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目录
全力建设世界一流高科技园区............................................ 2 以大项目引领大投资 蓄势赋能高质量发展....................4 以平台思维打造科技创新最优生态.................................... 6 打造千亿光电产业 助推高质量发展................................ 8 扎实推进长三角生态绿色一体化发展示范区 建设....... 10 改造提升化工行业 探索绿色高质量发展之路............... 12 “五聚五增” 实现外贸出口逆势增长........................... 14 夺取生态高分报表 争当生态示范窗口......................... 16 以空心村治理为突破口建美未来乡村............................. 18 探索乡愁产业富民之道 拓宽“两山”转化通道........... 20 “八八战略”引领发展 强势推进“腾笼换鸟” 生态建设再开新局................. 22 加速实现“凤凰涅槃”......... 24 构建全域创新格局 打造创新生态系统......................... 26 打造国家战略高地 持续优化海岛环境......................... 29 深入撬动国贸改革 积极融入“一带一路”................. 32 积极打造有为政府 落准落实各项改革......................... 34 压紧压实“两个责任” 党建力量引领发展................. 36
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全力建设世界一流高科技园区
网络
县委书记
工作汇报
滨江区启动硬科技攻坚，建立“三色预警”机制，以自主创新 破解循环关键堵点，政企合力实现“以我为主、内外兼顾”的战略
转变，经济指标逆势而进。
面向经济主战场，合力攻硬核 用“蓝色”标识有望实现国产化替代的领域，推进产业链创新 链上下游联动、产学研协同，组建创新联合体，开拓“新蓝海”。
发挥头部企业领导力，引导产业链协同创新，激发产业创新活力。
将数字技术嵌入生命健康产业，推动生命健康产业与数字经济融
合发展，实施新制造业计划，形成软硬适度的产业结构。把平台、
人才和项目的机制创新，作为产学研协同、攻克共性难题的关键
举措。
链接产业链创新链，重塑供应链 用“绿色”标识已经可以实现国产化替代的领域，政策服务双
向发力为新技术、新产品升级绿色通道。实行超常规之策，兑现
产业扶持资金 48.4亿元，同比上升 92%；出台集成电路、5G等 专项政策，前三季度集成电路产业营收增速达 19.3%。创新“亲
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清三访”机制，推广“亲清在线”平台，以线下减窗口、线上增服
务，撬动政务服务数字化转型，精准对接上下游，逐个打通关键
环节。
抢占产业竞争制高点，勇闯无人区 用“红色”标识短期内难以实现国产化替代的领域。动员各方
力量、拓宽储备渠道、提高安全库存，妥善建立关键零部件、原
材料的储备池。紧抓人才回流窗口期，加大力度引才，前三季度
引才 3万多人，近 3年海外设立 24个重点研发机构。紧抓自贸
试验区机遇，发挥数字贸易、数字支付先发优势，探索数字贸易
新模式新规则。
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以大项目引领大投资
蓄势赋能高质量发展
网络
县委书记
工作汇报
镇海区坚持“项目为王”，有效投资逆势上扬，连续 9个月 保持两位数增长，高新技术产业投资等 5项结构性指标增速均居
省市前列。
大项目是产业之本，必须谋深做实 狠抓重点项目谋划，按照“产业项目 5000万元、基建项目 2000万元”准入条件，超前谋划 241个“十四五”重点项目。
狠抓国家战略项目推进，成立大项目专班，每周每月定期会商，
协调解决各类问题。狠抓产业链延伸，完善基础设施，谋划建设
产业拓展区，启动下游企业扩建，招引高端项目，补齐“油头化
尾”上重下轻的短板。
大投资是发展之源，必须全心全力 去年以来推进 226个亿元以上重点项目，产业投资占比超五
成。全力推进企业智能化改造，实施梯度奖励政策，给予分档补
助，实现规上企业技改全覆盖。加强重点骨干企业引导，连续 3
年组织总裁研修班，通过专家教学、外出访学、示范引领，企业
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家开阔眼界、转变观念。探索推行“边建设、边运营、边出成果”
模式，培育孵化 21个产业化项目。
大保障是落地之要，必须做精做优
着力解决审批“多头跑”，创新“段长制”，变线性推进为智
能流转，打破分工壁垒，加速“内循环”。采取部件式审核，完
成一部分审核一部分，前期效率翻一倍。着力解决中介服务不到
位，创新“掌上中介”机制，业主一站式按需选择可研、测绘、
环评等服务，倒逼中介服务提速 33%，降费 5个点以上。着力解
决要素保障有短板，全面实施低效用地再开发，加强产业用地保
障。
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以平台思维打造科技创新最优生态
网络
县委书记
工作汇报
