1 粮食局“十三五”期间主要工作总结
现将我局重点工作完成情况及下步工作安排汇报如下。
一、“十三五”期间粮食流通工作重大成绩和变化 五年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“深化改革、转型发展”时代主题，抢抓机遇谋先机，应对挑战求突破，粮食流通事业取得长足进步，各项工作得到上级肯定。我市连续三年获得粮食安全省长责任制考核优秀等次，连续四年在全省粮食重点工作目标考核中获评优秀。我局2019年首获全市重点工作目标考评和党建工作考核优秀，2020年荣获全国粮食和物资储备系统先进集体、国家粮食大清查先进集体，局机关3名同志荣获全国粮食和物资储备系统先进工作者、疫情防控先进个人荣誉称号。从目前掌握并与省粮食局沟通情况看，今年我市粮食安全责任制考核和重点工作仍有望保持全省前列。
（一）发展方式进一步转变。
突破政策性收储单一发展方式，形成市场化与政策性收购相辅相成新格局。探索并实施“北粮南销”战略，建成交收库10户、交割库3户、粮食交易分市场10个。2020年度入统企业市场化收购688万吨，是2015年近三倍。
（二）产业实力进一步增强。
做大做强粮食加工产业，为全市经济发展增添了新动力。 2 向上争取各类加工补贴5.1亿元，49户龙头企业带动产业实现集群式发展。2020年全市粮食加工能力1246万吨，加工转化率59%，较2015年分别增长160%和34%。消耗原粮790万吨，主营收入192亿元，较2015年分别增长311%和167%。15个大米品牌获国家绿色有机食品标识双认证，12个产品获得“好粮油”称号，7款大米产品获得世界食品品质评鉴大会金奖。
（三）仓储规模进一步壮大。
发挥仓储物流支撑作用，夯实粮食流通基础。向上争取资金1.9亿元投入仓储物流体系建设，五年净增仓容1337万吨，建仓量超过此前数十年总和。现有仓容2773万吨，是2015年1.9倍，年均增长14%；年烘干能力1634万吨，是2015年1.4倍，年均增长7%。
（四）企业改革进一步深化。
通过改革激发企业内生动力，实现量到质的转变。在全省率先深化地方国有粮食企业改革，开创全省粮食系统国有土地作价入股先例。国有粮食购销企业五年累计实现利润25.4亿元， 是“十二五”时期的7倍，在全省排名第一。
（五）监管水平进一步提升。
扛稳粮食安全“压舱石”责任，精心组织实施十年一次的粮食数量质量大清查，全面摸清粮食库存家底，向国家上交“明白账”，市局获得国家粮食大清查先进集体荣誉称号。全市投 3 入资金近4000万元强化安全生产网格化管理，全系统未发生重大安全生产事故和储粮坏粮事故。
（六）行业形象进一步树立。
以党建统领全局工作，创新党建品牌，采取“三学一讲一评”“粮工巧匠”技能竞赛、开办讲堂等新举措，提高干部职工综合素质。设立党员先锋岗、组建党员突击队，实施“三服务三联系”新措施，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，奋勇拼搏、勤政高效的新形象得到社会公认。
二、存在的问题。
一是粮食收购资金筹措紧张。
地方国有粮食企业和民营企业因信用等级低、生产规模小，金融部门怕出“风险”，对其贷款限制“门槛”较高，整体仍存在收购资金不足问题，影响企业入市收购积极性。
二是地方粮企发展面临压力。
去库存背景下企业政策性收入减少，粮价上涨导致收购最低价水稻困难，同时推高贸易经营风险，企业综合盈利能力不强，前三季度全市46户地方国有粮食企业盈利面77%，同比下降9个百分点。
三是优粮工程质效亟待提升。
