1 推进城市精细化管理会议讲话
同志们：
2017年11月，县委县政府出台了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，2018年1月我局成立，划环卫中心、城管大队为下属单位。2019年8月，园林中心、路灯站及市政设施移交我局，同时完成了工作场所、主要职责、内设机构、人员编制和领导班子配备等，率先在全市完成了体制改革。自我局成立以来，我们紧紧围绕创建全国文明城市为中心，以创造整洁、有序、美观、安全、宜居的城市环境为目标，不断深化城管体制改革，边实践，边探索，边总结，边提升，形成了城市环境五大服务和五化管理的工作思路，还有我们制定了清扫保洁“双五”标准、市容市貌现场处置二十条，实行了定期巡查街道制度，建设了全市一流的数字城管指挥中心，成立了违停办、公证处、律师室，联合执法成为常态等等，亮点纷呈，成绩斐然，我们的工作作法被市城管局形成先进经验材料转发推广各市区县。2019年，我局荣获省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，2020年，我局荣获省政府“全省行政执法示范单位”称号。2019年、2020年连续两年我局被市城管局表彰为城市管理执法系统行业评比先进单位，均名列第一；2019年、2020年连续两年我局被县委县政府表彰为目标责任考核优秀单位等。这些成 2 绩的取得，是县委县政府正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是城管系统干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表城管局及领导班子，向受到表彰的优秀单位、先进集体、先进个人和全体城管人致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的不足和问题，市民的爱城意识不够，基础设施欠账太多，管理水平有待提高等等，对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。刚才，两位副局长分别就各自分管业务提出了具体的工作要求，细致而实在，请大家领会贯彻，抓好落实。
2021年，是纪念建党一百周年、“十四五”开局和各级党委政府换届之年，做好今年工作意义重大，我们的城管人要发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，各项工作更是要一马当先，勇立潮头，展现新气象、体现新风貌、实现新突破。今年，我局工作的总体思路是：深入贯彻落实习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”要求，以创造干净、整洁、有序、安全的城市环境为目标，立足环境卫生、园林生态、市政设施、公共秩序、文化风貌五大服务，增强标准化、精细化、智能化、法治化、社会化五化管理，以人为本，科学治理，高质量促进城市发展，创建全国文明城市，争全市第一，创全省一流。为实现上述目标，我们还要做到：
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一要抓薄弱环节。要紧紧围绕住建部颁发的城市干净整洁有序安全的标准，坚持目标导向，问题导向，结果导向，针对存在的薄弱环节，要以点带面，举一反三，通过群众的一个诉求研究解决一类问题，通过一个案例带动一片治理，不断提升城市管理水平和效果。今年，着重解决以下十个问题：一是城区道路绿化带、街头和公园绿地无单处面积的泥土裸露。公园瀑布、涌泉、喷泉、音乐等设施全天开放，让游客感受动态之美。二是城区井盖、井壁设施无缺损、无移位。有用途名称、管理单位、监督电话警示牌，与路面保持平顺。三是建立门头牌匾和户外广告设置标准和许可制度，确保安装有规定，运行保安全，拆卸有人管，档案要齐全。四是路边设置的临时便民摊点、早（夜）市按规定时间开市闭市，有序经营。闭市后场地无垃圾、无油污。五是督促沿街建筑物破损修复，污秽清洁。无违规破墙开店，无道路边缘私设接坡。六是城区井篦口无油污，无残渣。七是监督城区每个商户开展门前“四包”活动，包卫生、包绿化、包设施、包秩序。八是城区照明亮灯率达97%以上，灯正杆直，光无遮挡。灯杆广告无破损、陈旧。九是城区电力设施完好，防触电、防跌落、防碰撞警示标记齐全。十是开展工作人员、机械设备、车辆安全大排查、查险除患。
