在市委经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X 书记的讲话，总结回顾了 2020 年经济工作，深入分析了当前形势，明确了 2021 年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。X 书记的讲话，通篇贯彻了习近平总书记考察X 考察 X 重要讲话指示精神，以及党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委 X 届 X 次全会、省委经济工作会议、市委X 届 X 次全会精神。全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再补充讲三个方面的意见。
一、要客观看待 2020 年的工作，克难有“效”，信心更“足” 2020 年是“十三五”收官之年，是 X 发展历史上极不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击，面临严峻复杂的国际形势，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，发展的道路走得异常艰辛。惟其艰难，方显勇毅；惟其困苦，更映初心。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察 X考察 X重要讲话指示精神和党中央、省委的系列决策部署，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，统筹抓好疫情防控和复工复产、改革发展、“六稳”“六保”各项工作，紧张忙碌但有条不紊，举步维艰但稳步前行，困难重重但喜事连连。刚才，X 书记在全面系统回顾总结 X 年工作时，高度概括了“四个三”的工作成效，很凝练、很客观、很到位。这“四个三”，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期 X 改革发展进程中的标志性大事和取得的重大成果。这“四个三”的突出成效，也充分体现出 X 改革发展行稳致远的三个显著特点：
一是“ 稳” 。
快速稳控了疫情形势。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速应对，全力以赴，在短时间内稳控了疫情形势，取得了疫情防控重大成果。仅用 X 天就控制了本土疫情，X 天本土病例全部治愈，自 X 月 X 日以来全市 X个县市区稳定纳入低风险地区，自 X 月 X 日唯一 X 例境外输入病例治愈出院以来未出现新增病例，实现了确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”。此外，积极派出医疗队驰援湖北黄冈，生产筹措防疫物资支援全省全国，为全国疫情防控大局贡献了 X 力量。竭力稳住了经济基本盘。面对疫情冲击和严峻形势，围绕“六稳”“六保”精准施策，确保了经济平稳健康。预计（下同）X 年，全市 GDP 将突破 X 亿元大关，同比增长 X%。年初确定的 X项预期指标，虽然大部分难以完成年度目标，但除个别指标外同比均可实现正增长，实现了疫情发生后省委、省政府对 X的目标要求。据初步测算，有 X 个主要经济指标均有望保持全省平均水平或略高于全省，经济运行总体比较平稳。
全面稳定了社会大局。坚持稳定压倒一切，始终抓牢安全稳定、风险防控、防灾减灾不放松。2020 年安全事故起数和死亡人数、火灾事故等均大幅下降，未发生较大以上生产经营性安全事故。扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进。一批信访突出问题有效化解。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，社会大局和谐稳定。
二是“ 新” 。
增添了新优势。2020 年，我们迎来了习近平总书记考察 X 首站考察 X，成功创建了全国文明城市，自贸试验区 X 片区获批等，这些都是期盼多年、具有重大历史意义的大事喜事，必将为 X 发展带来历史性机遇、注入强大动力，增添许多利好优势。
培育了新动能。“三个推进年”扎实有效。产业链精准招商，新引进“三类 X 强”项目 X 个，项目履约率、开工率分别达 X%、X%，同比大幅提升。X 个省重点建设项目、X个市重点建设项目、X 个市重大产业项目均超额完成年度投资计划。园区单位面积土地投资强度、实缴税金均同比增长 X%以上。先进制造业、电子信息产业加快融入全国行业龙头企业供应链，文化旅游、数字经济等新业态来势较好，列为“第一批国家文化和旅游消费试点城市”。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，带动了科技创新和高新技术企业的加快发展，新的发展动能正在不断积聚。
拓展了新格局。实际利用外资、到位内资分别增长 X%、X%，外贸进出口总额增长 X%。自贸试验区 X 片区建设正式启动，湘南湘西承接产业转移示范区、对接粤港澳大湾区、湘赣边区域合作示范区、跨境电子商务综合试验区等加速推进，外资外贸合作扩大到了 X 个国家和地区，开放发展的舞台更宽、格局更大。
三是“ 实”。
