检察院 0 2020 年党建工作总结
2020 年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，着力推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，切实增强政治自觉、法治自觉和检察自觉，全力加强模范机关建设，全面推进党的建设高质量发展，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为做好新时代检察工作提供有力保障。
一、在着力加强政治建设上下功夫，坚持以高度的政治自觉抓党建 牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的理念，强化机关政治属性，扎实开展模范机关创建活动，继续开展机关在职党员“公诺”活动，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。党组中心组学习会 X 次，专题研讨 X 人次。组织开展了学习总书记视察 X 讲话“七个”专题研讨活动，制定学习计划、专题研讨，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷。组织召开专题民主生活 X 次，认真检视问题，开展批评和自我批评，不断强化纪律规矩意识、政治责任意识。
二、在着力深化理论武装上下功夫，坚持以持续的素质 提升抓党建 以深入落实“三会一课”制度为载体，以加强道德建设为动力，以管控意识形态为重点，以做好思想政治工作为抓手，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为常态，扎实开展“双学双强”活动、创建“让党中央放心。让人民群众满意”模范机关和主题读书活动，突出实施“五项”计划，打造“五型”机关，推动机关党建走在前、作表率。把“学习强国”学习平台作为党员交流、监督考核的内容，本院党员“学习强国”学习标兵积分均在 X 万以上，两名同志被评为市直机关“学习标兵”。积极派员参加全市“微宣讲”“微党课”活动，检验党员干部的学习效果。扎实开展领导干部讲党课活动，党组书记、党总支书记带头上讲台、讲党课。先后组织开展“党的生日话职责”等主题党日活动 X 次，干警政治理论学习会 X 次，组织召开党员大会 X 次，支委会 X 次，组织开展讲党课 X 场次。
三、在着力夯实基层基础上下功夫，坚持以规范的层次水平抓党建 以整体提升的规模持续深化支部规范化建设。突出政治功能，以提升组织力为重点，在防控一线与社区联合成立两个临时党支部，将党组织战斗堡垒前移，X 名党员干部主动投入社区、网格点疫情防控，为打贏疫情防控阻击战提供坚强组织保障。聚焦 X 个方面出台“X 条措施”，切实为脱贫攻坚战提供有力司法保障。制定《疫情防控期间 16 条法律责任风 险提示》，全面提高依法防控、依法治理能力。拍摄《公益诉讼进行时》专题片，被“学习强国”采用并推广。全面推进“五化”建设，着力打造标准化规范化党支部。以狠抓落实的劲头持续深化“三强九严”工程。严格落实党组织生活“九项制度”，探索“网格化”互动运行新模式，认真开展“互查互学互帮互促”活动和星级党组织创建活动，开展了学习习近平总书记视察 X重要讲话精神专题辅导；组织三个支部 10 名党务工作者到市编办学习创建“五星级”党支部活动，通过互帮互学，推动机关党组织提格晋级。以担当作为的力度深化党员队伍建设。贯彻落实《党员教育工作条例》，对照党章要求和党员“任务清单”“负面清单”，派员参加各类培训 X 人次，进一步提升党员队伍整体素质；认真落实《发展党员工作细则》，全面做好发展党员工作，今年共发展入党积极分子 X 名。确立发展对象X 名，吸收预备党员 X 人；严格落实“党费交纳日”制度，积极推行网上缴纳党费，共缴纳党费 X 元，缴纳特殊党费 X 元；严格党员组织关系管理，转接、转出 X 人，确保党员纳入党组织有效管理。以素质过硬的标准深化党务素能提升。补选总支委员 X 人，完成三个支部换届工作，落实党务干部备案制度，推进党务干部和业务干部的交流，加强对优秀党务干部的推荐工作。认真实施“全市干部教育培训规划”，先后派员参加各类培训 X 人次。
四、在着力推进正风肃纪上下功夫，坚持过硬的纪律作 风抓党建 带头转变机关作风，持续开展“转作风、提素质、抓落实”主题活动，落实领导干部基层联系点制度，机关党组织和党员直接联系帮扶贫困村、贫困户制度，开展帮扶活动 X 次，兑现帮扶资金 X 万元，进一步深化和完善机关在职党员到社区报到，抓好纪律、政德、家风教育，常态化开展警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。持续用力正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“党政机关作风建设年”活动，契而不舍纠治“四风”。注重家庭家教家风，以优良的党风政风带动民风社风不断向好。进一步深化检察开放日活动，形成推进转变工作作风、提升工作效能的倒逼机制。强化机关监督执纪问责。通过组织专题学习、举办知识竞赛、群众评议等形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的“六大纪律”。深入开展“三个以案”教育整顿活动，以案释纪、震慑警醒，组织专题教育培训、警示教育基地、警示案例手册等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。贯通运用“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。
