X XX 区畜牧兽医局 5 2015 年工作总结
2015 年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划编制的启动之年,也是 XX 畜牧业在长期高位发展、夺得畜牧强区转向高端发展的关键之年。今年以来，XX 区畜牧兽医局在区委、区政府正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以中央、省、市、区农村工作会议精神为引领，积极适应新常态，迎接新挑战，开创新局面，围绕“五保一争”目标，以污染治理、疫病防控、质量监管为重点，以“稳猪、保禽、增牛羊、调结构、转方式”为主线，强力推进品质畜牧、产业畜牧、安全畜牧、生态畜牧“四个畜牧”建设，做到生产、生态、生活共赢，圆满完成了各项工作目标任务，精彩实现了“十二五”的完美收官。
据畜牧部门监测统计，预计到 2015 年 12 月底，全区猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别为 201.5 万头、26.6 万头、46.3万只和 2862 万羽，肉类产量 27.1 万吨，禽蛋产量 6.4 万吨，第十次蝉联全国生猪调出大县称号，有望夺取生猪出栏全省“十连冠”，为实现“十三五”开门红打下了坚实的基础。今年三月，在全省畜牧会议上获得省畜牧强区建设先进单位并做典型发言，还收获了全市畜牧系统综合考核先进单位和全区农村工作先进单位等一系列荣誉，农业部总畜牧师王智才等领导多次到 XX 考察指导。全区动物无疫情、畜产品无事故，党的建设在创新中得到加强。
一、工作亮点
盘点畜牧兽医局全年工作，亮点纷呈，成绩斐然，令人振奋。概括起来突出表现为以下“八个实现”：
1、畜牧强区建设全省综合考评第一，XX 畜牧实现由大到强的转变。今年三月，在全省畜牧会议上被省畜牧兽医局授予“畜牧强区建设先进单位”，典型经验在全省推广，并获得全省最高奖励 100 万元。畜产品价格全面走高，养殖效益迅猛提高，可为农民增收做出贡献，呈现出“六畜兴旺”的好形势。今年以来，XX 区大力推进标准化养殖，新增生猪“150”标准化养殖模式 40 栋，新增蛋鸡“153”养殖模式53 栋，新增肉羊“1235”养殖模式 28 栋，新增肉牛“165”养殖模式 49 栋，肉牛控温牛舍“360”模式 5 栋，万头以上猪场 25 家。
2、XX 金旭爵士种畜有限公司成功收获一个份量最重的国牌，襄阳高端育种场实现了零突破。8 月，农业部办公厅公布了 2015 年国家生猪核心育种场名单，XX 金旭爵士种畜有限公司以其种猪优秀的遗传基因、稳定的遗传性能、卓越的遗传品质受到业内青睐，从 300 个候选育种场中脱颖而出，成为国家生猪核心育种场，国家育种场是生猪育种场的国家队，全国目前仅 96 家，填补了襄阳市空白。金牛公司、事事安合作社等企业，通过绿色产品认证。
3、在全省率先亮出争创全国肉牛大县牌子，实现了从一个大县到两个大县目标的升华。认真贯彻落实《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020 年）》，提出继续保持全国生猪调出大县优势，深入调研，形成《再造一个大县》调研报告，旗帜鲜明地提出争创全国肉牛大县牌子，力争夺取“两个大县”，并积极付诸实施。截止 10 月底，完成冻配肉牛 13671头，提前 2 个月超额完成省局下达的任务。