瓯海区全力实施建设国家科技成果转移转化示范区等创新
生态最优区十条硬核举措，先后建成浙江大学温州研究院等 15
个高能级创新平台，为再创民营经济新辉煌注入澎湃动力。
坚持破旧立新建平台
聚焦前沿技术和未来产业培育，致力打造一批“塔尖重器”。
以“腾笼换鸟”的思维，坚决腾退旧工业区 25万平方米，改建 成国家级大学科技园新园区、1年扩容 9倍，入驻创新企业 392
家。以“瞄准尖峰”的思维，瞄准世界再生医学顶尖技术，举全
区之力建设中国基因药谷和国家级生物医药协同创新中心；瞄准
老年脑健康医学顶尖技术，全职引进顶尖院士、共建共享老年脑
健康疾病研究院。
坚持精准赋能用平台
创新平台不是看台，而是推进高质量发展的“大舞台”。打
造科技成果“孵化器”，创新推进“七步培育法”，构建从创业到
孵化再到产业化的全周期培育链条。打造产业赋能“加速器”，
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聚焦六大传统优势产业，做到每个产业都有“1+N”科创支撑平
台。
坚持高效联动优生态
紧紧抓住干部这一关键，以解放思想大讨论开路，建立“十
问闭环工作法”，把创新作为干事创业的团队文化。紧紧抓住人
才这一核心，充分发挥世界青年科学家峰会和国家创新人才培养
示范基地双磁场效应，开创“科学家、企业家、创投家”融合发
展新路径。紧紧抓住服务这一基础，坚持“产学研用金、才政介
美云”十联动，以政府的“阳光雨露”滋润科创平台茁壮成长。
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打造千亿光电产业
网络
助推高质量发展
县委书记
工作汇报
南浔区全力做好谋产业、抢项目、打基础、优服务四篇文章，
共引进光电产业项目总投资达 706亿元，其中百亿级项目 3个、 五十亿级项目 2个。
顺势而为谋产业
光电产业是个超万亿级大产业，已有从日本、韩国向国内集
聚的趋势。南浔地处长三角中心腹地，两所大学落户，3万方南
浔（上海）科创中心启用，发展光电产业天时地利兼备。
瞄准龙头抢项目
围绕玻璃基板、驱动芯片等产业全链条补链强链，出台“浔
九条”等招商重磅利器，以“乡音”“亲情”引导乡贤回家，让
落户的企业充当“红娘”。前三季度，招引亿元以上项目 155个， 实现工业投资增长 22.5%。
扬优补短打基础
着力营造交通、平台、生态三大优势。只有集聚优势，才能
抓住机遇，才能引进人才和项目。牵头谋划虹桥-吴江-南浔-杭州
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“水乡旅游线”城际轨道；全力拓展三大战略性平台，全域土地
综合整治实施项目数全省第一。着力补齐城市能级不高、公共服
务资源不足、产业层次较低三大短板。只有补齐短板，才能激发
优势，才能留得住人才，发展好项目。开工建设太阳酒店及水晶
晶广场、大象酒店及会展中心、绿地南浔中心三大地标，建成全
省首批未来社区，持续打响“水晶晶南浔”品牌。大力开展木业
行业整治，被中央环保督察组评为经典案例，全区规上企业超千
家。
真诚服务解难题 举全区之力推进光电产业项目建设，总投资 290亿元的泰嘉 光电项目，主体厂房单体占地 146亩、39万方，计划 12个月内 竣工，预计明年 10月第一片 8.5代液晶面板将在南浔下线，填
补我省该行业的空白。
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扎实推进长三角生态绿色一体化发展示范区 建设
网络
县委书记
工作汇报
嘉善县聚焦规划管理、公共服务、项目管理、要素流动等“八
个一体化”体制机制创新，与上海青浦、江苏吴江合力交出示范
区改革和高质量发展高分报表。
一体化规划破解“发展协同难”
把全域规划作为头等大事，推动三地规划协同、多规合一”；
把国土空间规划作为重中之重，会同青浦、吴江编制全国第一个
跨省域示范区国土空间规划；把专项规划作为重要支撑，明确产
业、科创、交通、生态、水利、文旅等发展路径，实现规划一张
蓝图、建设一套标准、推进同一节点。
一体化智治破解“跨区治理难”
以一体化精密智控合力打赢“两战”，三地率先实现防控信
息共享、企业供需信息互通、健康码互认，形成跨区域精密智控
体系。以数字示范区建设为牵引推进大数据共享，统一三地数据
技术标准，互相开放所有可以共享的数据，实现 15个“一件事”、
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758个政务事项异地通办。
一体化布局破解“产业对接难”
共同制定产业规划、产业项目准入标准、企业登记统一标准，
推动一体化强链补链畅链护链。在产业上突出“协作互补”，建
立集成电路产业链“链长制”，精准定位产业分工。在招商上突
出“创新循环”，与上海专业基金合作开展一体化招商，今年共
签约项目 181个，总投资 1050亿元。
一体化共享破解“要素流动难” 聚焦跨区域要素集约集成，实施 69项一体化制度创新，做
到资源互通、资质互认、政策互惠，推动各类要素畅通流动。营
商环境在“2020中国综合投资热力百佳县市”中跃升至第 3位。
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改造提升化工行业 探索绿色高质量发展之路
网络
县委书记
工作汇报
上虞区以化工行业改造提升为突破口，打好生态环境巩固提
升持久战，主要经济指标增速领跑全市、走在全省前列。
绿色引领，打好改造提升攻坚战 强化标准管控，形成国内首个精细化工改造提升 57条标准，
做到一套标准、一个口子、一抓到底。推进一园集聚，整体关停