五、在强化深度融合发展上下功夫，坚持以融合的整体合力抓党建 深入推进“党建+业务”融合发展。全面履行机关基层党组织工作条例规定的 9 条基本职责，持续用力解决“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等突出问题。探索机关党建与业务工作融合发展的新路径，积极探索推行机关党建工作“项目化管理”新机制，深入开展“我为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市献一策”活动，着力打造“六亮两诺”案管窗口形象品牌，实现机关党建工作和市委政府工作大局的高度对接和深度融合。深入推进“党建+群团”形成优势。坚持党建带工建、带团建、带妇建，完成工会、妇委会、团支部等群团组织换届工作，广泛开展主题活动和青年行动。开展机关“青年文明号”“巾帼文明岗”等创建活动，促进机关群团工作创新发展。深入推进“党建+文化”有机结合。以创建全国文明城市、民族团结进步示范市、文明单位等活动为契机，广泛开展市直机关党员志愿服务活动，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，积极开展机关党员干部喜闻乐见的文体活动和各种兴趣爱好培养活动，激励和引领机关党员干部在岗位建功、维护稳定、促进和谐中发挥先锋模范作用。
我院党建工作取得了一定成绩，整体发展形势良好，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在:一是“双学双强”活动效果在检察工作中的转化不够。二是仍然存在党员工作与检察业务工作融合度不高的问题。三是党务干部的能力层次，还不能完全适应新的形势需要；四是党建工作载体形式 还需丰富等。
2021 年党建工作思路
2021 年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察 X 重要讲话精神，狠抓理论武装、基层基础、纪律作风、自身建设，切实提升机关党建工作能力和水平，努力为中卫检察工作高质量提供坚强的组织保障。
（一）持续以高度的政治自觉推进机关党建全面发展。以党的政治建设为统领，继续强化党员政治建设和思想建设，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党员纪律规矩教育，进一步锤炼忠诚干净担当的政治品格。
（ 二 ）
持续以鲜活的特色品脾推进机关党建创新发展。依托星级服务型党组织品牌创建工作，进一步创新形式、丰富内容，扎实推进星级服务型党组织建设，巩固提升检察特色品牌，努力为党建的建设积累更多可借鉴、可复制的特色经验。
（ 三 ）
持续以强烈的干事劲头推进机关党建融合发展。对照新时代党的建设要求，转变理念、更新思路、强化措施、狠抓落实、规范提升。加强支部班子建设，强化支部书记的 责任担当，提升支部委员的素质能力，深化“创先争优”活动。
（ 四 ）
持续以健全的落实体系推进机关党建长效发展。完善党建责任制和党建目标管理机制，层层压紧压实责任，强化领导责任、直接责任、具体责任，加大跟进指导和督促检查力度，着力完善齐抓共管党建工作格局。
（ 五 ）
持续以共赢的发展思维推进机关党建带动发展。坚持党建工作与群团建设两手抓、两手硬，强化党建工作引领作用，加强党群团共建工作，高度重视并大力支持团支部、妇委会、工会等群团组织开展工作，实现优势互补、共赢发展，不断拓展党建工作的覆盖面和扩大党建工作的影响力。
以下内容供参考：
检察院全面从严治党工作情况汇报
近年来，XX 区检察院认真学习上级关于全面落实党风廉政建设“两个责任”的重要指示精神，真抓实管，敢于担当，全面推进党风廉政建设和自身反腐败工作深入开展，着力打造一支公正、高效、廉洁、务实的检察队伍。2018 年、2019年连续两年被市检察院评为“全市检察机关党风廉政建设，两个责任，落实先进基层院。按照区纪委关于“两个责任”创建示范点标准的要求，结合检察工作实际职责，着力开展了此项工作。我们的主要做法是：
一、理清责任清单，坚守责任担当 当前党中央对遏制和消除腐败土壤的要求越来越严格，人民群众对反腐败的呼声越来越强烈，社会舆论对包括检察机关在内的政法机关监督力度越来越大。因此，检察机关自身党风廉政建设一刻都松懈不得。“两个责任”提出后，XX 区院党组高度重视,迅速传达贯彻。
第一，传达学习到位，增强责任意识。院党组把学习作为落实“两个责任”的基础性工作常抓不懈，通过组织召开党组会、中心组会、民主生活会、院中层干部会议和全院干警大会，专题传达学习上级关于落实“两个责任"的最新要求和相关文件精神，认真学习高检院、 省院主要领导关于落实“两个责任”的重要论述，深刻领会贯彻落实“两个责任"的重要意义、具体任务及工作路径。
第二，宣传教育到位，凝聚思想共识。依托检察局域内网中的“廉政课堂”和检务公开栏等平台，及时发布关于“两个责任”的理论评析、亮点报道、领导讲话、典型宣传等信息，充分发挥“干警课堂""的作用，采取领导带头领学、部门交流互学、干警潜心自学、答题测试考学等方式，切实引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，不断凝聚全体干警的思想共识。
第三，工作机制到位，明晰责任分工。该院及时下发《关于做好党组履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》，按照党组履行主体责任和检察长履行“第一责任人”职责两个层面，制定并严格执行报告内容、时间、方式及程序，为党组及检察长个人履责指明方向。纪检监察机关主要负监督责任,通过转职能、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，把不该管的工作交还给责任主体，集中精力抓好执法执纪监督主业，切实履行好监督责任。制度实行以来，各位党组成员及部门负责人自觉将主体责任情况报告摆在重要位置，主动做好工作总结、报告，目前，反贪、反渎、侦查监督、公诉等十项业务工作推进情况全部实现了书面周报。
