街道 0 2020 年工作总结
今年以来，X 街道在区委、区政府的坚强领导下，以建设幸福、和谐、美丽街道为目标，以服务居民群众为宗旨，以求真务实工作作风为保障，开拓创新，真抓实干，街道全面建设取得显著成效。现将具体情况总结如下。
一、重点工作开展情况
（一）精准施策， 狠抓疫情防控
年初新冠疫情发生以来，X 街道坚决贯彻市委、区委决策部署，坚持把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事，落实“十个一律”防控举措，强化组织领导，狠抓关口卡控，严格重点人员管控。街道班子成员及街居两级干部全部包保到点，确保责任落实、不留空白。根据疫情发展情况，开展重点疫区返蚌人员地毯式摸排 X 次，做到“村不漏户、户不漏人”。建立“社区党员+物业人员+志愿者”的防控队伍，设置党员防疫“先锋岗”X 个，严把各小区出入口，设置疫区返回人员登记点 X 个，通过安康码扫描、外来人员登记、出示居民出入证等方式，筛查外来人员。疫情发生以来，共摸排各类信息并核查 X 条，共隔离密接人员 X 人，核查对接发热及其他病例 X 人。截至目前，我街道未出现新冠肺炎确诊及疑似病例。
（二）聚焦经济，激发发展活力
一是压实街道工作责任。建立完善街道党政一把手亲自抓、街道财税中心具体抓、社区（村）共同参与的财税工作机制。在财政部门指导下，研究制定 X 街道《财税工作考核及奖惩办法》和《新引进企业吸引和鼓励政策》。同时，层层传导压力，将街道全年经济指标任务进行分解，街道每名班子成员和社区（村）一把手每人承担一定的招商引税等经济工作任务，年底根据工作完成情况兑现奖惩，形成街道上下人人关心经济工作、人人参与经济工作的浓厚氛围。
二是加强相关工作人员业务素质的提高。近年来金融、税收政策调整频繁，工作人员业务素质的提高尤其重要，为此在上级主管部门指导下，经常对工作人员进行业务知识培训，努力在较短时间内熟悉政策，以胜任本职工作。
三是树立改革与发展意识。深化服务，与企业建立牢固感情。通过上门走访，定期联系，建立个人感情联系网络，努力做到亲商、重商，多为我区经济工作做贡献。
四是提升经济指标质量。辖区内碧桂园都荟项目完成建筑类固投 X 亿元；2020 年我街道共新引入 5 家企业并签订招商协议；新增限上企业入库方面，目前已完成一家新注册餐饮企业入库，另外有 2 家老企业预计在 11 月份可达到入库标准、完成入库。
（三）推进征迁，加速城区建设
X 街道涉及征迁项目 6 个。徽商物流二期铅笔厂在 2020年 5 月完成签约，预计 X 月底可基本完成厂房拆除，可挂地出让。正在实施的项目 X 个：X 地块集体土地 X 村区域已于2020 年 X 月 X 日正式启动，项目共涉及集体土地约 X 亩，住户共 X 大户约 X 小户，面积约 X 万平方米，目前已完成签约X 大户 X 小户。XX 车队 D 级危房改造项目于 2020 年 X 月 X日正式启动，共涉及住户约 X 户，面积约 X 平方米。目前已完成签约 X 户。准备启动的项目 X 个：X 庄安置片区 X 村地块，涉及集体土地约 X 亩，住户共 X 大户约 X 小户，面积约10000 平方米，待征收程序完善后随时可启动。农药厂宿舍D 级危房改造项目目前已启动征迁摸底，预计 9 月份可正式启动。
（四）保障民生，提升生活指数
