金融工作相关讲话汇编（12 篇）
目录 1.
县长在全县企业发展与金融工作座谈会上的讲话 今天，县政府召开 2018 年企业发展与金融工作座谈会，主要目的是为银企搭建一个合作沟通的平台，缓解企业融资难问题，为全县经济社会发展奠定良好的基础。刚才，x 县长、x 县长分别通报了全县工业发展、企业融资需求及 20xx年金融运行情况。各金融机构汇报了 20xx 年信贷投放方向及打算，参会企业针对发展中存在的融资问题作了发言，大家畅所欲言、开诚布公地讲问题、谈事实、摆困难，消除了困惑，增进了互信，达成了共识，也基本实现了我们举办这次座谈会的初衷。希望与会的银企双方多换位思考，为以后的合作发展奠定良好的发展基础。下面，我再讲几点意见：
一、银企合作发展积极助力全县追赶超越大局，金融支持县域经济取得明显成效 金融是现代经济的命脉。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，驻县各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情况下，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府建设“一地三县”的目标，聚力县域经济发展、重点项目建设、城乡统筹发展、生态文明建设、社会民生保障、基础设施建设六个追赶超越，聚焦项目建设、文化旅游、工业经济、现代农业、城乡统筹、脱贫攻坚、生态建设、民生保障八个新突破，不断创新体制机制，积极拓宽融资渠道，金融生态环境不断改善，金融工作
活力显著增强。一是信贷总量逐步扩大。截至 20xx 年 xx 月底，全县金融机构各项存款余额 xxx 亿元，较年初增加 x.xx亿元，增长 x.xx%；各项贷款余额 xx.xx 亿元，较年初增加x.xx 亿元，增长 x.xx%，其中住户贷款余额 xx.xx 亿元，企业贷款余额 xx.xx 亿元；存贷比为 xx.x%，在全市十个县中排名第 x，当年贷款增速高于存款增速 x.xx 个百分点，新增存贷比达到了 xx.xx%。二是金融体系不断完善。县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《信贷增长指导意见》《金融扶贫贷款实施办法》《支持发展产业脱贫企业吸纳就业脱贫方案》等文件；成功引进扶风浦发村镇银行，成立聚鑫小额贷款公司、小额信贷担保公司，设立应急转贷基金等，对多数企业贷款需求提供了保证；同时，积极与省上对接新型城镇化发展基金、科技创业投资基金，使金融生态环境得到全面优化，实现了经济与金融良性互动、协同发展。三是支持县域经济发展有力有效。各金融机构主动作为，服务县域，积极担当，特别对重点项目、招商引资做出了贡献。县信用联社、农业银行、邮政银行的扶贫小额贷款总额均位居宝鸡市各县区前列；县人民银行积极与上级单位对接，争取到了 xxxx 万元扶贫再贷款，满足了精准对接脱贫产业和贫困人口的多元化融资需求；县农发行为七星河国家湿地公园发放贷款 xxxx 万元，支持我县全域旅游大力推进；县农业银行为祥云热力公司发放贷款 xxxx 万元，提升县城新区供热能力，促进改善民生，还为法门寺纸业公司贷款 xxxx万元，保证了该公司 x 万吨高档面巾纸生产线技改项目的顺
利实施。特别是各家金融机构积极主动对接去年县上招商引资的新项目，一方面给招商引资项目注入新鲜的血液和活力，另一方面也对金融机构的发展提供了一个很好的平台。总体来说，各金融机构都能立足县域、服务县域，积极给县域经济发展做出了贡献。在这里，我代表县委、县政府对全县各金融机构表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
二、积极防范金融风险，把服务实体经济作为主责主业 习总书记强调，要遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革 x 项任务创新和完善金融调控，促进经济和金融良性循环、健康发展。今年中央经济工作会总基调是稳中求进，即把握好稳中有进、稳中有增、稳中有升。
结合县上实际，我们需要注意这些方面：一是中小企业信贷资金供给趋紧。尽管全县贷款余额比年初增加 x.xx 亿元，但仅住户贷款余额就占 xx 亿元，且大多投向民生和规上企业，中小企业还是普遍感受到了资金紧张的压力。随着国家防范金融风险的力度进一步加大，预计今年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本仍然偏高。比如，扶贫小额信贷只有县农业银行执行国家基准利率 x.xx%，县信用联社和邮政银行均执行 x.xx%的利率，加上担保、中介等其他费用，中小企业的融资成本大大提高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等
违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。四是金融后续监管能力薄弱。在审计署西特办 20xx 年四季度政策措施落实和资金管理使用情况专项审计报告中，指出了“托管贷”企业改变了部分贷款用途。建议规范精准扶贫财政贴息贷款投入方向和途径。
从企业发展环境来讲：一是经营理念落后。部分企业缺乏现代经营理念，存在管理不规范、财务制度不健全等问题，信用记录不合格，增加了银行放贷风险。二是融资能力不足。我县中小企业大多处在成长阶段，抵押能力不足，寻求担保困难，难以通过银行审核，制约了企业融资。三是缺乏有效的对接平台。据县金融办对全县 xx 家企业的调查统计，贷款需求达 x.x 亿元。但由于缺乏有效的对接联系平台，部分企业等靠要思想严重，单纯的靠政府、找部门，主动对接能力差。四是信用环境差。仅县信用联社一家，就有 xxxxx 名有不良贷款失信客户被列入禁入客户电子档案，不良贷款率较高，其中，涉及党政干部及公职人员自借及担保形成的不良贷款 xxx 笔金额 xxxx 万元，拖欠利息 xxxx 万元。创业促就业小额担保贷款形成不良贷款 xx 笔 xxx 万元。