（二）增强责任意识，构建责任体系 权责不清、责任不明是责任缺失、不敢担当、不愿担当的重要原因。为此，XX 区院从健全完善制度入手，切实解决 制度空档、机制缺位问题，真正实现用制度规范责任，用制度明确底线，用制度确保执行。
一是建立四级效能分责机制，明确主体责任。将全院检察工作分解为十三项具体任务，明确责任领导、主责单位和责任人的主体责任；各科室再将内部工作继续细分，任务落实到每位干警，从而建立以检察长为核心、以党组为重点、以科室为主体、以干警为基础的四级责任网络，检察长对全院工作负总责，党组成员对分管工作负全责，科室对承担工作负主责，干警对分解任务负分责，责任倒查实现由领导干部向一般干警延伸,由重点部门向一般部门延伸，由重点岗位向一般岗位延伸，彻底改变分工不明、权责不清、模糊混乱局面，保证责任明晰、权利明确。二是构建“三个平台”，推动履职尽责。为了整合资源、形成合力，该院按照“扁平化管理”的要求，成立业务监督管理平台。协调案件管理办公室、案件评查办公室、检察委员会办公室，统一监管本院所有案件的主要诉讼环节，真正实现对案件的事前、事中、事后的全过程动态管理，对于出现的执法偏差能够及时发现，及时纠正，避免酿成错案。成立技术侦查指挥平台。协调案件侦查指挥中心、技术科、举报中心、法警队、预防局，实现对全院自侦案件线索的统一管理，查办案件的统一协调指挥，办案力量的统一调配，侦查资源的统一调度，形成纵向指挥有力，横向协作紧密的一体化组织，保证职务犯罪侦查指挥工作流畅、高效。成立综合检务 保障平台。协调政治处、办公室、监察科、政研室、后勤中心、控申科、技术科，将办文、办事、劳资、财会以及后勤保障的职能集于一体，有利于保障检察政务的正常运行，达到政令畅通，政事无阻滞，为检察业务做好保障和服务，突显检察院的司法属性。
三是强化任务分解，注重督促检查。坚持把中央和省、市委的要求与检察实际工作相结合,围绕党风廉政建设责任落实召开专题会议、出台配套制度，细化操作程序，一级抓一级，层层抓落实。修订完善了周例会制度、“一岗双责”制度、学习日制度、谈心制度等，出台了《关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见（试行）》，明确落实“两个责任”的工作要求和保障措施。制定《关于实行党风廉政建设责任制量化检查考核的暂行办法》，重新签订党风廉政建设目标责任书，细化考核措施，量化考核指标，增强考核的针对性和实效性。坚持纪检监察督察、办公室督办、各相关职能部门督促相结合，努力营造上下贯通、级级负责的工作格局。
三、突出工作重点，确保责任落实 党组主体责任和纪检监督责任是有机整体，是同一责任范畴的两个方面,不能互相取代，更不能互相削弱，而要相互协调和共同促进,形成双轮驱动的工作格局。因此，XX 区院在明确主体责任的同时，强化监督监察，防止制度棚架。
一是抓率先垂范。按照上级党委及检察机关的部署，该院扎实开 展了以落实“两个责任”为内容的“严纪律、正作风、树形象”专项教育整顿活动。组织全体干警特别是中层以上干部认真开展“六查六看”，并要求每位党组成员和部门负责人分别写一篇剖析材料，深入查摆自身在落实主体责任方面存在的问题，分析思想根源，找准问题症结。同时，分步骤、分层次进行谈心，检察长与班子成员谈、班子成员与分管部门正副职谈、部门负责人与每一位干警谈，不拘形式，畅所欲言，真正掌握实情、对症下药。在此基础上，该院党组成员向全体干警作出承诺：凡是要求干警做的、党组成员首先带头做到，要求干警不能做的、党组成员坚决不做，带头贯彻中央八项规定精神、带头纠正“四风”、带头接受监督。
二是抓落实机制。为确保各项规章制度落实到位，该院成立检务督察队，督察长由党组成员、纪检组组长担任，成员由办公室、政治处、监察科等六部匚负责人组成。检务督察队向检察长和院党组负责，代表院党组开展督察工作。坚持每天两次签到、两次督查，严格按照《车辆管理制度》《考勤请销假制度》等对考勤、车辆、案件、工作情况等环节和部位进行严格检查。重点对周例会召开情况、人员在岗情况及工作纪律进行督察，真正实现“周周讲纪律、天天查作风”。
三是抓追究问责。加强执法执纪监督检查，建立了常态化巡查督察机制，对顶风违纪的，坚决问责追责，决不姑息迁就。坚持督察督办通报制度，对迟到、早退、无故不在岗、值班脱岗、 上班时间玩游戏、违规使用警车、工作消极被动不作为等影响机关正常管理秩序或有损检察机关形象的行为，下发《检务督察警示函》或《检务督察处罚函》，并在二楼大厅电子显示屏进行通报。同时将执行管理规定情况与物质奖励挂钩，凡违反规定的视情况在部门和干警绩效考评中予以扣分并扣除当月或季度文明奖。该院监所科科长王某因工作严重不负责任，影响整体工作推进，被党组勒令暂停履行职务，扣发一月文明奖。通报制度实施以来，先后有 10 余人次因违反机关管理规定受到警示或处罚，纪律松散、制度棚架、有令不行、有禁不止等机关作风问题得到明显改善。
虽然 XX 区检察院在落实“两个责任”方面做出了一些工作，也取得了一定的效果，但还存在一些不足，具体表现在：一方面，主体责任意识仍待加强。个别部门负责人甚至个别主管领导缺乏主动性和紧迫感，只注重抓业务工作，对落实主体责任消极、被动，没有真正履行好“一岗双责”的职责。另一方面，监督责任的履行仍需加强。在平时的工作中，纪检监察部门监督意识不够强，监督责任的履行不够到位，不够有力，监督责任的履行能力和水平需进一步提高。
