民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动工作会议上的讲话及 关于支持和保障民营经济发展的情况总结汇报 2 篇
篇一：民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动工作会议上的讲话 各位领导、同志们:
在全市上下积极应对疫情冲击，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的关键时期，市委、市政府召开全市民营经济“两个健康”提升行动工作会议，这既是我市贯彻落实全省民营经济专题会议精神的具体行动，也是推动我市民营经济高质量发展的有力抓手，吹响了促进我市民营经济“两个健康”大发展、大提升的集结号。
会议印发了两个工作方案，明确了“提升行动”的意义、目标、任务、要求，具有很强的操作性和针对性，必将有利于帮助民营企业破难解困、提质增效，促进健康发展，充分体现了市委市政府对民营经济“两个健康”的高度重视和鲜明导向。等会，曾书记还要作重要讲话，将会从更高的站位、更大的格局、更高的标准，全面深刻地对“提升行动”阐释解析、提出要求。值此让我发言，饱含着对工商联和民营企业的信任与期待。全市各级工商联及所属商会要切实扛起责任，认真落实会议精神，迅速行动起来；全市广大民营企业家要认清形势、抓住机遇，积极投入到行动中来。下面，我就工商联如何贯彻本次会议精神，扎实推进“提升行动”开展，讲三点意见。
一、提高站位，统一思想
一要站位政治高度，充分认识“提升行动”的重要性。习近平总书记指出:“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题”。“两个健康”既是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想，也是工商联工作的主题，是工商联一切工作的出发点和落脚点。二要站位全局高度，充分认识“提升行动”的必要性。民营经济是县域经济的主力军，县域经济是国民经济发展的重要引擎，民营经济、县域经济在实现 x 经济高质量发展中具有举足轻重的作用。目前，县域经济占全市经济总量的 x%。高质量建设大城市的基础在县域、潜力在县域，所遇到的困难和应对发展冲击的大量工作也在县域。民营经济强，则县域经济强；民营经济活，则县域经济活。与发达地市相比，我市县域经济发展还比较薄弱。2020 年中国县域经济百强县榜单中，我市没有一个县入围，进入全省前三十的，也只有 x。我们要站在促进县域经济、市域经济高度发展的角度，切实抓好“提升行动”的实施和推进，确保取得实效，努力为县域经济高质量发展提供更有力支撑，为全市发展大局作出更大贡献。三要站位发展高度，充分认识“提升行动”的现实性。在刚刚结束的市委 x 届第 xx 次全会暨市委工作会议上，xx 书记在讲话中指出，我市经济社会发展面临不少困难挑战，保的压力加大，不少企业订单减少、利润下滑，甚至陷入困境。全市规上工业企业有近三成处在亏损或盈亏边缘，有近四成 x 月份处于生产下滑或经营困难状态。就我市民营经济而言，还存在着实力不强，结构不优，创新不足，增长乏力等突出问题。特别是今年受新冠疫情冲击，外贸、餐饮、旅游、零售、文化等行业损失惨重，供应链产业链断裂，不少企业复工不达产，全市民营企业发展面临巨大压力。面对如此严峻的形势，以县域经济为抓手，把“两个健康”提升行动落实落细，必将为我市民营经济的发展壮大激发强大信心，注入发展动力。各级工商联、商会组织和广大民营企业家，要自觉把思想和行动统一到“提升行动”中来，以更大的力度、更实的举措，引导民营企业在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中体现责任担当，在助力县域经济高质量发展中彰显作为。
二、聚焦聚力，统筹推进
“提升行动”的具体任务、要求、措施，是工商联职能工作的具体深化和细化，各级工商联及所属商会要把贯彻落实这次会议精神作为当前的头等大事，摆上重要议事日程，把工作重点聚焦到“提升行动”中来，形成服务“两个健康”的常态化机制，确保“提升行动”取得实效。一要加强正面宣传，促信心提升。通过召开座谈会、调研走访、网站、微信等各类宣传平台载体，宣传党和政府关于促进民营经济发展的重大决策部署、面临的形势、发展机遇，引导民营企业正确认识“两个大局”和国际国内发展大势，坚定发展信心;引导民营企业紧抓政策红利，在深化“两轮两翼”、重抓重推“九大专项”、加快新城区建设、完善提升综保区功能、实施乡村振兴战略、x进入高铁时代等大战略中，寻找发展机遇，提振发展信心。二要强化教育引导，促素质提升。深化理想信念教育，认真学习贯彻习总书记系列讲话精神，讲好抗疫故事，引导民营企业家坚定“四个自信”。在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，我市民营企业和商会慷慨解囊，捐款捐物达 xx 亿元，占全省民营企业捐赠总量的近三分之一，充分彰显了新时代 x 民营企业家的爱国情怀和大善义举。要采取多种形式广泛宣传，让民营企业家的光彩精神和昂扬风貌弘扬光大。要加大培训力度，把民营企业家培训作为促进“两个健康”的基础性工作，坚持政府培训和企业培训、高端培训和普惠培训、线上培训与线下培训相结合，着力造就一支素质优良、结构合理、示范引领作用突出的优秀民营企业家队伍。三要畅通诉求渠道，促机制提升。