疫情导致企业展销活动受影响，项目预留的展销费用无法按计划支出。企业大多次年1月中下旬才能取得上年度审计报告， 4 影响项目验收进度。产后服务中心受制于规模小、经营模式和销售渠道单一，农户对“五代”服务心存疑虑。在农户科学储粮装具建设中，因分散种植占比逐年减少，装具搭建主要集中在少量零散的小种植户、小养殖户，推广应用前景不容乐观。
四是粮食安全监管力量有待加强。
各县粮食局都与职能相近部门合并，科室和编制大都减少，个别地方出现职能弱化、工作脱节、落实不到位等现象，对粮食安全监管工作产生一定影响。
三、下步工作安排 （一）强化“两个体系”。
一是强化粮食安全考核体系。立足我市粮食主产区地位不动摇，对照6大方面26条考核内容，突出稳生产、活流通、强监管等重点，用好常考常新、日常监督、问题整改和宣传引导“四个机制”，制定任务书、时间表、路线图，实行“工程化”管理，不折不扣落实2020年度粮食安全省长责任制市、县年度考核任务，超前谋划、争先进位。二是强化应急供应保障体系。抢抓国家推进粮食应急保障中心建设契机，制定完成全市粮食应急网络动态图，出台《新型粮油市场监测体系方案》，积极争取试点立项。结合实际尽早谋划市级储备粮轮换工作。
（二）推进“两大工程”。
一是推进优质粮食工程。做好国家优质粮食工程第二轮升 5 级版建设项目的谋划储备，向上争取政策和资金，在我市承储地方储备粮和大型骨干库点中选择1-2个开展试点工作，加快提升政策粮智能化粮库建设。坚持做优“产购储加销”体系链条，放大“中国好粮油”行动实施效应，挖掘东部县份和中小企业潜力，组织企业参加粮交会、金秋会等，培育粮食会展经济。二是推进产业升级工程。紧密结合秋粮购销强化玉米供应链再造工程实施，发挥粮食部门牵头抓总作用，进一步压紧压实各县（市）区供应链协调机制责任，确保五大加工企业粮源需求。密切关注大豆产业发展，根据粮源供需变化情况，提前谋划大豆粮源供应。依托粮食行业协会平台协调重点加工企业，立足本地大米品质特性，组织专家建立全市大米标准体系，打造我市大米公共区域品牌，助力水稻加工产业高质量发展。将新建投产项目及杂粮杂豆、食品酿造、薯类加工等小品种企业纳入统计，力争2021年底全市入统粮油加工企业数量突破200户。
（三）拓展“两条路径”。
一是拓展粮企改革路径。积极向上争取中央厨房或主食产业化相关政策支持，推动期货交割库申建，拓宽经营板块，打造新经济增长点。摸排各县（市）中优质粮食企业，条件成熟时，以资产无偿划转、参股入股等方式整合资源，引入民营资本调优企业股本结构，支持企业不断做大做强。二是拓展市场流通路径。科学分析研判购销形势，确保秋粮有序顺畅销售。 6 继续推进“双品牌”战略，不断加大“北粮南销”力度，发挥我市粮食主产区的产量、收储、运输等优势，深化产销合作和市场对接，加快粤港澳大湾区粮食供应基地建设，发挥省粮食交易中心交收库和分市场作用，有效拓宽粮食线上线下交易渠道，提高我市优质粮食市场占有率。
（四）落实“两个规划”。
一是落实全市“十四五”经济社会发展规划。紧扣全市规划提出的建立现代产业和流通体系、实施优质粮食工程等保粮食安全目标任务，坚持对标对表对频，立足实际以年度、三年和五年为节点，强化计划执行、战略评价和目标管理，全力推动“十四五”规划落地见效。二是落实全市粮食安全中长期规划。围绕党的十九届五中全会提出的“十四五”五年规划和二〇三五年远景目标，加大向上争取力度，抓好规划对接，力争更多项目纳入上级专项规划。紧盯目标任务，加强跟踪评估，扎实推进中长期规划各项工作实施。
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