X X 年度市森林公安局工作总结
今年，我局在省森林公安局和市林业局、公安局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要指示精神，紧紧围绕立警为公,执法为民的宗旨观念，不断加强森林公安队伍建设和管理，增强队伍整体凝聚力和战斗力，充分发挥职能作用，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，积极预防和扑救森林火灾，为有效地保护我市森林生态安全做出了新的贡献。现将全年工作总结如下：
一、充分发挥职能作用，严厉打击各种毁林违法犯罪，全力维护林区社会治安稳定
严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定，是我市各级森林公安机关的重要职责。据统计，今年全市(1 月至 11 月)共受理各类涉林案件 254 起，查处254起，共处理犯罪人员276人次，林业行政罚款96.5766万元,挽回经济损失 14.601 万元。收缴木材 93.9 立方米，折款 7.197 万元。其中林业行政案件受理 251 起，查处 251 起：
滥伐林木案 55 起，盗伐林木案 14 起，违法经营加工木材案5 起，擅自改变和占用林地案 33 起，森林火灾案 5 起，违法运输林木案 15 起，毁林案 7 起，违法收购林木案 40 起，其他森林案件 77 起；林业治安案件受理 2 起，查处 2 起，治安拘留 8 人次；刑事案件受理 1 起，查处 1 起，处理违法犯罪人员 1 人次。案件综合查处率为 100％。
(一)、开展征占用林地清理整顿大检查专项行动
去年年底最高人民法院颁布《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为进一步打击不批也占、少批多占等非法征占用林地的违法犯罪行为提供了明确的法律依据。在省局的统一部署下，我市从 3 月 1 日至 3 月 31日，按照我市制定的《关于开展征占用林地清理整顿大检查工作方案》，对全市 17 个县（区）进行了全面的检查。为确保此次征占用林地清查工作质量，我市积极行动，成立了征占用林地清理整顿执法大检查领导小组，市林业局马振环副局长任组长，森林公安局、资源林政科的负责同志为领导小组成员。并抽调精兵强将，制定了具体的工作方案，严格实行领导负责制。清查工作中，我们主要采取走访群众与实地调查相结合的方法，市局领导小组分组多次对开矿毁林较严重的县区进行重点检查督导。按照清查工作要求，切实做到“四清”，查清占用林地的时间，查清占用林地面积，查清占用林地类型，查清林木损失情况，对每一起占用林地案件
的情况进行了详细的登记。通过清查，我市共查处违法征占用林地案 4 起，其中尚义县 1 起，万全县 1 起，怀安县 1 起，赤城县 1 起。清查违法占用林地面积 33.2 亩。
通过此次专项行动，使新法规、新政策家喻户晓，特别是征占用林地的房地产开发商、开矿的矿主、有招商引资建设项目的企业法人，他们了解了《解释》的具体内容和违法征占用林地后果的严重性，开始自觉遵守保护林地的法律法规，自觉接受林业部门的管理和监督。
（二）、开展打击非法猎捕野生鸟类防控高致病性禽流感专项行动
此次行动关系全局和社会稳定。接到省局通知后，我局立即召开了专门工作会议，会议指出全市各县区要把这次专项行动作为 2006 年的工作重点，要以认真负责的态度作好专项行动的各项工作，坚决防止弄虚作假和走过场。在为期一个月（3 月 20 日—4 月 20 日）的专项行动中，各县区按照行动要求成立了专项行动小组负责具体工作，并积极采取多项措施开展专项行动。沽源县在候鸟迁徙停歇地和觅食地设立了疫源疫病监测点，并全面启动了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系建设，初步形成了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系网络。同时各县区组织护林员在其辖区进行巡查，一旦发现疫情立即上报，严格控制了疫情疫病的发生和蔓延。
（三）、开展“破案攻坚战”专项行动