一是落实各项民生政策。城镇新增就业目标任务 X 人，完成人数 X 人，完成全年任务的 X%；申报贷款 X 万。其中小额贷款任务 X 万；阳光就业网上（外网）经办系统受理业务X 条。办结 X 条。办结率 X％；城乡居民养老保险目标任务 X人，参续保缴费 X 人，完成目标任务 X％。调增低保户 1 户，调增金额 X 元，调减低保户 X 户，调减金额 X 元；新增低保户 X 户，新增低保金 X 元；停发低保户 X 户，停发低保金 X元；办理临时救助 X 人次，发放临时救助金 X 元；累计发放残疾人护理补贴 X 人次，累计发放金额 X 元，累计发放困难残疾人生活补贴 X 人次，累计发放金额 X 元；累计发放残疾人护理补贴 X 人次，累计发放金额 X 元，累计发放困难残疾人生活补贴 X 人次，累计发放金额 X 元；全面落实 80 周岁以上老年人高龄津贴制度，2020 年第一、第二季度累计发放高龄津贴 X 人次，累计发放金额 X 元。新增特服对象 X 人。此外在退役军人管理服务等方面严格按照政策为居民提供优质服务，切实保障民生需求。
二是提高为民服务水平。进一步巩固和深化“社岗通”全科服务模式成果，开展“六巡查四服务”工作,提升社区网格化管理与精准服务的有效衔接。进一步公开、规范街道和村居两级政务服务事项和便民服务事项办理流程，推动事项网上申报、办理。
（五）稳控结合，筑牢平安保障
一是开展社区矫正。在册社区矫正对象 X 人，2020 调查评估 X 例，接收安置帮教人员 X 人，衔接核实率 100%，帮教率达到 100%。
二是排查矛盾纠纷。2020，共排查调处矛盾纠纷 X 起，调解成功率 99%，其中:婚姻家庭纠纷 X 件、邻里纠纷 2X 件、物业纠纷 X 件、损害赔偿纠纷 X 件、合同纠纷 X件、其它纠纷 X 件。排查纠纷 X 次，预防纠纷 X 件。
三是打击非法出版物。对辖区内行知中学学校、行知小学学校以及龙实验学校周边的文具店逐户进行排查，共排查了 X 家文具店，其中一家出售未办理出版物经营许可证书籍，没收无证书籍 X 本。
四是做好信访维稳。2020，共接待上访群众共计X 人/批，其中，多批次上访 X 人/批，赴京上访 X 人 X 次（李志），赴省上访都 X 人 X 次（X），赴市上访 X 批 X 次（X），赴区上访 X 人 X 次。开展网上信访办理 X 件，稳控农药厂宿舍、金文会民间借贷纠纷等群体信访 3 起，处理信访案件 61起。
五是推进“ 双提升工作”。以严打整治为主线,以安全防范为重点,以平安宣传为基础, 发放群众满意度问卷 2000 多份，走访 X 户。
六是筑牢安全生产防线。街道始终坚持把隐患排查整治作为抓安全生产的关键，在重要时间节点、针对薄弱环节开展集中排查整治活动。今年以来，先后开展了针对群租房、活动板房、三合一场所的用电、防火专项排查，针对部分小区内电瓶车私拉乱扯充电的专项整治，两节期间销售和燃放烟花爆竹行为的巡查防控、极端天气后安全隐患排查等活动。针对 X 村新庄片私人小作坊多等特点，结合环保督查，成立安全生产和环保巡查组，对违规用电、燃煤以及其他不符合安全生产及环保要求的违法违规行为开展日常巡查、综合治理。
（六）
助力创城，建设宜居家园
一是抓好创城创卫工作。打造一批新时代文明实践所和实践广场、百姓大舞台、特色街巷等宣传阵地，树立文明创建活动阵地新样板，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。深入挖掘陶广军等一类深得广大群众熟知并认可的“草根好人”，树立了一批基层的“好人”形象感染居民大众，传播正能量。结合“一场一巷一小区”周边环境打造，集中力量抓好小区环境整治。推行老旧小区物业市场化试点工作，全街道经政府投资进行改造的三个老旧小区全部实现物业公司的入驻。进一步建立健全街道、社区创卫工作网络，强化辖区宣传阵地建设，传播健康文明的生活方式及卫生健康知识。