在下一步工作中，XX 区检察院将以高检院下发的《检察机关强化党风廉政建设主体责任和监督责任的指导意见》为抓手，强化责任意识、强化日常督查、强化责任追究，进一步狠抓纪律作风建设和检风检纪治理，大力推进“两个责任” 的落实，推动检察机关党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
0 2020 年市县落实全面从严治党责任制工作汇报 十九大以来，习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。
正所谓“世间事，做于细，成于严”，“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。“全面从严治党”是对“党要管党、从严治党”要求的延伸，是对党的建设理论的继承、发展和创新，是新形势下全面加强和改进党的建设的全新路径选择与必然要求。
按照省委要求，X 市委坚持依靠群众与群众评判相结合、坚持思想建党与制度治党相结合、坚持党的建设与经济社会发展共同推进相结合、坚持问题导向和严抓严管相结合的基本原则。
构建了执行党内生活制度从严、思想教育从严、管理监督从严、干部选用从严、夯实党的组织基础从严、改进作风从严、纪律约束从严、制度治党从严、惩治腐败从严、落实责任从严为主要内容的从严治党责任机制和责任链条。
有力的推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，着力形成聚精会神抓党建的新格局、为民务实清廉的新习惯、政治清明的新环境、干事创业的新氛围。
一、我市在落实全面从严治党方面的主要做法 (一)把抓好党建作为最大的政绩，从严落实管党治党责任。
一是严格落实“两个责任”。重视和支持纪检监察机关回归主业，聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，依法依纪履行查办案件职责，切实发挥好党内监督专门机关的作用。市委通过定期召开“两个责任”推进会、落实主体责任报告会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会，实行市委常委联系点制度，对全市落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神情况进行跟踪检查、跟踪督办，确保责任和压力层层传导，全面形成各级党委落实主责“不松手”、党委(党组)书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”的党风廉政建设新格局，营造了“一级做给一级看，一级抓着一级干”的履责氛围，有力的促进了全市“两个责任”的进一步落实。
二是强化党建主业意识。市委要求各级党组织牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，把落实主体责任作为重大政治任务，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建工作抓具体、抓深入，做到两手抓、两手硬。同时，明确各级党组织书记管党治党的第一责任，班子成员对分管领域管党治党的领导责任，要求党委(党组)书记既能充分发挥表率示范作用，又得注重加强对领导班子其他成员及下一级党组织主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正存在的问题，层层传导压力，切实管好班子、带好队伍，确保每条战线、每个领域、每个环节党建主体责任落实到位。
三是健全党建工作责任制。开展党建工作专项考核，对各级党组织应承担的主体责任和纪委应承担的监督责任分开考核、同步实施，把从严治党有关规定的落实情况作为衡量领导班子工作实绩的重要内容，充实到有关责任部门单项考评指标体系，实行基层党建联述联评联考，把考核结果作为各级党组织领导班子及成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。充分发挥综合考评导向、激励、惩戒作用，在各级党组织书记述职述廉时，坚持把履行党建工作责任不合格的不能当党组织书记作为一道硬杠杠，加大考核 力度，对不抓党建、抓不好党建的党组织领导班子及成员一律严格追责。
(二)坚持思想建党，用学习教育拧紧思想“总开关”。
一是用先进典型引路，反面典型警示。重视在工作实践中,对优秀党员干部的发现、培育、总结、宣传和推广,发挥典型示范、典型带动的作用,号召广大党员干部学习先进，同时，组织党员干部观看《焦裕禄》、《思想溃堤后的堕落人生》等廉政教育片，到监狱、市第一看守所等警示教育基地接受警示教育。市委宣传部、文明办在全市组织开展“百万市民学礼仪，争做文明有礼 X 人”主题活动以及“道德模范”、“身边好人”等典型选树活动，引导党员干部树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。
二是用科学理论武装头脑。全市各级党组织深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传教育活动，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。组织全市广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十九大以来中央系列重大部署要求，确保讲话精神入脑入心入行动，增强道路自信、理论自信和制度自信，严防思想迷茫、信仰动摇;扎实开展党风党纪和法治教育，深入学习党章和党内基础法规,进一步掌握党的政治纪律、组织纪律、 工作纪律、财经纪律和生活纪律及相关规定,促使每名党员干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是推进学习型党组织建设。在全市镇局级领导班子成员中开展“带头学习、带头宣讲、带头撰文、带头调研”活动，完善党委(党组)中心组学习制度，健全领导干部讲党课、上讲台制度，建立年终述学制度，实行领导干部述学述职述廉报告制度。两年来，市委中心组共组织学习达 X 多次，对党的最新理论成果和最新会议精神做到“第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻”。
