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目 录
发展改革委法治政府工作总结............................................. 2 行政执法局法治政府建设工作总结.................................. 12 教育局法治政府建设工作总结.......................................... 20 民政局法治政府建设工作总结.......................................... 25 农业农村局法治政府建设工作总结.................................. 36 人民检察院法治政府建设工作总结.................................. 46 人社局法治政府建设工作总结.......................................... 51 审计局法治政府建设工作总结.......................................... 62 司法局法治政府建设工作总结.......................................... 73 文化和广电旅游体育局法治政府建设工作总结.............. 78 应急管理局法治政府建设工作总结.................................. 83 住建局法治政府建设工作总结.......................................... 89 自然资源和规划局法治政府建设工作总结...................... 95
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发展改革委法治政府工作总结 网络
总结 法治政府 发展改革委
X年是贯彻落实《X方案》推进法治政府建设的关键一年，按
照《X》《X通知》要求,全市发改系统进一步强化普法学法提升
法治能力，坚持依法行政推进法治政府建设，深入“放管服”改
革推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设和年度职能工
作目标，法治政府建设和经济社会发展上新台阶。结合发展改革
工作实际，现将全市发改系统法治政府建设年度工作完成情况总
结如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能
委党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方
面全面加强了领导组织和实施监督，认真履行第一责任人职责。
印发了《X通知》《X通知》《X制度》等，推进法治机关建设迈
上新台阶。
一是完善清单动态管理机制
X版权力与责任事项共X项，其中：行政许可X项（核准、
粮食、节能），行政处罚X项（循环经济X项，节能X项、核准、
备案、投资X项、粮食类X项），行政检查X项（循环经济、节
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能、投资、粮食），其它类X项（审批、备案、定价）。
二是切实转变政府职能
由于X市是非试点地区，对国家鼓励类企业投资项目探索不
再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现
“零审批”管理待试点经验和政策法规出台后贯彻执行。
印发了《X市发展改革委关于调整X市政府定价的经营服务
收费目录清单的通知》（市发改发〔X〕X号），主要有“具有自
然垄断经营特征的机动车停放服务收费标准（住宅小区除外）”
“殡葬基本服务收费”等八大类。
认真贯彻落实《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于进
一步做好贯彻落实公平竞争审查制度》（市竞争审查〔X〕X号），
对妨碍市场公平竞争政策措施文件按照X年前出台文件、X年X
月—X年X月出台文件、X年X月至今出台文件三个时间段分别
进行了清理，废止X件，修改X件，保留不涉及市场公平竞争政
策文件X件。
三是加强市场监管
截止X月X日，全市发改系统开展“双随机抽查”X次，随
机检查对象X户，随机选派执法人员X人次，公开抽查结果X条。
根据X年印发的行业协会商会与行政机关脱钩工作推进方
案，对行业协会商会收费信息通过“信用中国”网站进行进行公
示，X家行业协会商会公示了收费信息，根据《X》，开展两批共
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X个行业协会商会与行政机关脱钩试点，根据《X》对取消X项行
政审批中介服务事项，保留X项。
建成X信用信息平台（X），已收录全市信用信息共享目录X
条，数据来源X个单位，共享信用信息总量X条。
四是优化公共服务
结合X年调整的权力与责任清单和权力流程图，政务服务全
部进行政务大厅办理，并按照国家和省政府对行政许可审批服务
标准化要求，统一了申请材料样本，统一了办事指南，行政审批
服务标准规范、标准流程，审批服务严格按法规要求行驶权力。
结合X要求，实现网上办理事项X项，限时办事X项，从严监管
X项。
（二）完善依法行政制度体系
一是强化地方立法
积极参加《X市条例（修订草案）》起草工作，现已完成政
府审查并报人大。认真回复《X》《X》《X》法规草案和部门规章
征求意见。
二是加强规范性文件监督管理
完成X省发展和改革委员会关于全面清理不符合《政府投资
条例》现行制度的规范性文件清理，省商务厅省发展改革委省
司法厅关于开展废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章、
规范性文件清理，省司法厅关于进一步做好证明事项清理。本年
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度尚未出台新的规范性文件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是加强行政决策制度建设