从 5 月 1 日至 6 月 30 日，我市各地森林公安与林政部门密切配合，协同作战，开展“破案攻坚战”专项行动,共出动执法人员 174 人次，车辆 60 台次。查处各类破坏森林资源案件 21 起，处理各类违纪违法人员 21 人。特别是在刘晓卫局长带领下历时半个多月查处的蔚县非法乱占林地案,打出了声威，打出了成效，极大地震慑了犯罪分子，教育了群众，保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定，扩大了森林公安在社会上的影响。
（四）、开展打击涉林违法犯罪“燕赵绿剑”行动
为有效保护我市森林资源，打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，我市配合省林业局的“燕赵绿剑”行动在全市范围内组织开展了“燕赵绿剑”行动。在 7 月 1 日至 8月 31 日的行动期间，共出动执法人员 887 人次，查处林业行政案件 144 起，清理各类矿、场，检查木材市场、木材加工厂所等 8 家，行政处罚违法人员 162 人，林政罚款 55.47万元，清理非法占用林地 60.31 亩。此次行动涌现出不少先进个人和事迹，有四个先进个人和三个先进集体分别受到省林业局的表彰。
（五）、开展“绿盾行动”
按照国家林业局和省林业局的安排部署，自 2006 年 11 月 1日至 12 月 10 日，在全市范围内组织开展了以打击破坏林地和野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。
这次行动我市成立了专门领导小组，并制定了具体的工作方案。行动共分摸底排查、打击整治、总结提高三个阶段。在摸清底数后，我们主动出击，坚决打击破坏林地、破坏野生动物资源和违法野外用火的违法犯罪活动，集中清理整治集贸市场、驯养繁殖场、项目施工区等重点地区和场所以及森林火灾频发区和敏感区域，大力整顿涉及林地和野生动物的违规审核（批）问题，发现案件线索及时移交、及时查处，力争查处一批大案要案。截止目前为止,行动正在按部就班地进行。据不完全统计，行动过程中,出动公安民警 369 人次，其他林业执法人员 191 人次，车辆 163 台次。清理非法征占用林地项目 7 个，清理木材、野生动物加工场所 8 处，检查野生动物活动区域 4 处。共查处林政案件 14 起，行政处罚29 人次，林政罚款共计 18.875 万元。
二、认真贯彻“预防为主，积极消灭”森林防火方针，采取有效措施，确保森林资源安全。
今年降水量少，气温偏高，特别是春季和入秋以后风大物燥,森林火险等级居高不下，在野外火源管理难度加大和森林火险隐患增加，森林火灾有暴发态势的状况下，我局将森林防火工作作为压倒一切的工作来抓，采取超常规措施,出实招、用实劲、办实事，使我市森林防火工作没有出现大的问题。据统计，2006 年全市共发生森林火灾 29 起，其中森林火警27 起，一般森林火灾 2 起，实现了省“四个确保”目标。
（一）、领导高度重视
做好森林防火工作领导重视是关健。今年市委书记刘永瑞、市长高金浩、副市长张钰等领导同志先后 9 次召开会议对我市森林防火工作进行部署安排。市防火办共 53 次行文对今年全市防火工作从不同方面提出要求和作出安排部署。资金上，市委、市政府拨款 200 万元用于森林防火物资购置、扑火专业队组建。行动上，每有火情，市、县、乡领导必亲临现场指挥扑救。11 月 12 日，承德市丰宁县发生火灾，威胁到我市赤城县和沽源县。张钰副市长了解情况后做出指示：一定要认真做好灭火准备，积极配合承德方面做好灭火工作。市林业局局长冀海英、市森林公安局主管防火副局长王海升在指挥中心坐阵指挥，市林业局副局长马振环、市森林公安局局长周忠马上赶赴赤城县，召开紧急会议，与县长王永利、副县长郭献林、县林业局宋建军局长、县森林公安局张志刚局长等组成扑火前线指挥部，一方面组织支援丰宁县扑火，另一方面制定了开设隔离带预案和火场邻近村民撤离预案。各级领导的靠前指挥，确保了森林火灾的迅速扑灭，也突出了森林防火工作的重要性，为切实做好森林防火工作提供了保障。
（二）、森林防火宣传到位
森林防火宣传是作好森林防火工作的第一道工序。按照省防火办要求，我市制定了《___市 2006 年森林防火宣传方案》，