4、正大百万头生猪产业化项目基本完工，初步实现了从农场到餐桌的完整产业链。3 月 21 日，正大集团年产 7 万吨的现代化牛羊饲料生产线在 XX 正式投产。这条现代化的生产线，每年可生产犊牛、肉牛、母羊、羔羊、育肥羊等 7个品种的精料颗粒补充料和浓缩料 7 万吨，是省同类企业中，产能第一的大企业，也是正大在 XX、湖南地区第一条现代化和专业化的牛羊饲料生产线，满足了鄂西北养殖户对牛羊饲料的需求。正大百万头生猪产业化项目进展顺利，今年猪源可达 80 万头，年底百万头屠宰加工项目建成投产。
5、争取项目资金近 3 千万元，实现了从生猪到肉牛、肉羊的全覆盖。今年已争取到 2015 年全国生猪调出大县奖励资金 705 万元、2016 年全国生猪调出大县奖励资金 730 万元、肉牛大县建设资金 366 万元、强制免疫疫苗经费 392 万元、畜禽发展专项资金 55 万元、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴 82 万元、防疫（病死猪无害化处理）补助经费24 万元，基层动物防疫工作补助资金 60 万元，畜牧强区建设奖励资金 100 万元，共争取到各项资金达 1784 万元，位列全市第一。大力开展招商引资，积极服务新襄棉等大型企业。
6、推进防疫网格化创新，实现了精准防疫。除继续推行“兽医服务联系卡”，实施防疫网格化管理、动物疫病疫苗财务记帐管理外，在秋季防疫中，编写了《动物防疫即时报》、《动物疫病防控知识早知道》，提高了免疫密度和免疫质量。在全市春防检查中夺得全市第一，代表全市接受了省防疫大检查，得到了省检查组高度评价。
7、畜产品安全形势更加稳定，实现了病死畜禽无害化处理收集体系良好开局。已建成十多个养殖环节冷冻库收集点，于 10 月份正式启动了病死畜禽无害化处理收集工作，配备了病死畜禽收集车辆、报收电话，同时招聘了专业的病死畜禽收集人员，运转正常。区级病死畜禽无害化处理收集中心在黄龙镇明湾村选址兴建，并在 11 月年底前建成投入使用。
8、党建取得新成效，实现了党建是最大政绩的观念强化和行动的转变。认真践行“三严三实”，开展“转作风、抓落实”活动，党员干部队伍素质明显提高，为确保完成各项工作提供充足的人力资源保障。全力完成扶贫攻坚计划，“三万”工作组被区委、区政府通报表彰；信息宣传在行业领先，XX、XX 先进事迹被《中国畜牧兽医报》、《兽医导刊》宣传。
二、工作措施
2015 年，我们克服了市场行情震荡、疫病威胁严重、监管任务繁重、治污难度较大等重重困难，打出“八张牌”，推动畜牧业取得了突破性发展。
1、打好“政策”牌，推动畜牧生产强劲复苏。区委、区政府把畜牧业发展作为全区农业、农村工作的重点之一，出台了一系列振兴政策。今年 2 月，XX 区委、区政府召开全区畜牧工作专题会议，区“四大家”分管领导集体出席会议，提出了“五保一争”的奋斗目标，并拿出 50.3 万元重奖襄阳正大公司、XX 金旭爵士、黑猪养殖协会等对畜牧业发展做出重大贡献的优秀畜牧企业。XX 区畜牧兽医局又拿出 11 万元，对畜牧兽医工作先进镇和获得部级、省级畜禽标准化示范场、国家地理标志证明商标认证、国家农民合作社示范社、无公害农产品认证的企业进行表彰奖励。区政府继续兑现支持正大襄阳百万头生猪产业化项目政策，已经对 2014 年参与正大项目建设的 40 余栋标准化“550”猪舍进行验收，合格后给予每栋 10 万元奖励，奖励金额突破 500 万元。奖励政策的兑现落实对 XX 畜牧业全面发展起到了积极地推动作用，养殖户发展标准化养殖的积极性高涨。XX 畜牧业的快速发展引起各级畜牧部门的关注，农业部总畜牧师王智才一年内两到 XX、省畜牧兽医局多位领导分别到 XX 区检查指导畜牧工作，并给予高度评价。