根据省市行政决策制度，进一步完善了委机关《重大行政决
策程序》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策风险
评估办法》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大事项决策
和规范性文件公示制度》《重大决策公开征询意见制度》《重大
决策责任终身追究和责任倒查制度》《重大决策全过程记录和立
卷归档制度》，并将制度汇编。
二是深入推进法律顾问制度
拟定《X年聘请法律顾问协议书》，在涉经济社会发展的重
大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、
合法性。如：《X》中期评估服务合同（X市）。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是完善行政执法程序
印发了《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量权案件集体
讨论制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政复议与
行政诉讼案办理程序规定》《行政执法事项清单》《行政处罚流
程图》，统一了《行政处罚权利告知书（样本）》。本年度无行
政处罚案例。
二是创新行政执法方式
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印发了《X》，完善“云上X”平台基础数据，并结合权责清
单和抽查事项清单常态化开展“双随机一公开”抽查。
三是加强行政执法监督
印发了《行政执法岗位责任制》《行政执法评议考核制度》，
根据制度每年定期开展行政执法评议，严格执证上岗。
四是严格行政执法人员资格管理
印发了《行政执法证管理办法》，通过学习考核，动态管理
执法人员，调出X人，本单位现有执证人员X人。
五是加强行政执法保障
根据工作需要保证行政执法工作经费，今年按“三项制度”
要求购置了行政执法记录仪。
（五）强化对行政权力的制约和监督
一是健全行政权力运行制约和监督体系
完善行政程序制度建设,印发了《行政执法督查制度》，动态
调整了行政权力运行流程图。
二是自觉接受监督
印发了《X办法》《X制度》《X制度》，每年定期认真向本
级人大、政协、政府及相关部门报告《国民经济和社会发展工作
情况》按规定定期向通报有关情况。
三是加强内部监督
在全省首创项目建设过程管理机制，X年定为“项目攻坚年”、
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X年定为“项目突破年”，经市政府审定后印发《X方案》《X方
案》,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、竣
工率、投资完成率、资金支付率，产业投资、工业投资、民间投
资占比以及项目前期工作等关键环节，经过系统设计，全面、科
学纳入过程管理考核机制，压细压实责任。对项目建设实行开工、
建设进度、竣工验收全过程管理。在考核中，对前期工作手续不
全、“四制”管理未落实的项目，一律不认定开工。存在问题的
项目，由市督查局发文通报，并要求按时整改，在下季度的检查
中“回头看”。
四是全面推进政务公开
印发了《X制度》《X预案》，通过市政府网站发改委网页，
及时发布“政务信息”“项目批准”“项目建设”“物价信息”
“招商信息”等，并及时动态更新。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全行政纠纷化解机制
印发了《X制度》《X办法》《X规定》，通过普法宣传和积
极对县级发改部门的指导帮助，本年度尚无行政复议案例。
二是加强行政复议和行政应诉工作
单位行政复议机构健全、人员配备与所承担的工作任务相适
应。严格遵照行政复议法规开展复议工作。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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积极开展法治宣传教育和法治能力测试。多层面开展普法学
习。利用X开展“法治感悟”专题学习活动，由各科室结合工作
涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法
律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升
法律素养和法治能力。积极组织干部职工参加《宪法》学习和竞
赛、“X大讲堂”专题讲座、《X平台》法律知识学习和测试。积
极开展《宪法》《价格法》《节能法》《政府投资条例》《国家
安全法》等各类专项宣传活动。通过集中、专题、针对性政策法
规和业务培训，法治能力得到较大提升。
（八）健全组织保障和落实机制
一是加强组织建设
委党组高度重视法治政府建设，多次专题会议研究法治政府
建设、项目管理、价格管理、节能管理等专项工作，做到重大事
项集体决策，重大决定合法性审查，及时调整补充法制机构人员
力量。
二是落实第一责任人责任
及时调整了法治政府建设领导小组成员，党组书记、主任任
组长，各科办室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小
组办公室设在政策法规科。领导小组在委党组领导下，完善法治
政府建设工作机制，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设
第一责任人职责。强化“第一责任人”职责的同时，制定了委推
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进法治建设考核制度，将委党组成员、各科室（站）负责人列入
年底述职报告内容。
三是强化责任分解和督促调度
印发《X》《X方案》工作台账。对标对表将工作任务进行分
解，明确牵头科室和任务要求，确保法治政府建设各项工作任务
