自贸港建设视角下海南生态旅游发展策略 2021-04-06 14:29:32 中国市场订阅 2021 年 4 期收藏 [摘 要]生态旅游受到世界各国的广泛关注，同时也是实现旅游业可持续发展和环境协调运营的重要途径。从这一角度来看，生态旅游已经成为世界旅游业发展的主要热点和潮流。传统大众型旅游发展模式存在的诸多弊端已经非常明显，而 2018 年 4 月 13 日，习近平总书记也宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区域，推进中国特色自由贸易港建设。在此背景之下，海南地区如何彰显对外开放的要求，推动经济全球化的重点发展，以此为基础推进生态旅游建设，也成了当前工作的主要目标。
[关键词]自贸港建设;海南;生态旅游 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.04.022 生態旅游不同于传统大众旅游，不仅具有环境保护和教育等良好的功能，也能实现传统旅游业与社会经济资源的协调发展。海南作为我国唯一的热带海岛省份，生态环境优秀，且具有独特的生态旅游资源。党的十九大报告中也明确提出赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，从而探索建设自由贸易港。现阶段的工作要求也体现在如何将中国特色和自由贸易港进行结合，定位海南生态旅游的发展问题，提出发展战略。
1 海南自贸港建设的主要内容 1.1 建设意义 海南自由贸易港作为我国第一个自由贸易港，是党中央高瞻远瞩的重要战略规划，也是中国高举改革开放大旗维护经济全球化的重要举措。习近平总书记在中国进口博览会上强调，经济全球化作为不可逆转的历史大势，开放合作是增强国际经贸活力的主要动力。从 2018 年以来，中国经济始终保持平稳发展的良好态势，可以更好更快地促进全面小康的战略发展目标。从治理角度来看，中国只有继续保持开放发展趋势，积极构建创新驱动型经济发展方案，才能为引导世界经济走向高质量发展提供强劲动力。海南地区本身具有得天独厚的区位优势，能够紧紧围绕全面深化改革的发展目标，加快构建开放型经济体制，将海南地区打造成为我国的重要开放门户，在旅游产业的发展过程中扮演重要的角色。
1.2 建设特征 海南自由贸易港作为新时期对外开放战略的重要组成部分，和其他国内自由贸易区域相比，承担了开路先锋的重担，战略地位高于其他地区。但需要注意的是，海南自由贸易港在习近平总书记提出的人类命运共同体范本之下，具有长期发展仍然存在艰巨性的特征。按照供给经济学的有关理论，现代化需求有不断升级的发展趋势，中央各部委和国内外企业都积极参与其中，但海南本身的旅游资源发展工作面临着新的挑战，且自然旅游和生态旅游之间既有区别，又存在相互联系。所以旅游业作为社会经济发展战略系统的主要组成部分，有着鲜明的发展特征，在坚持社会主义市场经济改革发展的前提下，能建立更加有序的现代化市场竞争体系，弥补市场缺陷，并通过优化制度设计的方法发挥资源配置的效率优势。国务院在海南自由贸易港设计方案中也明确提到，海南地区的自由贸易港建设工作将分两个阶段推进，逐步完善消费服务型自由贸易港的建设工作，以高端服务产业为基础，打造世界范围内的标准化保障机制。生态旅游产业作为我国重要的服务型产业，也会在建设过程中保持高度开放的发展特征。
1.3 建设路径 总体来看海南自由贸易港的建设工作划分为两个阶段，首先是 2018—2035 年的过渡阶段，其次是 2035 年之后的实施阶段。在这一阶段的发展目标当中，国家极力推进海南地区对标国际著名自由港，从而打造世界范围内的高水平开放机制。政府部门在这一项工作中会发挥有效的主导作用，以招商引资或投资的行政方式推进基础设施建设工作，调动
中央或地方资源和人力资源，加快各项工作的追赶和超越，力争 2035 年实现人员、资金、商品和信息数据的跨境自由流通模式。现代生态旅游涉及商品和信息数据的自由流通，也应该在总体建设路径和发展要求下保持稳定的增长态势。
2 海南自贸港建设与生态旅游发展的主要优势 2.1 区位优势 从生态旅游发展的客观条件来看，海南自贸试验区具有得天独厚的区位优势。作为我国最大的经济特区，其地理优势体现在全国范围内的生态资源和生态环境，以良好的海关监管制度不断对接国际标准。所以海南地区也有了更多的改革自主权，在“一带一路”倡议发展下具有独特地位。海南位于东南亚地区和东北亚地区的连接中心位置，也是“一带一路”倡议的支点，因此在深层次国际合作当中海南具有良好的发展特性，也能有效保障在国内价值链和全球价值链中的重要地位，维持国际竞争力。生态旅游逐渐发展为国际休闲度假旅游的主流，海南如果能抓住优势条件，营造更多的生态旅游景点，就能带来可观的经济效益和社会效益，推动海南旅游业和经济社会的协调健康发展。