2、打好“龙头”牌，推动一大批畜牧龙头企业迅速崛起。建设畜牧业现代化需要畜牧龙头企业的发展壮大和示范带动，我们从支持畜牧龙头企业发展出发，实行保姆式全程服务，目前各重点畜牧项目建设进展顺利。正大（襄阳）百万头生猪产业化项目，继 36 万吨饲料厂竣工投产后，正大屠宰熟食加工项目已于 2014 年 12 月 1 日全面开工，政府配套的土地平整、道路绿化已完工，市政配套污水处理厂、天然气、双回路电源等工程正在施工中。屠宰厂主体工程已完工，从荷兰定制的进口屠宰与分割设备陆续到货，并开始安装，预计在春节前竣工。2015 年底，猪源规模已达到 80 万头。XX 金旭爵士种畜有限公司二期工程共计投资 4000 万元人民币，建设 2000 头母猪存栏的二元扩繁场，目前已建成投产。XX 良友金牛公司新建鄂西北最大肉牛交易市场，于12 月 5 日正式开业，年交易量 1 万头。XX 雪生农业发展有限公司种猪场已建成，可存栏母猪 6000 头，目前已存栏 4500头，二期育肥场已建成投产。襄阳市安辉畜牧有限公司峪山基地、XX 现代农业综合示范区循环农业示范园畜牧工程，均按照建设规划有序进行。利用电商、微商网上销售使 XX 畜产品声名鹊起，货俏价高。襄阳牧之家合作社周志元应用互联网将羊买到江西等地，价格比本地每斤多买 2 元钱。区畜牧兽医局按照引项目、强龙头、树品牌的思路，围绕畜禽优势特色产业展开招商，培育了畜牧业发展后劲。目前已成功引进中国明石投资集团 XX 公司的 20 万只肉羊产业化项目，协议总投资 13 亿元。大众创业、万众创新蔚然成风，中国农业大学研究生刘比一回乡当羊倌，带领乡亲致富，产生创业引领效应。
3、打出“创建” 牌，推动牛羊业迅猛发展。认真贯彻落实《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020 年）》，努力争取国家肉牛、肉羊、良种补贴项目。围绕争创全国肉牛大县牌子，制订三年行动计划。继续推广冬闲田地种草养畜及人工种草养畜示范。在冬闲田种草养畜和基础母牛扩群等政策的推动下，XX 的牛羊产业得到很大发展，一是老企业扩大了规模，比如 XX 良友金牛畜牧科技有限公司、襄阳四海富民牧业有限公司、XX 村村有山羊养殖合作社等都不同程度的扩大养殖规模，特别是四海牧业承担的投资 280 万元的秸秆养牛项目推进顺利，村村有山羊养殖合作社存栏规模已达 3000余只。二是新建养殖企业较多。XX 新建存栏 10 头以上的养牛场和存栏 50 只以上的养羊场 10 余家，黄集等地势头很好。三是牛品改工作进展迅速。基层冻配罐点达到 24 个，全区标准化罐点达到 18 个，年冻配能力可达到 3 万头以上。截止 10 月底，全区共完成冻配肉牛 13671 头，其中黄牛 11372 头，水牛 2299 头，超额完成省局下达任务目标。
4、打好“科技” 牌，推动养殖技术水平提高。充分利用自身的人才、设备、经验等资源优势，大力开展畜牧科技培育工作。按照省农业厅关于新型职业农民培育工作实施方案的要求，全年共培训新型职业农民 204 人，发放各种资料600 余套。6 月 6 日省农业厅科教处对新型职业农民培育工作进行检查，我们创新培育工作得到充分肯定。在今年的培训中采取了走出去、请进来的方式开展了新型职业农民培育和农技推广体系改革与建设补助项目培训，选拔了 30 名有实际工作经验的专业人员为全区生猪养殖技术指导员，培育生猪养殖示范户 450 户，发放技术明白纸 5000 多份，物化补贴物资发放 6.75 万元，带动辐射 4500 户农户发展生猪养殖，示范户通过引进新品种、应用新技术，养猪规模和效益有了明显提高。