积极与省工商联对接，推动 x 民营企业诉求响应机制建设，建立“网端一体”x 市民营企业诉求响应智慧平台，市县两级同步推进，实现民营企业有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮;建立完善各级工商联联系商会和企业家制度，积极帮助企业协调解决实际困难；落实企业家副主席（副会长）轮值制度，切实发挥企业家作用；加强与检察机关等部门的合作，联合出台文件，建立长效机制，采取检察机关定期到工商联现场办公，收集、处理民营经济主体反映的司法诉求、联合调研等多种形式，依法维护民营企业的合法权益；配合各级党委政府建立“首席服务官”制度，实现服务企业常态化制度化。四要搭建平台载体，促服务提升。通过网站、微信公众号、“钉钉”系统等“网上工商联”工作平台，及时发布各级各有关部门出台的涉企政策和金融机构推出的普惠金融产品，帮助企业提高政策知悉度。今年以来，市工商联与建行等金融机构联合，采取线上信用贷、线下抵押贷等形式，帮助中小微企业融资 xx 余万元。下一步要继续搭建平台，帮助企业拓宽融资渠道、缓解融资困难;深入开展法律服务“进企业进商会进基层”活动，对企业进行普法宣传和法律体检，帮助民营企业提升依法经营及法律风险管理能力；持续打造 x 民营企业xx 强发布工作品牌，增强社会影响力，形成强大正向激励效应。五要积极建言献策，促环境提升。疫情以来，市工商联开展了四次调研活动，其中《关于我市民营企业受新冠肺炎疫情影响情况的调研报告》，市委书记 xx、市长 xx 给予充分肯定，并分别作出批示，要求市政府常务会对工商联的调研报告进行专题研究，为支持民营企业抗击疫情、恢复生产提供了决策参考。《2020 年上半年 x 市民营企业家发展信心指数调查报告》已呈送市委市政府，对优化营商环境产生了积极促进作用。我们要认真总结经验，进一步完善机制，发挥好《民企社情》参政议政工作“直通车”作用，推动有关问题及时有效解决。六要扎实开展活动，促效益提升。开展“四好”商会创建、“五好”县级工商联评比及互学互促等活动，实施商会素质能力提升工程，进一步规范商会建设，提升商会凝聚力、吸引力、竞争力，努力打造品牌商会、特色商会、一流商会。持续推进“千企帮千村”活动，引导与乡村振兴有效衔接，促进村企互利共赢，使企业在帮扶群众中实现自身发展。组织民营企业参与市内外重大经贸活动，依托异地商会做好务工创业招商引智工作，主动与县域对接，把活动链接到“提升行动”中来。
三、加强引导，精准对标
x 月 xx 日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，明确提出保市场主体就是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。这充分彰显了习近平总书记、党中央国务院对市场主体的高度重视和对企业家的关心支持，为广大民营企业家增强信心、迎难而上，注入了强大动力，也为工商联做好新形势下促进两个健康工作指明了方向。全市各级工商联要认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，支持服务引导民营企业在直面困难中化危为机，在转型升级中创新发展，在精准对标中提质增效。一要危中寻机。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。这次疫情，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、数字经济、生命健康等新兴产业展现出巨大市场潜力。例如，想念集团逆势而上，开足马力，扩大生产，截止 x 月底，营业收入额达x 亿多元，比去年同期增长 x%。xx 公司在疫情期间抓住机遇，投资x 亿元，新建年出栏生猪 x 万头的集饲料加工、生猪养殖、屠宰、肉食品加工、观光旅游为一体的肉食加工产业综合体。要引导民营企业认清大势，准确识变、科学应变、主动求变，从危机、困难中捕捉和创造机遇。二要用好政策。今年以来，国家、省、市针对中小企业的困难，已经出台了降税减负、降息降准、纾困基金等政策，尤其是国务院常务会议日前研究的的推动金融系统全年向企业合理让利 x 万亿元，新增 x 万亿元财政资金直达基层、直达企业，让中小微企业活下来，发展好。要以“提升行动”为抓手，引导民营企业学习政策、研究政策，用足用好扶持政策，找准结合点，帮助企业破解发展难题，真正把政策红利转化为发展实力。三是创新发展。创新是引领发展的第一动力。要积极引导民营企业勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。四要对标提升。引导民营企业树立对标提升理念，帮助企业科学寻标，精准对标，瞄准行业标杆明确追赶目标，充分学习移植先进做法，从管理理念、治理结构、资本运作、经营方略等方面，全方位学习借鉴先进经验做法，在对标、追标中实现提质增效、脱胎换骨，全面提升企业规范化科学化管理水平，努力打造一批管理规范、制度先进、业绩优秀的“对标提升之星”，带动全市民营企业争先进位、提质发展。
各位领导、同志们，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手，与市场主体和企业家最接近，党委政府工作推进到哪里，工商联工作就要跟进到哪里。我们一定始终以奔跑的姿态服务民营经济“两个健康”，以负重攀登的执着，脚踏实地的干劲，展现新时代 x 工商联的新担当、新作为。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门的通力协作下，民营经济在 x 大地上必将焕发出勃勃生机、呈现新辉煌、展示新业绩!