道墟化工小区，化工产业实现杭州湾经开区“一园式”集聚发展，
亩均增加值、亩均税收分别是改造前的 1.7倍、1.8倍。
创新制胜，培育万亩千亿大平台 迭代升级加快数字化转型，打造化工行业改造提升 2.0版， 全员劳动生产率从 38万元/人提高到 54万元/人。全链发展提高
产业链韧性，建立产业链“链长制”，开展强链补链精准招商，
争创高分子新材料省级“万亩千亿”大平台。围绕产业链部署创
新链，推进“产业研究院+大学研究院+企业研究院”体系建设，
导入浙江大学、阿里巴巴、天津大学绍兴研究院等高端资源，建
设杭州湾产业协同创新中心。
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整体智治，推动全域环境大提升
坚持科学“治”，在全国首创空气异味评价体系，空气质量
改善幅度连续两年保持全市第一。强化智慧“管”，构建以安全
环保智慧监管平台为核心的“4+2”综合监管体系，实现全域可 视监管、即时预警。推动全域“美”，把全域 1400平方公里作为
大花园来打造，开展“山水林田湖草”生态保护修复试点，全域
推进美丽乡村、美丽城镇、美丽园区等“新时代八大美丽行动”。
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“ 五聚五增” 实现外贸出口逆势增长
网络
县委书记
工作汇报
金东区以“五聚五增”工作法为抓手，实现外贸出口逆势增
长。从最新统计数据看，全区外贸出口增长 123.4%，走在全省
前列。
聚焦“白名单”增强信心
坚持危中寻机，困中破局，及时打响防疫物资出口攻坚战，
增强了企业信心、社会信心。
聚焦“义新欧”班列增大体量
立足金义综保区、浙中公铁水联运港“区港联动”，发挥“义
新欧”班列金华平台、始发站、铁路口岸“三大优势”，全面覆
盖“义新欧”沿线站点，出台“货值奖励+物流短驳补助”政策， 支持企业拓展沿线国家市场。今年已组柜 21852个，同比增长 314.9%。
聚焦主体培育增添活力
实施企业开办“一站式”，实现全环节“一次提交、一窗受
理、一网办结”，今年新增外贸企业 180家。用好外贸数据“一
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张图”，动态研判，“五色预警”。做实部门服务“一对一”，集中
选派 386名驻企服务员，提供自营出口“金妈妈”代办服务。
聚焦跨境电商增拓市场 推进“跨境电商+”行动，借助环球资源网、中国制造网、 阿里巴巴国际网站“三网发力”，组织参加 38场“云展会”“云 推广”云签约”活动，对近 600家企业进行跨境电商业务培训，
跨境电商销售额实现翻番。
聚焦市场采购增多总额
借用市场采购贸易联网信息平台，探索推行小单货物“组柜
拼箱”，今年已完成市场采购出口 12.3亿美元。
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夺取生态高分报表
争当生态示范窗口
网络
县委书记
工作汇报
今年以来，开化县牢记嘱托，以“党建红、源头绿、科创蓝”
“三色交融”为路径，奋力探索新发展格局下的高质量绿色发展
之路。
以“多规合一”为牵引，打造生态治理新格局
深入推进新一轮国土空间规划编制，盘活和释放城市空间
2.2平方公里。建立运行生态环境管控系统，3秒内可以自动生 成项目预审分析报告，预审效率提升 85%以上。积极开展省域空
间数字化治理平台试点，建立全时空县域空间“数据库”，绘出
县域二三维空天地一体化“空间图”，开发项目全生命周期管理
“工具箱”。
以“国家公园”为窗口，创造生态发展新优势
上个月，钱江源国家公园通过专家评估。开展跨省域合作，
与江西、安徽的毗邻县乡村建立联防联控协同机制。打造全域大
花园，以“百里金溪画廊”为主轴，串珠成链打造“钱塘江诗路”，
全域推进“未来村庄”建设。聚力双招双引，GEP首次突破 700
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亿元，一批知名文旅、康养企业走进开化。放大溢出效应，“钱
江源国家公园+钱江源区域公用品牌”知名度越来越响，首批品 牌授权的龙顶茶均价突破 1600元/斤。国家公园已成为绿色发展
的驱动力。
以“根缘小镇”为示范，塑造生态产业新质态
把根宫佛国景区做得更大，把根艺名片做得更响，把业态做
得更加丰富，带动全县旅游人次和收入增幅全市第一。把创新要
素集聚得更多，推动中科院钱江源产业协同创新中心、哈工大浙
江研究院落地，带来一批新兴产业。根缘小镇蝶变为 20亿能级
产业大平台。以根缘小镇为样本，加快构建小镇群落，推动开化
实现绿色崛起、跨越发展。
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以空心村治理为突破口建美未来乡村
网络
县委书记
工作汇报
黄岩区沙滩村从原本典型的“空心村”蝶变为远近闻名的“人
气村”，这一变化背后是黄岩区以去空心化为突破口建美未来乡
村的缩影。
校地合作，实施高起点谋划引领 2012年开始就与同济大学建立校地合作关系，聘请该校规
划系主任杨贵庆教授担任首席专家，杨教授团队每两周来一次黄
岩，量身定做规划方案，渐进式、参与式、互动式推进规划落地。
2018年，又共同成立全国首家乡村振兴学院，吸引 31个省份学
员前来培训。同时，与同济大学设计创意学院、传播与艺术学院
等开展多学科合作，与浙江大学、浙江工业大学等建立合作关系。
因村施策，探索未来乡村实施新路径
对乡村的修复改造首先进行文化挖掘和定桩，并优先激活文
化广场、服务中心、民宿、停车场、公共厕所“五个穴位”，让
