县自然资源和规划局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划
“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效 （一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学
习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作；以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《X 县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X 等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开
展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地 X 个批次，合计征收总面积 X 亩，累计完成土地供应X 亩，成交金额 X 亿元。我县共发行土储专项债项目 X 个，涉及 X 宗地块，取得专项债券资金 X 亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。
（三）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后 X 县耕地保有量不低于 X 公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积 X 公顷，超出上级下达指标 X 公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于 X 公顷，实际划定面积为 X公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积 X 亩，有效保障了耕地的占补平衡。X 年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务 X 万亩，已通过市级验收并备案。
（四）基础保障齐头发力。一是编制完成了 X 县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X 县城市总体规划》修编工作并报送市
政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X 年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件X 件，下达《行政处罚决定书》X 件，下达《责令停止违法行为通知书》X 件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各 X 件，下达《履行行政处罚决定催告书》X 件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X 件，向财政局送达《非法财物移交书》X 件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X 件，党政纪处分 X 人，涉嫌犯罪移送公安机关 X 件，已宣判 X 人，另有 X 人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为 X%，X年仅为 X%，远远低于控制上线的 X%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。
（五）服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自 X 年 X 月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记 X 万件（含外网办理及查询事项），发放不动产登
记证书 X 万本，不动产登记证明 X 万份。办理各类不动产抵押面积 X 万亩，涉及抵押金额 X 亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X 件，调查组卷上报 X 件，解决多年遗留问题 X 宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成 X 条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县 X 个乡镇（城关镇、开发区未开展）X 个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计 X 宗，农村集体建设用地使用权计 X 宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记 X 万宗地，其中权籍调查宗数已完成 X 万余户。
（六）湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积 X 公顷以上的斑块 X 个，湿地总面积约 X 公顷，湿地率 X%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地 X 种，其中河流湿地 X 公顷、湖泊湿地 X 公顷、人工湿地 X 公顷。“十三五”期间新增湿地 X 公顷，全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积 X 公顷；二是太临河市级湿地公园，规划
面积 X 公顷。湿地保护率有初期的 X%增加到 X%。X 年 X 月，X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，X 年 X 沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。