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二要抓宣传教育。今年是第七届创建全国文明城市的开局之年。文明城市的标志是崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满 4 意，意识形态领域的指标比较多。对于我们来说，教育市民养成爱城意识，形成共建合力是一个大的方面，是基础工作。市民的思想和行动是分散的、不统一的，除了对违规违法追究教育极少数外，根本的方法在于普遍的宣传教育。今年，我们要举办不同形式的宣传教育活动，进商店、进工厂、进工地，分区域、分行业，把集中宣传、走访宣传和定向宣传相结合，解决不知法而违法，增强自觉意识。要建设城市管理法制宣传教育基地，开展城管开放日活动，寓普法于服务之中。今年，各单位都要有各自的宣传教育计划，要注重宣传形式，从传统单一型向现代立体型转变，从灌输说教式向学用结合式转变，不断形成群众学法、用法、遵法、守法的浓厚氛围。
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三要抓作风建设。领导干部要加强一线督导，注重一线协调，走出办公室，走在街道上，在发现问题、协调问题、解决问题中，快干实干干出实效。在对待工作制度和工作纪律上，要敢接烫手山芋，敢碰顽瘴痼疾，不在矛盾面前当看客，不在问题面前当逃兵，更不能装糊涂、当哑巴、做甩手、踢皮球。今年，各单位要对每个干部每个职工的职责进行再明确、再细化、再具体，做到主动承诺，签字背书，公开公示，接受监督。出了问题紧盯目标任务和直接责任人，问进度、问原因、问担当、问作风。严重失职失责、屡教不改或被通报批评的必须问效问责。对不作为、不干事的要零容忍。说教千遍，不如问责一次。这里强调三个问题： 5 一是领导干部包街巡查。对各人分配的街道每月15日和30日分别巡查两次，雷打不动。查找存在问题，图文上报，督促整改，听取答复。二是加强环卫和绿化员工的管理，做到不擅离岗位、不聚集聊天。落实每个干部职工包人员、包街道机制，对工作质量和管理效果实行量化打分，工效挂钩。三是徒步执法，解决人不离车的问题。结合城管大队今年开展的执法着装、执法用语、执法行为、执法秩序“四规范”活动和行政执法三项制度的落实，执法人员要和商户、建筑方实行周周循环见面，让敬礼、亮证、宣讲、纠违、处罚成为常态，打造一支纪律严明、作风过硬、文明执法、服务群众的城管铁军。火车跑得快，全靠车头带。各单位一把手要以身作则，抓班子，带队伍，树新风，扬正气，真正把班子抓得硬硬邦邦，把队伍带得整整齐齐，把工作干得漂漂亮亮。当好旗手，干在实处，走在前列，带着同志干，做给同志看，使每个城管人成为一面旗帜，一个形象，一道风景线。
四要抓目标考核。坚持把目标责任考核同鼓励激励、能上能下、容错纠错三项机制的落实作为推进城市精细化管理的制度保证。一是每个城管人要树立强烈的发展意识、责任意识、危机意识和赶超意识。年初要明确目标责任考核任务，分清责任，完成时限和奖惩措施，切实把工作责任落实到每个干部职工身上，做到人人心中有压力，个个肩上有担子。二是解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。通过量化考核，旗帜鲜明地表彰先进， 6 鞭策落后，大力倡导崇尚先进，学习先进，赶超先进的风尚。加大对工作敷衍塞责、得过且过、不负责不落实的追究力度，促使全体干部职工树立为群众服务，为城管服务的宗旨。三是促进干部队伍建设。充分运用目标责任考核结果，及时调整不称职干部，切实把那些敢干事、会干事、能干事、干成事的优秀同志选拔到领导班子中来。四是完善考核管理的体制机制。努力使年度考核制度更科学更有力，更具针对性和操作性，给务虚的评出一身汗，给实干的评出一身劲。今年的考核我们实行个性目标月月评，共性目标季季评，年终汇总出优劣，三项机制作保障。特别强调的是，对于市民反映和领导干部上街巡查的问题的回复、处置及效果，是今年考核的重中之重。数字城管指挥中心要加强考核，月月通报。
同志们，策马扬鞭又一春，风好正是扬帆时。新的一年，我们还要承担着停车收费、生活垃圾分类、建筑垃圾填埋场建设、流浪犬管理等新的任务，任重而道远，让我们在县委县政府的坚强领导下，在全体城管人的共同努力下，开拓进取，埋头苦干，只争朝夕，不负韶华，积极投入到全国文明城市的创建之中，用我们所做的一件件事，取得一个个的成绩，凝聚人心，服务群众，报效组织，使我们的城市环境更优美，群众生活更美好！
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