5、打好“生态” 牌，积极向畜牧污染宣战。按照畜禽生态养殖可持续发展战略，贯彻全省畜禽粪污资源化利用江夏现场会精神，制订了《XX 区畜禽粪污资源化利用实施方案》，坚持一手抓畜牧业发展，一手抓畜禽养殖污染治理，积极推进清洁生产和生态养殖，大力推广标准化养殖和综合治理技术，初步达到了畜禽粪污减量化、资源化、无害化、生态化。一是严格准入。坚持绿色发展，主推生态、循环发展模式，引导企业观念转变、产业转型。严格新建养殖场的审批，污染治理措施不过关的一律不批。二是推广典型。积极推广喜旺旺、XX 雪生、良友金牛等粪污利用模式，鼓励发展有机肥生产，引导养殖户走种养结合、种养平衡的路子，开创新的粪污综合处理和资源化利用模式。三是办试点。在各镇分别建立种养结合试点养殖场，选择具有一定养殖规模、周边有匹配土地流转的养殖场开展畜牧业与种植业结合试点。学习外地先进经验，XX 畜牧、环保、正大公司和部分养殖户前往河南未来再生能源科技有限公司参观学习畜禽养殖废弃物综合利用情况，并在坝王农牧引进利用此项技术。四是探索第三方治理，引进大型污染治理企业。引进总投资 1.2 亿元的深圳前海大合众兴环保科技有限公司养殖粪便无害化综合处理及生态循环利用示范项目，5 年建成 10 个基站，日处理能力达 6000-7000 吨以上。通过分类开展综合治理试点，总结推广成功经验做法，充分发挥典型的示范带动作用，促进畜禽粪污资源化利用。6 月 10 日，市环保部门、畜牧部门领导先后深入到 XX 金旭爵士种畜有限公司、襄阳市喜旺旺生态农业有限公司进行了实地调研考察，对 XX 区养殖污染治理以及养殖企业探索的污染治理模式给予了充分肯定，XX 电视台播发了我区生态畜牧专题片。
6、打好“网格” 牌，推动防控防疫走在全省前列。创新网格化管理，全区动物防疫实现全覆盖无缝连接。重大动物疫病集中免疫工作按照“四个百分之百”“五个不漏”的动物防疫总要求，以创建全省无规定动物疫病区为抓手，重点抓好了口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、小反刍兽疫和高致病性猪蓝耳病的强制免疫工作，代表全市接受了省防疫大检查，得到了省检查组高度评价。一是宣传“铺天盖地”。新闻媒体大力宣传，向养殖户发放了《强制免疫告知书》，告知广大畜禽养殖户，动物疫苗到的时间、种类、养殖户的享有的权力和应尽的义务。编写发放《畜禽养殖宣传手册》，告知广大畜禽养殖户动物疫病防疫知识。在秋季防疫中，编写了《动物防疫即时报》、《动物疫病防控知识早知道》，有效提高了免疫密度和免疫质量。在全区设立 300 幅宣传墙，扩大宣传声势。二是网格构建体系。构建了“XX 区防治重大动物疫病网格化管理体系”，印制《XX 区防治重大动物疫病网格化管理体系》手册，发放到各镇主要领导和分管领导、各村两委班子成员、各组组长和规模养殖户。明确了指挥部成员的组成和在防治重大动物疫病中的职责、动物防疫监督员防疫责任区域和防疫职责、动物防疫员防疫责任村和防疫职责，形成了县、镇、村三级联动的防疫责任体系。开展了动物防疫监督员培训及实战技能演练，提高了服务水平。三是疫苗财务记帐管理。建立了“三价苗”专帐，减少了疫苗的浪费，保证疫苗和物资的高效利用。四是加大督办力度。XX 区成立以区畜牧兽医局党组成员为组长、局重大动物疫病防控科、区动物疫病预防控制中心人员为成员的春防巡察组，采取随机走访的形式，走村入户察看基础免疫注射，了解春防存在困难，研究解决问题的办法。五是抗体检测。全年共采集检测血样 3250 份，其中猪 1070 份，禽 1960 份，羊 130 份，牛 90 份，免疫抗体平均水平达到 81.3%，全部超过省免疫抗体标准。