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对此，我们要予以高度关注，正确处理防范化解风险和加快发展追赶超越的关系，科学认识金融服务实体经济的政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。
三、围绕追赶超越，做到稳中求进，服务县域经济发展 经济与金融是孪生姐妹，政府和金融机构唇齿相依，经济发展上去了，金融机构作为的空间就会越大；金融发展了，对经济的支持促进作用就会更强。去年以来，我县以招商引资、项目建设为抓手，以投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚为重点，奋力追赶超越，全县金融机构要切实把服务地方经济发展作为己任，在加快发展、追赶超越中当好粮草官和急先锋。但我县民营经济、县域经济都存在短板，县内企业偏少、规模偏小，导致经济总量偏小，gdp不高。因此要做强县域经济，要以做大总量、做优质量为抓手。
具体有以下措施：第一、要加强对重点项目、重点企业的信贷投放。一方面，要支持工业强县战略，只有工业强，县域发展才有基础。我县一直是传统旅游强县、农业大县，工业一直是短板，经过去年的努力已有了突破和改观，尤其是引进的 xxxx、xxxx、xxxxx、xx 服装等 xx 个工业项目，投资方都是行业的佼佼者，在全国和省上都有较高的知名度和影响力。这些工业项目的推进实施，对于优化我县工业经济产业结构、推动城镇化建设、解决农村进城劳动力就业、增强县域经济实力必将起到长远的影响。各金融机构要优先满足这些大项目贷款需求，优先满足扶风科技工业园、新兴产业园发展的支持。另一方面，希望各金融机构要紧盯县域经济发展重点和方向，不等不靠、提早谋划、提前布局，做
好市场调研，紧紧围绕县上重点项目和企业，积极引导现有企业转型升级，做大总量、做优质量，创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。
第二、要助力服务脱贫攻坚这个大局。我县是六盘山片区国家贫困县，20xx 年我县将实现脱贫摘帽。我县脱贫攻坚的任务将十分艰巨，脱贫攻坚就是要“四化同步”，发展产业、扶持就业，支持创业。可以说，金融部门在脱贫攻坚中使命光荣、责任重大。各金融机构要自觉提高政治站位，严格履行社会责任，认真学习省市政府关于金融扶贫的政策知识，不折不扣执行好扶贫优惠政策，比如对在延长农业产业链过程中带动贫困户增收的企业，规定带动 x 户贫困户可获得 x-x 万元的小额贷款资金（具体额度由金融机构根据贷款人申请独立审查确定），贷款期限 x 年以内，县扶贫办、财政局给予 xx%以上贴息。对贫困户发展产业和创办小微企业，提供 x-x 万元小额贷款，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，由县区政府连续全额贴息三年。同时要进一步落实好 20xx 年设立的托管贷、就业贷、产业贷等金融扶贫措施，有效将信贷政策和产业政策对接，针对点少、面窄、量小、手续繁琐等问题，不断创新推出设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续，增强信贷吸引力和成功率。县扶贫办、财政局要加强沟通对接，持续建立金融机构扶贫贷款资本金，
撬动放大信贷规模，切实提供中小企业和个体工商户在产业扶贫、就业扶贫、自主创业中的资金效益。今年各金融机构要确保对中小企业和个体工商户所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。
第三，进一步推动政银企合作。要健全和完善政府、银行、企业合作互动机制，完善情况通报、运行分析调度、联席会议等制度，积极搭建银企对接平台。县金融办要定期举办银企对接洽谈会，把那些信誉好、产品市场前景好、有资金需求的企业，介绍给银行，同时向企业介绍银行的信贷政策，宣传金融产品，实现对接合作、互利共赢。县招商服务局要安排金融机构负责人随行招商，学习先进地区经验做法，助力金融机构支持县域发展。县人民银行要牵头组织开展调研，针对我县中小企业贷款的特点和实际业务情况，积极探索存货质押贷款、在建工程抵押贷款、股权质押、股东担保贷款、农村抵押贷款等信贷担保品种，为中小企业发展开辟一条绿色金融通道新机制，年内发展 x-x 户有实力、有资质的信用担保机构。县商信局、园区管委会要探索组建中小企业担保公司，利用好市中小企业担保公司，加强与金融机构和企业的合作，扩大担保规模、提高担保质量。
第四，进一步优化金融生态环境。金融机构既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户。金融机构提出的一个共性问题就是信用环境差。截至 xx 月底，
