1 2021 年度民政工作总结 文稿
2021 年，我局紧紧围绕全县脱贫攻坚总体安排部署，特别是关于民政民生工作的重要指示批示精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持把推进各项民政重点工作落实作为突破口，兜底线、织密网、建机制，持续完善社会救助体系，加强基层政权建设，创新社会治理，提升养老服务质量，推进社会事务发展，加强困境儿童保障，夯实民政基层基础，坚定不移全面从严治党，各项民政重点工作取得了新的突破和提升。
一、各项重点工作完成情况
（一）全力保障困难群众基本生活。一是深入推进脱贫攻坚兜底保障工作（亮点工作）。认真贯彻落实省市、县关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，按照省市关于提标工作和筛查清零工作要求，在落实提标工作及精准认定保障对象的基础上，依照程序严把关键环节，全面排摸筛查，x 月份以来共清退农村低保原保障对象 xxxx户xxxxx人，保障对象由清查前的xxxxx户xxxxx人降至xxxx户xxxxx人，保障面由原来的 xx.x%降到了 x.xx%。为推动兜底保障存在问题全部清零，省、市建立了脱贫攻坚兜底保障冲刺清零蹲点包抓市、县责任制。根据上级精神我局建立了包抓乡镇责任制，成立了 x 个由副科级以上干部任组长的包抓工作组，从 x 月中旬开始，依照《兜底保障冲刺清零问题排查步骤和清单》，重点就 xx 乡镇漏兜漏保、特困供养人员监管监护责任落实、残疾人“两项补贴”政策落实、档案资料规范管理等方面持续进行督导督查，对发现的问题做到了立查立改。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，对拟保障一、二类农村低保对象入户核查表全面进行了审查复核，对不精准的予以全面清退；配合扶贫部门，在建档立卡贫困人口动态调整时，把农村低保一、二类对象中“三保障”未解决的特殊家庭 x 户 xx 人纳入了建档立卡范围；对已脱贫的三、四类农村低保对象 xxx 户 xxxx 人（其中户内 xx人）落实了渐退政策；把因病、因残、因学及其他困难未脱贫的建档立卡贫困家庭和其他符合低保保障条件的困难家庭xxx户xxxx人（其中未脱贫 xxx 户 xxxx 人）及时纳入了保障范围；对符合条件的 xx 人落实了单人户施保政策，通过清退、调整、纳入等措施，基本做到了不错保一人，不漏保一户。共有一、二类低保和特困供养兜底保障对象 xxxx 户 xxxxx 人、占农业人口的 x.x%，其中纳入建档立卡的一、二类低保和特困供养兜底保障对象 xxxx 户 xxxxx 人、占比 xx.x%（其中已标注脱贫 xxxx 户 xxxx 人，未标注脱贫 xxxx 户 xxxx 人），在坚持动态管理和有效期管理前提下，实行政策性保障兜底，兜底保障冲刺清零包抓工作取得了阶段性成效。二是全面完成了城乡低保特困供养提标工作。按照省、市要求，于 x 月底已全面完成了城乡低保特困供养提标任务，我县城市低保月保障标准由去年的 xxx 元提高到 xxx元，提高 x%；农村低保年保障标准由去年的 xxxx 元提高到 xxxx 元，提高 x%，按照保主保重的原则，继续提高农村一、二类低保对象补助水平，即一类保障对象由去年的每月 xxx 元提高到 xxx 元，二类保障对象由去年的每月 xxx 元提高到 xxx 元，农村三、四类对象月补助水平不再提高，仍按照 xx 元、xx 元执行。城市和农村特困供养基本生活标准分别不低于年人均 xxxx 元、xxxx 元。城乡特困人员救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准按照不低于城乡低保标准的 x.x 倍确定，城市和农村特困供养基本生活标准分别为年人均 xxxx 元、xxxx 元；照料护理标准根据其具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、丧失生活自理能力三种情形，每人每年按照xxxx 元、xxxx 元、xxxx 元的标准补助。全年为 xxxx 户 xxxx 人发放城市低保金 xxxx.xx 万元、为 xx 户 xx 人城市特困供养人员发放供养金 xx.xx 万元，为 xxxx 户 xxxxx 人发放农村低保金 xxxx.x 万元、为xxxx 户 xxxx 人农村特困供养人员供养金 xxxx.x 万元，为 xxxxx 户xxxxx 人城乡低保、特困供养人员发放临时物价补贴 xxx.x 万元 。三是认真落实特困供养人员监管监护措施（亮点工作）。