— 1 — XX 有限公司 大安全管理体系和本质安全管理能力建设 工 作 计 划
为加快推进大安全管理体系和本质安全管理能力建设（以下简称“两个建设”），根据安全生产法律法规、股份公司《关于加快推进大安全管理体系和本质安全管理能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）及《XX 集团公司大安全管理体系和本质安全管理能力建设工作计划》的有关要求，结合本公司实际，制定本工作计划。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握公司改革发展新形势新任务新要求，长期抓、抓长期，系统抓、抓系统，以“两个建设”为统领，固“三基”(基层、基础、基本功），强“四化”（专业化、标准化、数字化、精细化），全力维护公司安全生产稳定局面，努力实现“零伤害”“零事故”目标，为公司高质量发展提供坚强保障。
二、目标任务 坚持落实责任、系统治理、强化监管、从严治安，围绕“十二个到位”安全生产工作要求，加快推进“两个建设”。一是推动安全生产领域系统性、适应性变革，着力构建以“全员、全组织、全过程”管理为核心、“层层负责、人人有责、各负其责”的大安全管理体系；二是提升以安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心、从根本上切断生产安全事故链条的本质安全管理能力。坚决防范系统性和 — 2 — 颠覆性安全生产风险，构建大安全管理体系，建设本质安全型企业。
三、组织领导 1.成立公司“两个建设”工作领导小组，负责“两个建设”组织领导和统筹协调。
组
长: 副组长: 成
员:公司各部门负责人。
2.领导小组下设办公室，负责“两个建设”组织实施工作。办公室主任由公司副总经理、安全总监 XX 担任，副主任由安全环保部主任担任。安全环保部负责办公室日常工作。
四、工作安排 1.根据股份公司《实施意见》、“十二个到位”安全生产工作要求和工作措施以及 XX 公司《“两个建设”工作计划》要求，结合公司部门职责和安全生产责任制等安全生产管理制度，分解落实《实施意见》中 50 项工作措施的分管领导、具体责任部门和配合部门（见附件 1），形成系统抓、抓系统的良好局面，加快构建大安全管理体系。
2.按照长期抓、抓长期和重点抓、抓重点的原则，把股份公司“两个建设”的集中攻坚(2021 年)、巩固提升(2022年)、持续改进(2023 年至以后)三个阶段工作安排与公司改革发展、管理提升和安全生产专项整治三年行动等工作有机结合，梳理公司安全生产工作中存在的共性问题和突出隐患，分年度制定安全生产“两个建设”重点工作计划，着力 — 3 — 解决一些基础性、本源性、瓶颈性问题和常见病、多发病，持续改进，不断提升本质安全管理能力。
公司 2021 年度安全生产“两个建设”重点工作计划见附件 2。
五、保障措施 1.加强组织领导，强化责任分级落实。制作发布公司“两个建设”工作责任分解表（附件 1）和 2021 年度“两个建设”重点工作计划责任分解表（附件 2），明确细化各项工作措施的分管领导、责任部门及配合部门；公司所属各部门主要负责人要亲自部署，结合部门实际，对照“两个建设”工作责任分解表，迅速研究制定工作措施具体实施方案，明确分工、落实责任，加强宣传动员，把责任和压力传达到基层班组、传达到末梢岗位。
2.强化监督管理，加强过程管控。公司通过年度安全生产责任制考核、部门月度经考、专项安全检查、月度安全综合检查、随机抽查等方式，加强对公司所属各部门“两个建设”实施情况、各部门安全生产履职情况、安全生产风险分级管控和隐患排查治理情况和作业现场安全文明生产的动态检查和过程监督，强化责任考核，确保责任落实到位、各项工作措施布置完成到位；及时研究、协调解决“两个建设”工作中出现的问题。
3.严肃问效问责追责。坚持从严管理，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管、谁负责”的原则，明确领导责任、综合监管责任、专业管理责任、主体责任，厘清各层级、各部门、各岗位的职责和权限，对“两 — 4 — 个建设”推进不力的部门和部门领导，公司将通过通报、约谈、曝光、警示、处罚等方式督促落实整改，对“两个建设”工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要严肃问责。严格安全生产奖惩考核，切实加强对直接责任人、直接管理者、主管部门负责人的责任追究，以问责追责倒逼安全生产责任和工作措施落实落地。
附件：1.XX 有限公司加快推进大安全管理体系和本质安全管理能力建设工作责任分解表 2. XX 有限公司 2021 年度安全生产“两个建设”重点工作计划