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扎实抓好了一批利长远的补短板问题。“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫攻坚，年初剩余的 X 万贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了中省抽查和国家普查。污染防治，X 个良好湖泊治理项目通过验收，饮用水水源地、地表水和国控断面水质 X%达标，市城区空气质量继续保持全省前列，长江禁捕退捕、湘江流域治理、小水电清理整改等任务全部完成。金融化险纾困、化解政府性债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务预警线以下。
切实破除了一批难点痛点堵点问题。“放管服”改革进一步深化，“一件事一次办”“交地交证即开工”“交房即交证”等改革全面推进，企业开办时间压缩至 X 个工作日，项目审批从 X 天压缩至 X 个工作日。基层公共服务“一门式”全覆盖及“跨省通办”经验获国务院大督查肯定，政务服务质量和效能进一步提升。
务实解决了 一批群众“ 急难愁盼” 问题。在 2020 年财政压力巨大、收支矛盾非常突出的情况下，我们坚持以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，优先聚焦解决群众“急难愁盼”问题，民生支出达 X%。省重点民生实事项目和市“十大惠民工程”全面或超额完成任务。稳岗就业扎实有效，零就业家庭实现动态清零，实现城镇新增就业 X 万人。城乡低保、养老保险等应保尽保，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。就学难、看病贵等问题逐步缓解，义务教育大班额全部清零。
总之，在 2020 年这种异常艰难的情况下，我们既稳住了全市经济社会发展大局，又办成了一批大事要事实事，破解了一批制约发展的难题，收获了许多新的丰硕成果，极其不易。这是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，也是全市党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。刚才，X 书记对我市当前的经济形势进行了全面辩证、深入透彻的分析，指出全市发展还面临不少挑战和问题；2021 年的形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的机遇。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，既要防范风险、强化使命、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践也充分证明，我市经济发展很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力，人民群众很有团结力和创造力。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。X 的改革发展，没有过不去的深坎，没有破不了的难关！
二、要把准 2021 年的工作要求，心中有“数”，脑中有“图” 2021 年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党 X 周年，做好 2021 年的工作意义重大。关于 2021 年经济工作的总体要求和预期目标，刚才 X书记已经讲得很明确，我就不再重复了，重点是要准确把握调子、路子和盘子。
一要准确把握总的基调。坚持“稳中求进”。这是中央自 X年以来一直坚持的总基调，但在如何“稳”、何处“进”上，根据每年的实际情况各有侧重。从中央对 2021 年“稳中求进”的侧重看，主要是宏观政策保持稳定、经济社会发展注重安全稳定性，在确保稳的前提下，经济恢复、国家战略科技、产业链供应链、扩大内需、改革开放等方面要进步。因此，我们 2021 年坚持“稳中求进”总基调，必须在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上，经济增长要保持一定“进度”，特别是发展质量要有“进步”。“六稳”“六保”仍是我们 2021 年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全稳定。科技创新、产业链发展、扩大内需和改革开放等是我们2021 年经济工作的着力点，务必加大力度推进，努力确保经济社会发展“稳中有进”。
二要准确把握基本思路。根据中央和省委指引的方向走，特别是按照习近平总书记考察 X 考察 X 重要讲话指示精神干。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“高质量发展”主题，坚持“深化供给侧结构性改革”主线，依靠“改革创新”根本动力，立足“满足人民日益增长的美好生活需要”根本目的，落实省委“三高四新”战略部署，大力实施“新理念引领、可持续发展”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持产业主导，坚持精准施策，全力打造“一极四区”。
三要准确把握预期目标。经济增长 X%以上，固定资产投资增长 X%左右，社会消费品零售总额增长 X%左右，地方财政收入增长 X%以上，全体居民人均可支配收入增长 X%以上，城镇调查失业率 X%以内，居民消费价格涨幅控制在 X%以内，单位 GDP 二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量分别完成省里下达的减排目标。2021 年省里经济增速预期目标是 X%，我市高于全省 X 个百分点。全市上下要团结拼搏、鼓足干劲、攻坚克难，决不辜负习近平总书记考察 X 时的嘱托，要彰显 X 在实施“三高四新”战略中的担当，在奋力打造X“一极四区”和努力实现“十四五”及二〇三五年远景目标过程中，必须坚定信心，实现 2021年经济高质量增长 X%的目标。