二是抓好 环境保护工作。坚持专项排查、定期检查和日常巡查相结合的环保工作机制。继续坚持党工委班子成员带队巡查制度，建立了一支强有力的环境整治专业队伍，实现对辖区内环境违法违规问题的快速响应和及时处置，加强查处和打击力度。整治搬迁关闭 X 家具厂等 X 家散乱污企业，对辖区 X 家汽车行业喷漆房进行摸底排查造册，严格把控。完成了蓝天保卫战和大气污染防治工作各项任务。针对辖区内群众反映强烈的 X 村牛羊屠宰、狗市占道经营、玉石加工粉尘污染等“顽症”的治理，制定好工作方案和工作台账，做到摸清底数、分类整治，细化时间节点，明确整治时限，通过依法采取关停取缔、停产整治、限期整改等强有力措施，及时回应社会关切，按时完成整治工作，促进经营户依法、合法、守法经营生产，同时在不断强化现有各项“治标”措施的基础上，探索“治本”的长效管理模式。
此外，团委、妇联、工会、武装、民族宗教、科教文卫等各项工作有序推进。
二、存在的主要问题
1、招商引税工作成效不明显。缺少大的投资项目和有发展后劲的企业。缺少招商平台，对经济工作研究不深不透。街道目前大范围处于征迁区域，优势企业陆续外迁且无新增，经济发展乏力。
2、辖区内城乡结合部、城中村面积大，基础设施较差，城市管理工作存在薄弱环节，征迁压力较大。
3、街道和社区服务群众能力和水平与群众日益增长的物质文化需求不适应，社区最基础的服务职能并没有得到完全发挥。
三、2021 年工作思路
（一）坚持抓好疫情防控
深入贯彻落实习近平总书记关于持续抓好常态化疫情防控的指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，织密织牢公共卫生防护网，巩固来之不易的疫情防控成果。
（二）积极促进经济发展
强化招商引企和服务企业的力度，重点引进纳税贡献大、经济效益高的商贸企业和建筑类企业落地，提高街道经济发展“造血”功能，培育发展后劲。加大对引进税源人员的奖励，努力营造协税护税，人人参与的局面。
（三）扎实开展项目征迁
2021 年，基本完成 X 地块 X 村区域征迁任务，完成 X 车队危旧房改造项目，启动农药厂宿舍危旧房改造项目，启动X 庄安置房片区 X 村区域征迁项目。
（三）稳步推进民生事业
积极引导群众参保续保，做好社会救助、城乡低保、医疗救助等工作，实现应保尽保；继续开展生育关怀行动，加大环境保护力度，加强“双拥”、国防动员和民兵预备役工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，关心儿童、老年人等事业。
（四）持续助力文明 建设
持续加大对毁绿种菜、遛狗不栓绳等不文明行为的打击力度，及时更换破损公益广告和公共服务设施，努力改善居民活动环境；在社区定期组织开展志愿服务活动，丰富辖区居民的业余生活；定期开展背街小巷不文明行为整治行动；按照创城测评体系，认真找差距补短板，做到软件资料形式上规范、内容上完整，真正做到不缺不漏、规范完整。
（五）全面搭建平安网络
继续保持严打高压态势，加大涉黑涉恶线索排查、举报和移送，定期研判扫黑除恶专项斗争。加大对非法闹访缠访的认定和打击力度；完善“网格化”防控体系，加强对 20名网格员的日常管理和督查；着力开展群防群治工作，加强平安志愿者队伍的建设和管理，集中开展矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、重点人员帮教、弱势群体帮扶、防火防盗治安巡逻等平安志愿者志愿服务活动，使社区志愿者成为群防群治队伍中的主力军。