(三)从严治吏，打造干净干事的干部队伍。
一是严把选人用人关。严格按照《干部任用条例》和有关政策法规办事，完善干部选拔任用工作流程，对干部选任的动议、民主推荐和组织考察等重点环节进行改进。完善干部年度考核推优制度，全面准确掌握班子现状、运行情况和领导干部表现情况，并整合各方面情况建立干部平时考核数据库。落实定期分析研判制度，及时提出干部调配和加强领导班子的建议。加强干部考察员的考核轮换和培训工作，落实干部考察责任，切实提高考察质量。严格按核定职数调配干部，严格执行《干部任用条例》规定的“十不准”纪律和不得列为考察对象六种情形的要求，把查找问题作为干部考察重点内容，坚持拟任人选征求执纪执法部门意见、审核档 案、报告个人有关事项、任前公示等制度，注重甄别筛查、剔除不合格人选，防止带病提拔、带病上岗。
二是树立鲜明用人导向。市委坚持干部评优表先、提拔任用与干部实绩挂钩，旗帜鲜明地肯定、表彰、重用“清廉为官、事业有为”干部。发挥实绩考核指挥棒作用，对考核排名靠后的单位主职干部不提拔重用。按照“两学一做”要求、好干部五条标准和“五个注重、五个大胆起用”的导向选拔使用干部，让那些在基层一线埋头苦干的干部、在中心工作中实绩突出的干部和作风建设中的先进模范干部受到提拔重用，加大对“为官不为”、“为官不廉”干部的组织处理力度，及时调整不适宜现职、不在状态的干部，使有为的干部有位，让混官、庸官、懒官难以立足。
三是落实从严管理干部规定。按照坚定理想信念、加强道德养成、规范用权行为、培养优良作风的要求从严管理干部。严格落实组织部门随机派员列席各单位党组织讨论决定干部会议制度，坚持干部选拔任用全程纪实，建立干部选拔过程倒查制度。突出对“一把手”监督管理，探索开展对单位“一把手”重大决策责任审核、选人用人责任审查、任期经济责任审计的“三责联审”。
实行正科级领导干部个人重大事项报告制度和拟提拔任用干部廉政申报制度，落实日常抽查和提拔重用前核查制度， 对不如实填报的从严追责。坚持干部监督工作联席会议制度，搭建电话、信访、网络、短信“四位一体”的举报平台，对反映的问题及时调查核实，违纪违规的及时从严处理。全面落实基层干部联系服务群众“X+X”工作法，即每周集中两天时间到村(社区)办公，完成五项工作任务，对违反规定的严厉问责。严格落实提醒谈话、函询和诫勉制度。加大对领导干部苗头性、倾向性问题进行提醒谈话力度，坚持共性问题普遍谈、个性问题专门谈、难点问题经常谈。
健全落实干部日常管理制度，制订《关于进一步加强和改进领导班子和领导干部日常管理的意见》，从严约束和规范干部行为。加强对带病提拔、利用公权公款为私誉买单等新列入专项整治内容的整治工作。
(四)夯实党的组织基础，严肃党内政治生活。
一是从严教育管理党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，进一步做好党员发展工作，坚持发展党员预审、培训、公示、票决、责任追究等制度，严格把好党员入口关。保证党员发展质量，防止突击发展、“近亲繁殖”、降格以求等现象，对违规发展党员的进行严肃查处。拓宽党员发展视野，注重从大中专毕业生、致富能手、务工返乡人员、退伍军人等群体中发展党员，加大在工人、农民、知识分子和非公企业中发展党员工作力度，将各 领域优秀人才吸纳到党员队伍中来。健全党员教育管理制度，切实破解流动党员、离退休党员管理难题。坚持党员党性定期分析、民主评议等制度，疏通党员队伍“出口”，积极稳妥开展不合格党员处置工作，永葆党员队伍的纯洁性。
二是从严推进基层党建。在全市扎实推进以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创示范”为主要内容的基层党建全面提升计划，从严推进机关、村(社区)、非公组织等各领域基层党建工作，建设服务型基层党组织，推进非公经济组织、社会组织党组织全覆盖。建立后进基层党组织动态化管理和常态化整顿机制，采取领导联系挂点、专班推动、选派“第一书记”等办法，着力提高全市党的基层组织建设整体水平。选优配强基层党组织书记，加强日常教育管理，及时调整不胜任现职基层党组织书记。
三是严肃党内组织生活。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度。用好批评与自我批评武器，严格规范民主生活会方案预审、征求意见、对照检查、交心谈心、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。强化跟踪管理，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。
四是严格执行民主集中制规则。市委要求各地各单位进一步完善领导班子议事规则和决策程序，凡属“三重一大”决策事项，必须由领导班子集体讨论决定。健全决策前调查研究和征求意见制度，坚持领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度，提高科学、民主、依法决策水平。对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人的责任。