群众快速有获得感。强化数字赋能，打造乡村 5G创客中心，引
进浙江大学田生科教授绿色发展关键技术中心，形成可复制的农
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产品种植标准化技术体系。此外，还探索出柔性规划、功能注入、
话语构建等方法，贡献具有推广价值的“乡村振兴工作十法”。
深化拓展“三化十二制”，推进村级治理现代化
将夯实治理根基、激发内源动力作为去空心化始终贯穿的主
线。以新时代村级治理“三化十二制”为引领，为乌岩头村选优
配强村班子，建立“乌岩百议堂”，推进百姓事、百姓议、百姓
理，有效盘活人、财、物和各种生产要素，吸引外出村民回归和
20多家文创工坊入驻，昔日“空心村”枯木逢春，被列为全国
美丽乡村“千万工程”七个典型案例之一。
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探索乡愁产业富民之道 拓宽“ 两山” 转化通道
网络
县委书记
工作汇报
缙云县高举“丽水之干”行动旗帜，把发展乡愁产业作为富
民增收的关键之策，大力推动乡愁资源活化、转化、商品化、市
场化。上半年，农村居民人均可支配收入增长 5.5%，增速排名
全省第一。
致力创新破题，激活“一池春水”
总结推广“缙云烧饼模式”，建立“业长制”，设立“爽面办”
“民宿办”等机构，推进“一办管一业”。做足“缙”字文章，
打造农业“有缙道”、工业“缙争力”、文旅“缙情游”、消费“缙
情购”四大品牌。推出低收入农户“幸福清单”和数字扶贫“小
康码”，实现各项帮扶举措精准“进村入户”。
聚力生态赋能，加快“两个促进”
一手抓护绿固本，促进乡愁味道更加浓郁。推进生态与乡愁
共护、山水与文化相融，创成仙都国家 5A级旅游景区，启动老
县城复兴计划，实施拯救老屋行动，唤醒千年古石城的乡愁记忆。
另一手抓点绿成金，促进乡愁资源更好转化。积极探索生态产品
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价值转化路径，产生了全国首例基于 GEP核算的生态产品市场
化交易案例。好生态也吸引了世界顶尖企业德国肖特两度投资缙
云。
着力大众创业，开辟“三条路径”
第一条是“舌尖上的乡愁创业路”，把特色美食做成富民产
业。缙云茭白助力四川南江县退出了贫困县序列。第二条是“山
居上的乡愁创收路”，建立健全民宿发展激励机制，整合各类要
素资源，推动民房变民宿。第三条是“云端上的乡愁创新路”，
织牢“电商+产业+农户”联结纽带，推动优质农产品搭上电商“数
字快车”走向千家万户。
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“ 八八战略” 引领发展
网络
生态建设再开新局
县委书记
工作汇报
在“八八战略”、绿水青山就是金山银山理念的指引下，安
吉探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
切实把保护生态环境作为第一责任
坚持生态立县不动摇，牢牢守住生态红线。森林覆盖率保持
在 70%以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为 100%。不断
丰富实践内涵，先后开展了小康示范村建设、中国美丽乡村建设
和中国最美县域创建，在不同的阶段赋予生态文明建设新的内涵。
不断创新体制机制，坚持问题导向，先后探索了森林公安与地方
公安联动执法、国土与规划联合办公、乡镇主要领导自然资源资
产离任审计等机制。
切实把发展生态经济作为第一要务
坚持绿色发展，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系，三
次产业比达到了 8.2:44.4:47.4。历经 11年努力，总投资 106亿元 的长龙山抽水蓄能电站已开工建设，计划 2021年投产运营。坚
持创新驱动，改造提升椅、竹两大传统产业，安吉绿色家居走进
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了 G20杭州峰会会场、金砖五国会议会场，产值超 500亿元。
积极培育新动能，建成了全国首个 A1类的通用航空机场，今年 以来，战略性新兴产业增幅达到了 15.2%。坚持改革引领，以“最 多跑一次”改革为牵引，持续优化营商环境，2015年以来，3家 企业在主板上市, 12家企业在新三板挂牌。
切实把推进生态惠民作为第一目标
狠抓富民增收，坚持农村一二三产融合发展，安吉白茶品牌
价值达到 35亿元。去年底，安吉农民人均收入达到 25477元。
狠抓城乡统筹，办成一批惠民实事，13项公共服务实现城乡全
覆盖，获得了省平安金鼎和全国平安建设先进县，群众的幸福感、
获得感和安全感不断增强。狠抓基层基础，牢固树立党的一切工
作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，全力打造美丽党建
工作品牌，切实发挥党员干部在带动群众致富、维护社会和谐上
的引领作用。实现干部培养以老带新、新老互助和共同提升，制
度实施十多年以来，共有 1570多名老干部结对帮带了 1792名年 轻干部，其中 565人走上科级以上领导岗位。
安吉将进一步增强紧迫感、责任感，不断拓宽“绿水青山就
是金山银山”科学转化的路径，坚决扛起践行“绿水青山就是金
山银山”样板地模范生的使命担当。
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强势推进“ 腾笼换鸟” 加速实现“ 凤凰涅槃”
网络
县委书记
工作汇报
