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文化体育和旅游局党组关于X年全面深化改革工作总结及X年工作计划的报告
区深改办：
为全面总结X年深改工作，对照《区委全面深化改革委员会X年工作要点》和《区委全面深化改革委员会X年度改革落实台账》，经过认真梳理，现就区文体旅局X年承担的各项改革任务推进完成情况总结暨X年工作计划报告于后：
一、重点改革任务完成情况 （一）建立健全文旅融合发展体制机制改革任务完成情况 1.坚持规划引领，优化文旅产业整体布局。以省、市文化和旅游发展大会精神为引领，树立全域、融合、可持续发展理念，致力创建“大景区、大旅游、大产业”品牌。启动《达川区全域旅游规划》《石桥古镇旅游景区》编制，完成乌梅山创4A、九龙湖创4A、真佛山创5A、铁山旅游度假区、“中华银杏谷”、沙滩河大峡谷及帝源农场、成都山玫瑰谷、太阳山、花石岩、瑞福蚕桑乐园、石桥列宁街创3A等一批专项规划。拟定红色旅游三年规划建设方案，申报“天府旅游名县候选县”。
2.坚持政府主导，推动文化强区旅游强区。成立区委、区政府主要领导挂帅的文化旅游产业领导小组，推动文旅领域综合改革，设立旅游产业发展资金1000万元，出台《达川区旅游业三年— 2 —
攻坚行动计划（2017—X）》《达川区促进旅游业发展实施意见》《推动达川区旅游产业大发展的十条措施》等政策性配套文件，培育壮大各类文旅市场主体，支持社会资本、民间资金投资旅游项目开发建设，从项目建设、品牌创新、人才培养、宣传促销等多方面对成功创建为国家A级旅游景区、旅游度假区的业主单位给予大额资金补助，如创建A级景区，分别给予3A级1000万元、4A级1亿元、5A级10亿元的补助；创建旅游度假区，分别给予省级1000万元、国家级5000万元的补助。乌梅山创建国家4A级旅游景区稳步推进，“中华银杏谷”、太白天景、沙滩河大峡谷规划创建国家4A级旅游景区，成都山玫瑰谷、瑞福蚕桑乐园、帝源生态农场、大风太阳山、龙会花石岩创建国家3A级旅游景区加快推进。广泛开展石桥烧火龙、翻山铰子、安仁板凳龙等民俗民间文化活动，推动文旅产业提档升级。预计X年全区接待游客量552.68万人次，文化旅游综合收入33.83亿元。
3.坚持机制导向，全力招商引资促进发展。政府负责环境整治、文化传承、公共设施建设等文旅公共服务事项，营造良好投资环境；企业投资相关酒店、商铺、广告、景区等经营性项目开发，采取“走出去与请进来”的双向招商引资机制，加大招商引资力度。邀请深圳华侨城、重庆天子之歌钢琴（集团）有限公司、湖南中惠旅智慧景区管理股份有限公司、河南名谦集团、四川呈莫文化传播有限公司等知名企业到达川考察指导，同时积极组织— 3 —
招商小分队赴广州、成都、重庆、西宁开展招商引资活动，推介达川区优势文旅资源和重点项目。到X年底，预计全年完成文旅产业项目招商签约33.8亿元。
4.坚持多元融合，提升文化旅游整体形象。聚合政府、企业、媒体多方力量，全力实施政府主导抓“形象营销”、企业联手抓“内容营销”、媒体跟进抓“服务营销”、网络介入抓“智慧营销”的“四位一体”媒体深度融合的营销策略，多维度提升文化旅游整体形象。成功举办真佛山元九登高节、龙会天禾茶叶采茶节、木子蓝莓采摘节、安仁柚子采摘节、赵家帝源农场和石梯愉活庄园葡萄采摘节等文旅节会活动。积极推进报纸、电视媒体融合发展，加快区级融媒体中心建设。通过《人民日报》（海外版）、中央电视台《乡村大世界·走进达川》《国宝档案：巴山蜀水——孝善天下真佛山》和《达川区首届乌梅旅游文化节》、DZ电视台《到达川去看看》等传统媒体栏目，达川旅游知名度和影响力不断提升。
5.坚持党政联手，统筹构建文旅监管体系。一是区级领导多次实地考察调研达川文旅历史资源现状、传承保护、资产管理、A级景区创建等工作，政府常务会多次研究后照馆、博物馆等巴文化建筑群及城市雕塑、滨河景观带等巴文化重点项目的规划设计。二是多次邀请专家教授现场调研、问诊把脉，指导重点景区和乡村旅游景点规划建设。三是各地各相关部门组织外出考察学— 4 —