以落实森林防火行政领导负责制为重点，以确保森林资源安全和社会稳定为中心，宣传国家和省有关森林防火法律法规，营造良好氛围，做到防火期不结束，防火宣传不停止。在森林防火宣传活动中，市防火办在市电台和市电视台及时组织了专题报道，在电视节目黄金时间插播了森林防火公益广告。市气象局在天气预报中加播了森林防火预报，并在气象网站上每日发布各县区森林防火等级预报。同时组织各县区充分利用电视、广播、板报、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传森林防火工作。据不完全统计，我市仅在防火宣传期间共出动防火宣传车 2160 车次，发放宣传材料和明白纸265000 份，在电视台打防火字幕 1690 条(次)，发表电视讲话160 次，给学生上防火课 25600 多课时。新刷写防火标语38500 余条，新建、维修防火固定标牌 600 余块。
（三）、加强督导检查
为加大森林防火督查力度，市森林公安局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区，对重点防火地区进行检查，对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。市防火指挥部各成员单位也积极行动进来，认真落实省、市领导讲话精神，深入到各自责任区检查督导森林防火工作。3 月 30 日上午，张市长亲自带头抽出时间到防火责任区蔚县检查督导森林防火工作，市农工委杨永乐副书记、市财政局王大鹏副局长等成员单位领导也相继分
别深入到各自责任区进行了检查督导。在“清明”前后，市防火办专门安排 5 辆防火车到重点路段进行防火检查，发现烧地边、上坟烧纸等情况，及时通知有关县区组织扑救。11月中下旬，为落实好政府办《转发省林业局关于通报森林防火督查情况的函的通知》要求，督导在防火工作中存在突出问题的县区的整改，市森林公安局和市防火办组成五个森林防火督查小组，进行明查暗访，检查各地秋冬季森林防火工作是否有所部署，各项防火措施是否真正落实，存在问题是否认真整改等，并将检查结果予以全市通报。
（四）、积极组织备战
根据我市实际情况，结合省政府文件要求，我局重新修订了《___市森林火灾处置预案》。全市各专业、半专业扑火队伍按照要求集结待命，处于临战状态，确保一有火情，能够拉得出、上得去、战得胜，实现“打早、打小、打了”。防火物资贮备库新增加了应急物资，确保扑火物资及时供应。各县区都严格执行了 24 小时防火值班制度，由主要领导亲自带班，以及时处理突发事件。9 月底对全市森林防火视频会议系统、12119 火警电话报警系统和无线电通讯系统进行了全面调试，对存在问题的进行了检修。10 月 9 -11 日和 10 月17 -18 日分别举办了全市乡镇森林防火指挥员培训班和全市电视电话会议系统管理和 350M 无线通信操作培训班，切实提高了基层防火工作者业务素质。
由于领导重视，上下协同作战，今年我市森林防火工作取得了全面胜利，全市没有发生一起大的森林火灾。
三、进一步加强队伍建设，不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力
（一）、抓住机遇理顺体制，完善组织建设
根据张机编字〔2005〕10 号文件精神，为尽快理顺体制，推动各县区组建新机构，尽快使其发挥作用，我局多次深入各县区检查、督促和利用开会机会进行督导，还专门向市政府写出申请，并以市政府的名义下发通知督促各县区加快组建森林公安局（分局）进程。目前各县区森林公安机关组建工作正在有序进行,全市森林公安人员编制增加，领导配备规格提高，整体实力得到增强，为完成各项林业保卫任务提供了组织保证。
（二）、狠抓“三基”建设，提高队伍整体素质。
公安部提出利用三年的时间开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为核心内容的“三基”工程建设，并把今年确定为“基层基础建设年”，我们从基层单位薄弱地方抓起、从不足地方改起，强化对干警的教育和管理，特别是开展了以“八荣八耻”为主的社会主义荣辱观教育和继续保持共产党员先进性教育，使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力做到立警为公、执法为民，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐
业的重大政治和社会责任。鼓励干警掌握基本知识，提高基本技能，增强基本体能。强化干警执法理念的教育，提高执法质量和执法水平，为全面提升森林公安机关工作效率和服务质量迈出了新步伐。