温岭市决心用三到五年时间，对传统制造业进行一轮改造提
升、优化升级，重塑环境新面貌，再创经济新优势。今年以来，
主要经济指标保持快速增长。
大力度整环境，强势“腾笼换鸟”
提出环境大整治、习惯大变革，通过整治来做好优化升级的
“减法”，真正腾出转型需要的“笼子”。去年以来，在 50个城 中村、5片旧城区实施“城村两改”，已拆除百万平方米。以全 市 6条重点路线，以及沿线 156个村为主战场，强势推进环境革
命。主导产业“减量提质”“减员提效”成效明显。鞋企从上万
家整治到 5000家，释放了好企业的空间，经营不断向好。铸造 企业从 500家整治到 30家，产能保持不变，却腾出了 14万吨标
准煤的用能空间。
高强度建园区，全力“筑巢引凤”
以“最多跑一次”改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，
打造“有为”政府来做好优化升级的“加法”。以三大新区、特
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色小镇、小微园区建设为龙头，推进工业进园区、生产进厂房，
今年工业园区供地超 2500亩。引导富岭塑胶、爱仕达股份等本
地龙头企业向园区集聚，升级生产技术。在东部新区规划建设军
民融合产业园、智能装备产业园、汽车零部件产业园，热刺激光、
钱江机器人、一汽新能源汽车等一批高新产业项目引进落户。利
用拆后空间，规划建设占地 4000亩的小微企业园，已建 200万 平方米标准厂房，落户企业超 300家。
多维度抓创新，加速“凤凰涅槃” 出台科技新政 30条，建设科技孵化器，努力依托创新来做 好优化升级的“乘法”。科创服务中心已聚集了 10多家高校院所， 服务中小企业近千家。建成“QR计划”台州产业园，已引进“GQ” 人才项目 10个。鼓励企业加快股改上市、兼并重组，组织 9家 本地上市企业和 10家在外温岭籍上市企业，建立上市企业联谊
会，成立温岭民营企业投资有限公司，抱团本地企业，抢滩资本
市场。
温岭将继续做深“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”这三
篇文章，以乡村振兴引领重点区块整治，以优化配置提升要素供
给效率，以人才科技推动创新裂变发展，培育世界级先进制造业
集群。
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构建全域创新格局
打造创新生态系统
网络
县委书记
工作汇报
这些年来，杭州市余杭区咬定创新不放松，实现了经济社会
跨越发展。
积极构建全域创新格局
全力承接之江实验室，加快建设以色列产业园、产业互联网
小镇、生命健康小镇，谋划启动中国（杭州）名校名院名企国际
联合研究院等项目。成功引进浙大校友企业总部园、国家超重力
大科学装置等项目。阿里达摩院落户余杭。菜鸟总部回迁余杭，
阿里西溪园区三四期、五新”基地、湖畔大学等项目顺利推进。
大力发展创新型经济。
引培新兴产业大力实施信息经济“一号工程”，培育壮大生
物医药、智能制造、科技金融等产业，成功招引深圳光启未来研
究院等一大批创新型项目；加快建设中电海康总部、中移动研发
中心、中电信创新园等项目。率先布局人工智能产业，中国（杭
州）人工智能小镇 35万平方米先导区精彩亮相；全球人工智能
高峰论坛隆重举办，省人工智能专家委员会、省人工智能产业联
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盟与基金顺利入驻。加快转型升级。实施装备制造、家纺服装、
传统园区提升工程，深化省级智能制造示范区建设，推进“万家
企业上云”，出台“时尚产业发展新十条”，打造服装产业创新综
合体。激发创新活力。实施规上工业企业研发机构全覆盖、高新
企业“双倍增”计划，今年以来科技型中小微企业、国家级高新
企业呈井喷态势。强化资本市场对接，今年新增 A股上市企业 10家。
加强创新关键要素集聚 出台人才新政，加快实施首期 5000套拎包入住人才公寓项
目，全面提高并发放本科以上人员生活补贴和创业资助。实施人
口年轻与优化、高层次人才倍增两项计划，组建校地合作高校联
盟，构建以硅谷为重点的欧美七大城市海外人才驿站体系，海外
高层次人才总量、“G、SQ”总量位居全省第一。优化生态，健
全“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式创新链条，全面
对接各类公共技术平台，创建全省首个“四位一体”知识产权管
理服务中心，成立“国际人才板”上市培育基地，完善“科技+ 人才+资本+民企”创新发展模式，着力打造最优创新生态系统。
余杭将以实施全面创新改革试验区行动计划为抓手，全力服
务之江实验室和阿里达摩院等“2+X”创新平台建设，深化“中 国制造 2025浙江行动”示范区等试点，力争成为全省创新驱动
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策源地、新时代发展排头兵。
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打造国家战略高地
持续优化海岛环境
网络
县委书记
工作汇报
岱山县走出了一条跨越崛起的海洋经济发展新路子。
全力打造国家战略高地
面对绿色石化基地这一重大机遇，岱山四套班子负责人和各
级干部齐上火线，为了抢进度，许多干部连续两年在鱼山工地度
过春节。目前，总投资 1730亿元、单体规模世界最大的炼化一 体化项目全面开工。为确保项目一期 2018年底建成投产，县委
多次召开现场协调会，创新实施“项目党建”，全力保障基地建