（七）林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X 亩，X 年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建 X 个，分别为……X 年 X 乡 X 村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区；创建省级龙头企业 X 家，市级林业龙头 X 家企业，林业产值每年 X%以上递增，X 年我县林业产值达到 X 亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X 年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担 X 个乡镇 X 个村 X 户扶贫双包任务，局系统 X 名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进 X 专项斗争。按照中央 X 专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关 X 的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索 X 件，已核查办结 X 件，剩余 X 件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X 个疑似违法用地图斑的跟踪排
查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
二、“十四五”面临的主要困难和问题 “十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少；五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为 X%，保护率为 X%，远远落后于全省 X%和 X%的平均值。
三、“十四五”工作主要工作思路和措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。
（一）坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终；持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度；切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组
班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议；科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基
层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员；将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督；坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐；依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。
（二）坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成 X 县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设；四是到X 年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过
程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。
（三）坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成 X 万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展；构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作；促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
（四）坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任；三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关
工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。
（六）坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
（七）坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目
实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林 X 亩；退化林修复 X 亩；森林抚育 X 亩；规划新建农田林网 X 万亩，规划更新改造农田林网 X 万亩，计划完成长防林工程 X 亩；退化林修复工程 X 亩；森林抚育及林下经济工程 X 亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄X 个，创建省级森林城镇 X 个，省级森林村庄 X 个，森林长廊示范段 X 公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树 X 株，二级古树 X 株，三级古树 X 株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树 X 万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区 X 个。新增湿地保护面积 X 公顷，湿地保护率提高到 X%以上。