我县不良贷款 x.xx 亿元，较年初增加 x.xx 亿元，不良贷款率 x.xx%。为此，我们一定要进一步优化金融生态环境，全力支持金融机构发展。要加强金融监管体系建设，依法严厉打击非法集资、民间借贷和各种违规行为，对风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险。要支持县信用联社改制、金融部门按期收贷收息，党政机关公职人员要率先做诚信的表率，县金融办、人民银行要会同县人社局、监察局开展一次清贷专项行动，净化诚信环境。建立诚信建设机制。县政府将对诚信典型和连续三年无不良信用记录的企业提供“绿色通道”等便利服务，优先享受财政性资金项目安排、招商引资配套等各类政府优惠扶持政策。同时加大对失信人员的联合惩戒力度，及时将有严重违法失信行为的自然人、法人及其他组织列入“黑名单”，并录入全省公共信用信息平台，使失信行为人“一处失信，处处受制”。各相关部门尤其是县公安、市场监管、商信、教体、人社、卫计、税务、安监、环保、科技等部门要切实加强对本行业和跨领域企业的信用监测和预警，对群众反映强烈、社会影响较大的失信行为，要及时治理整顿，务必公开曝光，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，为金融服务实体经济营造良好的社会信用环境。
常务副市长在全市金融扶贫工作推进会上的讲话 同志们：
今天召开全市金融扶贫工作推进会，主要是认真贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新部署、新要求和省委、省政府关于金融扶贫的各项安排部署，紧紧围绕全市脱贫攻坚和省考、国考备考工作，强化金融支撑、凝聚金融合力、增强扶贫成效，抓实抓好金融扶贫工作推进，确保金融扶贫干出实效、考出好成绩。上午，大家共同观摩了宜君县基层金融服务体系、金融支持贫困村基础设施建设、产业扶贫等情况。刚才，宜君县政府、棋盘镇政府和部分金融扶贫成员单位分别作了发言，市金融办总结了今年以来金融扶贫工作开展情况，并对下一阶段工作进行了安排，大家讲得很好。下面，我就当前金融扶贫工作再讲三点意见。
一、提高认识，切实增强金融扶贫工作的紧迫感和责任感 习近平总书记在党的十九大报告中指出，“确保到 2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。讲话既是顶层设计，又是奋斗目标，更是我们开展脱贫攻坚工作的行动指南。xx 月 xx 日，xxx 副书记在全省追赶超越第三季度点评会暨脱贫攻坚推进视频会议上强调了近期脱贫攻坚的工
作目标，要求坚决打好年度“收官战”，坚决打赢“国考”翻身仗，力争跻身全国第一方阵。市委、市政府高度重视冬季脱贫攻坚及进一步迎考工作，郭大为书记和杨长亚市长分别提出了明确要求。“省考”“国考”在即，各区县、各成员单位要按照中、省和市脱贫攻坚指挥部的要求，迅速将思想统一到市委、市政府的安排部署上来，将脱贫攻坚作为当前的首要政治任务，紧紧围绕贫困人口限期脱贫这个基本目标，切实增强做好扶贫工作的责任感和使命感。
金融渗透扶贫的每一个层面，发挥着非常重要的作用，绝不能有一丝马虎懈怠。我市的金融扶贫，既包含人行总行对宜君县和印台区的定点包抓工作、宜君县 xx 金融示范区工作，还有中国金融教育发展基金、人行 xx 分行和市政府共同推进的金惠工程，以及 xx 保监局和市政府共同推进的全省唯一的保险助推脱贫攻坚示范区工作，有这么多中、省金融部门的广泛参与和大力支持，xx 的金融扶贫工作一定能取得更好的成绩。目前，我市的贫困人口 xxxxx 户、xxxxxx人，贫困户占全省比例仅 x.xx%、人数占比仅 x.xx%，仅是人口大市里贫困人口的一个零头，我们要对标兄弟地市，认真寻找差距，在主观上、思想上找原因，扎实做好当下的迎考备查工作，力争在即将到来的“省考”“国考”中尽快扭转不利局面。各区县要按照市上的统一部署，抓紧推进冬季金融扶贫各项措施的落实，针对检查反馈的问题，在“干”字上下功夫，立行立改，不留死角，绝不能因为金融扶贫工
作而影响全市扶贫工作大局。
二、精准施策，扎实做好金融扶贫各项工作 当前，我市金融扶贫工作还存在一些亟待解决的突出问题，不能掉以轻心。比如，扶贫小额信贷的风险防范机制还不完善；产业扶贫市场主体融资需求不旺盛、担保能力弱；贫困村公共服务和基础设施建设项目策划包装不到位、手续不完备，授信贷款使用率不高；农村贫困人口和农民群众的金融意识淡薄，宣传还不到位；部分区县及保险机构对保险助推脱贫攻坚示范区的重视不够等。我们要坚持问题导向，找准症结，结合实际，重点做好以下五方面工作：
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一是推进贫困地区基础设施建设。基础设施建设是区域发展的硬件和核心竞争力，对贫困地区发展尤为重要。各区县必须用足用好国开行、农发行的长期限、低利率信贷资金，加快改善贫困地区人居环境。目前，我市贫困地区基础设施建设，主要有国开行 xx 分行向三个区县贫困村基础设施建设项目授信的 xx.xx 亿元，农发行 xx 市分行支持宜君县移民搬迁项目贷款 x.xx 亿元，各项贷款授信、资金已到位，亟需加快项目建设，完善项目手续，抓紧使用贷款。市发展改革委、市财政局、市扶贫局、市金融办要在 xx 月底前制定完成全市 20xx－2020 年农村基础设施建设规划，督促各区县加快使用国开行 xx 分行 xx.xx 亿元授信额度。xx 月底前摸清 20xx 年贫困村项目建设情况，督促各区县加快项目建设、贷款使用，优先支持 xx 个 20xx 年计划退出贫困村的
基础设施建设项目。要紧盯省发展改革委设立融资平台进展，按照“省级统贷、县级承贷、省级贴息、县级还本”的模式，帮助各区县做好项目融资对接。