谢谢大家!
篇二：关于支持和保障民营经济发展的情况总结汇报（通用）
一、提高政治站位，树立正确司法理念
二、发挥职能作用，优化法治化营商环境
三、创新服务举措，提升司法服务质效
四、推进执行攻坚，维护民企胜诉权益
近年来，我院认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院关于支持和保障民营经济发展的决策部署，围绕做好“六稳” “六保”工作，切实发挥审判职能作用，依法保障中小企业和投资者合法权益,积极推进全县民营经济高质量 发展。今年 1-10 月份,我院共审理涉企纠纷案件xx 件,涉案标的 xx 亿余元,其中适用简易程序 xx 件，平均审理天数 xx天，主要案由为买卖合同纠纷、 承揽合同纠纷、 提供劳务者受害责任纠纷等。具体情况汇报如下:
一、提高政治站位，树立正确司法理念
民营经济是县域经济发展的支撑，也是人民法院司法服务保障的重点。
一是专 题学习研究。党组中心组深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会和民营企业家座谈会上的重要讲话精神,认真落实县委县政府关于优化营 商环境部署要求和县人大常委会关于进一步优化营 商环境的决定精神,准确把握司法服务和企业需求的结合点、切入点。党组将优化营商环境、服务企业发展作为年度、月度重点工作，明确院领导班子成员分别挂钩镇区和相关企业,每月交流汇报,适时督查工作情况，及时向县委县政府汇报工作进展,努力做好司法服务和保障工作。二是更新司法理念。领悟“法治是最好的营商环境” ，遵循平等、全面、依法保护原则，贯彻谦抑、审慎、善意、文明、规范办案要求，在审判活动中坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用 平等、法律责任平等，做到实体处理和程序处理一视同仁， 依法保护诚实守信、公平竞争。依法制裁违法行为，全面保护民营企业及企业家人身权、物权、债权、股权、自主经营权和各类新型权益,以理性的司法裁判激活社会创造活力，促进民营企业安心经营、放心投资、专心创业。三是制定实施方案。今年已先后出台《优化营商环境司法行动实施方案》<《关于为全县规 模以上企业提供司法服务和保障的十项措施》、《关 于支持和保障民营经济发展的实施方案》等多个保障民营经济发展文件,结合本院工作职能，贯彻上级要求，学习先进经验,查找自身不足,明确目标任务,编发优化营商环境专项通报，获得县委县政府主要领导批示肯定。
二、发挥职能作用，优化法治化营商环境
-是着力提升“执行合同”质效。严格按照法律和司法解释规定准确认定合同性质、效力，促进市场在资源配置中起决定性作用。遵照无效合同相关规定，帮助企业依法认定合同可撤销、可解除等情形，维护契约自由和契约正义，保护守约企业合法权益。疫情期间，依法合理认定对合同履行的影响，审慎适用不可抗力、情势变更规定。今年来我院共办理商事主体合同类案件 xx 件，在立案、送达、审理、判决、执行等各项环节用时缩短近 xx%。
二是 注重优化企业融资环境。发挥金融审判规则导向和价值引领作用, 依法妥善审理金融借款合同纠纷案件，引导金融机构对企业不抽贷、不断贷,促使双方通过展期、续贷或者分期还款协议等方式协商解决纠纷，依法否定民间借贷预扣利息、变相高息等规避民间借贷利率司法保护上限行为的效力，促进降低民营企业融资成本。深入开展非法金融和“套路贷”虚假诉讼专项治理行动，完善民间借贷案件检索、审查制度,妥善审理民营企业股权质押、三角贷、互联互保等案件,优化民营经济发展金融环境。建立民营企业债务风险发现和报送机制，向相关涉案企业发送风险提示 x 次。三是加快破产案件审理进程。以依法处置“僵尸企业”为重点，加强破产审判，促进市场出清。今年以来我院已新收破产 t 案件 xx件，审结 xx 件，确保新收和审结数均不少于 xx 件。加大“执转破”力度，重点解决“移不出、立不上、破不了”问题，通过“执转破”程序新收破产案件 xx 件，消化执行案件 xx 件。