落到实处。
四是积极推进法治信息
通过委网站，将重大项目、重大决策公开透明，保障公众的
参与权，知情权，及时回复依申请公开的政务信息，严格要求县
级发改部门做好政务信息公开。
（九）其它专项工作推进情况
一是招标投标领域专项整治进一步优化营商环境
严格贯彻落实招投标领域的法律法规，强化监督指导，全面
清理了公共资源交易领域的规范性文件，探索招投标诚信评价管
理机制，结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络
评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成
投运，有效地扼制了招投标领域乱象，营商环境进一步优化。
二是工程建设项目使用贫困劳动力助力脱贫攻坚
统筹全市工程建设项目使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻
坚，督促调度全市各有关单位对工程建设项目审批时加注使用贫
困劳动力助推扶贫攻坚，通过《项目招标初步方案核准意见表》
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从核准源头加以把控，中标企业使用建档立卡贫困劳动力X人，
中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬X万元，为建档立卡
贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。
二、取得的成绩和亮点经验
（一）“互联网+”助推法治能力提升
近年来，“投资项目在线审批系统”“双随机一公开事中事
后监管系统”“诚信系统”“X省网上办事大厅”等办公网络的
快速建设，现代化办公和大数据运用，发改系统政务服务水平和
能力大幅升级，群众的满意度逐年升位，行政复议案件逐年下降，
法治政府建设目标取得新突破。
（二）法治调研成果丰硕
进一步强化了法治理论研讨，一方面巩固成果，一方面查找
不足，进一步从领导层面推进法治政府建设，撰写了一批有深度
的法治理论调研文章。如：X等。
三、存在的问题和不足
随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存
在与法治政府建设不相适应的问题。
（一）“放管服”改革成果需要进一步巩固
随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需
进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管
改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。
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（二）法治能力还要进一步提升
发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉
及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从
中期规划到长期规划，围绕人民群众对美好生活需求和不平衡不
充分发展的矛盾上克难攻坚，从发展的质量和效益下功夫，促进
经济社会健康发展。
四、下一步工作打算
（一）加快法治队伍建设
充分发挥县级法治政府基础性地位的作用，抓住改革机遇，
理顺内设法制机构及职能职责，优化人员配置，加快空编空员补
缺。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快
速健康发展保驾护航。
（二）强化法治教育提升法治能力
继续开展多层次多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉
性，提升干部职工的法治能力和法治理念。
（三）总结法治政府五年工作成绩
全面梳理《X方案》《X方案》目标任务完成情况，总结五年
取得的成效，谋划X工作计划。
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行政执法局法治政府建设工作总结 网络
总结 法治政府 行政执法局
X年，我局法治建设工作在市委市政府的领导下，按照依法
治市工作要求，紧紧围绕《X要点》《X清单》内容和要求，深入
贯彻落实X、X精神，扎实开展城市管理执法各项工作，圆满完成
了法治建设各项任务。根据《X通知》要求，现将我局X年法治
建设工作情况总结如下：
一、完善全面依法治市评价体系
（一）局党组、局长办公会带头学法、增强全局法制观念、
深化法治实践工作制度
今年截至目前共召开局党组会议X次，局长办公会X次。学
习《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例》《中国
共产党支部工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《X
条例》《X条例》等法律法规X部及《中国共产党廉洁自律准则》
《X意见》等规范性文件X件。
（二）开展了党政主要负责人履行法治建设第一责任人年度
述法工作
增强领导干部法治意识，提高领导干部法治知识水平，增加
法制知识在领导干部培训、考试中的比重。在对党政主要负责人
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的年度考核工作中，对党政主要负责人履行法治建设第一责任人
进行年度述法考核，将年度法治建设第一责任人履职情况纳入年
度考核。在年度日常工作中，加强对领导干部的法治教育学习和
培训，管理执法科级以上干部执法业务培训班X批次X人。
（三）健全法治评价考试机制，将法制工作绩效评估结果作
为考察使用干部的重要依据
不断完善城市管理考核机制，进一步提升我市城市管理常态
化、规范化和精细化水平，参照《X年城市管理工作考核细则》，
由市城市管理委员会办公室牵头负责实施考核。
二、健全全面实施宪法的制度机制
（一）认真落实宪法宣誓制度，加强宪法宣传解读，大力弘