7、打好“监管” 牌，确保畜产品更加安全。以贯彻《动物防疫法》、《XX 省动物防疫条例》为基本，以实施放心畜禽产品工程为己任，着力构建动物从饲养、销售、运输、加工到餐桌的全程监控监管体系，确保了全区动物及动物产品安全。一是认真抓好屠宰场肉食品的检疫检验工作。严格按照屠宰检疫规程，认真落实检疫与检测同步，并在全市率先使用了智能金标分析仪，用于康复达生猪定点屠宰场屠宰环节的瘦肉精检测，检测数据直接上传到中国动物卫生监督食品安全检测信息化管理系统。智能金标分析仪的投入使用，操作更快捷，检测结果更准确，使我区的畜产品安全工作上了一个新台阶，确保了出场的生猪产品质量达标。二是强化基础保障。2015 年元月，购买了显微镜、测温仪、测距仪等价值 6 万余元的检疫检验设备，发放到各乡镇，进一步提高了全区检疫工作质量和效率。三是加大养殖环节监管力度。组织执法人员对全区养殖场进行巡回巡查，监管内容具体到生产过程中的每一个环节，特别是加大养殖环节无害化处理力度，防止病死动物流向餐桌。四是全面启动兽药饲料备案工作。对全区 5 家饲料生产企业、256 家养殖场，33 家兽药经营门店，52 家饲料经营门店发放备案宣传文件及资料 300 余份，目前已完成全区兽药饲料备案工作 。五是建立养殖环节病死猪无害化处理收集体系。要求万头猪场必须建设容积不低于 20 立方米，年出栏 5000 头的规模猪场建设容积不低于 15 立方米的小型冻库，经过宣传引导，截止目前，养殖环节病死猪无害化处理收集体系已基本建成并投入运转。在黄龙镇明湾建设的全区无害化处理收集中心，采用市场化建设运作，十一月底完工投入使用。六是加强公路监督检查，严把动物及动物产品入境关。古驿公路动物防疫监督检查站，认真履行职责，坚持 24 小时值班，对过往运输动物及动物产品车辆进行严格消毒，查证验物并详细登记。特别是5 月份以来对禽流感防控工作的加强，更加充分发挥了其防疫堵疫作用。截至日前，边境检查站共查证验物消毒 3297多车次，其中运输猪 71200 头，牛 3218 头，羊 7956 只，禽50 多万羽，充分履行了监督检查职能，发挥了防疫堵疫作用，同时树立了畜牧执法部门的良好形象。七是加强屠管。截止10 月底，全区共屠宰生猪 22.96 万头，无害化处理 216 头，出动执法人员 162 人次，检查生猪定点屠宰企业 33 家次，查处各类肉品违法案件 12 件，涉案肉品 4250 公斤，生猪定点屠宰场屠宰出场的猪肉产品质量合格 100%，确保“舌尖上”的安全。1 月全市屠管、动物卫生监督工作观摩会在康福达公司召开，XX 生猪屠宰管理工作得到了省、市上级部门和区政府的肯定。八是强化执法。严格按照《动物防疫法》的要求，重点查处了一批违法案件，既保障了广大市民的食肉安全，又提升了本部门的形象。全年办理执法案件 38 起，全部结案，结案率达到 100%，严厉地打击了违法行为，震慑了违法经营、运输病死动物的行为。
