虚”，才有了今天人们思想
上的极大解放，才推动了改革开放不断向纵深挺进，才取得了举
世瞩目的巨大成就。从X近年来的工作来看，我们大力抓作风建
设、抓党建“四化”、抓解放思想等工作，使得我区的作风建设
逐步好转、基层党组织发展能力不断增强，各级干部思想进一步
解放。比如，在开展的“X区作风建设年”活动中，我们围绕“慵
懒散”、“奢私贪”、“蛮横硬”等作风问题，通过连续不间断
— 25 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
开展监督检查，集中查处并通报了一批干部。现在看，我们各单
位部门的工作人员，迟到早退的现象少了。举个例子，在去年春
节后上班，我们某个部门的工作人员不在岗，我多次推门都推不
开，一直到了正月十五之后才走上了正轨。但现在看这个现象就
没有了，不在岗的同志也会贴上去向告知单。再比如，我们大力
推行基层党建“四化”和“一场一品、一社一项、一村一业”，
我们的基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作风不断加
强，去年全区涌现出了X个“服务型组织”、X个“创业型班子”、
X名“担当型干部”、X名“双带型”党员。再比如，我们通过开
展解放思想大讨论活动，促进了全区各级干部的观念转变，特别
是增强了一些基层领导班子和党员干部转型发展的信心和勇气，
我区一些基层党组织开始尝试发展新产业、新项目。所有的这些
说明了什么，说明了通过我们的工作和努力，干部作风逐步好转，
纪律意识、自律意识正在加强；基层党组织和职工群众的思想在
发生变化，正在积极找门路、谋产业，走停伐后新的转型发展之
路。此外，我们的工青妇群团部门，也都在围绕各自的“虚功”
做了一些实事。工会这些年围绕“三次创业”一直都在抓职工合
作经济，举办各类培训班，提高职工群众致富技能，而这些致富
技能最终将转化为生产力；共青团在服务青年就业创业方面，积
极联合金融机构开展培训活动，为创业青年提供及时、方便、快
捷的信贷服务，这将使很多有创业志向的青年受益；妇联这些年
— 26 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
始终在抓文明家庭创建活动，在X年我区的X经过层推荐最终荣
膺全国“最美家庭”和全国教子有方“最美家庭”，为我区精神
文明建设聚集了强大的正能量。还有，我们在去年，招录了X名
大学生“场官”，今年初又招录了X名党校教学人员，目前已经
上岗，同时今年还将招录一批“社官”，这不仅为我们X引进了
青年人才，也为林区发展储备了后备力量，现在这些大学生“场
官”已经充实到我区的各个方面，而且表现优秀，我相信，在X
未来发展的十几二十年，他们将会成长为X各领域发展的中流砥
柱，中坚力量。以上我说的这些是我们近年来做的一些工作，大
家在最初的时候可能认为这些工作都是虚的，有一些党员干部可
能有这样的想法，这是面上的工作，花架式，没多大作用。但事
实胜于雄辩，区委就是通过把这些“虚功”扎扎实实推进，踏踏
实实落靠，才取得了今天的变化和成果，这是从国家和省、市、
区委方面讲，具体到每个部门，也是如此。比如，在重点工作的
确定上，我们党群部门就要紧紧围绕区第X次X会确定的各项目
标任务，围绕实现绿色转型发展的工作重点，围绕党组织和党员
应有作用的发挥，进行综合分析，找准自身定位，使自身工作既
符区委要求，又符合广大干部职工愿望和需求。所以，我们要始
终坚持以务实的态度、求实的作风，抓好本职工作，把虚功做实，
把虚事干实，让各基层党组织和广大职工群众看到实实在在的成
效。
— 27 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
第二，要处理好“软和硬”的关系，真正做到软件硬抓、软
工硬做
如果把经济工作看作是“硬件”的话，那么，党群工作就是
不可缺少的“软件”。所谓“软件”，并不意味着任务软、指标
软、要求软，相反正说明了党群工作的重要地位和党群工作对整
个发展的基础作用和引领作用。现在我们讲，要以党建工作统领
全局工作，如果没有党建工作的统筹和引领，我们各项工作就会
失去目标和方向。抓好党群工作是硬道理，党群工作如果抓不好，
党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用以及工会、共
青团、妇联组织就会弱化，就会失去作用。因此，必须做到软件
硬抓、软工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任务，硬
目标。我们党群部门在制定今年工作要点和具体工作分解表中，
要制定好各自重点工作，明确工作目标，特别是在具体工作推进
落实中，要以每月为节点确定工作任务，逐级落实责任，使党群
部门工作的开展和推进，肩上有担子，活动有标准，努力有方向。
