在市委编办全体工作人员会议上的讲话
同志们：
遵从市委的安排，承蒙组织的关爱，今天我来到市委编办与同志们一起共事。衷心感谢市委及市委组织部！衷心感谢令健部长繁忙之中送来报到！衷心感谢×主任在编办打下的良好基础和留下的宝贵财富。从今天起，我将与同志们朝夕相处、并肩战斗、一道工作，深感责任重大，使命光荣。初来乍到，我主要讲六句话表个态，也与大家共勉。
第一是坚决拥护。作为党员领导干部，坚决拥护市委干部调整的决定，是最大政治，也是最高天职，我愉快听从组织的安排和召唤。这次市委决定我到编办工作，既是组织上对我的信任和重托，也是与编办干部职工的难得缘分。对我来说，又多了一份人生的经历，多了一笔宝贵的财富，多了一次多岗位学习锻炼提高的机会，多了一个干事创业为全市改革发展服务出力的平台。我坚决拥护市委的决定，衷心感谢党组织的培养和信任，让我来到编办这支充满朝气与活力的队伍，与团结实干、奋发有为的编办同志们一起共事。我将倍加珍惜与编办同志们密切接触、并肩作战的良缘，倍加珍惜担当作为、奋力拼搏的良好氛围，带头讲政治、顾大局、守纪律，以高度的政治责任感和党性原则，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，重整行装再出发，与同志们共同谱写机构编制工作新篇章。
第二是尽快融入。近年来，在前几任领导班子的带领下，编办全体干部职工充分发扬真抓实干、锐意进取、敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，出色地完成了各项工作任务。特别是去年以来，按照中央决策部署和省委工作要求，历时八个多月，高质量、高标准全面完成了市县机构改革任务，在机构编制事业发展进程中写下了浓墨重彩的一笔。这既让我同感自豪和荣幸，更让我倍感压力和责任。来到编办，我是一个刚入伍的新兵。面对的同志们，虽然都是一些熟悉的面孔，但工作却是一片比较陌生的领域，环境也是一种完全崭新的状态。机构编制工作政治性、政策性、专业性都很强，对我来说，不识不知的东西很多，需要从头重新学起，这要依靠大家的帮助支持，帮我尽快融入编办大家庭，尽快了解各个方面情况，尽快熟悉各项工作，尽快适应新的环境。当然，我自身也会不断地努力适应。
第三是保持连续。编办工作根据市委“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，在领导班子和同志们的共同参与下，确定了全年工作任务目标及重点措施，各项工作都有了明确的责任分工及完成时限，这是我们做好当前和今后一个时期机构编制工作的重要遵循。我们要按图索骥，按照既定的目标措施和已有的分工责任，倒排工期，大力推进，如期完成，不能松懈，一以贯之地抓好各项工作任务的落实，保持工作的连续性和稳定性，确保工作不断档、力度不减弱、成效更显著。
第四是民主集中。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是党组织议事遵循的基本规则。作为“班长”，我一定率先垂范，以身作则，带头坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对于重大事项决策、重点项目安排、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事项，我们都要牢牢把握和严格执行民主集中制原则，充分发扬民主，正确运用集中，带头增进领导班子团结，做到互相尊重、互相信任、互相支持，平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换，充分依靠集体的智慧和力量，齐心谋事，并肩干事，合力成事，确保集体决策能够得到迅速贯彻执行，充分提高工作效率。
第五是担当实干。我们编办的这支干部队伍，在领导班子带领下，担当意识强、能力素质高、政策业务熟、工作作风实、团结协作好、自我要求严、敢于打硬仗。正因为如此，近几年，无论是“放管服”改革也好，还是机构改革也好，都取得了一件件令人瞩目的成绩，得到了市委、市政府的高度评价，走在了全省前列，在社会上树立了良好形象。成绩是干出来的，我们要持续弘扬这种担当有为的优良精神和团结战斗的传统作风，继续保持奋发有为、团结向上的精神状态，继往开来，勇挑重担，以“钉钉子”精神狠抓推进落实，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，在服务大局、攻坚克难中体现机构编制部门的良好形象，进一步开创工作新局面。
第六是开拓创新。市委领导同志讲过，体制机制创新是解决当前×一切问题的关键。上个月，我有幸跟随市党政考察团前往江苏省泰州市、浙江省湖州市和安徽省合肥市考察学习。所到之处感触很深，吸取到的首要经验和贯穿改革发展始终的制胜法宝，就是创新驱动。没有创新，就没有动力，就不会有进步，更不会有提升。我们要在继承发扬的前提下，善于运用创新的思维来思考问题、分析问题，善于运用创新的办法来破解难点、堵点、痛点问题和工作中可能遇到的新情况、新问题。
当前，全市上下正在市委市政府的坚强领导下，奋力追梦“富强×”建设，市委市政府的领导同志们夙夜为公、日夜操劳，为×的发展事业殚精竭虑、励精图治，为我们全市干部职工作出了表率，树立了标杆，时刻激励和鼓舞我们砥砺前行，令人深受感动。我们大家没有任何理由不去开拓创新，没有任何理由不去真抓实干，没有任何理由不去狠抓落实。让我们在市委的正确领导下，在市委组织部的关心指导下，在前几任领导班子打下的良好工作基础上，团结奋进，加油鼓劲，在“富强×”建设的新征程中，担当起富民强市的重大责任和历史使命，答好“六问”，践行“八策”，展现新作为，做出新担当！
在全县民政工作会议上的讲话 同志们：
这次全县民政工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真落实中、省、市民政工作会议,全面总结 2020 年全区民政工作,安排部暑 2021 年重点工作任务,推动全县民政事业高质量发展。下面,我讲两点意见：