XX 有限公司
2021 年 3 月 9 日
— 5 — 附件 1 1
XX 有限公司 加快推进大安全管理体系和本质安全管理能力建设工作责任分解表
序号
工作要求
工作措施
分管领导
责任部门
配合部门
备注
1 安全认识到位 （1）学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，把安全生产贯穿企业生产经营活动全过程，坚决防范系统性和颠覆性安全风险，全面落实企业安全生产主体责任。
党委工作部 安全环保部
（2）坚持党对安全生产工作的全面领导，把安全生产纳入党委议事范围，定期谋划部署安全生产工作，在统揽发展全局中同步推进安全生产工作。
党委工作部 安全环保部、办公室
（3）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，健全“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系，强化管理考核，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
安全环保部 人力资源部、办公室、纪检部
（4）各级领导班子分工应明确安全生产“党政同责、一岗双责”要求，党政主要负责人共同对安全生产工作负总责，分管安全生产负责人负综合监管领导责任，分管生产、经营等其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
党委工作部 人力资源部、安全环保部
（5）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在明确安全监管部门履行综合监管责任基础上，将专业安全管理责任纳入各业务部门职责，落实“一岗双责”制度。
安全环保部 人力资源部
（6）全体员工应严格履行岗位安全生产职责，对本岗位安全生产负直接责任。
安全环保部 公司所属各部门
2 风险识别与管控到位 （7）建立健全安全监管部门归口管理、业务部门各负其责的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强组织协调和监督管理，落实安全生产源头治理。
安全环保部 公司所属各部门
（8）落实安全生产风险分级管控，较大及以上风险由企业进行管控，一般风险由车间（事业部、分厂、分公司、项目部）、部门进行管控，低风险由班组、岗位管控。
安全环保部 公司所属各部门
— 6 — （9）各业务部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责其业务范围内安全生产风险辨识、评估及管控。
公司各分管领导 公司所属各部门 安全环保部
（10）各业务部门应以风险辨识管控为基础，负责组织开展其业务范围内的安全隐患排查治理，推动全员参与隐患自查自改。
公司各分管领导 公司所属各部门 安全环保部
3 制度体系建设到位 （11）建立健全安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产法律法规、标准规范等有效执行。
安全环保部 生产设备部、办公室、行政管理部及其他相关部门
（12）各业务部门应建立健全安全生产制度或将安全生产要求融入业务管理制度，纳入业务管理制度学习宣贯、监督检查和持续改进，保证业务范围内的安全管理责任和措施落实。
公司各分管领导 公司所属各部门 安全环保部
4 安全措施落实到位 （13）各级主要技术负责人承担安全生产技术的决策权和指挥权，加强安全技术管理，充分运用工程技术手段消除不安全因素。
科技信息部 公司所属各部门
（14）严格落实危险性较大的作业（施工）方案编制、审核、批准、交底等要求，强化危大工程安全技术管理，加强安全技术交底、方案执行情况监督管理。
安全环保部 生产设备部、科技信息部
（15）加大科技兴安工作力度，推动机械化换人、自动化减人、信息化赋能。
科技信息部、生产设备部 安全环保部
5 有效刚性培训到位 （16）建立健全安全教育培训机制，规范从业人员培训标准，优化安全教育培训模式，保证培训频次和学时。
安全环保部 人力资源部
（17）严格三级安全教育、违章再教育和转岗、返岗培训，确保上岗作业人员安全知识和能力考核合格。
安全环保部 人力资源部、各相关部门
（18）企业主要负责人、分管安全生产负责人、分管生产负责人、安全总监、车间（事业部、分厂、分公司、项目部）负责人、专（兼）职安全管理人员必须经有关主管部门安全生产培训，且安全管理知识和管理能力考核合格。
安全环保部 人力资源部、各相关部门
（19）特种作业人员、特种设备作业人员须经有关主管部门安全作业培训，取得相关资格，方可
人力资源部 安全环保部