扬宪法精神
我局按照《X》要求，认真开展X相关工作。以“X”国家宪
法日、各专业法颁布实施纪念日为契机，通过大学生城市文明劝
导队、设立宣传咨询点、悬挂宣传标语、上挂门户网站，以及通
过宣传栏、微信、微博等途径，不定期开展城管相关法律法规的
宣传教育活动。
（二）加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违法
的规范性文件
我局严格按照《X规定》，认真实行制定主体、审查范围、
审查内容、审查流程和审查意见文书标准化管理。严格落实部门
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规范性文件“三统一”制度和有效期制度，对规范性文件管理不
到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题切实进行整改，
维护法制统一和政令畅通。按法定要求和程序公布涉及公民、法
人和其他组织权利义务的规范性文件。
三、深入开展法治政府与政务诚信建设
对照《X》，按时完成法治政府建设任务。
（一）推进审批制度改革，保证许可公开透明
按照“流程最短，效率最高”的原则，进一步规范行政审批
事项，对城管部门的行政审批事项进行再清理，取消不适应市场
经济条件的审批职能。一是审批项目实现动态管理。依照国家、
省、市三级政府精简、调整行政审批项目的结果，及时对相关项
目进行停办、下放、承接和转变管理形式，加强对项目的名称、
管理形式、办理流程、公告公示的动态管理。按照相关要求，逐
一对照清理实际涉及的取消、保留行政审批项目；对现行审批事
项的前置条件进行及时调整，推动行政审批综合效能提升。我局
先后取消了权限内园林绿化企业资质核准和建设项目绿化配套方
案审查X项行政审批事项，不存在变相审批的情况；承接了由省
级部分下放到市（州）的行政许可审批项目，燃气经营许可；优
化审批流程上实行了听证和市城管委会集中审议制度。二是收费
项目实现动态管理。严格按照市发改委公布的收费目录执行，对
未列入目录的收费项目一律取消。按照省、市文件，对局机关及
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局属各单位工程建设领域保证金有关工作进行认真自查，全面完
成清理和返还工作。三是完善在线平台数据。按照省、市要求对
投资项目审批事项、政府投资项目（审批制）目录条目对应审批
事项及所属阶段、市县区投资项目审批部门等内容进行了逐一梳
理，按时完成投资项目在线审批监管平台相关数据对接上报等相
关工作。
（二）清理规范行政权力，实行清单动态调整
按照X要求，对城市管理的行政权力清单进一步进行了清理
和动态调整，采取切实可行的公开方式，依法全面、及时、准确、
真实地公开政府信息，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策
的透明度。
（三）完善“双随机一公开”抽查机制
为深入推行城管执法检查随机抽查工作，我局建立了《X执
法检查人员名录库》，编制了《X抽查事项清单》，确定了随机
抽查比例和频次，根据城管执法工作实际，采取定期和不定期相
结合的方式，进行随机抽查，确保必要的随机抽查覆盖面和工作
力度。同时，在局门户网站将抽查依据、抽查主体、抽查事项、
抽查方式、抽查程序和抽查结果等监管信息进行全面公开、实时
更新，接受社会监督。
（四）健全依法决策制度，提高依法行政能力
我局积极完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险
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评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，
认真贯彻落实《X程序》《X制度》和《X制度》等规定，切实做
到重大行政决策经局长办公会或局党组会议集体讨论决定，经法
律顾问审查和专家咨询论证。对社会关注度高、涉及群众切身利
益的城市管理决策事项，及时公开信息，并依托局门户网站“公
众参与”“局长信箱”“在线调查”“意见征集”“在线访谈”
专栏，局官方政务微博和“花城城管”政务微信等积极主动向社
会公众征求意见，确保决策科学，效益最大化，进一步提高依法
行政能力。
（五）落实重大决策评估，防范社会稳定风险
对关系群众切身利益、社会普遍关注的重大行政决策事项，
严格按照《X办法》和《X细则》规定，积极开展社会稳定风险评
估。
（六）理顺城管执法体制，提高执法服务水平
根据《X方案》持续推进城市执法体制改革工作，按照市委、
市政府安排部署我局完成了改革方案、城市管理执法人员配备比
例、城市管理领域的机构综合设置、权力清单和责任清单的制定
公布、数字化城市管理平台建设、执法人员培训和持证上岗工作、
执法人员统一着装、X领域处罚权集中行使等X项改革任务。
（七）两法衔接”平台工作正常运行
在全省两法衔接信息共享平台统一部署运行以来，我局高度
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重视，按照两法衔接平台运行要求，全面落实责任、明确任务，
积极演练、熟悉操作流程，及时录入基本信息等，确保了平台运
行正常。
（八）完善行政执法程序，规范城管执法行为
我局认真规范执法程序，优化执法流程，形成城管执法处罚
案件简易程序流程图和一般程序流程图。按照《X标准》规定，
结合实际，及时修订《X标准》。根据《X》文件精神和要求，我
局制定了《X》《X》和《X》等制度。
（九）强化平台信息录入，提升城管服务水平
一是我局加强日常管理，积极完善“X省行政执法与刑事司
法衔接信息共享平台”“行政权力依法规范公开运行平台行政权
力运行基础平台”和“行政权力依法规范公开运行平台行政职权
事项管理系统”等行政执法信息平台数据和信息录入。二是深入
开展“X”专项行动，积极探索“X”，树立“X”执法理念。在城
管执法日常工作中，坚持“X分服务为手段、X分管理为目的、X
分执法为保障”的工作思路，全面推广说服教育、劝导示范、行