8、打好“党建”牌，竞进提质优服务。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展践行“三严三实”教育，深入开展作风建设问题专项整治，树立畜牧系统良好社会形象。一是举办“畜牧大讲堂”深化学习。开展“四大家四讲”，主要是行家讲业务、专家讲趋势、企业家讲管理、实干家讲事迹，提高了干部职工政策水平和业务能力。层层开展一把手讲党课，党组书记主讲的“把严种在心中”党课，引起“三严三实”共鸣。二是开展“新三万”活动、扶贫济困。按照“三万活动”的要求，筹措帮扶资金近十万元，用于活动村里公共建设。到黄集镇薛刘村开展了“送科技、送服务”活动，提升了干部队伍形象，密切了党群干群关系。三是开展养殖企业“春风行”行动接好地气。早春时节组织干部职工深入全区养殖场（户），与他们交朋友，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际问题，受到了养殖场（户）的欢迎。在全系统抽调科班出身、工作经验丰富的“专家”，组建动物疫病防控小分队、畜牧生产技术服务先锋队、畜禽养殖咨询及畜牧法律法规宣传队 3 个先锋服务工作队服务企业、服务群众。四是强化督办聚焦落实。加大对落实问题的督办力度，建立了党组例会制度、会议纪要制度。以局办公室为主，经常性督办各单位、各科室的任务完成情况，并印发简报、简讯，予以通报督促。开展了财务清查，涉农等各项资金管理规范。开展竞赛，在月例会上，除原来由科室、二级单位负责人汇报上月完成的工作及下一个月工作计划外，局机关普通职工也在月例会上做汇报。通过在月例会上晒成绩，比奉献，赛出了干劲，比出了样板，看到了差距。推行了电子日志，强化了管理。将全年任务分解到二级单位、科室、到具体人，量化考核细则，将日常表现与年底综合测评结合起来，激励了广大干部职工干事创业的热情。五是强基固本取得重大突破。将三个二级单位经费全部纳入财政预算，大幅提高了乡镇动物防疫监督员、协检员、协防员“三员”待遇。古驿边境检查站、双沟动物卫生监督分所办公场所改造列入省局重点项目目前，古驿边境检查站各项施工手续已办理完毕，围墙已建成，即将进行主体施工。龙王、伙牌推进基层站“三合一”改革，整合力量、经费，基层形象、服务能力有效提升。
以 2015 年圆满完成各项目标任务为标志，全区畜牧业“十二五”规划已超额完成。回顾“十二五”， XX 畜牧发生了翻天覆地的变化。一是 XX 畜牧业由大到强。连续九年全省生猪出栏第一，十年全国生猪调出大县，从 2009 年被省政府授予“畜牧大县”，到 2014 年最终以第一名荣登全省畜牧强县[市、区]榜首。二是动物安全创造历史，连续十一年无重大动物疫情。创新网格化管理，精准防疫，为畜牧发展奠定坚实基础，连续十年无畜产品安全事故。构建了从动物饲养、销售、运输、加工到餐桌的全程监控监管体系，确保了全区动物及动物产品质量安全。三是龙头企业顶天立地。XX 畜牧企业由弱到强，由小到大，已基本建成年产值过百亿的正大百万头产业化企业。畜牧规模化、产业化大大提升。四是畜牧国牌璀璨夺目。从“国家秸杆养牛示范县”、“全国生猪调出大县”到 XX 金旭爵士种畜有限公司成为国家生猪核心育种场，畜牧品牌在全国叫响。五是畜牧企业完成从“臭”到香的转变。转变发展方式，发展种养结合，畜禽粪污资源化利用，实现生态良性循环。六是品改工作走在全省前列。三次承担全省牛品改整县推进项目建设任务，建有全省最大的品改基地。七是小局也有大作为。畜牧业各项指标始终保持在全省领先地位，全区畜牧兽医系统干部职工的综合素质有效提升单位职工形象赢得了社会的认可。保障有力，局机关参公管理、二级单位纳入全额财政预算，解除了后顾之忧，从为吃饭操心到为事业奔忙。八是监测工作推动了畜牧强区建设。承担监测任务全省最多，经费最多，获表彰最多，为保大县出了力。
三、“十三五”及 6 2016 年形势分析
即将进入“十三五”，既有继续发展的机遇，又面临不少挑战与压力。