设超常规快速推进。与此同时，全力打造中国最大的油品储运贸
易基地，目前，项目一期基本建成，750万立方米洞库开工在即。
鼠浪湖矿石码头建成投用，40万吨超级巨轮实现全天候靠泊， 货物吞吐量今年可超 3100万吨，全国最大的矿石中转贸易基地
正在加快形成。
积极发展现代海洋产业
充分利用港口岸线优势，发展船舶工业，积极引导企业向高
端化、智能化方向发展，造船业三大指标始终位居全国前列。深
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入践行绿水青山就是金山银山的理念，乡村振兴和旅游发展紧密
结合，加快推进海岬小镇、秀山泥岛等景区建设。积极引导群众
投身渔农家乐建设，发展民宿经济，全力打造海岛休闲度假胜地。
积极助推联合动能科技创新，世界最大的潮流能发电项目成功实
现并网发电，规模化、产业化迈出了坚实步伐。
着力创优海岛发展环境
坚持交通先行，岛际半小时交通圈全面实现；宁波舟山港主
通道建设全速推进；海岛人民翘首以盼的“大桥梦”指日可待。
坚持一张蓝图绘到底，加快推进水、电、围垦等重大基础工程，
可持续发展能力明显增强。主动对接大专院校，成立石化学院；
多措并举招引人才，省“QR计划”实现零的突破。以“最多跑
一次”撬动各领域改革，推出“局长坐班制”，发现问题、改进
流程，群众“办事不出岛”全面实现。
岱山将重点做好“五大文章”：主攻大战略，确保绿色石化、
油品储运基地等重大战略项目建成投产；提速大环境，积极融入
大湾区大花园大通道，推进城中村改造，全力争创“无违建县”；
合力大招商，积极落实世界油商大会成果，主动对接国际石油巨
头，力争在油品全产业链项目招引上实现重大突破；深化大改革，
加快复制推广自贸区试点经验，大力推动制度创新，营造法治化、
国际化、便利化的营商环境；强化大党建，全面实施“项目党建”，
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旗帜鲜明激励干部担当实干。
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深入撬动国贸改革
积极融入“ 一带一路”
网络
县委书记
工作汇报
义乌勇扛旗帜、勇立潮头、勇当标兵，今年被推选为改革成
效显著的全国六个城市之一，列入迎接十九大“砥砺奋进的五年”
大型成就展。
以“最多跑一次”改革撬动国贸改革
率先设立国际贸易服务中心，为广大外商提供一站式的综合
性服务平台。1月至 11月，入境外商 51.1万人次，同比增长 12%。
率先结合国家级信用改革提升信息化水平，筹建数据管理中心，
汇集 154个单位、245万法人自然人、共计 9900万条数据，日 均网上办件 4800多件。率先创设市场采购贸易方式，6年来， 义乌外贸出口增长了 10倍。
以“义新欧”中欧班列融入“一带一路”建设
建设运营义乌至马德里班列，推动班列常态化运行。出差出
访围绕班列转。班列开通以来接待沿线国家代表团 88批 601人
次，在马德里成立了义乌西班牙交流基金会。投资引资围绕班列
干。规划建设全省唯一铁路口岸、保税物流中心、国际邮件互换
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局等开放平台，在沿线打造了 14个海外分市场、物流分拨中心 和海外仓，积极筹建捷克站，引进了英国英伦整车、德国 FEV
发动机和西班牙小镇等龙头项目。政策决策围绕班列定。推动引
进战略投资，成功获批国家运邮试点。班列已实现每周“去四回
二”常态化运行，开行 9个方向，辐射 34个国家。
以“买全球、卖全球”打造国际小商品贸易中心 发挥“市场+制造”优势。坚持破立结合，大力推进小微企
业创业园和产业创新综合体建设。举办全球首个标准展，设立“浙
江制造”品牌功能中心，引进总投资 280亿元的绿色动力小镇、 250亿元的光源科技小镇和 140亿元的健康小镇。1至 10月，投 资同比增长 18.5%；小商品城成交额增长 11.7%，新增市场主体 6.2万户，均创历史新高。发挥“线下+线上”优势。积极打造全
球网货中心、全国网商集聚中心和跨境电商高地，内外贸网商密
度位居全国第 1和第 2。发挥“进口+出口”优势。创新市场采 购进口机制，建成国内最大的进口商品城。1月至 10月，进口 增长 40%。
义乌将高质量建设国贸改革试验区，深入实施国贸改革新三
年实施计划，打造全球小商品贸易示范中心；高质量建设三大开
放通道，做大做强“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道、网
上丝绸之路；高质量建设第四大都市区，打造世界“小商品之都”。
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积极打造有为政府
落准落实各项改革
网络
县委书记
工作汇报
苍南县针对群众办事难、特大镇转型难、中小微企业融资难
等三大问题，以“最多跑一次”改革为突破口，寻找管用办法，
打造有为政府，坚定不移将改革落准落细落实。
实现“最多跑一次”改革新突破
通堵点，实施“四个一”创新工程。依靠互联网、大数据，
推出“一站导引”“一网通办”“一库共享”“一端服务”，率先设
立“数据服务窗口”，努力让数据“替人跑”，让群众“不用跑”，
成为全国行政审批服务“百优”典型。破难点，打通便民服务“最
后一公里”。推进“最多跑一次”改革与基层治理“四个平台”
深度融合，设置自助终端，向社区（村居）延伸。治痛点，再掀
起一场“效能革命”。出台“六条禁令”八个一律”，坚决向“中
梗阻”等作风顽疾开刀。今年以来，对违反“最多跑一次”有关