建立企业破产处置府院联动机制,协调解决民生保障、资产处置、社会稳定等问题,提高运行效率，已到账破产专项资金 xx 万元。疫情期间，灵活运用线上平台，召开选任破产案件管理人会议 xx 次、召开债权人会议 xx 次，督促管理.人每月 xx 日汇报工作进展情况，专业法官会议及时会商相关问题，加快破产进程，-公司重整工作正在实施，开创全市建筑企业“剥离出清式”重整 先例，等 x 家企业破产案件正在加快推进,新苏置业公司已发布选任管理人公告。四是扎实开展“三项清理”工作。加大对歇业企业闲置土地、低 效厂房处置力度，尽力释放生产要素，司法处置、腾空 x、xx 等 xx 家歇业企业，释放闲置土地 xx 亩、低效厂房 xx 万余平方米,期间成功盘活 xx 等公司案件被评为全市 2019 年度十大执行典型案例。建立健全“快评、快拍、快变现:”资产处置制度机制，积极运用议价、询价等方式，提升企业资产变现效率，共上架司法拍品xx 个，标的额 xx 亿余元，案拍比、成交率均位居全市法院前列。
三、创新服务举措，提升司法服务质效
一是推进现代化诉讼服务。围绕“一站通办、-网通办、-次通办"”的现代诉讼服务目标，开设涉企案件“绿色通道”，在立案、调解、保全、鉴定等方面实行优先办理，做到快立、快审、快结、快执行，压缩送达、排期、审判等衔接时间，减少程序阻梗，提升涉企案件办理效率，快速妥善化解 xx、xx 等涉企劳动争议、金融纠纷案件 12 件。依托 xx 法院智慧庭审平台“互联网开庭"微信小程序等信息化手段，全面为企业开展网上立案、庭审、送达等在线诉讼活动，其中网上立案率达 80%，在全院设立 10 个互联网法庭,涉企案件线上开庭率达23%,涉企被告的首次送达成功率由 20%提升至 40%以上。完善12368 诉讼服务热线功能,畅通企业和法院诉讼服务的沟通渠道。二是强化案件审判管理。严格执行《审判执行案件全流程节点管理办法(试行)》，对涉企民商事案件庭前准备、庭审效能、案件评议、文书制作等一个个重要节点进行全流程管控,出现异常情况立即予以锁定,严格审限管理,凡需延长审限的一律由院长签批。落实院庭长办案责任制，由院庭长担任审判长审理的涉重点民营企业等商事纠纷案件xx 件。常态化开展商事案件“全覆盖"质效评查机制，重点评查案件审限管理、裁判文书制作规范等多项内容，切实将“裁判者负责”落到实处。三是保障企业复工复产。高度关注疫情对经济运行带来的冲击和影响,围绕重点行业和中小微企业面临的问题和困难，贯彻执行上级法院出台的涉疫情防控相关审判指导意见，严格落实我院《关于疫情防控期间为企业发展提供司法保障的十项措施》，充分预估“后 疫情时代特定领域、特定行业案件增长，统一司法裁判尺度。
今年 3 月份, 我院依法采取诉讼调解方式在短时间内成功调解了 xx 等 7 家企业分别起诉 被告 xx -批标的为 xx 余万元的买卖合同纠纷案，实现原告企业权利保障和被告企业复工复产“双赢”，被评为全市服务保障疫情防控和经济社会发展典型案例。疫情期间，妥善审理各类涉企案件xx 件，既依法保障债权人诉讼权利,又严格执行疫情防控大局要求,实现法律效果和社会效果的有机统一。四是开展商事审判进园区活动。在经济开发区、xx、xx 园区及 x 等地设立“审判工作服务站 4 个，推进园区司法服务保障全覆盖。常态化开展“巡回审判进园区”活动 3 次，采用就地庭审、宣传、教育等方式，现场发放《涉企常用法律知识100 条》及其他法律宣传材料 8000 余份，达到“审理一案、教育 一片”的效果。建立园区商事涉诉纠纷“一报一会一书"”制度， 以司法视野分析企业产业发展情况,为开发区产业转型升级、为高新区化工企业专项整治、为各类企业健康运行建言献策,不断增强司法服务的针对性。拓展法官走访企业的深度、广度、精度，-名挂钩法官经常性排查企业司法需求，将服务关口前移，把经营风险防在先，全方位解答企业生产经营管理过程中遇到的法律问题-条。我院院长为全县规模以上企业负责人作专题法律讲座，先后多次走访--、--有限公司等十余家重点企业，邀请百余名民营企业家走进法院，召开企业家座谈会 6 次，提高企业防范和化解法律风险能力。