— 7 — 上岗作业。
（20）各业务部门应将相关业务安全管理要求纳入业务管理培训内容。
公司各分管领导 公司所属各部门 安全环保部
（21）将事故案例警示教育纳入安全培训重要内容，提高从业人员事故防范意识和能力。
安全环保部 公司所属各部门
6 资源配置到位 （22）依法依规设置安全监管部门，按《公司安全生产管理规定》配齐配强专（兼）职安全监管人员，赋予安全监管部门监督管理权、考核权和制止违章作业权。
人力资源部 党委工作部、办公室
（23）公司安全生产 A 类企业应配备安全总监，工程项目实行安全总监制度或明确安全生产负责人，并委派专职安全员。
党委工作部 人力资源部、安全环保部
（24）健全安全监管人员激励机制，建立以注册安全工程师和专业生产技术人员为主体的专职安全监管队伍。
人力资源部 安全环保部
（25）根据生产经营需要，加强专业人才、技术装备配置，保证业务安全专业人员足额到位、技术装备安全可靠等基本要求落实。
公司各分管领导 公司所属各部门 人力资源部、生产设备部、安全环保部
（26）按《公司相关方安全管理办法（试行）》，严格相关方准入管理和“黑名单”管理，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的相关方，严禁违法分包。
公司各分管领导 公司所属各部门 生产设备部、安全环保部、人力资源部
（27）严格相关方过程监督和考核评价，督促相关方落实人员、物资、设备等资源配备；有关合同结算和安全生产费用结算应经安监部门审核确认。
公司各分管领导 公司所属各部门 生产设备部、安全环保部、人力资源部
（28）规范安全生产费用提取和使用管理，加强安全生产费用提取和使用审计，保证安全生产投入到位。
财务部 安全环保部
— 8 — 7 安全管理组织与能力到位 （29）建立健全安全生产组织机构，厘清生产、经营、技术、质量、环保、后勤、消防、安监等各部门安全管理责任界面，保证安全生产与生产经营各项工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责。
安全环保部、人力资源部 办公室、各相关职能部门
（30）严格生产计划管理，严禁违反程序擅自压缩工期，严禁超能力、超强度、超定员组织生产,严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。
生产设备部 安全环保部、各事业部
（31）严格施工组织设计、施工方案及安全技术措施和生产工艺组织实施，严禁违反程序擅自改变技术方案和工艺流程。
生产设备部、科技信息部 安全环保部
（32）严格危大工程、高风险作业、劳动密集作业场所等现场安全管理，严格作业许可制度和转序施工确认制度执行。
安全环保部 生产设备部、各事业部
（33）加强相关方管控，落实自有人员对相关方的管理要求，严禁以包（租）代管。
各事业部、生产设备部、行政管理部、物资部 安全环保部
（34）推行作业现场安全生产网格化管理，落实专业管理纵向贯通、综合监管横向监督的安全生产网格化管理责任，强化日常动态监督检查。
安全环保部 各事业部、物资部、生产设备部、办公室、行政管理部
（35）明确机械设备、安全设施、消防设施、临时用电、脚手架等现场设施主管部门，规范现场设施管理，开展现场设施安全管理隐患排查治理，保证现场设施安全。
生产设备部 安全环保部、各事业部、行政管理部等各相关职能部门
（36）严格质量过程管控，加强质量检查、验收，严防质量问题引发生产安全事故。
生产设备部、质量管理部 安全环保部
— 9 — （37）加强班组安全建设，落实企业班组安全管理责任和班组日常管理要求，严格作业行为安全管理。
办公室（企业管理）
安全环保部、工会、各事业部
（38）加强安全文明生产（施工），落实作业现场定置管理，保证作业环境安全整洁。
安全环保部 各事业部、物资部、生产设备部、行政管理部
8 动态监督检查到位 （39）遵循“全过程、全方位、全周期”规律，健全综合监管和专业管理安全生产监督检查协同工作机制，加强高风险、复杂现场和关键时段的监督检查，做到“点、线、面、体、质”有机结合，保证监督检查“动态化、全覆盖、无死角”。
安全环保部 生产设备部、各事业部
（40）强化安全生产责任落实情况监督检查，加强基础性、本源性、瓶颈性问题排查治理，严格问题隐患整改闭环；对照“十二个到位”开展问题隐患分类统计和分析评估，制定并落实针对性改进措施，推动安全生产标本兼治。
安全环保部 公司所属各部门
（41）强化反违章工作，持续开展安全管理隐患排查治理，严肃安全生产执纪问责，促进安全生产遵章...
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