习，借鉴先进地区文旅融合发展经验，把文旅融合发展作为工作重点统筹推进，形成了党政统筹、齐抓共管的文旅工作发展新格局。四是建立考核激励机制，将文化和旅游融合发展纳入绩效目标考核，定期不定期跟踪通报各地各部门文旅融合发展工作推进情况，以强力督查考核倒逼责任落实。
（二）巴文化高地建设重点项目推进情况 一是紧扣《DZ市推进巴文化高地建设实施方案》总体部署，因地制宜出台《DZ市达川区推进全国巴文化高地建设实施方案》，坚持“超前谋划、综合推动、高标建设”的工作思路和“自身努力、借智借力、形成合力”的发展路径，高标准推进三里坪巴文化产业园区建设。
二是区二届四次党代会旗帜鲜明提出：培育发展三里坪和小河嘴两大文旅产业园，在三里坪巴文化产业园区重点打造集巴文化学术研究、旅游体验、陈列展示于一体的巴文化高地。强化高校、政府和学术界巴文化研究资源整合，加强巴文化发掘和研究，有效扶持巴文化主题文艺创作，积极配合市上做好全市巴文化发掘研究等各项工作。
三是巴文化重点项目稳步推进，巴文化艺术创作成效明显。截止目前，钢琴博物馆完成主体建设，正在加快推进装修施工；文体休闲公园建设进入收尾和附属设施施工阶段；作为全国巴文化高地和市级重点项目的巴文化博物馆主体建至5楼、文化馆主— 5 —
体建至2楼，预计年底完成主体施工，X年底建成投用。城市雕塑完成方案设计、招投标和制作，目前正在抓紧安装施工。四川达川钢琴博物馆建设项目列入四川省“补短板”争取地方财政数据库，上报巴人文化旅游产业园1000万元省级财政补助资金申报资料；巴人文化旅游产业园、真佛山孝善文化特色小镇、乌梅特色文化小镇已纳入省级重点项目。原创声乐作品《小帐篷?大文艺》被DZ市委宣传部定为文化品牌栏目《巴山文艺帐篷轻骑队》队歌，完成“巴山文艺帐篷轻骑队”达川专集策划录制。
四是完成三里坪片区城市街景、主要公共建筑、园林主题公园、滨河景观及商业街区等多个项目的规划设计，从廊桥南段至凤凰大桥的“滨河景观”已竣工，滨河路广场城市主题雕塑群一期加快推进，题为《腾飞》《安仁板凳龙》的大型雕塑将打造成城市文化地标，项目建设中大量植入巴文化元素。
二、专项改革任务完成情况 （一）“加快建设川东北知名生态文化旅游目的地”改革专项完成情况 一是以贯彻落实四川省文化和旅游发展大会精神为抓手，区委常委会在专题学习传达会议精神的同时，对全域旅游建设和天府旅游名县创建工作进行专题部署。二是制定出台了《中共DZ市达川区委DZ市达川区人民政府关于印发乌梅山创4A级国家旅游景区正在加快推进，石桥古镇创4A正在抓紧规划编制，帝源生— 6 —
态农场、成都山玫瑰谷、花石岩、太阳山瑞福蚕桑乐园创3A级旅游景区项目有序推进，目前正在准备迎接市上验收。达川区已报送天府旅游名县候选县申报材料。
（二）“健全现代文化产业体系和市场体系”改革专项完成情况 已于2012年完成原达县文工团整体并入文化馆的国有文艺院团体制改革。正在推进区文化市场综合执法队伍整体并入市文化市场综合执法支队的管理体制改革工作。
（三）“完善文化管理体制，加强文艺队伍建设”改革专项完成情况 全面贯彻落实文化市场综合执法管理条例,文化市场监管秩序进一步规范；正在配合落实新文艺群体专业技术职称评审制度。
（四）“完善公共文化服务体系”专项完成情况 完成东西南三条基层公共文化服务体系示范带打造，完善落实促进全民阅读相关配套政策，公共图书馆、文化馆错时延时免费开放全面落实，钢琴博物馆建设主体完工，巴人文化博物馆、文化馆、城市雕塑、文体公园等重点项目建设达到预定进度。达川区创建四川省首批现代公共文化服务体系示范县顺利通过实地验收、集中评审，已于11月由省文旅厅、省财政厅正式授牌。
（五）“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”专项完成情况 — 7 —
依据《达川区文化旅游资源普查工作实施方案》，石桥片区文旅资源普查工作正全面完成。与川师大开展合作洽谈，草拟了《达川区传统文化与孝善文化研究》《达川区非物质文化遗产的传承与保护专项课题研究》《达川区红色基因文化的挖掘与传承专项课题研究》等合作协议书。真佛山庙群安防工程全面完成，“安仁板凳龙”完成申报国家级非遗资料收集和上报。