（八）坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度，依法
打击非法乱占乱建行为；加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度；持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全；加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险；加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
X XX 县自然资源局 0 2020 年度工作总结暨 2021年工作计划
2020 年以来，在县委、政府的坚强领导下，XX 县自然资源局紧紧围绕全年任务目标，认真贯彻上级工作要求，扎实推进重点工作和各项任务落实。现将 XX 县自然资源局 2020 年度工作总结暨 2021 年工作计划汇报如下：
一、全年工作完成情况 （一）全面加强党的建设。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识，积极落实主体责任，全年共召开支委会9 次、机关党支部召开党员大会 9 次、支部主题党日 9 次、党组会议 13 次、党组专题会议 10 次；组织党组中心组学习 9 次、党课 3 次、“党员应知应会”知识测试 1 次、“民法典”知识测试 1 次、党员撰写心得体会 2 次；按照年初发展党员计划，接收预备党员 1 名，预备党员转正 1 名，发展积极分子 5 名；开展“三进”活动 9 次；组织全局党员、非党员参加“学习强国”学习，让线上学习成常态。二是党风廉政建设持续有力。制定《2020 年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》、《XX 县自然资源局 2020 年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作要点》，及时召开党风廉政建设会议，签订党风廉政建设责任书，安排部署全年党风廉政建设工作；
结合工作实际梳理党风廉政风险点，形成排查表并开展检查；制定全面从严治党“三个清单”，进一步细化分解党风廉政工作责任。全年共计召开 1 次工作会议，2 次党风廉政专项检查，1 次参观学习。三是扎实开展巡察整改。市委巡察反馈问题 16个，我局制定整改措施 76 项，清退各类资金 3.1964 万元，修订完善制度 23 项，问责、约谈 8 人。截至目前整改完成 13 个，整改率 81.25%。
（二）大规模实施国土绿化，全力推进创森工作。一是做好乡镇造林绿化。2020 年全县下达造林任务面积 6754.1 亩，已完成 3102.66 亩；完成 8 个自治区级示范村绿化美化建设，绿化面积 260 亩；实施三北防护林建设 2950 亩；完成引黄灌区平原绿洲绿网提升面积 1400 亩；建设北环绕城两侧义务植树基地，栽植树木 3.2 万株，新增林地 322 亩。二是做好城区绿化提质。实施 4 处小微公园建设，总面积 164 亩，目前已完成工程进度 99%以上，正在确定公园名称；抓好建成区交通主干道生态绿化景观建设，实施兴旺路、虹桥路、德翔西路、永胜西路、沙海路、花园北街等道路绿化提升改造；完成县城空地绿化 12 处，总面积 107.6 亩；完成 8 个森林社区、11 家森林单位绿化提升，预计年底完成创建。
（三）全力保障经济发展。一是完善规划体系建设。已启动我县国土空间规划编制工作，已完成全县调研工作，初步完成定位目标、发展战略、城镇开发边界划定、人口与城镇化率
4 项研究工作，正在修改完善；编制完成《XX 县乡村振兴战略规划（2018-2035）》，已报上级部门审批；完善《XX 县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》；协助调整《银川德胜商住区控制性详细规划》；开展全县村庄规划编制和村庄分类工作。二是完成生态保护红线评估。多次对接自治区自然资源厅、自治区林草局、银川市自然资源局，沟通交流我县涉及的矛盾图斑，对重点图斑进行现场踏勘，目前已将经县政府审定的矛盾图斑数据上报区厅和市局。三是合理编制供应计划，加大土地供应力度。合理编制 2020 年国有建设用地及经营性用地供地计划，保障重点项目建设用地需求。全年上报城镇批次6 个，单独选址项目 2 个，集体建设用地 3 个，总面积 1076.529亩。全年供应土地 23 宗，供应面积 752.2335 亩。其中：通过挂牌出让方式供应国有建设用地15宗，出让面积389.3835亩，收入土地出让金 21951.42 万元；划拨供应国有建设用地 8 宗，面积 362.85 亩。四是加大批而未供和闲置土地处置力度。按照“全面清理，分级负责，分类处理，依法处置”的原则，对全县批而未供土地和闲置土地进行清理，全年共处置闲置土地 16宗，面积 978.47 亩；处置批而未供土地 776.9245 亩。五是做好第三次国土调查。积极开展与兴庆区、金凤区、西夏区及平罗县的图斑接边工作，共完成所涉及图斑接边 520 处；调整权属变化图斑 346 个；完成统一时点更新变化图斑提取，国家下发监测图斑 2122 个，自主提取 3672 个；完成数据对比分析，