规定的，问责 51人，党政纪处分 10人，辞退 10人，免职 2人，
确保“最多跑一次”改革落地见效。
构建龙港新型城镇化改革新模式
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针对龙港“小马拉大车”的问题，主要抓了三件事：下放权
限提效率。将 1575项县级权限下放给龙港，打造高效政府。政 府瘦身降成本。将 41个镇属机构和县派驻单位整合为 15个，将 县派驻的 300多名行政事业人员，按成建制划给龙港管理，实行
“大部门”制，实现了“小政府大服务”的转型。共建共治强功
能。整合成立 14个新型社区，赋予相应的社会管理和公共服务
职能，实行扁平化管理体制，重心下移，关口前移，打牢根基，
使龙港迸发出更加蓬勃的活力。
探索地方金融改革新路径
依托温州“金改”，针对中小微企业“融资难”“融资贵”和
“两链”风险问题，围绕服务实体经济、防控金融风险，深化金
融改革。创新金融服务实体经济模式。设立全国首家“金融超市”，
培育发展 8家小贷公司和村镇银行。打通民间资金与实体经济的
通道。全力化解防范金融风险。实施“政银企法”四方联动，推
出防险化险“十大举措”，帮助 91家规上企业走出困境。健全金
融监管体制。率先成立金融法庭和行业协会，开出全国首例“民
间融资备案罚单”，引导民间融资行为规范化、阳光化。
苍南将着重在深化“最多跑一次”改革、破解经济体制机制
障碍、打通“两山”转化通道、创新社会治理等改革上下功夫，
开启新时代浙江美丽南大门建设新征程。
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压紧压实“ 两个责任”
网络
党建力量引领发展
县委书记
工作汇报
近年来，余姚市压紧压实全面从严治党“两个责任”，不断
增强引领发展的党建力量。
打造“撸起袖子加油干”的铁军先锋
始终突出担当导向，第一时间掀起学习宣传贯彻十九大精神
的热潮，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命。深化党委书记
“双争”交流、“大脚板走一线、小分队破难题”等活动，像列
入今年省特色小镇创建的智能光电小镇，从规划调整到一期 9.5 万平方米厂房投用，用时不到 400天。用优秀科技人才感召人， 全力支持黄大年科研团队创业创新，并出台 25条人才新政，把 “3个 500万”升格为“4个 500万”。全方位宣传民警胡建江先
进事迹，进一步激发党员干部干事激情。今年，实现“最多跑一
次”事项 2584项，实现比例达 97%；成功举办第四届中国机器 人峰会、首届世界姚商大会；中意宁波生态园开工建设 9个总投 资超 200亿元的项目；“QR计划”产业园新引育“GQ”人才 8 人、“SQ”人才 8人，累计引育“GQ”人才 58人、“SQ”人才
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30人。
树牢“一切工作到支部”的鲜明导向 狠抓“整乡推进、整市提升”，建立党员“服务前哨”1412
个，深入实施“头雁领航”工程，全力消除经济薄弱村和组织涣
散村。基层组织力的强化，实现了服务提效、工作提速，今年“三
改一拆”超额完成任务，剿劣攻坚通过宁波验收；四明山老区农
民人均收入增长 14.5%，全市村均收入超 300万元；打赢了护航
十九大硬仗，实现平安建设十连冠。
保持“打铁必须自身硬”的高度警醒
牢记总书记教诲，注重用好红色资源，先后建成省委党校四
明山分校、浙江四明山干部学院，打响了“在现场教学、让历史
说话”的教育品牌，累计培训学员 9.3万名。持续深化“清廉余
姚”建设，深挖阳明文化的时代价值，建成以王阳明故居为核心
的“一馆五基地”廉政教育网点，王阳明家规家训专题片在中纪
委网站播出。严查严纠作风和腐败问题，今年以来开展明查暗访
612次，党政纪处分 188人。
余姚坚定不移全面从严治党，将积极实施政治领航、提能强
质、堡垒升级、四明清风“四大行动”，努力书写现代化创新型
生态城市建设新篇章。
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县委书记基层党建工作述职报告
县委书记基层党建工作述职报告（一）............................. 2 县委书记基层党建工作述职报告（二）............................. 7 县委书记基层党建工作述职报告（三）...........................12 县委书记基层党建工作述职报告（四）...........................17 县委书记基层党建工作述职报告（五）...........................22 县委书记基层党建工作述职报告（六）...........................27 县委书记基层党建工作述职报告（七）...........................32 县委书记基层党建工作述职报告（八）...........................37
— 1 —“
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县委书记基层党建工作述职报告（一）
网络
述职报告 县委书记 基层党建工作
根据会议安排，现就抓基层党建工作履职情况报告如下：
一、主要做法和成效
一是增强主责意识，基层基础得到有效加强。牢固树立“全
面从严治党永远在路上”的思想，带头抓主业尽主责、打基础强
根本，经常学习思考，定期研究部署，紧抓督查调研，推动形成
了“经常抓长期抓，书记抓抓书记”的工作导向。把“学习宣传