（六）“加快推进体育强区建设”专项完成情况 区体育馆全面贯彻落实免费或低收费开放，累计接待健身群众达50万余人次，提高了全民健身公共服务水平。2017年已出台《DZ市达川区足球改革发展实施意见》 （达川府办[2017]48号），顺利推进全区足球改革，建成足球场地20多处。
（七）“完善国民健康政策”专项完成情况 开展了国民体质监测暨全民健身“五进”活动，惠及群众3700余人次。
（八）“乡村旅游，提升景区品质”专项完成情况 赵家镇帝源生态农场和成都山玫瑰谷乡村旅游点两个市级提升项目主体工程全面竣工，游客中心和旅游厕所等相关设施设备完成提档升级，均已开门迎客万家。加快推进成都山玫瑰谷、瑞福蚕桑乐园、赵家帝源生态农场等乡村旅游景区建设，打造赵双木等乡村旅游环线3条，创建省级乡村旅游示范乡镇5个、扶贫示范村3家、特色业态经营户8家、民宿旅游达标户11家、星级农— 8 —
家乐/乡村酒店16家，培育旅游商品5个。全区已基本形成以蔬果、银杏、茶叶、特色餐饮等为主题的十大乡村旅游景点和以生态观光、生态采摘、休闲体验为主题的东、西、南“三大乡村旅游环线”。
（九）“积极争取资金、项目和政策支持，推动农村、革命老区公共文化服务体系建设”专项完成情况 全年任务数为1.2亿元，截止11月，已累计争取到位文化扶贫、公共文化服务等各类资金2735.21万元；另又向省发改委申报的“补短板”项目省级资金及省财政厅、省发改委发行的地方专项债券资金将陆续下达到位。
（十）“通过发放影视、剧目、戏曲、出版物的惠民卡、消费券等方式，为困难群众、农民工等特殊群体文化消费提供适当补贴”专项完成情况 一是完成达川区X年广播电视民生实事和脱贫攻坚电视户户通工程项目建设方案的编制，报省、市审核备案，委托市广电局采购，现已在市政府采购中心采购，争取省级财政到位资金228.98万元；为困难群众争取免费收看电视节目专项资金100多万元，已有3200余户贫困户享受补贴，还有6000多户正在争取之中。二是开展文化惠民演出、送图书服务、各类群众阅读推广文化活动130余场，通过发放影视、剧目、戏曲、出版物的惠民卡、消费券等方式，惠及群众30余万人次；向乡镇贫困村图书室捐赠— 9 —
各类书籍1000余册，参与阅读近50万人次；开办“阳光星期舞”免费开放培训班8个，模特班1个，培训500余人。
（十一）“实施重大文化产业工程，加快传统村落建设”专项完成情况 达川区传统村落文物保护共三处：全国重点文物保护单位石桥列宁街石牌坊及红军标语、县级文物保护单位石桥红九军政治部旧址、大堰中坝沟民居，分别与其所在地文广站签订了文物保护协议书。按照省、市统一部署，将全区传统村落列为重点文物保护对象，给红九军政治部旧址配送了消防器材灭火器10只，金额700余元；给中坝沟民居配送了消防器材灭火器20只，解决了消防池及水泵等消防设施，金额5000余元。消防工程、防雷工程现场施工全面完成，对石桥镇“三教寺摩崖造像”和黄都乡“黄都碉楼”、双庙镇“杨超故居”、大堰镇“中坝沟民居群”等已排危。对达川区域内古建筑（碑刻、石塔类）地面文物资料进行测绘、照相、拓片收集提取及展示工作。
（十二）“实施文化馆、图书馆提升计划”专项完成情况 按照省、市统一部署，区文化馆、图书馆等重点项目加快推进，文化馆主体建至2楼，预计年底完成主体施工，X年底建成投用。依托数字文化馆、数字图书馆等平台，充分发挥“互联网+文化”服务优势，不断创新开放形式、丰富开放内容。开展文化惠民演出、送图书服务、各类群众阅读推广文化活动130余场，— 10 —
惠及群众30余万人次。原创声乐作品《小帐篷?大文艺》被DZ市委宣传部定为文化品牌栏目《巴山文艺帐篷轻骑队》队歌，完成“巴山文艺帐篷轻骑队”达川专集策划录制。
（十三）“加强文化人才队伍建设”专项完成情况 至今未收到关于加强文化人才队伍建设的省上文件，结合本区实际，积极向各大高校引进文化类人才，X年引进考古、园林类研究生2名，其他专业人才10余名。
（十四）“推进全区应急广播体系建设”专项完成情况 建成应急广播平台体系，实现互联互通。广播“村村通”工程顺利推进，各乡镇所有行政村应急广播体系已建成，全区应急广播运行维护工作规范有序，全力确保所有应急广播设备正常运行，有效服务“三农”工作和乡村振兴。广播运行维护工作绩效考核严谨务实。
