1 2021 年 在养老协会成立大会讲话 范文和 市民政局长改革发展会议讲话 范文
1 2021 年 在养老协会成立大会上的讲话 范文
经过各方面的共同努力和精心筹备，市养老协会今天正式成立，这是我市养老服务业发展史上的一件大事和喜事，也是我们整个养老事业上的一个里程碑，必将对全市健康养老产业高质量发展起到积极推动作用。
过去提到养老工作，大家想到的基本上就是发放高龄补贴、低保和农村敬老院、孤寡老人照料这些事情，而现在养老工作可以说真正步入了养老服务业和养老产业发展的新阶段，所以成立这个协会非常重要。在此，我代表市政府向协会的成立及当选的会长、副会长、秘书长和监事表示热烈祝贺！对胡凯庆会长的担当奉献精神表示崇高的敬意！同时，也向长期以来关心支持我市养老事业发展的相关单位、各方面人士和社会各界表示最诚挚的感谢！
刚才，市民政局宣读了关于市养老协会成立的批复，大会选举了第一届会长、副会长、秘书长和监事，还聘任了 10 名首席养老专家，这个事业必须要有专家，充分发挥其思想库、智囊团、参谋部作用。协会成立前期准备很充分，现在有了章程、有了办法、有了管理制度，也制定了工作要点，都切合实际，要按照协会规章制度和 2021 年工作计划抓好落实，开好局、起好步。下面，我讲几点意见。
一、切实增强做好做实养老服务业的紧迫感和责任感
近年来安康的养老工作、养老服务得到了快速发展，成绩突出。从硬件上看，现在的农村敬老院已经全覆盖，而且在全省也是最多的；农村互助幸福院建设在全省也名列前茅，覆盖率达到了 77.8%；城市老年公寓 10 个县区也是全覆盖，老年人日间照料中心 64 个，占到社区总数的 32%；全市养老床位 2.52 万张，每千名老人拥有机构床位达到 55 张，位居全省第一。从软件上看，制定了养老规划、养老标准，而且养老标准也是全省唯一、省级标准；我们的服务水平也在逐步提升，培训机构不断加强，这几年保持定力抓养老服务标准化建设和抓点示范，坚持每年抓“5 个 10”标准化示范工程，效果非常明显，先后建成了一批标准化的居家养老社区、日间照料中心、农村敬老院、互助幸福院和生态健康养老示范园，今天参加会议的也有一些现代农业园区代表，这几年一些农业园区按照养老的要求建成了生态健康养老示范园，这非常好。要引导鼓励农业园区逐步加入到养老服务这个群体中来，要把安康公路沿线的园区、景区沿线的园区都变成休闲农业的景区，变成生态养老的示范园，在老人行动还方便的时候，把他们带到农村去、带到园区去，回归自然、回味生活。近年来，通过加大政策支持和资金投入，加快完善养老服务基础设施和服务体系，不断提高养老服务水平，“安康养老”品牌逐步在全省全国叫响，我市先后被确定为全国首批医养结合试点市、全国第五批居家和社区养老服务改革试点市、全省唯一的生态健康养老示范市，连续四年入选全国康养城市 50 强，养老产业发展经验多次在全国、全省交流推广。
可以说，不管是养老工作也好，养老服务业发展也好，过去几年的成绩都有目共睹。但也有差距：基础设施和服务功能还不够健全，城市和农村的设施配套和发展还不平衡。目前农村敬老院硬件和软件建设都好于城市，过去的取暖问题现在已经解决；城市养老方面还有短板，差距还很大。另外，我们的养老服务能力还不强，特别是护理人才紧缺。同全国一样，安康也已经进入老龄社会，特别从去年开始，老龄化形势异常严峻，养老服务非常迫切，出现了“一床难求”、“一员难求”。据有关数据统计，截至 2019 年底，我市 60 岁以上人口已达到 45.6 万，占到全市总人口的 15%，老龄化程度虽低于全国、全省水平，但摆在我们面前的失能化、空巢化养老问题非常严峻。现在独生子女夫妻要照顾 4 个老人，而且有些高龄老人的子女都是六、七十岁了，也照顾不了父母，未来养老压力非常大，社会养老服务需求急速增长。当然，有压力也有机遇，目前全国都进入老龄化社会了，习总书记多次批示指示，国家把健康养老纳入“十四五”规划统筹布局，并出台了相关政策意见，省上出台了配套措施，市委市政府也高度重视，市委常委会会议和市政府常务会议多次研究，我市确立了“十四五”期间打造康养千亿级产业集群的发展目标。面对政策机遇，我们有信心、也有责任把养老工作做实做好。养老事业一定要带着感情、揣着善心来做，要当成给我们每一个人自己来做。市养老协会的队伍里各行各业都有，人员也是老中青结合，这都给养老事业增添了翅膀，增添了力量。
二、充分发挥养老协会的独特重要作用