经验介绍：关爱“一枝一叶”
管好“一分一厘”
大家好！我叫 XX，是 XX 县委书记。我报告的题目是《关爱“一枝一叶”，管好“一分一厘”》。
我是土生土长的革命老区 XX 人，对家乡有着深厚情感，也经历和见证了国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区整县脱贫的成功“蜕变”。今天，和大家分享一下，XX 县扶贫资产规范化管理的这些事儿！
记得是 2018 年 3 月份，我到一个贫困村遍访，走进一个“热闹”的小院。驻村第一书记看我来了，低声说，“书记，您来的正好，贫困户老董非要把扶贫牛卖了，说转手就能赚 2000 块钱，我是说不通了，隔壁村卖牲畜的已经有 3 户了！”这时，老董也上来搭话，“屈书记，我老伴身体不好，想把牛卖了买个电动车，去哪儿也方便，可村里就是不让！”为了缓和尴尬的气氛，我先拉起了家常话，最后告诉老董：“买电动车不着急，卖牛只能一次性得点钱，不如让它下犊，一个牛犊能卖万八千块呢，每年都不愁没钱花！”不知道是给我这个县委书记面子，还是真听进去了我的话，老董不再坚持卖牛了。结束调研，一连串儿问题在我心里打转转，那 3 户把扶贫牲畜卖了，今后增收怎么办？别人效仿怎么办？扶贫成效打折扣，不光是群众只顾眼前的利益，恐怕还有扶贫资产管理制度缺失的原因。习近平总书记指示：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花！”我们基层干部有责任把它用好，更有责任把它管好啊！
在那前几天，县政协主席呈报了一份“关于加强扶贫资产管理的提案”，也建议制定具体办法。想到这儿，我也有了思路，一到办公室就召开县委专题会议，有位干部说：“到户资产咱管不着，也没法管。”县扶贫办主任说:“鸡给你，要下蛋；蛋归你，要会吃；杀鸡卖鸡那可不行！”县长也说：“应该组建专班，组织调研，把问题和办法找出来。”经过热烈讨论，大多数参会同志认为应该抓、值得干，最后决定启动扶贫资产规范化管理工作，绝不让“救命钱”变成“零花钱”！
又过了几天，自治区扶贫办领导来县调研，我汇报了这个想法，区办领导说：“我也发现一些旗县有资产流失现象，你们先搞个试点，探索路径，成功了可以全区推广。”
然而，新生事物没有现成路可走，试点谈何容易！在兴安盟委行署的鼎力支持和多轮指导下，我们边做边试、边试边改，经过两年多的论证、试验和磨合，最终形成“2355”管理模式。下面，我简单地和大家唠一唠。
“ 2355 ”中的“2 2 ”就是双向追踪摸家底，给资产找“主人”。先是横向查扶贫资产都有哪几类，再纵向查这些扶贫资金用到了哪个村、哪个户。我们梳理2014 年以来每一笔扶贫资金的使用方向和受益群体，摸清每一项扶贫资产数量和具体位置，弄了一整套帐本。资产的主人找准后，我们从上到下逐级发放确权书，让贫困户和村集体吃上“定心丸”。
“ 2355 ”中的“3 3 ”就是三级监管明责任，给资产找 3 3 个“监管人”。我们编织了“县级统管、乡镇辖管、村级直管”的三级责任体系网，提高了扶贫资产风险的捕捉和防御能力，让“谁的孩子谁抱走，谁也别当局外人！”