发展机遇主要是：一是国家继续支持现代畜牧业发展。十八届五中全会提出完善种养加、产供销、贸工农一体化的现代畜牧业产业体系，建立粮饲兼顾、农林牧结合、循环发展的新型发展模式，调整优化农业产业结构、转变农业发展方式、实现畜牧业转型升级。二是雄厚的发展基础。我区作为农业大区，饲草料资源丰富，畜牧产业又是一项传统产业，农户对从事畜牧养殖的积极性较高，广大养殖户在长期的饲养管理过程中，积累了丰富的畜禽养殖经验。三是一批骨干企业支撑。正大（襄阳）百万头生猪项目自启动以来，极大的带动了我区生猪养殖发展，一栋栋标准化养猪场拔地而起。四是基层基础建设进入新阶段。基层站点建设全面铺开，龙王、伙牌基层站已建成使用。
面临的压力是：一是动物疫情突发多发。由于病原不断发生变异，组成日趋复杂；加之我区交通发达，动物及其产品流通频繁，动物疫病发生与流行的危险系数较高，发生重大动物疫情的可能仍然存在，防控任务十分艰巨。二是病死动物极易造成畜产品安全事件。病死畜禽无害化处理体系建设及运转经费不足，个别地方对病死畜禽进行无害化处理的意识不强、认识不足，甚至一些养殖户不按规定处理病死畜禽，这些问题如不加以遏制必然会带来一系列畜产品质量安全事故及隐患。三是畜产品安全挑战加剧。随着城乡居民生活水平的提高和消费结构的升级，人民群众迫切要求吃上安全、放心、优质的畜产品。畜产品质量安全关系到千家万户，点多面广，任何疏漏都可能造成恶劣影响。对于这些突发的事件和案件，如果处置不及时，应对不得当，就会产生恶劣的社会影响，威胁产业健康发展。四是定点屠宰管理制度尚不健全。国家层面的条例、标准、证（章）等管理规范尚未出台，牛羊屠宰还没有纳入定点屠宰范畴，屠宰场的设置办法有局限性，不能适应 XX 区畜牧业发展需要。乡镇小型生猪定点屠宰场（点）监督管理办法没制定，打击私屠乱宰专项整治机制没建立，乡镇小型生猪定点屠宰场（点）已成为畜产品安全的重要隐患。五是基层站所体制不顺，后继乏人。乡镇综合改革滞后，基层兽医站被改制成中介服务中心，人员流失，资产被处置，影响基层服务功能。由于待遇低，基层工作人员存在着业务素质偏低、年龄结构老化、后继乏人的严峻局面。
四、“十三五”展望及 6 2016 年工作思路
“十三五”时期，我们将在“十二五”建成全省畜牧强区的基础上创建全国现代畜牧业示范区、建成全国肉牛大县，确保全国生猪调出大县为总目标，在“十三五”末，生猪、肉牛、羊、禽分别出栏 250 万头、30 万头、60 万只、3000 万只，肉、禽蛋产量分别达到 32 万吨、7.5 万吨，畜牧业产值超过 100 亿元，占农业总产值比重达到 50%以上，力争把 XX 打造成“两基地两中心”（两基地：全国优质畜产品生产基地、全省优质种猪生产基地，两中心：畜产品加工中心、畜禽物流集散中心）。
2016 年“十三五”发展规划开局之年，是 XX 畜牧业在新常态下实现转型升级、结构不断优化的关键之年，也是 XX现代畜牧业发展全面推进的战略之年。随着国家“支农、强农”政策不断推出，国家将更加注重调结构、补短板、惠民生，XX 畜牧业将迎来转型发展的大好时机。
2016 年，全区畜牧兽医工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻 XJP 总书记系列重要讲话精神，以中央、省、市、区农村工作会议精神为引领，以创新驱动、竞进提质、协调发展为理念，以提质、增效、升级为导向，强力推进品质畜牧、产业畜牧、安全畜牧、生态畜牧“四个畜牧”建设，努力实现 XX 畜牧业科学发展、转型发展和跨越发展，在建设全国现代畜牧业示范区上迈出新步伐。在确保不发生区域性重大动物疫情、确保不发生重大畜产品安全事故上取的新成绩，实现“十三五”精彩开局，先声夺人。