四、推进执行攻坚，维护民企胜诉权益
-是因地制宜开展专项执行。贯彻县人大常委会要求，结合市中院-涉民营企业债权专项执行行动，加大对涉企执行案件的执行力度,将拖欠民营企业账款等涉民营企业债权案件作为全年执行工作的重点，开展“六稳“六保”专项执行--次，执结案件--件，执行到位金额-亿余元，涉企合同执行案件执行完毕率达--%。二是善意文明实施执行强制措施。灵活采取“活查封”保全措施,慎重查封企业基本账户,最大限度地降低对企业经营的不利影响。合理选择被执行企业执行财产，选择对其生产生活影响较小且方便将来执行的财产执行。严格区分企业法人财产与股东个人财产，严禁违法查封案外人财产，切实保护民营企业家的合法权益。坚决杜绝明显超标的查封，需要查封的不动产整体价值明显超出申请保全额度且可以分割登记的不动产,协调相关部门办理分割登记并对该不动产相应价值采取查封措施。三是充分发挥失信联合惩戒制度。与县纪委等-家单位联合出台《关于加强对失信被执行人联合惩戒的工作意见》，与公安机关建立执法联动和信息共享协作机制,形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行工作“大格局”，在融资授信、荣誉评选、招标投标、规划审批等 25 个领域对失信被执行人予以严厉惩戒，生效裁判进 入强制程序的案件数量同比下降- -%。今年以来，共拘留-人，将--人列入失信黑名单，对-家失信企业作出惩戒措施，判处*拒执罪”-人。积极构建失信被执行人信用修复激励机制，被执行企业主动履行生效裁判文书义务的，在 3 个工作日内屏蔽失信信息，共信用修复被执行企业--家。
在取得一定成效的同时,我院也清醒地认识到不少差距:少数法官大局意识、服务意识不强;就案办案、机械执法现象依然存在，涉企商事审判的审理期限偏长，审判质效指标有较大提升空间;破产审判专业人才紧缺，管理人监督工作还需加强;被执行人财产线索难以查控、部分已查封的财产难以变现，执行措施还需不断创新;服务园区、服务企业的主动性、灵活性、 多样性不够，司法服务的思维和路径还需进一步拓展等 。
下一步，我院将以本次会议为契机，进一步发挥司法职能作用,靶向施策，精准发力，切实做好“六稳“六保"工作，以更加优质高效的司法服务优化营商环境、支持和保障民营经济健康发展，为高水平全面建成小康社会、高质量建设-提供强有力的司法保障!
一是健全完善 涉企诉讼服务绿色通道”。深化“一站式”诉讼服务建设,坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”，推进涉企纠纷速裁速审速执。搭建法企互动交流平台，扎实推进“行走的法庭问答村居”行动和优化营商环境司法行动，为企业提供诉讼指导、法律咨询、案件查询等高效、便捷的司法服务。
二是加强柔性司法护航企业发展。贯彻善意文明司法理念,慎重查封企业基本账户，积极采用“放水养鱼”“活封活扣”等方式，保全企业的再生力量。积极促进银企合作,支持企业临时解封和应急转贷,确保优质担保企业继续生产经营。对有发展前景但因疫情影响暂时出现资金困难、不能清偿到期债务的中小微企业，暂不受理破产申请。建立园区审理涉诉纠纷“一报一会一书”(信息快报、调研座谈会、司法白皮书)制度，促进产业园区和企业生产发展。
三是依法减轻企业司法维权负担。有效推进涉企案件繁简分流,全面激活小额诉讼程序、督促程序和简易程序的效能，加强多元解纷，为商事主体提供更加多元、高效、便捷和低成本的诉讼解决途径。严控“小转普”“简转普”程序转化，控制涉企商事纠纷的普通程序适用率，推进类案联审、要素 式庭审 等机制创新，实现诉讼程序的简化。
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