二是支持扶贫产业融资发展。发展产业是促进贫困群众持续增收致富、摆脱贫困的最有效途径。结合当前农村产权制度改革、“三变”改革等，盘活农村闲置资源，激活农村发展要素，壮大集体经济。金融机构要积极制定配套的信贷政策，实现贫困群众和产业发展的衔接，带动贫困群众增收。一要大力推广发展“新型农业经营主体+贫困户+扶贫信贷”“政府担保基金+贫困户+新型农业经营主体（龙头企业、专业合作社）+合作金融机构”“电商+金融+精准扶贫”等产业融资模式，积极学习先进地市的经验做法，选对支持产业，借助外力，关键要“积极争取、谨慎操作”，构建多元化金融支持扶贫产业发展格局。二要创新设立产业扶贫基金，市金融办、市财政局、市农业局、市林业局、市扶贫局、市果业局要积极与 xx 金融控股集团、xx 金融资产管理公司及相关金融机构、省级部门对接汇报，争取在 xx 设立扶贫产业基金，精选 1－2 个主导产业给予支持。积极引导融资担保机构，加大对参与产业扶贫各类市场主体的支持力度。市财政局要与 xx 省农业信贷融资担保有限公司积极对接，设立xx 办事处，力争早日开展融资担保业务。各区县、各部门要把专项扶贫资金、涉农整合资金、平台融资、扶贫小额信贷、互助合作资金和国企投资等统筹起来，把国企合力团、校地
协作、民企帮扶、人才科技助力脱贫等力量整合起来，把“三变”改革、壮大集体经济、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等措施结合起来，形成大产业扶贫的新格局。各级金融机构要认真学习研究，谋划支持产业扶贫的切入点，要在有效控制信贷风险的基础上，加大扶贫信贷资金投放。
三是做好扶贫小额信贷业务。扶贫小额信贷是中央层面推出的扶贫贷款，也是金融扶贫的重点。截至 xx 月底，全市扶贫小额信贷发放 xxxx 笔、x.xx 亿元，但各区县贫困户新增贷款户数占比、各主办金融机构贷款发放情况参差不齐，差异较为明显。三季度，全市贫困户新增贷款户数占比平均为 x.xx%，新区仅为 x.xx%、耀州区仅为 x.xx%，仍然低于全市平均水平，还需继续努力，迎头赶上。一要按照“xxxx”信贷标准执行，市金融办、市扶贫局、xx 银监分局、人行xx 市中心支行要尽快核查存量贷款、整改问题贷款，确保资金用于发展生产，用于贫困户增收。要严格执行申贷流程，确保符合条件且属有效需求的贫困户应贷尽贷，贫困户申贷获得率必须达到 xxx%，特别是农行 xx 分行、邮储银行 xx 市分行要加快贷款投放。扶贫小额信贷逾期贷款占比必须严格控制在 5%以下，全市贫困户建档评级授信必须达到 xxx%。全市贫困户，尤其是纳入“产业扶贫一批”的政策知晓率必须达到 xxx%。二要严格防范和控制贷款风险，明晰涉及部门和机构的责任边界，抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后跟踪核查三个重要环节。财政部门要在年底前充实风险补
偿金，将贴息资金兑付到位。市金融办、市扶贫局、各区县要从 xx 月份起，每季度组织各金融机构开展贷后检查，强化风险评估，确保贷款使用规范、安全。
四是建好保险助推脱贫攻坚示范区。xx 保险助推脱贫攻坚示范区是全省唯一的保险扶贫示范区，市委、市政府对示范区工作高度重视，市金融办要会同市保险行业协会，按照《中国保监会 xx 监管局 xx 市人民政府关于印发〈保险助推xx 脱贫攻坚示范区建设行动计划（20xx－20xx）〉的通知》（x 保监发〔20xx〕xxx 号），抓好示范区建设，精准对接贫困人口和脱贫产业保险服务需求，在提高服务水平上下功夫。已在全市公共服务领域实现 xx 个险种全覆盖的承保机构，要严格履行服务承诺，在农业保险、大病保险、民生保险等方面发挥作用，切实保障群众利益、降低群众损失。市金融办、市扶贫局要围绕全市 xx 个险种全覆盖及其他金融扶贫工作，为所有贫困户制作发放金融扶贫明白卡，做到全市建档立卡贫困户“一户一卡”。同时，要采取多种方式，深入宣传我市保险惠民政策，确保家喻户晓、人人皆知，真正把好事做好、把好事做实。
五是提升农村贫困群众金融素养。各金融机构要继续下沉金融服务重心，充分发挥金融机构网点、金融便利店、金穗惠农通服务点、“双基联动”工作站及特色 xx 金融综合服务站等基层金融服务体系功能，加大金融扶贫政策、知识宣传力度，创新开展贫困地区金融教育、培训、宣传，使贫困
群众学会用金融致富，当好诚信客户。在金融服务、贷后监管过程中，积极引导群众树立良好的信用意识和风险意识，规范使用信贷资金。宜君县要会同人行 xx 市中心支行打造好宜君金融扶贫模式，健全“银行信贷支持、保险保障跟进、担保基金增信”扶贫机制，总结提升人民银行定点扶贫、全国唯一县级农村 xx 金融综合示范区、中国金融教育发展基金会“金惠工程”重点推广区的工作经验，深入开展金融扶贫工作，让贫困群众接触更多的金融知识、金融工具，唤醒他们的金融需求，提升贫困群众主动利用金融改善生产生活水平的意识。
三、突出重点，构建金融扶贫长效机制 到 2020 年，同步够格全面建成小康社会，是党和国家的庄严承诺。我市金融扶贫工作的重点，就是构建金融扶贫长效机制，紧紧抓住增强金融扶贫供给、支持中长期扶贫项目，扩大贫困人口受益面，带动贫困群众增收。
一是最大限度争取金融扶贫政策。域内银行、保险等机构要抢抓机遇，主动向上级主管部门争取政策倾斜，扩展金融支持范畴、各类资金来源及业务创新试点等，提升金融扶贫效果。各区县、各部门要将金融扶贫政策用好用活，确保政策落地，实现群众利益最大化。市财政局、市金融办、人行xx市中心支行、xx银监分局等要充分发挥财政金融合力，采取健全担保机制、增加贴息资金、增补风险补偿金、探索股权投资等方式，引导更多扶贫资金、金融资金投向我市，
吸引域外金融机构来铜开展扶贫业务，为脱贫攻坚提供资金保障。
二是充分发挥金融支持中长期扶贫项目作用。要通过金融手段让贫困群众最大化实现“持续增收”是核心关键。我们要面向一线，面向脱贫攻坚的重要地区，研究贫困群众与扶贫产业的利益联结机制，把力量沉下去，结合各区县实际、产业特点，围绕农村新型市场主体和贫困户发展需求，找准金融支持着力点，筛选中长期扶贫项目，以就业、入股、合伙等方式，持续带动贫困群众增收，让贫困群众享受到更多的金融扶贫政策红利。