一、上下协调联动，全面履职尽责，民政各项工作业绩显著提升 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX 民政局以“五化”民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推动民政事业发展。
1. . 这一年，疫情防控处置有力，打赢了疫情防控阻击战。认真做好困难群体新冠肺炎疫情防控，兜牢兜实基本民生底线，对我县养老机构和儿童机构实行全封闭管理，并安排专项资金关爱“一老一小”，简化救助程序，推进结对帮扶、探访照料、关爱救助全覆盖。对疫情防控期间陷入生活困难的 XX 名困难群众发放临时救助金 XX 万元，安排资金 XX 万元为因疫情造成家庭困难的养老机购、困难群众采购粮油、防护口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。加强民办服务机构帮扶，支持防疫物资、协调解决运营困难。向我县发出抗击疫情慈捐活动倡议，接受社会捐赠抗击疫情款物 XX 万元，所得捐款全部用于疫情防控。组织我县 X 个社工站点 X 名站内社工，积极配合乡镇、村（社区）做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告工作，服务各类人群 X 万余人次。
2. . 这一年，不断完善救助政策，基本民生保障网织密织牢。保障城乡最低生活对象 X 户、X 人，城乡低保标准分别达到 X 元/年、X 元/年，城乡低保月人均救助水平分别达到 3X 元/月、X 元/月，发放城乡低保救助资金 X 万元。保障特困供养对象 X 人，城乡特困人员基本生活标准达到 X 元/年、X 元/年，发放特困供养金 X 万元、护理补贴 X 万元，敬老院管理工作经费 X 万元、丧葬费 X 万元，失能、半失能集中供养率达到 X%。发放临时救助资金 X 万元，救助困难群众 X人次；发放临时性价格补贴 X 万元。发放残疾人“两项补贴”资金 X 万元，救助困难残疾人和重度残疾 X 万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别达到 X 元/人/月。农村低保、残疾人“两项补贴”提标提前达标完成。农村低保标准和救助水平提标到位。农村低保标准提高到 X 元/年，月人均救助水平提高到X 元/月，超过省定的农村低保保障标准 X 元和月人均救助水平 X 元，分别完成任务数的 X%和 X%。全年发放农村低保救助资金 X 万元，保障农村低保对象 X万人次。残疾人“两项补贴”提标到位，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准达到 X 元/人/月，全年发放残疾人“两项补贴”资金 X 万元，救助困难残疾人和重度残疾 X 万人次。
3. . 这一年，不断创新治理方式，社会治理活力不断彰显。贯彻落实省委“1+5”文件精神，指导我县 X 个村（社区）修订完善自治章程、村规民约，建立基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助行政事项清单和负面事项清单、村（社区）工作事项准入制度，出台村（居）民自治程序指导规范、城市社区专职工作者管理办法，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，开展易地扶贫搬迁安置社区治理工作。配合县委组织部完成村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”X 个，完成比例 X%，部署安排 2021 年村（居）委换届选举前期准备工作。着力强化基层组织建设，持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争工作。指导城乡社区建立完善疫情防控机制，为参加抗击新冠肺炎防疫的村（社区）、乡镇社工站、社会组织等一线工作人员 X 人购买防疫保险。协调解决社区工作人员社保问题，为 X名城乡社区工作人员落实社保资金 X 万元。加强了对社会组织的执法监管，我县社会组织总量达到 X 家，对 X 家社会组织进行了年检。加强了党对社会组织的领导，党组织覆盖社会组织 X 个，新成立功能性党支部 X 个。加强了对社会组织孵化基地管理，孵化培育社会组织 X 个。组织动员社会组织参与抗击新冠肺炎疫情，接受社会组织捐赠抗击疫情爱心款 X 万元。
4. . 这一年，养老和孤儿服务体系发展升级，老年人、孤儿获得更大满足感。强化基本养老服务，建成运营的各类养老机构达到 X 个，养老服务总床位达到 X 张，每千名老年人拥有床位达到 X 张。以第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，获批 XX 市农村居家和社区养老服务改革试点县（市、区），建成居家和社区养老服务示范点 X 个。投入资金 X 万元对 X 家养老机构进行提质改造。加强涉老非法集资监管，全面落实老年人高龄津贴、基本养老服务补贴等老年优待政策，惠及老年人 X 万人。开展养老院服务质量建设专项行动，对我县运营的 X 家养老机构的消防安全、食品卫生、医疗服务等情况进行专项督查，养老机构服务质量不断提升。落实孤儿保障政策，保障孤儿 X 人，发放生活补贴 X 万元，孤儿集中和分散供养标准分别达到 X 元/月、X 元/月。落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，保障事实无人抚养儿童 X 人，发放生活补贴 X 万元，其中城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的事实无人抚养儿童基本生活补贴达到 X 元/月，其他事实无人抚养儿童基本生活补贴标准达到 X 元/月。建成 XX 县未成年人保护中心，村级“儿童之家”建设覆盖率达 X%，配备儿童主任 X 名，关爱留守儿童 X 人，办理收养登记 X 人。