在下周一，我要看各党群部门的X年重点工作安排和具体任务分
解表，任务分解表要明确每个月的具体工作和完成的目标，体现
出数字。比如宣传部门每月上报稿件多少，在省里、市里刊发稿
件多少，要有数字。还有组织部门全年在两新组织中发展党员多
少，要有数字；另外在两年之内对具备条件的两新组织力争建立
党组织，太宏观了，要有具体目标。以后我们要召开党群工作例
— 28 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
会，听取各部门工作汇报，同时要把每月开展的工作用PPT课件
形式表现出来。二是要在工作的考核上，更要有硬条条、硬杠杠。
考核的目的就是要把干部的工作成绩实实在在地反映出来，让干
活、受累和做出突出贡献的受到表彰；对无所事事、出工不出力，
尤其是对拆台、设障的要受到批评。所以在考核上要有透明度、
公正性和可操作性，标准要明确，指标要量化，第一就是第一，
末尾就是末尾，清清楚楚，明明白白，让考核好的和考核差的都
心服口服。另外，在今后的党建工作考核中，对基层工会、共青
团、妇联方面的考核中都要有硬指标，让基层群团组织在工作中
也有硬任务。
第三，要处理好“长与短”的关系，真正做到扬长避短、扬
长补短
大家知道，长和短的关系既是对立，又是统一的。党群工作
的长与短，不在于单纯工作中的优势和劣势，而应该跳出党群看
党群，在全区大局中寻找长处和短处。从目前来看，思想不解放
就是我们的短处。X开发建设X年来，一直以木材生产为主，发
展其他产业的能力和意识不强，长期以来靠山吃山、靠林吃林的
思想还没有完全改变和打破；林业职工思想观念保守，依赖性比
较强，创新思维和敢闯敢试的精神还不足，特别是现在仍有相当
一部分人，等饭吃、要饭吃的思想还很严重。在看到短处的同时，
我们同样也有自己的长处，就是X年来形成林区宝贵的精神财富，
— 29 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
这里既有X精神，也有X杰出人物X精神，他们的综合体现就是
特别能吃苦、特别能奉献、特别能创新、特别能战斗。所以，我
们要在解放思想中做到扬长避短，扬长补短，深入挖掘和大力弘
扬林区宝贵精神。在这项工作上，我们的宣传部门要深入思考，
认真作为，采取扎实有效的措施，把林区的宝贵精神财富与新时
期形势要求相结合，与加快推进X绿色转型发展相结合，通过思
想的大解放促进经济社会的大发展。还有，当前X干部队伍建设
问题，也是另一个长和短。大家都知道，X科级干部年龄结构整
体偏大，年轻干部少。这一方面体现出在选拔使用上注重干部的
经验和阅历，显得“稳”一些，但另一方面也使得X科级干部老
龄化。干部的经验和阅历不一定体现在年龄上，年轻干部也可以
进行多岗位锻炼。所以我们要大力培育青年干部。在这个问题上
组织部门要切实落实好区委意图，实施好青年干部培养工程，今
年再继续选拔一些青年干部进行挂职锻炼；另外在干部使用上，
我们还是继续按照近平总书“三个区分开展”的重要指示精神，
找准干部四个“劲”，为干部创造四个“台”，不断激发干部干
事创业的内生动力，肩负起X绿色化转型发展的重任。
第四，要处理好“新与旧”的关系，真正做到继承创新，推
陈出新
我们讲“新与旧”，指的是创新与继承的问题。工作中要创
新是我们常讲的，但一些好的传统、好的做法要继承。比如说党
— 30 —
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
办始终坚持记的区委工作大事件、会议纪要，这些事情都很小，
但很重要，因为它有较强的政治性和严肃性，是我们查阅党史资
料的重要依据。再比如，在党内组织生活中，我们坚持的“三会
一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，这些既是党
有要求，也是成熟的党内生活制度，所以我们必须严格执行。但
是我们在工作中不能一味的继承，一味的走老路子。而是要在继
承中发展，在发展中创新。事实证明，没有创新就没有发展。近
年来，中央把创新摆在了更加重要的位置，五大发展理念中第一
个就是“创新发展”，X时期，我国科技创新取得很大进步，但
创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进
步贡献率与发达国家仍有不小的差距。我们区里也在创新，比如
在新媒体时代，我们搞了网络春晚，这也是一种创新。从去年开
始，区委制定下发了关于《X方案》，经过一年来的工作实践，
各单位部门申报的创新项目现在已经评选出来，区委将进行表彰
奖励。这是从区委层面鼓励大家进行创新，在具体工作中，同志
们要开动脑筋，注意在工作中寻找新亮点。比如刚才我们提到的
一些党内组织生活制度等，在《关于新形势下党内政治生活的若
干准则》中，就明确提出“必须坚持党的组织生活各项制...
相关热词搜索： 务虚 汇编 讲话