同志们，扶贫工作责任重大，等不起也慢不得，必须快马加鞭、更进一步。各级各部门、各金融机构要切实增强金融扶贫工作的责任感和紧迫感，按照中、省最新扶贫工作要求，围绕市委、市政府打赢脱贫攻坚战的总体部署，回头望找短板，精准发力补短板，进一步增添措施、真抓实干，确保今年扶贫脱贫目标任务全面如期实现。
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在全县金融工作座谈会上的讲话 今天召开这次会议,主要目的是学习落实近期中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,分析当前我县经济和金融工作形势,为金融机构相互学习提供平台,促进金融部门为全县经济发展作出应有的贡献。刚才刘
庆东同志、花少锋同志、程琳同志、余本军同志都讲了很好的意见,我都同意。下面,就做好全县金融工作,我讲几点意见: 一要正确看待我县经济和金融工作形势,确保中央防范金融风险、促进实体经济发展的政策在商城落地生根。上半年,金融部门大力支持县域投资消费,在稳增长、稳就业和促进实体经济发展方面作出了很大贡献。但也应看到,我县实体经济发展仍存在企业融资难、银行贷款难的“两难”现象,还有不少银行尚未涉足金融扶贫工作,我县的贷款规模偏小,还有很大的提升空间。各相关部门要认真思考,妥善解决问题,变“两难”为“两好”,形成银行支持企业发展好、企业利用金融政策发展好的发展格局。要认真学习贯彻落实中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,想方设法让资金流量更加充裕,流向更加合理,助力实体经济发展。要提振银行家信心,用企业家的眼光研判形势,准确把握当前经济运行稳中有进的总体态势,加大县域投资支持力度。要强化企业家信用建设,引导企业家诚实守信,以银行家的素质,实现银企互信,破解企业融资难、贷款难问题。
二要创新金融产品,改善金融服务,支持“三农”、民营企业和小微企业健康发展。目前,我县金融机构还存在金融产品单一、服务不到位等问题,不能很好地适应、促进当前实体经济发展。各金融机构一定要创新金融产品,对现有企业实行“一企一策”,为每个企业量身定做产品,做到精准施
策。要突出做好信用担保工作,根据企业绩效、纳税、促进就业等方面对企业进行授信,做好信用融资。要突出 xx 金融指导思想,让各类市场主体和贫困群众都得到金融服务。要在简化流程、压缩贷款时限上下功夫,切实降低企业融资成本。要完善金融机构服务站点,将站点延伸到乡镇和重点社区,保障“三农”、民营企业和小微企业融资需求,促进县域各类经营主体健康发展。
三要加强金融四大体系建设,提升金融扶贫精准水平。要把金融服务体系末端建到乡村,在村一级发挥金融服务体系桥梁纽带作用。要学习用好卢氏县金融扶贫经验,各类金融机构要在乡村派出常驻人员,做到力量下沉、精准服务。要加强信用体系建设,共享信用信息,真正发挥其防风险的保障作用。要加强风险防控体系建设,用好相关激励政策,做好商业银行扶贫贷款担保工作。要建设好产业支撑体系,大力培育有基础、有市场前景的产业,对 xx 个主导产业中效益好、诚信度高、履职尽责且带贫效果好的企业要加大支持力度。县金融办要学习借鉴卢氏县金融扶贫工作模式,查找我县金融扶贫工作不足,抓紧拟订相关整改措施和工作意见,提交脱贫攻坚指挥长会议研究审定,指导推动全县金融扶贫工作向更高层次发展。
四要强化保障,政策激励,促进县域经济高质量发展。要着重强化金融保障,金融机构要担负起支持地方经济发展应有的责任,加大金融支持力度。要落实好原来已经签订的贷
款合作协议和支持地方经济发展的任务,确保对主导产业和带贫龙头企业不抽贷、不压贷。县人行要积极向上争取资金,与各商业银行密切对接,加大金融贷款力度。各商业银行要向上级主管部门积极争取贷款审批权限和支持“三农”、小微企业和民营企业的政策。各银行之间也要密切协作,搞好组团贷款业务。
五要加强领导,强化监管,严格考核,确保实效。县委、县政府将加强对金融工作各方面的领导,提高对金融业的宏观调控。要建立金融工作座谈会机制,定期召开座谈会,研判金融形势,明确工作任务,把防范金融风险与促进实体经济发展有机结合起来。县银监办、人行要加强监管,督促各银行按照相关金融政策,促进县域经济发展。各相关部门要加强对财政金融风险防范,加大企业经营管理监管,促进全县经济向更高质量发展。各银行负责人要积极对接上级行,汇报本次全县金融工作会议精神,确保上级银行部门对我县打造诚信、良好的金融环境充满信心。由县银监办、金融办负责,完善目标考核体系,以金融部门支持地方经济为主要内容,严格考核奖处,确保年底前我县贷款增长比例、存贷比达到或超过全市平均水平;要做好保险业监管工作,同时将小额贷款公司纳入金融监管体系,确保我县金融监管纵向到底、横向到边。
县长在全县经济暨金融工作会议上的讲话 全县经济暨金融工作会议，是继县“两会”后召开的第一个全县性重要大会。主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、金融工作会议和全市经济工作会议、金融工作会议部署，总结全县经济发展情况，分析当前经济形势，安排 20xx年经济工作和金融工作。下面，围绕全县经济工作，我讲三点意见。