政奖励等非强制性执法手段，变被动管理为主动服务,变末端执法
为源头治理，立足提升服务水平，全力打造服务型城管。
四、创新举措
（一）强化城市管理考核
为不断完善城市管理考核机制，进一步提升我市城市管理常
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态化、规范化和精细化水平，根据市委、市政府目标管理的有关
要求，参照国家、省、市相关标准，结合实际，我市制定了《X》。
考核按照《X》有关规定，由市城市管理委员会办公室牵头负责组
织实施。
（二）推行容缺受理服务，开辟群众审批服务“绿色通道”
我局在做好市级重点项目的跟踪服务工作的基础上，除提供
上门服务、预约服务等特色服务外，窗口根据自身业务情况，打
破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，推行
容缺受理审批服务。将补正材料与受理审核两步骤同时进行，在
梳理审批服务事项，理清纳入容缺受理审批服务项目的各项容缺
前置条件，制定便于操作的“容缺审批服务”执行标准，优化内
部审批服务程序，加强各科室、单位协同协作，确保办件审批服
务内部流转高效顺畅。为企业、办事群众开辟了审批服务的“绿
色通道”。
五、存在的问题
由于执法经费、设备设施等保障不到位，缺乏必要的记录设
施设备，达不到执法全过程记录的标准要求，执法过程全记录制
度落实缓慢。加上没有配备执法执勤车辆，执法巡查、办案等城
管执法日常巡查工作开展困难。
六、下一步工作举措
（一）持续深入开展城市管理执法体制改革
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结合机构改革进一步明确部门职能职责，厘清城市管理权和
执法权边界，加快推进城管执法体制该各项工作任务，完成改革
任务。
（二）规范行政执法行为
在执法工作中认真贯彻落实“三项”制度，全面推行行政执
法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，
规范执法行为，按照行政执法程序规定，严格执法，规范执法，
文明执法，公正执法。
（三）强化执法监督考核
进一步完善执法监督考核机制，加大对城管执法工作的监督
考核力度，有效促进城管执法队伍严格执法、规范执法、文明执
法，确保城管执法工作规范、高效运行。
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教育局法治政府建设工作总结 网络
总结 法治政府 教育局
X年，区教育局认真贯彻党X精神，以落实省委、省政府《X
方案》和《X方案》为主线，开拓创新，扎实工作，推进依法行
政和法治政府建设取得明显成效，为全区改革发展提供法治保障。
一、依法全面履行政府职能
（一）依法明确政府职能定位
根据《X通知》，制定《X规定》，进一步明确管理体制及机
构设置，依法履职工作全面展开，各项体制机制创新取得初步成
效。
（二）深化行政审批制度改革
做好省、市下放审批事项的衔接落实，及时调整行政权力清
单，加强对行政权力事项的规范化管理，对所有行政权力事项进
行赋码并向社会公布。探索实施事中事后监管责任制，补充完善
商事登记审批信息互联共享平台信息，实现部门信息互联互通。
积极实施相对集中行政许可权改革试点，将本部门的行政审批事
项全面进驻区政务服务中心，交由行政审批局统一管理，打造行
政审批新格局。全面清理行政审批中介服务项目及收费，规范中
介服务收费。
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（三）优化行政审批流程
深入推进“互联网+行政审批”，全面推行行政审批网上申请、
受理和办理。目前，教育局所属行政审批，网上办理X%达到三级
标准，行政审批及服务事项基本实现了全程网办。完成行政审批
标准化工作，对行政审批服务事项的名称、设立依据、申报材料
等X项内容进行梳理，实现审批服务事项信息要素统一。
二、完善依法行政制度体系
（一）发挥立法的引领和推动作用
X年，制定了《X通知》和《X办法》，努力推动出台一批务
实管用的规范性文件。
（二）提高政府立法公众参与度
紧紧抓住提高立法质量这个关键，改进地方性法规和政府规
章草案审查程序，拓宽公众有序参与政府立法途径。规范性文件
在提请区政府审议前，均通过书面征求意见、专家论证会、社会
公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各
界意见。
（三）强化规范性文件备案审查
加大规范性文件备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不
适当的规范性文件，做到有件必备、有错必纠。认真开展规范性
文件清理工作，本部门规范性文件进行全面梳理，有力维护法制
统一和政令畅通。
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三、健全依法决策制度机制
（一）落实重大行政决策程序
细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、
风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的政府重大行政决
策机制。制定年度重大行政决策目录，将关系经济社会发展全局、
社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项作为
重大决策事项，纳入重大决策程序。根据重大行政决策的公众影
响范围和程度，采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、
民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。组
织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进
行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风
险评估工作。