2016 年，全区畜牧兽医工作的总体思路是：“一个中心、六个率先”，一个中心围绕是“转变发展方式”这个中心，通过发展目标转型、发展模式转型、发展方式转型、发展重点转型、发展方向转型等措施，力争 2016 年我区生猪出栏205 万头、肉牛出栏 27 万头、肉羊出栏 48 万只、家禽出栏2880 万只，肉类总产量 27.5 万吨，禽蛋总产量 6.6 万吨。确保全国生猪调出大县地位，争创全国肉牛养殖大县。
为实现上述发展目标，按照转变发展方式的思路推动畜牧业向更大更强转变，2016 年要实施六个率先：
一是更加注重规模发展，率先在产业迈向中高端水平有新突破。加大畜牧产业化力度，全方位推进正大百万头生猪、雪生农业、安辉畜牧等重大畜牧项目建设，推动全区畜牧业提档升级，建设以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的畜牧业发展道路，努力率先实现畜牧业现代化。
二是更加注重协调发展，率先在调整产业结构上有新突破。调整畜禽产业结构，优化产业布局，在确保全国生猪调出大县地位的基础上，充分利用国家各项扶持政策，大力发展牛羊等草食性动物，力争创建全国肉牛大县。
三是更加注重绿色发展，率先在污染治理上有新突破。以种养结合试点场为重点引导养殖企业因地制宜，采取农牧结合、生物净化、沼气处理、有机肥加工技术等方法来治理养殖业污染，努力实现畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化、资源化，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进全区畜禽养殖业规范、健康、持续发展。
四是更加注重安全发展，率先在防疫防控上有新突破。以种畜禽场疫病净化、实验室能力提升、防疫条件达标、无害化处理设施完善、基层兽医服务中心建设为抓手，争创无规定动物疫病区；围绕畜产品质量安全投入品控制体系、监管体系、追溯体系、示范场建设和质量安全知识和技能提升五个方面进行建设，达到投入无违禁、养殖过程无隐患、监管无盲区、质量安全有保障，争创全省品安全示范县。
五是更加注重创新发展，率先在培育新型主体上有新突破。加快新型职业农民培训，支持家庭养殖场、龙头企业、合作社等新型经营主体发展，构建新型经营体系。推进大型畜禽养殖企业与饲料、兽药企业或畜禽屠宰加工企业开展强强联合，实行全产业链经营。推动养殖企业实施品牌战略，创立自有品牌，培育品牌文化，实现品牌增值。创新畜产品流通方式，在推进农超对接、直供直销的基础上，积极发展电子商务、网上交易和“互联网 ”等新型业态，引导各类市场主体在知名电商网站开设畜产品营销网店，拓宽销售渠道。
六是更加注重共谋发展，率先在干部队伍建设上有新突破。深入推进“三严三实”和“两严”教育，贯彻落实中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署，切实履行好廉政建设主体责任和监督责任，落实廉政建设和“一岗双责”责任制，打造目标同向、干群同心、发展同力的浓厚氛围，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，干群结成一条心，形成共谋发展、共促和谐的强大合力。
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