一、实事求是、突出亮点，客观总结 20xx 年工作 20xx 年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标和“三地一心一城”建设任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成效。这一年，经济社会平稳发展，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标保持平稳增长，经济总量稳居渝东北区县前三、十二县第一；生产安全事故起数、死亡人数控制有力，社会大局和谐稳定。这一年，产业发展步伐加快，工业项目开工、在建、投产 xx 个，五大产业集群增加值增长 xx.x%，xx 制药在深交所成功上市；xx 晚柚、蜜本南瓜、晚熟柑橘等特色产业持续巩固；“xxx 美食之乡”成功创建，“国家电子商务进农村示范县”加快建设，xxx世界4a级景区创建有序推进。这一年，城乡建设亮点纷呈，征地拆迁强力推进，东部新区
建设加快，城市“二环”全线贯通，五大工程有序实施；xx镇“改善农村人居环境市级示范片”创建成功，高安镇跻身“第二批全国特色小镇”。这一年，生态建设成效明显，水、大气、噪声、土壤污染治理有效，x 河流域生态持续向好、xx 滩断面水质达到Ⅲ类。这一年，发展动力切实增强，完成城市管理、乡镇(街道)财政体制改革，县属融资平台公司改革重组等重点领域改革深入推进；xx 钟表、xx 门窗等 x 家企业获得“国家高新技术企业”认定；与阿里巴巴、猪八戒网等建立战略合作关系，深化与长寿、梁平以及川渝“两地四方”合作，基础设施、产业发展、生态环境等领域合作共建纵深推进。这一年，民生福祉持续增进，实现 xxx 户 xxxx人脱贫越线；新增就业 xxxx 人，城镇登记失业率 x.x%；“全面改薄”工程深入实施，“义务教育基本均衡县”创建成果巩固提升；公立医院综合改革全面推开，“全国中医药发展综合改革试验县”加快建设，中医基层服务不断优化，县第四届运动会等群众性体育文化活动蓬勃开展，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。
在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须高度重视制约我县经济平稳较快增长的多重因素。比如：在经济发展方面，创新动力不足，质量效益不高，支撑经济可持续发展的大项目不多，企业抵御市场风险能力不强；在城市建设方面，城市功能品质与群众期待还有一定差距，停车“难”、物管“差”等现象较为突出；在安全稳定方面，安全生产、
信访维稳、金融债务等方面仍然存在风险点；在民生方面我们也还存在着一些短板，离群众的期待还有一定差距。对此，各乡镇(街道)、部门和单位一定要进一步增强紧迫感和责任感，突破重点难点，解决薄弱环节，不断推动全县经济社会持续向好发展。
二、理清思路、明确目标，认真落实经济工作总体要求 中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。习近平总书记在十九大报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是对新时代中国经济历史方位和基本特征作出的重大判断，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。前不久召开的中央经济工作会议和上周召开的全市经济工作会议都以此为遵循，提出了 2018 年经济工作的大政方针和重点任务，概括起来，就是要坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，坚定不移落实高质量发展的根本要求，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，坚定不移践行以人民为中心的发展思想。xx 要结合发展实际，抓好中央、全市经济工作会议精神的贯彻落实，辩证地把握好经济工作中的三个关系，增强信心、保持定力、主动作为，牢牢把握经济工作主动权。
(一)辩证把握“危”与“机”的关系。心中有底，眼中有识，方能胸中有策。准确研判全国、全市的经济形势，对我们把握好当前的机遇和挑战，做好经济工作意义十分重大。现在发展的内外部条件和环境都发生了一些变化，由高速增
长转向高质量发展已成为一个趋势。这样的趋势，就我县发展而言，必然是机遇与挑战并存。机遇在于，宏观环境稳定、政策条件利好。对今年全国的经济形势，中央指出，我国发展的前景十分光明，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。实际上，这为我们做好经济工作创造了良好的外部环境。国家大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，深入推进供给侧结构性改革，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，都是一种政策导向，为我们加快乡村发展、推动区域协调、调整产业结构、扩大对外开放、改善民计民生一定会带来前所未有的机遇。同时，今年是改革开放 40 周年， “一带一路”和长江经济带，中新(重庆)战略性互联互通示范项目带来的发展机遇一定要把握住，这是我们融入对外开放高地的重要路径。挑战在于，经济形势多变、发展要求提高。当前，我县处在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、实现富民强县升位承上启下的关键时期，不进则退，慢进也是退。从现实发展情况来看，我县也存在发展不平衡不充分的问题，结合 xx实际，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能很快就实现。特别是习惯从高速增长角度看问题的思想依然存在，往往容易产生急躁畏难情绪，滋生短期行为，急于求成，把握不好实现长远目标和做好当前工作的关系，就会扰乱了发展的“阵脚”。同时，要转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，跨越常规性、长期性的“关口”；要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，