5. . 这一年，不断完善慈善福彩事业，社会管理彰显温暖。深入贯彻落实《慈善法》，组织实施慈善助医、助学、助残等慈善公益活动，开展“迎新春、送温暖、献爱心”活动，为X 户困难家庭及X 家养老机构发放新春大礼包X 份。开展“传递温情，共战疫情”活动，为X 名贫困儿童发放爱心款物 X 万元，为奋战在疫情一线的工作人员捐赠防疫物资价值 2 万元；开展“爱心点亮童年，关爱困境儿童”“关爱留守儿童，共享快乐时光”活动，为 X 名事实孤儿送去爱心款物 X 万元，为 X 名留守儿童送去 X 万元的学习用品及生活物资，中秋节、重阳节为我县沅河镇敬老院等 X 家养老机构老人及护理人员送去价值 X 万元的节日慰问物资。建成慈善爱心超市 X 家，组织县慈善会换届选举工作。加强福彩销售规范管理，销售福利彩票X 万元，筹集福彩公益金X 万元。
6. . 这一年，专项事务管理规范，社会服务更加厚实。加强区划地名服务，全面完成国、省、市、县《图、录、典、志》编纂工作。加强婚姻登记机关标准化建设，办理结婚登记 X 对、离婚登记X 对，补发结婚证和离婚证书 X 对。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，深化“冬季送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，开展专项排查整改，规范托养机构管理，救助流浪乞讨人员 X 人，妥善安置 X 名长期滞留我县的流浪乞讨人员。开展“互联+寻亲”救助，通过人脸识别、DNA 比对等新技术，帮助X 名受助人员寻亲回家。建成XX 县救助站。加强殡葬服务管理，建成黔城殡仪馆，经县人民政府审批投入试运营，现正申请省民政厅审批，XX 陵园建设完成。投入资金X 万元实施革命老区地名建设、村级基础设施建设等老区建设项目X 个。
尽管我们的工作取得了一些进步，但短板和弱项还有不少。
一是社会救助资金保障不足。随着低保标准、特困供养标准、残疾人两项补贴标准进一步提高，脱贫攻坚低保人数增加，地方财政配套压力增大，加之今年受疫情影响，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围，造成社会救助资金保障不足。
二是社区治理机制亟待健全。城乡社区发展不平衡，部分城市社区公共服务设施建设相对滞后。同时，随着人口老龄化、农村空心化、新型城镇化建设的加快，城乡养老服务、“三留守”人员特殊困难群体的社会服务供给还比较滞后。
三是基层民政能力建设薄弱。近年来，随着党和政府对民政工作的高度重视，民政职能职责不断拓展，服务对象不断增加，工作要求越来越高，内容越来越多，任务越来越重，但基层民政部门面临着机构编制、人员配备不足等问题。目前行政编制仅 7 个，事业编制仅 45 个，乡镇民政办大多数仅 1 名工作人员，且身兼数职。由于机构设置不合理，造成机关民政干部及乡镇民政人员不足，极大地影响着民政部门的工作效率和服务质量，制约了党和政府各项惠民政策在基层的有效落实。
四是项目建 设资金缺口较大。2020 年我局建设安江中心敬老院，需投入资金 2000 万元，由于本级财政十分困难，剔除中央预算内投资和省级配套的资金 798 万，另有较大资金缺口。此外，包括“五化”民政创建中相关硬件建设均存在资金困难。
二、聚焦主责主业、聚力攻坚克难，推动全县民政事业高质量发展 1. 以扶危救困为基础，保障困难群众基本生活。建成 XX 家敬老院，新增养老床位 X 张。农村低保标准每人每年不低于 X 元，月人均救助水平不低于 X 月/人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月 X 元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。
2. 以提高服务水平为切入，健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。
3. 以政策宣传为引导，抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市 2 个村（社区）“村规民约（居民公约）”。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。
4. 以规范管理为重点，抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。
5. 以创新机制为引领 ， 抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好 2021 年度社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。
6. 以加强保障为突破，抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导 XX 陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保 6 月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。
同志们，新形势对民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重视与大力支持，有县委县政府的坚强领导，有全市广大民政工作者的共同努力，我县民政事业一定能够再上一个新的台阶！
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