（二）普遍建立法律顾问制度
组建由X名律师构成的区教育系统法律顾问团，充分发挥法
律顾问职能作用，加强重大法律事务审查工作，审查重点项目投
资、教育合作办学项目、政府采购等政府合同，办理行政诉讼、
行政复议等专项法律事务，准确提出法律意见，有效防范决策风
险。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）严格行政执法程序
建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕，确
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保各个环节有据可查。建立重大行政执法决定法制审核制度，重
大行政执法决定须经法制机构审核后作出。建立行政执法公示制
度，依托智慧X公共信息资源服务平台，将行政许可、行政处罚
的执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受
监督。通过建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审
核、行政执法公示等三项制度，有力推进行政机关严格、规范、
公正、文明执法。
（二）加强行政执法队伍建设
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成教育
局行政执法人员专项清理与行政执法证件审验工作，共注销不在
执法岗位或不符合持证要求的行政执法人员证件X个。按要求认
真组织教育系统行政事业单位人员进行学法用法考试。
五、强化对行政权力的制约和监督
（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党
风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局进行部署和落
实。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实
改进工作，共办理区人大建议提案X件，区政协提案X件。支持
人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭应诉制度，尊重并执
行人民法院生效裁判，全年共办理行政应诉案件X件。
（二）加强行政监督和专门监督
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围绕行政审批、行政执法、财政资金、工程建设和公共资源
交易等容易发生腐败问题的重点领域，加强廉政风险防控。积极
落实省以下地方审计机关人财物统一管理制度，进一步完善审计
制度，认真开展年度审计工作。
（三）完善社会监督和舆论监督机制
畅通互动平台，及时回应社会关切，畅通“X”民生热线，建
立投诉举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。
（四）全面推进政务公开
推进政府信息公开目录和内容载体建设，完善对教育局信息
公开目录的细化分解和责任分工，加强信息公开查阅服务平台建
设，方便公众查阅利用。健全信息发布机制，集中统一公示行政
处罚、行政许可信息。
（五）依法完善信访工作制度
畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台，深
入推动部门联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量
和效率。持续推进诉访分离和依法分类处理信访投诉请求工作，
引导群众在法治框架内解决信访诉求。依法处理违法信访行为，
完善律师和群团组织参与化解信访积案新机制，形成解决信访问
题工作合力。
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民政局法治政府建设工作总结 网络
总结 法治政府 民政局
根据《X通知》的工作要求，我局对X年度法治政府建设的
有关情况进行认真总结和梳理，有关情况如下：
一、相关情况
X年以来，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实
施纲要》和省、市法治政府建设工作会议和有关文件精神，按照
“法治X”建设的总体部署，切实加强民政法制队伍建设，不断
提高依法行政意识能力，进一步完善行政决策机制，健全规范性
文件管理，规范行政许可执法行为，强化行政监督，增强社会自
治，不断开创“法治民政”建设的新局面，主要工作有：
（一）强化组织领导，推进法治建设
一是切实加强领导。根据人员变动情况，对局依法治市工作
领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，
一级对一级负责的组织领导体系。二是建立专门机构。为确保法
制工作有专门的人员机构承担，我局在人员机构数量保持不变的
情况，通过内设机构裁并并经市编办的同意，在我局新设政策法
规科，为法制工作的开展提供了有力的人员机构保障。三是统筹
谋划工作。认真对照《X通知》及工作目标要求，把依法行政工
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作纳入局X年重点工作任务，并通过月督季查，确保措施落到实
处。四是积极开展创建。按照市委《X意见》和市政府《X方案》
的精神和要求，积极动员，认真组织，切实提高全系统工作人员
对法治X、法治政府建设的知晓率与参与度，努力开创“法治民
政”建设新局面。五是落实工作考核。对照市依法行政办X年度
依法行政工作考评细则要求，召开专题会议进行部署，做好责任
分解，强化措施，落实任务，认真抓好年中督查及年终考核。
（二）严格履行职能，规范行政行为
1.严格依法履职。严格按照法律法规赋予民政部门的工作职
责，深化改革，主动作为，各项工作不断取得新的成效。行政审
批制度改革深入推进。根据国家、省的工作要求，切实配合上级
做好行政审批制度改革，取消了一批不必要的行政许可事项，做
好有关事项的“接放管”工作。制定了《X市民政局权责清单》