三、要抓实 2021 年的重点任务，起步抢“道”，开局破“题” 开局决定全局。开局之年必须迈好第一步，见到新气象。刚才 X 书记强调，2021 年重点要在“十个方面”开创新局面。这“十个方面”重点任务，主要针对我市 2021 年经济工作的总体要求和预期目标、着眼 X 长远高质量发展来部署的。围绕落实这“十个方面”重点任务，要着力在以下八个抓手上下功夫：
一是抢抓发展先机，在践行“ 三高四新” 战略中担当作为。“三高四新”是习近平总书记对 X 提出的殷切希望，是建设现代化新 X 的战略部署。只有抢抓机遇，在贯彻实施“三高四新”战略中担当作为，我们才能在高质量发展中争得一席之地。
要围绕服务全省打造国家重要先进制造业高地，找准切入点。打造制造业高地，不可能所有制造行业都成高地，关键要找准 X 最有优势、最拿手的方面切入，着力在优势领域成为高地。目前，我市制造业中具有一定基础和优势的产业主要是有色金属、石墨、化工新材料和电子信息、铸造等产业。因此，我们要立足这些优势基础，着力打造“六个制造基地”：即先进有色金属新材料制造基地、石墨新材料基地、电子信息产业基地、绿色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工铸件及机械设备智能制造基地。要加快推动有色金属、石墨等传统制造产业向高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大智能制造、电子信息、新材料等优势产业链，实现由“矿产采选冶炼大市”向“新材料研发制造大市”转变。特别是针对产业链关键环节面临的一些设备与材料“卡脖子”问题，要着力培育专新特高尖的市场“隐形冠军”。重点要加快推进正威新材料科技城、精铸小镇、X 广东电子智能科技产业园等项目建设。
要围绕服务全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，瞄准战略主攻点。要围绕产业发展所需，重点在优势产业链上形成科技创新核心竞争力，关键要瞄准“四个主攻点”：攻克有色金属及石墨新材料关键核心技术瓶颈，瞄准新材料科技研发主攻点；推动电子信息和数字经济科技创新，瞄准智能研发主攻点；加快推动国家可持续发展议程创新示范区建设，瞄准创新平台主攻点；加大科技创新人才吸引和培育力度，瞄准人才聚集主攻点。要启动实施“六大计划”，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合和科技创新平台建设，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”计划实施力度。
要围绕打造内陆地区改革开放高地，把准工作着力点。发挥好 X“南大门”、中部地区对接粤港澳大湾区“桥头堡”的优势，主要把准“三个着力点”：着力推进自贸试验区 X 片区建设、着力全面深化重点领域改革、着力扩大开放合作。重点要加快落实《中国（X）自由贸易试验区 X 片区实施方案》，全面深化关键重点领域改革，进一步消除痛点、打通堵点、攻克难点、形成亮点，深入推进服务效能提速、营商环境优化。要深入推进“五大开放行动”，深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，加快构建高标准投资贸易便利化制度体系，着力把 X 打造成为国内大循环和国内国际双循环重要节点城市。
二是全力实现目标，在扩大内需战略基点上挖。
潜提能。2021年是“十四五”开局之年，必须旗开得胜，目标必须实现，重点要把准扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
要进一步激活消费潜力。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游等消费新业态发展，加快专项市场建设和转型升级，打造特色主题街区，通过畅通消费渠道、创新消费场景、繁荣消费市场，多元化挖掘群众需求潜能。
要进一步畅通流通和要素保障。加快推进北湖机场通航运营，进一步健全综合立体交通体系。紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶，重点解决和突破物流体系的难点和瓶颈，加强市场监管，规范市场秩序，稳定物价，增强产业链和供应链安全稳定性。
要进一步扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资作为经济基本盘的重要稳定器，加快推进重大项目建设，特别是抢抓机遇推进 5G、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，加大基础设施补短板的力度，优化投资结构，激发民间投资活力，全力稳住经济基本盘。
三是筑牢产业根基，在培育壮大优势产业链上有新的起色。继续深化“三推”工作，进一步提高产业链精准招商、重大产业项目建设、园区高质量发展的实效。围绕推进产业特色化、高端化、集聚...
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