(五)惩防并举，保持惩治腐败的高压态势。
一是加强反腐败机制建设。由市纪委牵头制定反腐败协调小组相关制度，充分发挥反腐败协调小组作用，完善反腐败工作协调机制，建立健全信息沟通、联合办案、责任追究、网络舆情应急处理等机制，形成反腐败工作合力。对本地本系统本单位不正之风盛行、长期得不到纠正或连续发生重大腐败问题的，实行“一案三查”，在追究当事人责任的同时，严格依规追究党委(党组)及其班子成员失管、失教、失察责任和纪委监督不力的责任。
二是坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反。坚持“零容忍”的态度，“老虎”、“苍蝇”一起打，强力遏制腐败蔓延势头。重点查办领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件， 坚决查处十九大后不收敛不收手和问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。截至 X 月底，全市共初核案件线索 X 件，立案 X 件，处分 X人，其中科级干部 X 人。
三是深入推进惩治和预防腐败体系建设。市纪委对照《中共 X 市委关于印发〈X 市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 X-X 年工作规划实施方案〉的通知》，将责任细化，把工作具体到相关部门，抓好各项任务的落实。市委要求各级党组织对党员干部遵守党纪法规情况进行经常性的提醒、谈话、教育和警示，对苗头性、倾向性问题早预警、早防范。建立健全巡查工作制度，积极探索对各地各单位开展专项巡查。健全“抓早抓小、防患未然”机制，对党员干部情节轻微的违纪问题线索和发生在群众身边、损害群众利益的倾向性、苗头性违纪问题严格执纪，采取谈话、函询等方式进行处置。通过早调查、早处置，防止小错酿成大错乃至违法犯罪。
(六)深化正风肃纪，保持党的先进性纯洁性。
一是严格执行纪律。坚持把纪律挺在法律前面，密切联系实际，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，让党的纪律时时刻刻体现在党员干部的日常工作生活中。强化对纪律执行情况的检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽 状态。加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为“带电的高压线”。
二是扎实开展“两严”教育。市委班子率先垂范，带头严守政治纪律和政治规矩，分期分批对全市 X 个村党组织书记和副科级以上干部进行了“两严”集中教育培训，以此带动全市党员干部自觉讲规矩、守纪律，自觉遵守和维护党章，自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的政治要求，始终保持对党绝对忠诚，始终坚定政治立场，确保在思想上行动上同党中央保持高度一致。
三是健全作风建设长效机制。市委要求各地各单位健全完善作风建设方面的规章制度，制定作风建设常态化监督检查办法，加强对厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等制度规定执行情况的定期检查。建立领导班子和领导干部作风状况定期分析和考核评价机制，推进作风建设规范化、长效化。
四是持之以恒落实“八项规定”精神。在全市开展落实“八项规定”承诺活动，坚决破除“过头论”“刮风论”“影响论”等错误思想，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，严防“四风”反弹回潮。对各地各单位“四风”问题严重，群众反映强烈的，发现一起，严查一起，一律通报曝光，并 上查一级追责问责。深入开展“两学一做”专题教育活动、“三抓一促”活动、“两严”教育培训活动和以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，大力整治“为官不为”和党员干部庸懒散软等问题，保持作风建设常态化。
市纪委抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，围绕公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用以及带彩打牌、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等群众反映强烈突出问题，组织行管、国税、财政、审计、公安等职能部门开展常态化检查、明察暗访 X 余次。X年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题 X 起，处理党员干部 X 人，其中给予党政纪处分 X 人，对 X 名党政干部违反中央八项规定精神的典型案件，在全市进行点名道姓通报曝光，起到了较好的教育和警示作用，有力遏制了群众反映强烈的突出问题。
(七)践行“严以用权”，接受社会各界监督。
一是扩宽监督渠道。重视和支持民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体发挥监督作用，进一步畅通人民群众建言献策和批评监督的渠道。构建公众参与政务监督的互动平台，高效办理市民投诉和咨询，积极 回应群众关切。发挥人大依法监督作用，支持和保证人大对“一府两院”和法律实施情况的监督。