跨越非常规的现阶段特有的“关口”，这些都是很大的挑战。
但总体来讲，我县经济发展还是机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，“难”和“险”可能会构成持续挑战，但“时”和“利”一定会推动经济社会向好发展。我们一定要认清形势、把握大势，既要紧紧抓住、切实用好各种发展机遇和有利条件，充分调动、有效凝聚一切积极因素和积极力量，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，切实把困难问题考虑得更深入一些，把风险挑战估计得更充分一些，把应对举措准备得更周全一些，化挑战为机遇、化压力为动力，努力把我县经济社会持续健康发展的良好态势长期保持下去。
(二)辩证把握“稳”与“进”的关系。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。这既是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵，也是新常态下经济发展的必然要求。这里面的“稳”与“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，决不能把它们割裂开来。“稳”是主基调、是大局，重点要放在稳住经济运行上。中央一再强调并坚持稳中求进工作总基调，根据“三期叠加”、经济发展进入新常态等客观因素，适时适度下调增速预期目标。我们根据这样一个大的经济形势，也在做一些调整，过去几年，预计的来年指标都要略高一些，而今年我们确定的地区生产总值增长 xx%左右。这个指标很客观，一方面，充分考虑了需要和可能，既不冒进又不消极，是可以摘得到的“桃子”，但这个“桃子”决不是轻轻松松就能摘到的，必须跳
起来才能摘到；另一方面，它并不是对增速强力维稳、机械求稳，不意味着增速目标及增速不能下移，而是在不发生大的波动情况下，“退一步、进两步”，牺牲一定速度指标换取增长质量和效益的显著提升。同时，除了经济发展要稳，我们的社会秩序、干部队伍也必须要保持稳定，这样才能形成一个良性循环，才能集中精力谋发展。当然，在稳的前提下在关键领域还要有所进取，这个“进”是目的、是指向，重点要放在可持续发展上。这里不能将“进”片面理解为短期内经济指标的回升，而应理解为决定中长期经济增长的深化改革和结构调整。一方面，要围绕供给侧结构性改革来发展。比如，我们的重庆优质农产品生产加工基地怎样来建设？现实的状况是我们有农产品，但是在优质供给、延伸产业链、品牌包装上做得不够，包括蜜本南瓜、xx 晚柚都发展得比较局限；又如，我们建设重庆休闲旅游目的地，现在旅游发展没有 3a 级以上的景区来作支撑，始终缺乏拳头产品，吸引不了游客。这些问题都需要我们从供给端思考解决：发展优质农产品就是要延伸产业链，实施精深加工，打造精品品牌；发展休闲旅游就是要抓核心景区，今年我们要成功创建 xxx世界 4a 级景区，这在增加优质供给、实现可持续发展上是一个重大突破。另一方面，要调整优化结构。现在，提的最多就是金融风险防范的问题，背后的原因实际上是结构失衡，即金融与实体经济失衡、金融与房地产失衡、金融内部结构失衡，我们的发展也存在这样的一些问题，比如非法集资的问题、平台融资的问题等等。要治理这些失衡，就必须调整
优化结构，把经济着力点放在实体经济上，不过度依赖房地产投资和信贷快速扩张，这样才能抑制泡沫经济，缓解金融稳定压力，实现可持续发展。
当然，我们必须辩证地把握“稳”与“进”的关系，既不能为了“稳”消极应付、不思进取，也不能为了“进”冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度，真正做到蹄疾而步稳。
(三)辩证把握“量”与“质”的关系。习近平总书记指出，我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。高质量发展是一个重大判断，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。也就是说，现在的目标就是追求发展的质量和效益。那么，什么是高质量发展？就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，讲求的是质量第一、效益优先。更明确地说，就是从“有没有”转向“好不好”。哲学上讲，量变和质变是事物发展的两种状态，量变是质变的前提和基础，质变是量变的必然结果。现在，国家层面已经到了冲破量的界限、实现质的飞跃的阶段。那么，结合 xx实际，高质量发展就是要“两手抓”。一方面，要注重“增量”。实际上，xx 的发展仍处于积累“量”的阶段，包括工业经济、休闲旅游、城乡融合发展都还处在初期，还是需要
一定的速度，在“有没有”上下功夫，否则就会造成量不大，质也起不来。另一方面，要注重“提质”。习近平总书记讲：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”现在，中国社会主要矛盾发生了转变，是结构性的矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。前面讲到，我们的发展也存在不平衡不充分的问题，要解决好这个问题，就要转变一些传统的发展观念、思路、做法、评价标准，提高质量、提高协调性，包括我们深化供给侧结构性改革，推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展等等都是“提质”的表现，这样才能适应科技新变化、人民新需要。同时，限制发展质量的一个重要问题，就是有很多短板没有补上，我们的城乡发展有短板、生态建设有短板、民生事业也有短板，只有补短板，才能提高发展整体性，提高发展的效益和质量，才能真正做到提质有增量、增量有质量。