养老协会成立后，主要就是为老人服务，就是做积德行善的事情，一定要把作用发挥好，真正为老人服好务，达到让老人高兴、让子女高兴，让社会满意、让政府满意的目的。刚才凯庆会长的发言无不体现着对养老事业的真情实感，对协会工作也提出了明确要求，协会制定的工作要点、八个方面的重点工作也非常务实，要按照既定发展规划抓实抓好。一要发挥好参谋助手作用。协会就是要为党委政府当好参谋助手，养老协会的会员单位聚集了我市管理服务最好的养老机构、发展最好的涉老企业以及最顶尖的养老服务行业专家，群英荟萃、人才济济。协会一定要发挥好人才方面的优势，结合我市养老服务需求、康养产业市场信息、发展趋势和涉老科技发展情况，充分发挥“智囊团”作用，为党委政府制定产业政策和发展规划提供真知灼见和参谋建议。二要发挥好桥梁纽带作用。协会就是政府和老人中间的桥梁与纽带，要围绕市委市政府关于养老产业发展的决策和思路，围绕 2 个全国试点和 1 个全省示范建设来做好服务、发挥作用。具体来讲，就是要在兜底养老抓提升、居家养老抓推进、公寓养老抓运营、医养结合抓示范、产业养老抓培育、安康养老抓品牌上发挥好桥梁纽带作用，安康这个地方适合养老，不仅将来我们自己要养老，还要吸引外地人来安康养老，要把养老工作、养老服务当作养老事业，发展成为康养产业，前期发展是保民生、保自己，后期就是为当地百姓增收致富和经济社会发展作贡献。三要发挥好示范引领作用。要围绕每年“5 个10”的标准化创建工程，通过示范引领，推动养老服务科学化、规范化、品质化发展。同时要抓好宣传和推介，特别是要教育引导大众逐渐转变“老人进了养老院就是子女不忠不孝”的落后观念和错误认识，以开放包容的姿态宣传推介安康养老服务，创响做靓“安康养老”品牌。四要发挥好自律监督作用。协会要本着更好服务老年人群、促进行业健康发展的原则，依据章程规定规范运营，尤其是要坚持养老协会的性质和宗旨、初心，强化行业自律，加强自身建设，引导和带动会员企业同心协力、和衷共济，树立良好的对外形象。要切实发挥作用，扎实认真工作，积极创建品牌协会，办成全市一流的协会、全省一流的协会，争创全国一流的行业协会。
三、为协会发展创造良好环境
养老服务涉及“医、食、住、行、游、购、娱”等方方面面，综合性强、关联度广，是一项系统工程和民心工程。养老协会干的是民生工作，做的是社会善事，政府相关部门一定要为协会创造良好的环境，各负其责、协同发力。民政和卫建部门要发挥好牵头抓总作用，各相关部门要尽职尽责、主动服务，加强对协会工作的关心指导和服务保障，社会各界要共同努力，全力支持配合，真正把养老协会建成“老年朋友的知音沙龙、养生学者的稷下学宫、护理人才的现代黄埔、养老产业的精英商会、适老物品的理想商城、同道交流的广阔平台”，使我们的养老协会成为全市一流、全省一流、全国一流，成为老年人的温馨之家，为全市经济社会发展做出新的贡献！
1 2021 年 市民政局长改革发展会议的讲话 范文
各位领导、同志们：
这次全市社会组织管理暨行业协会、中介组织改革发展工作会议是非常重要的会议。刚才，各有关领导传达了省的相关文件，并结合自身业务对推进政会分离，促进社会组织的健康发展提出了要求。希望大家认真学习领会文件精神，抓好贯彻落实。下面我结合民政部门业务工作，谈几点要求：
一、准确把握行业协会商会的基本内涵，增强做好行业协会改革发展工作的自觉性
行业协会、商会(以下统称行业协会)是由同行业、同领域的工商企业、个体工商者、其他经济组织和自然人。依法自愿组成的自律性、非营利的经济类团体法人。随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济体制的逐步完善，行业协会得到了较快发展，在提供政策咨询，加强行业自律、促进行业发展、反映会员诉求、协助政府部门加强行业管理等方面发挥了重要作用，为经济社会发展做出了突出的贡献，但是，由于相关法律法规不健全、政策措施不配套、管理体制不够完善等原因，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、官办色彩较浓、服务意识不强，行为不规范等问题。去年五月，省人民政府结合我省的实际，出台了《省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见》(黔民发[20*]15 号)、省监察厅、省发改委等六家单位出台了《关于贵州省行业协会商会与行政机关实行政会分离的实施意见》(黔民发[20*]56 号)，进一步细化了推进行业协会商会改革发展的主要目标，这一实施意见的出台，对于加快推进我市行业协会的改革发展具有十分重要的意义。