（十五）“推进广播电视节目全覆盖工程建设”专项完成情况 按照市上统一部署，X年度广播“村村通”工程顺利推进，各乡镇所有行政村广播收听已实现全覆盖；电视“户户通”设备采购工作有序推进，基本实现全区电视节目全覆盖。
总体来说，我区文体旅游改革发展势头强劲、成效明显。但由于基础差、起步晚，总体上还处于初始发展阶段，与周边市区相比，仍然面临一些困难和问题：知名文旅拳头产品缺乏，招商— 11 —
引资力度不够，产业发展瓶颈多，重点项目推进迟缓，综合带动作用较弱，配套服务功能不完善，经营管理专业人才相对匮乏，文旅融合发展的体制机制有待进一步创新。
三、下步工作打算 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，推进文旅行业治理体系和治理能力现代化，创新文旅融合发展体制机制，紧扣文旅行业深化改革任务目标，加大工作力度，完善工作举措，强化工作保障，确保文旅改革纵深推进，为建设文化强区旅游强区贡献力量。
（一）科学编制规划，推动全域旅游发展 以全域旅游发展为目标，按照“景区支撑、线路贯通、三产互融”发展思路，围绕巴文化、红色文化、孝善文化、民俗文化、农耕文化五大经济版块，优化全域旅游总体规划、重点景区修建性规划和文旅融合发展纲要，推动旅游单一规划向全域旅游规划转变，做到多规融合和无缝对接。坚持“一张蓝图”绘到底，高标准完成石桥古镇、沙滩河、九龙湖、仙女山等重点景区控详规划，编制州河巴河沿线风情线规划和特色旅游村镇规划，全力构建“一核二带三区四线”全域旅游发展格局。
（二）扩大开放合作，培育文旅新增长极 充分发挥达川区独特区位优势，主动融入“一带一路”和成渝、秦巴、大武汉经济圈，整合开发文化旅游资源，引进云投集— 12 —
团、深圳华侨城、恒大集团等大型综合性文旅产业集团入驻，推动资源优势向产品优势和市场优势转化，努力将达川打造成为展示DZ文化旅游的重要窗口、川东北旅游经济圈的重要品牌、古荔枝道的主要通道。
（三）提升景区品质，加快核心景区建设 按照“大旅游、大景区、大产业、大品牌”发展思路，推进百节乌梅山、石桥古镇、万家“银杏谷”等景区创4A和赵家帝源农场、河市成都山玫瑰谷等景区创3A工作进程，加快九龙湖、仙女山、太白天景等景区规划创建，尽快形成文化旅游标志性品牌，有效发挥示范引领性作用。
（四）挖掘文化内涵，着力打造巴文化高地 一是贯彻落实《全域文化旅游资源保护实施意见》，扎实开展渠江流域达川段巴文化历史考古调查勘探，全力抓好文化遗产保护利用工作，力争“安仁板凳龙”成功申报国家级非遗保护名录。二是认真考究古巴国独特民生民俗、山歌小调等文化遗存，采取微小说、微电影等通俗易懂的艺术形式，不断增强巴人后裔的文化记忆。三是加速巴文化后照馆、博物馆、城市雕塑、钢琴博物馆、文化馆等文旅重点项目建设，推动巴文化建设成果转化。四是开展“达川标志”达川巴文化故事”征集活动，加大巴文化挖掘力度，树立达川文化形象。
（五）丰富旅游业态，促进文旅融合发展 — 13 —
一是推进旅游与文化相结合。在文化特色挖掘包装上做足文章，在景区景点开展游学问道、经典诵读、拓展训练、民俗文化节庆等主题活动，积极策划创作反映达川人文历史、民俗风情的舞台或影视作品，大力提升达川旅游文化内涵。二是推进旅游与城镇化建设相结合。加快完善景区基础设施，健全“智慧旅游”体系，做好城乡绿化、美化、亮化工作，着力建设一批“显山、露水、透绿、通畅”的生态旅游景观。三是推进旅游与乡村振兴相结合。扎实开展全区文化旅游资源普查保护工作，加大传统村落保护力度，发展生态康养、休闲度假、田园采摘、民俗文化等旅游业态，助力乡村振兴。四是推进旅游与扶贫相结合。引导群众投资投入少、风险低、见效快的农家乐、民宿客栈、餐饮、传统手工艺制作、采摘农耕体验游等项目，加快脱贫奔康步伐。
X年，我们将扎实工作，开拓创新，奋力开创达川文旅融合发展、巴文化高地建设的新局面，为勇当争创全省经济副中心排头兵而努力奋斗！
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