并及时做好动态调整工作。基本民生保障持续改善。以市救助申
请家庭经济状况核对中心为依托，通过多种方式对救助对象进行
核查，社会救助工作不断提标扩面，更加精准。养老服务业实现
多元化快速发展。积极引导民间资本兴办养老机构，实现了有养
老服务需求村、社区X%全覆盖。社会治理手段和水平不断创新提
升。对基层现有的党务政务服务中心（站）、综合服务中心、公
共法律服务站、流动人员和出租屋管理服务站、人力资源服务站
等平台载体及其服务职能进行优化整合，打造统一的村（社区）
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公共服务中心，于X月底覆盖到所有村（社区）。在社会组织的
发展上，转变工作思路，将原有的社会组织孵化基地打造成社会
组织创新服务基地。通过编写社工领域服务指引，推动社工服务
标准化。支持国防和军队建设坚定有力。以市委、市政府名义印
发了《X意见》，设立专门的复退军人服务机构，建立健全了我
市复退军人服务体系，不断完善了优待抚恤政策。专项社会事务
工作提速提效、规范发展。我市婚姻登记管理中心和市救助管理
站分别成功创建X婚姻登记机关和“国家一级救助管理机构”。
2.严格依法许可。我局坚持以人为本的原则，以群众满意为
标准，以政务公开为基础，依法公开办事程序、服务热线。规范
申请材料、批准条件、办事时限、办事程序等内容，制定了限时
办结制、首问责任制、办事指南、行政执法责任追究制等配套制
度；将本单位所实施行政审批事项的项目、依据、条件、数量、
程序、期限、收费依据和标准、流程图等均在“X民政”和网上
办事大厅公示，减少审批环节；提高办事效率，杜绝“暗箱操作”，
实行了“阳光许可”，从源头上防止了腐败，扼制了“索、拿、
卡、要”等不正之风。如在社会团体登记管理方面，我局根据《X》
《X》和《X》相关规定，制定了行政许可事项的办事指南和业务
手册，将本单位的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材
料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息公
布在本单位的官方网站、网上办事大厅以及办事窗口的宣传栏。
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本单位所有业务在办结后X个工作日内会在本单位的官方网站及
市电子政务信息共享平台上向社会公布。
（三）健全决策机制，规范文件管理
1.健全决策机制。继续实施局党组会议、局长办公会议、局
务会等制度，完善重大重要决策程序，对重点工作任务进行集体
研究决定后予以实施，实施政策评价和进行决策责任追究，对作
出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进
行客观、系统的考察与评价，以延续、改进或者终止原有的决策。
同时坚持常年律师顾问聘用制，聘请赋诚律师事务所作为我局法
律顾问，为民政依法决策、法律咨询等提供法律服务。
2.规范文件管理。认真执行规范性文件定期清理制度，及时
清理失效及废止的规范性文件。抓好年度规范性文件计划制订工
作，遵循规范性文件“谁主管、谁起草”的制定原则，我局今年
起草编制《X》，以及《X》《X》等工作规划;出台《X》《X》等
政策文件，严格按照前期调研、中期论证、最后印发的程序进行，
为民政领域相关工作的开展提供指向性、规范化的制度保障。同
时，认真抓好规范性文件报备工作，按照“有件必备、有备必审、
有错必纠”的原则，将今年我局印发的所有规范性文件全部都及
时上报了市法制局进行审查、备案。
（四）化解社会矛盾，做好信息公开
1.全面畅通投诉举报途径，认真做好投诉举报办理。我局在
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局门户网站对投诉举报方式进行常态化公布，通过官方微博、政
府“X”热线、X“民声热线”、X“阳光热线”等平台与民众开展
积极互动。对接受的所有信访件，我局切实按照信访条例的有关
要求，严格按照信访处理规范程序进行办理，做到应录尽录，件
件有着落、事事有回音。对于直接到我局来访的群众，我局均安
排信访专职工作人员会同有关业务科室工作人员对群众进行详细
的政策宣传和释疑解答，能够通过当面回应的问题一定当面回应
群众，不能当场解决的均做好记录，及时交办处理，及时回复。
对于从X政府服务热线、信访局信访信息系统、阳光热线问政平
台等网络途径转来的信访件，我局均按照不同系统的有关流程要
求，按时按质地回复群众的诉求，依时办结。今年以来，我局共
收到信访件X件（含诉求、咨询、建议、投诉等各类信访件）。
其中已办结X件，未办结X件（时限未到），办结率达X%。
2.不断规范政府信息公开，有序推进阳光部门建设。我局紧
紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，依法、
及时、准确公开信息。将“X民政网”以及直属有关单位的门户
网站作为我局信息公开的第一平台，建立完善信息发布机制，第
一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。同时，多渠道
拓宽民政信息公开发布平台，除门户网站外，通过市政府信息公
开网、《X民政》简报、市委市政府信息报送系统、专题新闻发
布会等形式进行公开。在信息公开的时间上，健全网站信息内容
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更新的保障机制，提高发布时效，做到公开时间与内容相适应，
经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时工作实时
公开，确保了信息公开的时效性。截至目前，我局组织召开新闻
发布会X次，参与X电台“阳光热线”上线活动X次。同时，严
格按照有关规定和要求，规范依申请公开程序，明确了局机关办
公室为依申请公开政府信息的受理机构，并拟定了详细的受理程
序图，发布在网站上，以方便群众知晓其受理程序、要求、受理
机构、受理时间、受理方式，从而方便快捷地为公众提供本单位