形成数据分析报告。六是做好土地收储和征地拆迁工作。今年共收储 14 宗土地，共计 324.05 亩，收储成本 1871.1959 万元。积极做好自治区滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、新华百货项目、沈阳东路快速通道工程、呼包银高铁项目、银川市典农河旅游风景路（一期）（阅海—沙湖）绿化工程、110 国道改造扩建、XX 山路东延伸提畅改造、XX 县至立岗公路改扩建工程、XX 县北环路（广源街-富兴北街）项目等土地收储及征地拆迁等工作。
（四）全面优化营商环境。一是强化不动产登记。建立不动产登记与征税业务“一窗受理、并行办理”集成服务模式；利用“互联网+”开启不动产抵押权登记“网上办、联合审”的审批服务新模式；进一步压缩业务办结时限，不动产首次登记效率提高 80%，转移登记效率提高 70%，转本位登记效率提高87%；针对房地产开发企业和金融机构开设“企业专办”业务工作室；启用不动产登记自助服务端，减少群众排队时间。全年累计受理不动产登记证书13156件，不动产登记证明20400件，档案查询 25124 件，唯一住房证明 22630 件，抵押注销登记 4800件，查封登记 1547 件。二是推进规划用地“多审合一”“多证合一”改革。为简化办理流程，将“建设项目选址意见书”和“用地预审意见”合并为“建设项目用地预审与选址意见书”办理，全年共计发放“建设项目用地预审与选址意见书”15 本，涉及土地面积 1131.409 亩。
（五）大力推进民生服务。一是推进农村“房地一体”确权颁证。全县确权颁证工作涉及 4 镇 1 乡 56 个行政村，共计36815 宗宅基地，目前已完成 52 个村 29892 宗宅基地的入户调查工作并进入制证环节，外业调查数量 35867 次，发放不动产登记证书 19921 本。二是妥善处置来信来访。扎实做好信访综合平台分流转办受理工作，全年受理各类信访平台 2769 件，解决答复 2753 件，答复率 99.4%。三是配合开展城镇小区配套幼儿园治理。积极配合县教育局、住建局对全县住宅小区配套建设幼儿园情况进行摸排统计。共计发现无规划不到位小区，未达到要求但需建设幼儿园小区 2 个，规划幼儿园但未与首期同步建设小区 5 个，已发函要求企业调整规划方案并尽快开工建设。四是扎实推进政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，推进自然资源信息“五公开”。全年共计公开信息 590 条，其中，县政府门户网站公开信息 175 条，政务微博发布信息 390条，微信公众号发布信息 25 条。五是大力开展志愿服务。参与开展配合“文明交通”、“文明规劝”、“学雷锋”等志愿服务活动，加大《志愿服务条例》宣传，积极引导干部职工主动参与志愿服务之中，推进志愿服务活动常态化、制度化。全年共计开展 72 次志愿服务活动，累计参加人次 424 次。
（六）加大执法监察力度。一是及时开展普法工作。制定《自然资源局 2020 年“七五”普法实施方案》,《自然资源局2020 年度普法工作计划》、《XX 县自然资源局建立以案释法的
工作制度》、《自然资源局 2020 年普法依法治理工作要点》、《XX 县自然资源局“四清单一办法”》等文件，以各类宣传活动为契机，开展普法宣传；完成我局“七五”普法终期验收考核，同时做好我局行政执法证年度审验、信息录入、管理工作；按照我局普法实施方案，推进干部职工上讲台活动，学习各类法律法规。二是认真开展土地动态巡查。2020 年共计开展动态巡查 143 余次，发现违法占地行为 4 起，下发责令停止违法行为通知书 4 份，涉及违法占地面积 6 亩，立案查处 6 宗，已结案 6 宗，共计收缴罚款 109056.55 元。三是严厉打击非法盗采矿产资源行为。对 XX 山东麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查 136 余次，打击盗采砂石资源行为的同时，杜绝盗采砂石行为造成的扬尘，发现非法盗采行为 2 起，口头制止 2 起。四是扎实开展土地卫片执法。自然资源部下发 2019年四季度片疑似违法图斑 114 个，2020 年前三季度卫片疑似违法图斑 64 个,调查核实后，一、二季度卫片疑似违法图斑 1 个，涉及土地面积 270.4 亩，违法比例为 6.66%。五是开展农村乱占耕地建房专项整治行动。自治区共下发我县农民乱占耕地建房疑似图斑 32921 个（其中西夏区移交我县 1080 个）。经我县对照 2019 年 1:2000 遥感正射影像进一步内业分析，共去除伪图斑 22193 个，最终确定需外业核查图斑 10728 个。截至目前共完成外业核查 9713 个图斑，核查完成率 90.54%。六是打击破坏森林资源违法犯罪行为。今年共受理违法破坏森林草原资
源行为报警 32 起，立案 10 起，结案 6 起，处理违法行为人 6人，罚款 1.5159 万元。七是落实安全生产主体责任。结合自然资源领域实际制定《XX 县自然资源局关于开展企业明察暗访工作计划》，明确对非煤矿山安全生产工作的检查内容及检查方法。配合区自然资源厅、市自然资源局对 XX 县宰牛沟建筑用砂矿复工复产工作进行检查验收，按计划定期深入矿山企业开展安全生产检查工作。八是加强汛期地质灾害防治。成立地质灾害隐患巡查小组配合自治区自然资源厅地质灾害专业排查组完成 2020 年地质灾害隐患点排查工作，做到汛前排查、汛中巡查、汛后检查，并加强应急值守工作，进一步加强监测。九是深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展土地、规划、矿产、测绘和林草五个领域专项整治，重点打击自然资源领域违法行为，持续开展土地动态巡查和湿地保护巡查，加大违法建设行为认定力度。