2.2 产业发展优势 海南自贸区已作为全国范围内的唯一整岛试验区，能够辐射到海南全省人民，在土地规模和市场化规模上，提升产业发展的先进性和有效性。与此同时，海南地区的人力成本比较低，各项增值保障服务将快速提升海南地区的海洋经济发展水平。因为生态旅游的开发，不仅需要良好的资源和环境条件支持，还需要通过管理手段为产业营造更多的发展效益。从这一角度来看海南地区形成的经济社会和环境保护体系形成了有效联动，能够创造出形式多样和内涵丰富的生态旅游模式用以调整和优化现有产业结构，为后续经济发展开拓新的空间。与此同时也能解决传统旅游产业中的定位和产品吸引力问题，将海南地区打造成为自贸港建设要求下的重点旅游区域，在解决传统发展弊端的同时，为可持续发展提供强劲动力保障[1]。
2.3 政策制度优势 习近平总书记强调我国要尽快推进海南地区的自由贸易港建设工作，同时对海南地区提出了更高的要求。因为从开放范围来看，海南地区始终处于全国范围内的领先地位，并且自贸建设区域涵盖了现代农业、现代服务业等多项产业，甚至还涉及了海洋生态或军民融合等特定的领域。与此同时，海南地区针对某些特殊行业降低了相关的投资门槛，不断构建更加公平的市场投资环境和金融开放政策。例如各级政府部门和旅游管理部门都已经认识到传统粗放式旅游产业的发展带来的低效化管理成果，也认识到生态旅游是旅游产业持续发展的健康道路，从多个角度争取了重要的社会支持。
3 海南生态旅游可持续发展的策略 3.1 确定可持续发展观念 海南地区的生态旅游发展战略，应当充分考虑到生态旅游的本质特征，符合区域内的经济发展特殊需求，在此基础上指导各项产业发展运营工作。例如在把握生态旅游内涵的基础上，分析生态旅游本身的系统化特点，始终贯彻资源观念，珍惜人与自然的存在价值，树立生态保护观念。从供给角度来看，区域内的管理者和旅游活动组织者应该通过相应的政策措施来保护自然文化的原生形态，旅游者本身也应该在追求个人体验的同时约束自身行为，为海南生态环境的保护工作做出应有的贡献[2]。
3.2 注重市场拓展与产品开发 生态旅游市场的拓展和产品开发工作将从营销角度入手，满足旅游者的各项生态旅游需求，在结合区域资源特色的基础上不断扩展旅游产品的规模。从指导思想来看，自贸港建设视角下的海南地区将朝着国际知名的综合型生态旅游战略目标不断发展，借助传统的生态资源优势，开发出具有持续吸引力的热带旅游产品，也让海南地区融合娱乐、观光度假和探险等多种产品形式，满足国内外生态旅游者的多方面需求。因此有关部门在开发和经营之前，也应对产品展开合理规划，从生态学角度出发，注重开发项目和管理标准之间的协调性，以全方位科学管理注重旅游产品的规划和建设工作，建立信息反馈机制和循环开发运营体系。例如旅游特色是旅游产品竞争力的基础文化，作为旅游产品的核心内容，
在生态旅游产品的开发过程当中，也能增强产品本身的趣味程度，满足游客不同层次的精神文化需求，诸如此类的战略思路和战略原则都将成为市场拓展和产品开发的重点[3]。
3.3 优化产业基础设施建设 生态旅游业的发展和基础设施配套产业建设水平之间具有必然联系，例如在交通系统的设计过程中，要减少对自然生态环境的污染和破坏，尽可能避开区域内的生态脆弱部分。在能源利用方面应坚持节约和利用最大化原则，推广各项环保节能技术，加强非可再生能源的资源利用率。政府部门在这一过程中会提供重要的法规制度保障，将海南生态旅游业发展纳入法制化建设进程当中，让行业管理的各项工作有法可依、有章可循，积极协调各部门参与到生态旅游资源的开发当中，打造新时期的自贸港旅游产业体系[4]。
3.4 提升可持续经营能力 生态旅游本身具有可持续发展的特点，要求企业具备长期发展能力和可持续运营能力。所以从管理方法和管理技术上也应从长远角度出发，注重旅游产品的质量和长期效益，保障区域内的科技含量和生态管理水平，不断提升旅游企业本身的经营水准和核心竞争力。自由贸易港的工作核心是保障生产要素的优化配置，通过高效的行政服务体系和管理手段建设和发展新的功能。在这一方面政府相关部门可建立信息服务管理平台，将旅游产业的各项工作纳入监管范围内，调动运营主体并扩展国际贸易的窗口化功能，保障区域服务水准。
4 结语 在自贸港建设的视角下，我国多个区域的开放层次和开放格局不断扩大，政府部门的自身改革和现代化管理水平也在提升的过程当中。海南自贸区从建立之日起就肩负着中国特色自由贸易港建设的历史使命。而生态旅游本身是产业发展的重要组成部分，海南地區应充分借鉴国内外成功的自由贸易区建设经验，确立长期可持续发展理念，立足海南本地的实际要求提升旅游产品的质量和文化品位，在经济发展层面实现跨越式提升。
参考文献：
[1]王克强.以中国—东盟自由贸易区建立为契机推动海南国际旅游岛建设[J].新东方，2010（4）：21-24. [2]付业勤，陈雪钧.自贸区（港）建设背景下海南旅游国际化的评价与提升[J].资源开发与市场，2019，35（2）：146-150. [3]付业勤，陈雪钧.海南旅游国际化发展现状、问题与对策——以自由贸易区（港）建设为背景[J].科技创新与生产力，2018（11）：1-4，8. [4]庄岩.自贸区建设背景下海南生态旅游的发展与创新路径研究[J].环渤海经济瞭望，2019（5）：69-70.
相关热词搜索： 海南 视角 生态旅游