充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，支持和保证人民政协通过提案提出意见、批评和建议。重视和支持新闻媒体依法依规进行舆论监督，重点发挥好电视台“聚焦”栏目和政务网站“网络问政平台”舆论监督作用，聚焦热点、关注焦点、化解难点，畅通民意、理顺情绪、答疑解惑、推动工作。建立和完善新闻媒体批评报道调查反馈制度，实行重大决策、重点工程和重大突发事件的新闻发布制度，及时向社会和群众通报情况，确保新闻舆论监督的社会效果。做好网络舆情反馈处置工作，确保监测无遗漏，处置无失误。
二是狠抓规范用权。深入拓展市委权力公开透明运行试点工作，制定了《中共 X 市委关于进一步规范市委全委会、常委会及成员职权的意见》，将市委职权细化为 X 大类 X 项，逐步健全和完善市委工作运行体系，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制。对市直 X 个单位的行政权力和政务服务事项进行清理，共清理审核出行政权力和政务服务事项 X 项，并有针对性对行政权力项目、流程、条件、依据、时限、收费等要素进行固化，编制工作流程图，向社会公示，促使权力公开透明运行。加强对领导干部审计监督, 积极开展届中审计、离任审计，实行逢离必审、先审后离，强化结果运用。
二、存在的问题 我市多措并举，通过全方位、多途径积极构建落实全面从严治党责任机制,有效营造了干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，为加快推进 X 跨越发展、全面建成小康社会提供了坚强的政治保证。
同时，需要注意的是在落实全面从严治党工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:
(一)少数党员身份认同感淡化，组织归属感薄弱。
随着市场经济中一些不健康思想的侵蚀，利益驱动规则、求利观念渗透到党内生活中，导致少数党员思想观念物质化，人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。
一是组织纪律观念不强。由于跨地域流动，一部分流动党员脱离了党组织的纪律约束，行为自由化明显，把参加党的组织生活当作是给自己找麻烦。个别党员入党动机不纯，把入党看成是捞好处，有利益时到处宣扬自己的党员身份，一旦没有好处了就想脱离组织管理，把自己等同于普通群众，不愿履行党员义务，使自己逐步游离于党组织之外，成为“自由分子”。
二是党性意识和宗旨意识淡薄。由于党组织教育管理的缺位和不到位，少数党员放松了政治理论学习和自我要求，辨别是非能力和抵御腐蚀能力退化，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织和领导。
(二)个别党员干部对“全面从严治党”理解不透彻、不正确，导致思想上存在误区。“全面从严治党”就是管党治党要全方位、全覆盖、无盲区、无例外，要用纪律管住大多数，特别是管住党员领导干部这个“关键少数”，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。
一是对改革全局认识不全面。固守局部利益，对全面从严治党的系列举措，一旦触及小单位小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，只愿意对人严不愿意对己严，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只想自己当太平官，对下属违规违纪现象“打马虎眼”对严管狠治横不下心、较不了真、落不到底。
二是对铁腕反腐认识不坚定。对全面从严治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但一涉及实际问题，比如经济的局部性短暂性调整，社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发，就会定力不足、产生怀疑，出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。
三是对管党治党信心不足。认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去。认为党员数量庞大，问题复杂多样，切底祛除党肌体弊病的信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少。
(三)基层开展党建工作缺乏生机活力，人力、财力投入还需加大。
一是党务工作者队伍建设还需加强。有些单位专职从事党建工作的人员数量少，没有达到规定要求。尤其是在农村(社区)，党务工作者队伍建设在人才来源上，存在“没人干”的问题;在工作能力上，存在“不会干”的问题;在待遇保障上，存在“不愿干”的问题，使得队伍整体素质能力偏低、年龄结构老化，不能完全适应新时期开展党建工作的要求。
二是缺乏主观能动性。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了 “上头热、下头冷”的现象。有的业务职能部门开展党建工作看“风向”，上级重视它就重视，逢开展活动的时候就紧一阵，活动结束了就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。有的部门抓机关党建工作与中心工作结合不紧密，党建工作没有跟近业务工作，甚至形成了“两张皮”。
三是基层党建经费投入仍然不足。贫困地区基层党组织无钱办事、缺钱办事的问题依旧比较突出，机关和企业用于党建工作的经费也十分有限。越往基层，党组织的办公和管理的基础设施越差，很多党组织没有电脑、没有传真，导致管理手段的不同步，信息交流不快捷，工作效率难提高。在社区，由于党建经费投入不足，部分社区活动阵地建设尚未完全达标;在农村，由于部分村级集体经济薄弱，空壳村现象依然存在，影响了基层党组织活动的正常开展。