依申请公开的政府信息。对于依申请公开件的申请接收、登记、
办理、审核、答复、归档等环节，我局也明确了办理要求，需要
有纸质和电子两种台账备案方式，以确保操作到位。目前，我局
共收到政府信息依申请公开申请X宗，申请受理X宗，依申请按
时办结X宗，办结率X%。从受理申请到办结，全程由专门人员主
动沟通接触并妥善办理。
（五）加大学习培训，培育法治氛围
1.组织学习培训，提升人员素质。一是常态学习民政领域法
律法规。结合民政业务和工作职能，要求各科室、各单位分别结
合本部门工作职能有侧重地加强《X》《X》等民政领域的法律、
法规和规范性文件的学习，通过学习，全局工作人员依法行政意
识和能力有了显著增强和提升。二是积极参加行政执法证培训。
为加强执法队伍建设，提升执法工作水平，要求全系统所有在职
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在编人员积极参加行政执法证考试培训。X年共组织了X名同志
参加全市行政执法培训，所有参训人员均顺利通过考试，取得了
行政执法证，为行政执法工作的开展奠定了良好的人员保障基础。
三是定期举办依法行政讲座。今年X月X日，我们邀请X作了X
专题报告，从X的立法背景、立法过程、内容及展望等方面，深
入浅出地对X的立法理念和特点，以及出台X对促进经济发展和
构建和谐社会的重要意义进行了全面解读，对于我市领导干部加
深对新出台的X的认识和理解起到了极大的促进作用。
2.丰富普法形式，注重宣传成效。我局十分注重群众普法宣
传工作，充分运用各种媒体平台，通过各类主题活动，不断强化
面向群众的普法宣传。譬如“X·X防灾减灾日”，我局加强了对
防灾减灾法律法规的普及；“X·X扶贫济困日暨X慈善日”活动
期间，我局对慈善有关法律法规的宣传贯穿始终；“敬老月”活
动期间，我局利用公交移动宣传媒介，突出对修订的《X办法》
的宣传，让老年人切实了解自身所能享受的各种权益；在征兵工
作以及退役士兵接收安置期间，以及春节、建军节、“X”烈士纪
念日等重要节庆纪念日期间，我局通过大规模的双拥、慰问等活
动，对《兵役法》、优抚、安置方面等方面的涉军法律法规进行
宣传，让广大的现退役军人及其家属了解自身的权益保障，更加
热心并投身于国防建设事业。为做好新一届村（居）委会换届选
举工作，我局通过广泛宣传换届选举有关法律、法规，特别是重
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点突出宣传拉票、贿选、破坏选举行为应负的法律责任等，不断
强化提升村（居）民的法律意识，调动广大村（居）民维护自己
的合法权益和参与选举的积极性。我局直属各单位也都能结合本
单位工作职能，积极开展相关法律法规的宣传。譬如，市救助站
每年举办X至X次大型户外宣传活动，抽调业务骨干与社工、志
愿者等社会力量组成“流动救助服务队”，通过现场派发宣传单
张、设置展示牌、提供业务咨询等形式，广泛向社会公众宣传救
助法规政策、救助途径渠道以及主动救助、保护性救助等理念，
引导市民学会理智“施舍”，并积极鼓励市民提供救助线索，着
力形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。市婚姻登记管
理中心分别到“X”专场活动等宣传活动。利用X节组织大型户外
宣传活动，为外来务工人员和各界群众提供婚姻法律法规咨询和
必要的帮助。市殡仪馆和殡葬管理所则利用清明、重阳等节日前
后在馆区及各墓园开展活动，通过悬挂殡葬改革宣传标语和横幅，
派发宣传单等形式，宣传殡葬惠民政策和殡葬改革工作成果，增
进全社会对殡葬改革的理解和支持。社会组织管理局在网站上列
举了一些典型的案例，以案施教，增加社会组织对社会组织管理
相关法律法规的了解，以提升社会组织依法运作、规范运作的自
觉性。
二、存在问题
今年以来，我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一
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些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：少
数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识，行政执法的主动
性有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强等。
三、工作计划
依法行政工作是一项长期性的工作，X年，我们将进一步提
高全面推进民政依法行政重要性和迫切性的认识，增强依法行政
的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与
建立和完善民政工作的运行机制相结合，把依法行政落实到民政
工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、
行为规范的行政管理体制，为推进法制建设、构建“法治民政”
作出应有的贡献。主要做好以下四个方面的工作：
（一）全面开展依法治市各项活动
一是结合《X》的要求，积极开展各项依法治市工作。二是认
真开展防灾减灾主题宣传月活动，组织村、社区开展好应急演练
工作。同时广泛深入地宣传防灾减灾法治知识、X等民政相关业
务的法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治
观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。
（二）不断加强领导干部法制宣传教育
继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知
识和新颁布基本法律法规、民政法律制度列入干部培训的重要学
习内容。树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务
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