按照《xx市特困人员救助供养办法》规定，对全县特困供养对象 xxxx 人全面进行了生活自理能力精准评估认定，经评估认定，全县有全自理 xxxx人，半护理 xxx 人，全护理 xx 人；开展了特困供养人员环境卫生大扫除、个人卫生大清洗、脏乱衣被大撤换，并经常性坚持“三大一常”整治活动，对 xxxx 名特困供养对象集中采购了衣服、鞋子、棉被，床单、被套等折价 xxx.xxxx 万元生活必需品；对全县所有分散供养对象全部签订了监护监管协议，对所有分散特困供养对象建立了电子月管理档案，对个别长年在外，履行不到监护责任的监护人，进行重新调整并签订了监管监护协议，全面落实了定期走访探视制度。四是认真贯彻执行临时救助政策（亮点工作）。在总结临时救助工作的基础上，进一步完善了城乡居民临时救助制度，认真落实“分级审批”、“先行救助”等政策规定，优化审批程序，严格执行标准，及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围。对 xxxx 户 xxxxx 人遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭和个人发放城乡居民临时救助资金 xxxx.xxxx 万元，最大限度的保障了困难群众基本生活。其中为了及时解决特困大学生入学难问题，对城乡困难大学生家庭实施了临时救助，共为全县 xxxx 户 xxxx名录入高校的大学生家庭发放救助资金 xxx.xxxx 万元。
（二）加快健全养老服务体系。一是全面落实了敬老院安全生产责任制。制定印发了《通渭县养老机构突发事件应急预案》和《通渭县关于切实做好 xxxx 年养老服务机构质量建设专项行动工作方案》，对各乡镇敬老院均按照县民政和应急等部门安排，成立了乡镇敬老院消防安全工作领导小组，制定了消防安全应急预案和工作方案，健全完善和落实了用火用电管理制度、防火巡查检查制度及其他安全防范措施，对火灾隐患和不安全因素进行了及时整改消除。二是积极争取民政福利项目建设。严格按照省、市民政部门要求，全力推进城乡社区老年人日间照料中心（农村互助老人幸福院）等养老服务设施建设，向县财政争取农村互助老人幸福院建设资金 xx 万元，新建平襄镇西关村等 xx 个农村互助老人幸福院，榜罗镇南坡村老年人活动中心、榜罗镇李坡村老年人活动中心和义岗川镇中街社区老年人日间照料中心，鸡川镇中心敬老院，榜罗镇中心敬老院预计明年年初启动运营，确保发挥其应有的作用。三是深化养老服务“放管服”改革。大力夯实养老服务基础养老院服务质量建设专项行动深入推进，全面落实新修订的《老年人权益保障法》，取消养老机构设立许可后的管理服务政策，规范机构养老服务综合监管，全面提升服务质量。四是社会福利服务中心（综合福利院和中心敬老院）已完成消防安装和装修工程，已具备运营条件，确保年底启动运营。五是全面落实经济困难老年人补贴政策。按照《通渭县全面建立经济困难老年人补贴制度实施方案》要求，对全县特困人员、城乡低保家庭中的 xx 周岁以上失能、失智老年人，特困人员、城乡低保家庭中的 xx 岁以上的高龄老人以及卫计部门认定的计划生育特殊困难家庭中的 xx 周岁以上失能、失智老年人落实经济困难老年人补贴政策。全年为 xxxx 人发放经济困难老年人补贴资金 xxx.xx 万元，月人均 xxx 元。
（三）强化专项社会事务管理。一是全面落实残疾人两项补贴政策，全年为 xxxx 名残疾人发放生活补贴资金和护理补贴资金xxx.xx 万元。二是高度重视孤儿和流浪乞讨人员救助管理工作，全年为 xxx 名社会散居孤儿发放基本生活费 xxx.x 万元，救助弃婴和流浪乞讨人员 xxx 人次，其中资返 xx 人，护返 xx 人。住院治疗 x 人，发放棉衣棉被 xx 套、棉鞋 xx 双、保暖内衣 xx 套、大衣 xx 件，发放救助资金 xx 万元。购买了 xx.xx 万元救助衣物，下拨至各乡镇储备，用于紧急临时救助流浪、乞讨人员，救助信息系统规范运行。三是大力宣传和严格贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规，坚持依法依规登记，婚姻集中登记工作进展顺利。全年全县共办理结婚登记 xxxx 对、离婚登记 xxx 对、补发结婚证 xxx 对、补发离婚证xx 对，证件准确率及登记合格率均达到 xxx%，未发生当事人上访投诉事件。四是认真开展农村留守儿童关爱保护工作，对全县农村留守儿童父母暂时无法返家的，村与受委托监护人签订了《xx 省农村留守儿童委托监护责任确认书》，将所有农村留守儿童纳入有效监护范围；全面开展农村留守儿童和困境儿童信息采集和录入更新工作，实现一人一档、动态管理；全面落实困境儿童分类保障制度，有效保障困境儿童生存、发展和安全权益。至目前，全县共有留守儿童 xxxx名，有困境儿童 xxx 名。五是加强殡葬服务设施建设。总投资 xxx 万元的通渭县殡仪馆建设项目主体楼和附属用房已全面竣工。总投资xxx.xx 万元的通渭县殡仪馆附属工程项目已完成工程招标，项目于xx 月 xx 日开工建设，计划 xxxx 年 x 月建成投入运营。六是慈善慰问活动有序开展。今年“六一”期间，市慈善协会、民政局为县特教学校捐赠 x 万元资金和价值 x.x 万元的学习文体生活用品，并举行了慰问捐赠活动。