二、全市行业协会发展现状和分析
最近几年，在国家政策的指引和倡导下，我市行业协会呈现快速发展趋势。截至 20*年底，我市各级民政部门登记社会团体 256 个，这些行业协会涉及金融、化工、医药、轻工、矿产、房地产等各个行业，基本涵盖了我市主要支柱产业，在各个行业领域发挥着积极作用。一是行业协会已成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，它们及时将行业情况和会员的呼声向政府部门反映，又能及时将政府的意图向会员和社会传达，成为解决政府与民间矛盾的媒介，为政府提供各种咨询服务，保证了政府制定的法规政策的可行性和准确性，起到了参谋和助手的作用。二是通过发挥行业协会的行业指导、自律、协调和监督等功能，规范会员行为，协调利益冲突，引导了行业健康有序发展。三是通过从事社会公益事业和各种社会服务活动，帮助我市各政府解决许多的社会问题，同时也提高了行业协会的社会认知度。但从总体来看，我市行业协会仍然存在诸多问题。
(一)总体发展不足。目前，全市的社会组织 256 个，其中市级社会团体 128 个。国家统计局 2002 年《国民经济行业分类》，将行业划分为 20 个门类，95 个大类，369 个中类，913 个小类。对应这一分类标准和“一业一会”设置原则，可以看出我市行业协会的发展还存在着非常大的发展空间。
(二)政会不分。一是部分行业协会是由政府从各自行政职能出发组建的，管理体制上袭行政管理模式，具有官办性质，过分依赖政府，没有独立的资产、工作人员和办公场所。二是有的行业协会与政府部门职责不清，充当“二政府”角色，难以发挥行业协会应有的行业代表和行业服务职能。
(三)机制不健全。一是自律机制不健全，缺乏相互制约和运行机制，民主办会观念不强。二是自身能力不强，没有足够的人才储备，难以完成章程规定的各项业务活动。三是用人机制不完善，负责人和理事会成员随意更换，多数没有专职秘书长，导致不能正常开展业务工作。
(四)运作不规范。有的行业协会违反国家法律法规或违背章程规定的宗旨开展活动，搞行业垄断、乱收费等;有的行业协会不服从业务主管单位和登记管理机关的监督管理，有的甚至多年不参加年检。这些行为损坏了行业协会在社会上的整体形象，同时也影响了我市行业协会的整体健康发展。
三、推进行业协会改革发展需要主抓的几项具体工作
1、推行政会分离，实行政会分离是行业协会依照法律法规和章程独立自主地开展活动的前提，要从职能、机构、工作人员、财务等方面为政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前还是合署的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理，逐步建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。在 5 月 30 日前，市属各行业内容要按省直机关六部门《关于贵州省行业协会商会与行政机关实行政会分离的实施意见》(黔民发[20*]56 号)的要求，认真逐条做好自查自纠工作并将自查工作总结报市民政局，逾期不报，视为不合格，将取消登记，禁止活动。5 月 30 日后，市各部门将根据自查情况对市级各行业协会进行检查。
2、优化行业协会结构和布局。一是要鼓励和支持各地优势行业、新兴产业和支柱产业领域组建行业协会，逐步形成适应产业特色和企业发展需要的行业协会体系。二是要扩大行业协会覆盖面，引导行业协会努力吸收行业内的民营企业、外资企业、扩大行业协会的功能和代表性。三是要积极推进行业协会，要经过梳理、引导和督促其进一步细化;对开展活动不规范、内部管理混乱、无经费来源、无专职工作人员、无固定办公场所、不安规定时间参加年检以及年检不符合要求的行业协会，要限期整改或依法撤销登记。行政协会在注销登记或撤销登记时，要依法进行清算，并及时向社会公告。
3、提高行业协会自身素质。一是登记管理机关要积极与业务主管单位密切配合，引导行业协会建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全议事制度，实行民主管理。符合条件的要建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。行业协会的负责人必须按章程规定的民主...
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