实际上，经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性，而是先由“量”积累到一定阶段才转向“质”的提升，我县经济的发展也要遵循这一规律。
各乡镇(街道)、部门和单位在会后，一定要认真学习、吸收、消化中央、全市经济工作会议和这次全县经济暨金融工作会议精神，结合实际，辩证地学、务实地干，切实推动全县经济社会发展再上新台阶。
三、突出重点、狠抓关键，务实推进 20xx 年重点工作
做好今年的经济工作，要全面把握党的十九大和中央、全市经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的 xx 篇章。
(一)坚决打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”锁定三年、志在必胜，是贯彻党的十九大精神的重要抓手，必须要列出项目、列出清单，挂图作战、打表推进，全面完成年度目标任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大战役的首要战役。金融风险是当前最突出的重大风险之一。为什么？金融风险的突发性、传染性和危害性非常强，一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。所以，一定要做好这方面的工作。政府债务的问题要引起高度重视，特别是隐性债务，要严格控制增量、逐步消化存量，县财政局和审计局要把好关，各乡镇(街道)、部门和单位的“一把手”，要把责任揽起来，管好辖区内的债务，切实做到心中有数、手中有策、肩上有责。违法违规的金融活动要严厉打击，特别是打击非法集资方面不能放松，有些融资平台，一定要刹住违规
举债之风。同时，我们的监管制度也要跟上。现在，相当多金融机构尤其是互联网金融内控机制不健全，银行不良资产反弹压力也较大，我们要善于发现这些复杂现象背后的关键问题和薄弱环节，找准切入点，消除监管空白，让金融服务于供给侧结构性改革这条主线，引导在服务实体经济上，铲除滋生风险的土壤。另外，要建立和完善房地产长效机制，合理引导市场预期，继续遏制房地产泡沫化倾向，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准特困贫困群众精准帮扶。脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的“硬骨头”，硬骨头要“硬啃”，更要“巧啃”，要在精准识别、精准扶贫、精准脱贫上下功夫，巩固好脱贫攻坚成果。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，既不降低标准，也不吊高胃口，因地制宜发展花椒、柑橘、榨菜等脱贫产业，突出抓好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，帮助贫困村、贫困户变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。要强化基础设施扶贫，加快农村生产生活便道、宽带网络建设，加大农村危房改造力度，不断改善贫困村发展条件。要加大政策倾斜力度，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，实施大病重病慢性病患者、贫困学生、残疾人等特殊困难群体帮扶，推动贫困人口救助兜底全覆盖。同时，要开展扶贫领域腐败和作风专项治理，切实抓好扶贫资金管理使用，坚决杜绝扶
贫腐败。坚决打好污染防治攻坚战。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，要下更大决心、采取更有力措施，持续深化五大环保行动，加大污染防治力度，补齐生态环保短板。要以龙溪河流域治水为重点，全面落实“河长制”，加快城镇污水处理设施和管网配套建设，加大限养区、适养区规模养殖场整治力度，实现禁养区养殖场全面关停，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类，xx 河 xx 断面水质达到Ⅲ类。要推行城乡垃圾分类处理，巩固农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理成果，开展土壤污染治理与修复，切实抓好城乡环境保护。同时，我们的工业废气、汽车尾气，噪声扰民的现象也要加强治理，确保空气更清新、环境更宁静。另外，生态环境问题的根子在粗放型增长方式，特别是高排放、高污染的“黑色增长”对环境污染尤其严重，我们要深入实施完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，常态化开展环保问题排查整治，坚决对环境污染违法犯罪行为“零容忍”。
(二)持续推动“高质量、供给侧、智能化”发展。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”改革是决定当代中国...
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