（三）、认真开展社会主义法治理念教育活动。
深入开展社会主义法治理念教育，是党中央做出的事关政法工作发展全局，事关政法队伍思想政治建设的一项战略部署。因此，我们把在市县级森林公安机关和广大森林公安干警中开展社会主义法治理念教育作为今年加强政治思想工作的一项主要工作来抓。一是领导重视，率先垂范。自活动开展以来，市局领导高度重视，市局成立了以周忠局长为组长的活动领导小组，并且每位领导都分别联系了一个县级单位开展活动，并充分发挥表率作用，结合分管工作，带头学习，带头查摆，全程参与。同时，加强督查，对在教育活动中反映和暴露的问题，认真研究、深刻剖析，制定切实可行的整改措施，及时予以解决，确保教育活动健康有序地深入开展。二是联系实际，务求实效。将教育活动与社会主义荣辱观教育活动有机结合起来。通过二者结合从中探索出新时期队伍建设的新路子、新经验，使队伍建设再上新台阶。将教育活动与提高基层执法质量和水平有机结合起来，使社会主义法治理念教育融入基层执法工作中，真正树立立警为公、执法为民的理念。将教育活动与机关作风民主评议工作
结合起来，全面推动森林公安机关行风建设。通过开展社会主义法治理念教育，我市以创建平安___、法治___，构建和谐社会为目标，认真履行公安职能，提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，努力提升人民群众的满意度。通过教育活动的开展，广大干警牢固树立了社会主义法治理念，切实做到了严格、公正、文明执法，社会信誉度进一步提升。
总之，2006 年我局开拓创新，凝聚实干，在资源保护、森林防火、队伍建设等各方面都作出了努力，取得了成绩，圆满完成了各项工作任务目标。
四、2007 年工作目标计划
（一）、案件查处工作
1、积极参加省林业局及森林公安局等上级机关开展的各项活动，在严格公正文明执法的基础下，积极认真开展林区严打斗争，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪活动，积极维护林区治安正常秩序，圆满完成上级交办的各项工作任务。
2、抓案件查处。贯彻“执法就要办案”的思想，对全市发生的较大林业案件或影响较大的案件，组织直接查处。适时在全市开展林业严打专项行动，确保全市林业执法队伍依法履行职责，确保林业案件的依法及时查处。
3、加强林业执法宣传,扩大林业执法影响。全市各县区要抓住一些有影响的林业案件公开曝光，起到警示和震慑作用。
加大森林资源保护政策、措施和法律法规的宣传力度，营造保护森林资源的浓厚氛围。
（二）、森林防火工作
1、认真贯彻落实好国家、省森林防火工作电视电话会议精神及有关领导讲话。部署好我市森林防火工作，并督导各县区认真落实，实现确保不发生大的森林草原火灾、确保不发生人员伤亡、确保不发生进京火、确保森林火灾发生率低于0.3‰的“四个确保”工作目标。
2、进一步落实好《森林防火责任书》。认真落实温家宝总理关于落实行政领导负责制的“五条标准”和回良玉副总理“三项要求”，签订市、县两级森林防火责任书，充分发挥森林防火第一责任人的职责，加强领导，明确在森林草原防火工作中的部门分工，做到责权利相统一。
3、加强森林防火基础设施建设，组建完善全市森林防火指挥中心，达到全市森林防火工作实现网络化办公。
4、加大森林防火培训力度，认真落实省“三边”活动的具体整改。完善防火专业队伍建设，要加强基础设施建设，重点林区成立专业扑火队，实现来之能战，战之能胜。
5、加强法律法规宣传，依法打击和严惩森林火灾肇事者和责任人员，形成森林防火的高压态势。
（三）、思想政治工作
1、继续贯彻好市编委《关于理顺全市林业行政综合执法体
制有关问题的通知》精神，指导和协调好各县区还没有组建完的森林公安局或分局队伍的组建工作，特别是建设一支坚强有力的领导班子。落实好国办 42 号文件精神，做好森林干警公务员身份过渡的各项工作。
2、认真贯彻好党的十六届五中、六中全会精神，强化思想政治工作，把全体干警的思想更好地统一到党的方针路线和重大决策上来。
3、进一步抓好全市“三基”建设工作，使全市各级森林公安机关的“三基”建设有一个较大进展，争取明年我市有三个单位达到国家二级所标准。
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