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”作
为主线贯穿始终，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化
活动，各级党组织和广大党员“四个意识”更加牢固、四个自信”
更加坚定、两个维护”更加自觉。年内县委理论中心组开展学习
研讨12次，各级党组织开展集中宣讲910多场次。坚决落实新时
代党的建设总要求和党的组织路线，优化组织体系建设，撤建党
组织7个，整顿软弱涣散党组织9个；高质量开展党支部建设标
准化工作，改造提升村级活动场所12个，打造柜式管理“两室一
中心”示范点22个，各级党组织的领导力、组织力、号召力、凝
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聚力明显增强。把准“忠诚干净担当”这个关键，落实好干部标
准，突出基层一线，坚持事业为上，年内选拔重用干部38名，优
化调整村干部16名，接续选派第一书记21名，以农牧民为重点
培养发展党员137名。紧盯中央和省委巡视反馈、上年度述职评
议点出和自查发现的问题，逐项制定整改措施，逐条建立整改清
单，采取“月抽查、季互查、年考核”方式，推动问题整改见底
见效。
二是增强大局意识，社会稳定形势持续向好。根据夏河的具
体情况，把维护社会稳定作为衡量党建工作质量与效果的重要方
面来对待，寻找从严治党与维护稳定的最佳结合点，靠实各级党
组织和广大党员干部保稳定、促和谐的第一责任，正确把握和处
理“眼前发展靠稳定，长期稳定靠发展”的关系，研究完善并积
极落实全县“12381”思路，深入开展主题宣传教育和民族团结进
步示范县创建活动，扎实开展社会治安严打整治暨扫黑除恶专项
斗争、藏区“六大专项行动”、平安建设工作，全面推进“网格化
管理与联户自管”基层社会治理工作，强化防范管控和帮教转化，
全面加强宗教场所、宗教活动和宗教人士管理，扎实推进和谐寺
庙创建和联寺联僧活动，及时发现和处置各类警情舆情，深入推
进“平安校园”创建工作，及时有效化解了各类矛盾纠纷，各级
党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用明显增强。
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三是增强中心意识，重点工作实现明显突破。把全面从严治
党的落脚点放在推动全县重点工作上，围绕脱贫攻坚、环境综合
整治、生态文明小康村建设等重点工作，切实增强各级党组织和
广大党员干部的示范引领、骨干带头作用。聚焦“两不愁三保障”
标准，落实“三促三保”措施，坚持“三实六准”原则，大力推
进“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”攻坚行动，就业扶贫、
教育扶贫、健康扶贫和危房改造、易地搬迁、饮水安全、“三变”
改革、产业发展取得重大成效。认真落实“抢占绿色崛起制高点、
打造环境革命升级版”的要求，采取“日常保洁、难点攻坚、节
前整治、宣传引导、基础建设、督查推动”六大措施，大力推进
全域无垃圾三年专项治理行动，实现了从“要我整治”到“我要
整治”的深刻转变，完成了从“视线内无垃圾”到“全域无垃圾”
的纵深发展。围绕“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”
建设目标，认真实施生态文明小康村建设项目，年内投资2.6亿
元，建设生态文明小康村44个、升级版样板村3个，改变了部分
村庄“村无新颜、住无新居、行无新路、家无新业、人无新貌”
的落后状况，同时也为全面实施乡村振兴战略奠定了基础、探索
了路径、积累了经验。党建工作的保证作用得到充分体现。
二、存在的主要问题及原因
一是农牧民党员教育管理不够严格。宣传教育手段落后，组
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织引导方法简单，先进性、纯洁性教育抓的不够具体、不够深入、
不够经常，农牧民党员的归属感、责任感和荣誉感不强。二是农
牧村集体经济发展缓慢。现有的村级集体经济主要依靠财政投入
或政策性扶持，自身发展没有能力，资金使用活力不足，实体经
济规模小，收入不稳定，村集体“缺钱办事、无钱服务”的问题
比较突出。三是机关党建工作虚化问题没有得到很好解决。机关
党建工作进展不平衡，重业务、轻党建的问题没有得到彻底解决，
“三会一课”等制度执行不严格，党内政治生活仍然不够规范、
不够严肃。
深入分析原因：一是政治站位不高。部分党员干部自我定位
不高，把自己等同于普通群众，在树立“四个意识”，践行“两个
维护”方面带头模范作用发挥不明显，群众对党员的认同感不强、
支持度不高。二是思想认识不深。对新时代党的组织建设学习领
会不全面、不系统，对基层党建工作存在的问题研究不深刻、把
握不精准，把新思想新要求还不能灵活运用到具体实践中。三是
能力水平不足。县委在谋划推动党建工作中起点不高，各基层党
委在推进党建工作中办法不多，致使一些突出问题长期得不到有
效解决。
三、下一步思路和措施
一要提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会
5《
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主义思想和党的十九大精神武装头脑，坚决执行党的政治路线，
准确把握新...
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