“ 2355 ”中的第一个“5 5 ”是五权明置防风险，给资产找 5 5 个制度“保安”。我们制定“所有权”“经营权”“收益分配权”“监督权”“处置审批权”五项防风险制度。比如，我们让贫困户和村集体向上一级交承诺书，明确扶贫资产不能卖，卖了也得买回来！制度“保安”一上岗，我惊讶地发现，这些办法管用了！那 3 户“卖牲畜”的贫困户又把牛买了回来。拿到扶贫牛的确权书后，老董来了干劲，又借了 5 万元扶贫贷款养牛，现已繁殖到 11 头，成了脱贫典型，很多贫困户看到老董打了翻身仗，也跟着“发牛财”，过上了“牛日子”。老董所在的那个贫困村，每年村集体收入不到 4 万元，干部形容这点儿钱“买了背心就买不了短裤”。村级资产和收益同步确权到村之后，该村经营类资产达到 324.6 万元，年收益达到 15.6 万元，长了 3 倍！管住了当下，真是投资了未来呀！这就像给贫困户栽棵“摇钱树”，给村集体造个“聚宝盆”，老百姓有了盼头，干部有了劲头！
这五项制度执行不到半个月，一家奶牛养殖场老板找到我大倒苦水：“扶贫资产的合作手续太麻烦了，门槛也有点高啊！我们不但要把厂房和奶牛全部抵押上，还得设共管帐户，接受干部驻企监管和第三方评估，管得太严了！”我耐心向他解释:“不是信不过企业，这是必要的程序，过不了安检，肯定上不了飞机啊！换成你来管扶贫资金，是不是也得小心又小心呀！”听我这么说，他也理解释然了。一年后我到奶牛场调研，这个老板诚恳地对我说：“你们的驻企干部提出了很多好建议，农科局也帮着购牛和防疫，现在奶牛存栏从 2000 头增加到 8000头了，日产鲜奶超过 50 吨，比以前赚钱多多了，每年还给村集体经济创收 800多万元呢。”我说：“管得严点就是希望双赢，企业发展好了我们才能长久合作呀！”现在看来，防险措施必须叠加，筑牢“防火墙”，扶贫资产才能“滚雪球”。
“ 2355 ”中的第二个“5 5 ”是五化运营保收益，给资产找 5 5 个“保姆”。有一次我看审计报告，个别村的扶贫资产绩效不达标，好地好肥好种子，就是打不出好粮食。另外，多个村实施的村级联建资产，交给哪一个村管也不合适，还真得找“保姆”。骨子里“不服输、敢创新”的劲头，让我们再次大胆尝试，组建扶贫资产管理公司这个服务平台，探索“运营专业化、投向多元化、决策流程化、防险系统化、收益长效化”的路子。目前，县扶资公司这个专业的保姆团队，已经代管村级资产 4.77 亿元，年收益率在 6%以上。
其实，说心里话，最初把扶贫资产交给扶资公司公开选择企业运营，也怕因变道超速罚款扣分。但为了让扶贫资产滚动发展、长久惠民，我们还是决定先行先试。
县里敢担当，基层不彷徨。通过抓扶贫资产的规范化管理，主导产业建立了，村集体经济壮大了，老百姓增收了。现在全县养牛 10.6 万头，牛存栏量 3 年翻2 番，产业入户覆盖率达到 23%，户均存栏 2.1 头，牛产业带动 1267 户贫困群众年均增收 1.1 万元。在扶贫资产的助力下，一家企业从澳洲进口了 5100 头安格斯青年母牛，现在已经繁育到 1.7 万头，建成内蒙古东部最大的安格斯牛养殖基地，上马了饲料厂、屠宰厂、有机肥厂等项目，形成全产业链。扶贫资产为产业发展注入了活力，产业发展也给农民增收插上了翅膀！众多龙头企业每年给村集体分红 4500 万元以上，村集体这回有钱办事了。各村用部分资产收益，开发了保洁员、护林员等贫困户专属公益性岗位，带动 3764 名贫困群众年增收 3000元以上。现在老百姓都说，兴安盟大米、兴安盟牛肉是好吃闻得见！扶贫资产收益是“真金白银”看得见！
最后我想说，扶贫资产的规范化管理，是内蒙古全区的普遍做法，荣誉给了 XX 县，是对我们最大的激励和鞭策！如今我县 11606户、22826 名贫困群众成功脱贫、迈向小康，所有群众发自内心感谢党的扶贫政策。今后，我们还会持之以恒做好扶贫资产管理工作！我们将继续踏踏实实把每项工作做实做好！
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