（七）全力保护自然资源。一是做好耕地保护督察反馈整改。根据区厅《关于切实推进耕地保护督察反馈问题整改工作的通知》要求，共反馈 XX 县 8 个方面问题，涉及土地 38 宗。截至目前已整改到位 24 宗，整改完成率为 63.16%。二是做好森林防火，落实主体责任。签订森林防火目标责任书 9 份；购买农药 4120 瓶用于各乡镇清除林带可燃物；在立岗镇沙枣林开设 3 条防火隔离带，消除火灾隐患；组织相关部门开展防火演练，共计开展 2 次防火应急演练；严格排查森林火灾隐患，全
年共检查 8 个乡镇场及重点单位 24 次。出动警力 50 余人次，出动警车20余次。下发整改通知书8份，已全部整改落实到位。三是开展河湖水岸划界确权。已完成了三条干沟、四条支干沟、七条支沟和五条干渠管理范围 100%划界工作，建立了数据库，编制了《技术报告书》、《质检报告》等；已完成全部 19 条沟渠的边界划界工作并通过水利厅的初步验收。四是认真落实湿地保护。开展辖区内湿地产权确权图斑逐一核查，全面查清我县各类湿地利用现状及变化情况，共核对图斑 140 块；聘请湿地巡查保护人员做好湿地每日巡护工作；每月做好水质监测工作，及时清理湿地范围内的垃圾、杂物等，对湿地范围内水生植物及驳岸植被进行修复。五是实时监测林业有害生物，做好林木检疫。全年林业有害生物发生面积 4.84 万亩，办理产地检疫合格证 42 份，林业产地检疫率 100%，有效减少了苗木病虫害发生。签发自治区内外植物检疫证书 519 份，木材调运检疫648m³，检疫苗木 702 万株，复检苗木 5.6 万株，复检花卉 567万（盆）株。
二、存在的问题 今年以来，我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但仍存在许多问题，主要是：一是可造林地严重缺乏，重造轻管问题突出。乡镇造林主要依靠农田林网和沟渠两侧造林，只能通过征地、土地流转增加造林地。部分可造林地自然条件差，且无法利用惠农渠黄河水浇灌，苗木不易成活。同时，上级资
金投入少，导致部分区域养护管理不到位。二是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出，增加了确权登记工作难度。三是自然资源执法监察难度大。由于动态巡查覆盖面积广导致巡查周期长,不能及时发现部分违法用地私搭乱建现象,难以掌握所有违法用地的情况。
三、2021 年度工作计划 2021 年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧盯县委、政府重点工作和各项任务时间节点，统筹谋划自然资源领域各项工作，狠抓工作落实，确保完成全年任务目标。
（一）加强政治理论学习。一是继续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实上级各类会议、文件精神要求，引导党员始终保持清醒头脑和政治定力，践行初心和使命。二是抓好“让党中央放心、让人民群众放心”模范机关创建活动，加强支部建设和反腐倡廉工作力度，严格规范党组织生活，扎实开展好各项党建工作。三是继续抓好全局队伍建设，加强业务人员知识培训，增强业务能力，切实提高为民办实事能力。
（二）提高资源保障能力。一是 2021 年初基本完成我县国土空间规划编制；持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作；继续推进《德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》
编制工作；继续做好生态保护红线评估、调整及管控工作；保障重点建设项目规划调整；深化完善 XX 县静态交通规划及停车设施升级改造解决方案。二是做好 2021 年开发区土地集约利用评价工作和 2020 年度 GDP 建设用地下降评估工作。三是继续发挥职能作用，做好建设项目及招商引资项目用地保障工作，进一步提高预审、选址以及农用地转用报批的办理速度和质量。四是加大土地供应力度，严格执行招标拍卖挂牌出让有关规定。五是加强和改进土地征收工作，加快推进各征地项目实施，积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作。六是高质量推进我县第三次国土调查工作，按照国家和自治区统一部署开展统一时点核查工作及最终数据的质检整合，完成最终的验收工作。
（三）严格自然资源执法。一是扎实做好重点领域动态巡查工作，加强矿山治理巡查与土地巡查等。明确巡查目标，压实巡查责任，适时组织开展“回头看”活动，避免违法行为死灰复燃。二是紧紧围绕一年一度土地、矿产下发的季度、年度卫片图斑开展核查工作，进一步落实联动机制，采取自查与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”的方向转变，有效遏制违法违规用地行为。三是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为，认真做好森林防火工作，加强督促检查，严防森林火灾案件发生。
（四）全力推进县城绿化。一是以县乡村主干道路和新修
乡村道路两侧宽幅林带绿化为主，围绕主要道路、沟渠，结合农田水利实施农田林网建设，逐步实现县内主干道路、主要沟渠宽林带绿化。二是针对各乡镇内居住集中的村屯实施环村林带、小微公园等建设，鼓励村民种植果树，加强村屯绿化。三是做好我县辖区苗木病虫害监测、防治工作，采取多种措施预防林木病虫害发生及蔓延。
（五）推进民生服务工作。一是加大金融联办力度，实现不动产登记提质增效，加大与各大银行合作力度，开展全方位、多领域合作，加快数据共享，努力实现不动产登记提质增效、便民利企。二是持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障 XX 经济平稳和谐发展。三是计划实施 XX 县宰牛沟砂场矿山生态修复项目、XX 县国土综合整治项目，按照自然资源部要求将黄河流域生态保护项目纳入项目储备库，待下达批复后开展工作。
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