(四)制度建设科学化水平有待提高，形成统一机制还需增强。
制度是用以解决问题的，制度的内容重于形式，制度不在多而在于精，在于务实管用，在于严格执行。
一是制度多而繁杂。一些基层单位往往喜欢强调制定制度多少项，以制度之多表明落实之真、工作之细。然而，仔细翻阅这些制度，要么照抄照搬，要么东拼西凑，制度能否真正起作用，值得商榷。而且，由于制度的执行力不够，工作没有达到预期效果，导致上级部门认为制度不完善，又出台相关配套制度，用制度落实制度，只能是治标不治本，结果可想而知。
二是制度的执行力仍然存在不足。制度的生命力在于执行，一经形成，就要严格遵守，坚决维护制度的严肃性和权 威性。有的地方、部门及领导干部，在容易得罪人的制度执行上不敢动真碰硬，回避矛盾、掩盖问题，使制度变得灵活有余、刚性不足;涉及利益调整的制度执行上采取实用主义态度，有利的就执行，不利的就变通，搞“上有政策，下有对策”;需要长期坚持的制度执行上先紧后松、时紧时松，搞“一阵风”，缺乏一贯性;规定原则笼统的制度执行上以原则对原则、以抽象对抽象，不注重从实际出发创造性地开展工作。
三是个别制度与现实情况不相适应。制度制定时，应当注重制度的针对性以及各项制度之间的衔接，某些制度没有考虑到工作实际，导致制定出来不详细、不明确，再加上相关部门在处理具体问题时的解释口径不一致，使得下级单位和工作人员在实际操作中不能很好的把握。
三、落实全面从严治党责任机制的建议与对策 随着党情、国情、世情的变化，对党的建设提出新的更高要求，必须全面从严治党才能保持党的先进性、纯洁性以增强党的凝聚力和战斗力，保证全面建成小康社会如期实现，全面深化改革稳步推进，全面依法治国落在实处。
所以，推动全面从严治党的落实是当前党建工作的重中之重，以上存在的问题，对“党要管党、从严治党”存在一定的消极影响，必须采取切实有效的措施，进一步推进相关责任机制的建设，提升管党治党能力。
(一)健全党员能进能出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
一是疏通“出口”，建立不合格党员常态化“退出”制度。以党章和有关党内法规为依据，科学界定不合格党员的统一标准和具体表现;慎重确定不合格党员，处置工作要做到“事实清楚，理由充分，注重程序，处理恰当，手续完备”;区别个人和组织、客观和主观、偶发和经常的关系，严格把握政策界限，做到宽严有度、处置适当;处置不合格党员，要认真调查核实，经支部认定、会议表决、党委审批、组织谈话后再作出处理决定，认真落实党员权利保障条例，畅通不合格党员发表意见和申辩的渠道，维护党员的民主权利;要把教育和处置结合起来，立足“惩前毖后，治病救人”，先教育转化，后组织处理，切实抓好对不合格党员的教育转化工作。
二是实行发展党员全程纪实管理，严把党员入口关。建立党支部-党委-市委组织部三级预审制度，基层党支部对发展对象的培养考察过程进行“回头看”，对其入党动机、个人素质、思想政治表现、培养教育等内容严格初审。初审合格后，由基层党委对入党材料认真复审，并深入发展对象所在支部，详细了解发展对象的现实表现、党员群众评价情况,重点征求纪检、计生、公安、信访等部门意见，从严审查发 展对象的社会表现和遵纪守法情况。市委组织部对基层党委上报的发展党员材料再次审核把关，对发展程序规范、入党材料完备的予以下发《预审合格通知书》及《中国共产党入党志愿书》，程序不到位、材料不全的一律退回整改纠正;建立备案监督制度，预审合格的拟发展对象和即将讨论转正问题的预备党员，支部召开党员大会前需提前将会议时间、地点、支部全体党员名单及时报送至市委组织部备案，便于市委组织部掌握基层发展党员工作进度。落实抽查监督制度，市委组织部成立发展党员工作督查专班，对拟发展对象和即将讨论预备党员转正的备案单位，采取督查专班派人列席支部大会、实地走访调查、电话调查等方式对基层支部发展党员工作进行抽查，每季度抽查比例不低于 X%，对程序不规范或抽查发现其他问题的，审批时一律不予通过;坚持责任考核和年度考核双重考核机制，实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，对发现有不履行程序、培养考察失职、审查把关不严、弄虚作假等问题的严肃追究相关党组织负责人和直接责任人责任。
(二)继续加强教育，深化对全面从严治党的认识。
一是健全思想政治教育考评机制。制定加强领导班子思想政治建设和党员干部思想教育的规划及年度计划，探索建立意识形态领域工作责任考评机制、党员干部社会主义核心 价值观测评体系和诚信档案。同时，建立学习考核评估机制，对党组织领导班子和党员干部学习情况进行考核评估，将结果与领导班子年终考核和公务员年度考核挂钩，作为选拔任用领导干部的一项重要指标。
二是改进教育形式。进一步收集、整理有关全面从严治党的各项政治、财经、纪律等方面的文件、规定、制度、案例，将学习资料细化、明确具体行为后汇编成册。同时，可以参照共产党员微信中《厦门集美慢说》及纪检部门制作的《说案明纪》专题片形式，制作成相关影音、图片等类型资料下发各单位组织开展学习教育，避免因为对政策、纪律了解不足或者理解偏差出现错误言论和违纪违规现象。
三是加强对《推进领导干部能上能下若干规定》的学习与贯彻执行。用好党员干部能上能下指挥棒，使之成为党员干部开展党建工作的推进器，让能干事、肯干事的党员干部有为有位，让庸懒散奢者“回炉淬火”，参加思想政治再教育。
(三)建立科学化管党治党制度体系，切实提高制度执...
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