（四）深入推进基层政权建设和社区治理。一是将城乡社区和村组干部培训工作纳入全县干部培训计划。至目前，共组织培训村组干部 xxx 人。二是根据智慧民政建设要求，完成全县村和社区基础信息管理系统中 xx 乡镇 xxx 村 xx 社区的基础数据的填报和导入、校核及数据更新工作。三是加强乡镇政府服务能力建设。按照县委办、县政府办《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（通办发﹝xxxx﹞xxx 号）要求，开展乡镇政府服务能力建设示范创建活动，深入宣传乡镇政府服务能力建设的创新做法和成功经验，充分发挥典型引领和辐射带动作用。四是加大城乡社区治理创新力度。按照县委、县政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（通发﹝xxxx﹞xx 号）要求，认真履行民政工作最基础的社会治理职责，推动建立城乡社区治理领导协调机制，进一步健全完善城乡社区治理体系，着力补齐城乡社区治理短板，不断提升城乡社区治理水平。五是积极开展农村社区建设示范创建活动。认真做好 xxxx 年全省农村社区建设示范单位（榜罗镇文峰社区）的推荐申报工作，并按时报送了相关资料。经省市验收，榜罗镇文峰社区已被省民政厅命名为“全省农村社区建设示范单位”，为全县的农村社区建设积累了经验。六是制定了村规民约和居民公约。为切实发挥村规民约、居民公约的积极作用，不断提升我县基层社会治理水平和文明程度，制定下发了《__通渭县委办公室、通渭县__办公室印发<关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见>通知》（通办函〔xxxx〕xx 号），加强对全县村规民约和居民公约工作的指导规范。七是推进村民 xx 领域扫黑除恶专项斗争。对全县采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举把持和操纵基层政权的黑恶势力、各乡镇软弱涣散村（居）委会、监委会等各项工作涉黑涉恶情况，进行全面排查分析，做到底数清、情况明。建立了村（社区）“两委”成员任职资格联审机制。联合组织、政法、统战、公安局、法院、检察院、司法、信访局等部门对照村委会成员任职资格负面清单，扎实开展了村“两委”换届选举“回头看”，将村“两委”委员任职资格联审中发现的 xx 名涉刑、拘留、失信村委会委员，及时依法终止了任职资格，确保了将有前科劣迹的人员全部清除村委会干部队伍，配齐配强了空缺的村民委员会成员。
（五）引导社会组织健康有序发展。一是制定印发了《通渭县社会组织党支部建设标准化工作实施方案》、《通渭县社会组织党支部建设标准化工作推进计划》《xxxx 年全县社会组织党建工作要点》、《xxxx 年县社会组织软弱涣散党组织整顿提升工作实施方案》，为推进社会组织党建工作提供了制度保障和重要遵循。二是提高社会组织党组织覆盖率。x 月份，县社会党工委督促相关社会组织通过单独建、联合建、挂靠建等方式建立了 x 个社会组织党组织；目前，全县单独成立党组织 xx 个，与村党支部联合建立党组织 xxx 个，选派党建指导员 xxx 名，党组织覆盖率达到 xx%。三是加强社会组织示范点建设，推动软弱涣散党支部整顿提升工作。县社会党工委深入现场指导通渭县画廊协会党支部制定了《通渭县画廊协会党支部党建示范点创建实施方案》，督促通渭县戏剧家协会制定了《通渭县戏剧家协会党支部整顿提升工作实施方案》，既加强了全县社会组织党建示范点创建巩固，又推进了全县社会组织软弱涣散党支部整顿提升。四是积极培育和发展社会组织。今年以来，全县共培育发展社会组织 x 个。至目前，全县共登记在册社会组织 xxx 个，其中社会团体 xxx 个，民办非企业 xx 个。五是加强社会团体执法监察工作，严厉打击和查处非法社会组织以及社会组织的非法行为。在具体工作中，对名存实亡，多年没有年检的僵尸社会组织发出了公告，要求限期整改，对整改不到位的 xxx 个社会组织按法定程序进行了注销。六是认真开展校外培训机构和非法社会组织专项治理工作，使社会组织依法开展工作。七是认真开展宗教活动场所法人登记工作，对符合条件的平襄镇基督教堂等 x 个宗教活动场所颁发了宗教活动场所法人登记证书，购买宗教活动场所法人登记证书 xxx 本。八是认真开展社工人才建设，依法发展志愿者实名注册登记工作。组织全...
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