2021 年市委书记在全市市县乡领导班子换届工作会议上的讲话 同志们：
2021 年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党 100 周年！这次市县乡三级领导班子集中换届，是站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点上进行的，事关全局谋划和长远发展，意义十分重大、影响非常深远。刚才，市委副书记、市长 xx 传达了全国市县乡换届工作电视电话会议和全省市县乡领导班子换届工作会议精神，市委常委、组织部长 xx 对我市市县乡领导班子换届工作作了具体安排部署，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、自觉提高政治站位，深刻把握做好市县乡领导班子换届工作的重大意义 市县乡领导班子换届，是全市政治生活中的一件大事。我们要认真学习贯彻习近平总书记对换届工作的重要指示精神，全面落实党中央和省委对换届工作部署要求，提高政治站位，周密安排部署、精心组织推动、稳妥有序做好我市市县乡领导班子换届工作，通过换届努力绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，为推动我市“十四五”创新发展、跨越发展和高质量发展提供坚强组
织保证。
第一，做好市县乡领导班子换届工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。党中央对此次市县乡领导班子换届工作高度重视，习近平总书记先后多次作出一系列重要指示、提出明确要求，为我们做好领导班子换届工作指明了方向、提供了遵循。这次市县乡领导班子换届工作是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践、是顺利实现“十四五”发展目标任务的重要保证、是加强新形势下领导班子建设的重要途径、是巩固拓展全面从严治党成果的重要契机，全市上下要充分认识领导班子换届工作的重大意义，增强换届工作的政治责任感和历史使命感，从政治高度把握做好市县乡换届工作的重大意义，坚决把习近平总书记对换届工作重要指示精神和党中央决策部署贯穿我市领导班子和干部队伍建设的各个方面，落实到抓好市县乡领导班子换届的各项工作之中，确保换届圆满顺利，确保换出能够担当现代化建设重任的好班子。
第二，做好市县乡领导班子换届工作，是全面贯彻落实全省市县乡领导班子换届工作会议精神的有效举措。2 月下旬，省委召开全省市县乡领导班子换届工作会议，省委书记xx 强调，“市县乡是我们党执政和我国社会主义国家政权的基础，在贯彻落实党中央决策部署中发挥着承上启下、一贯
到底的重要作用。顺利完成“十四五”发展目标任务，关键在党、关键在干部，这次市县乡换届选出的领导班子承担着跑好新征程第一棒的时代重任。”省委 xx 书记对全省市县乡领导班子换届工作作出安排部署，我们要做到胸怀全局，从全省的角度出发，深刻认识省委书记 xx 对领导班子换届工作提出的新论断新要求，深刻认识做好换届工作是 xx 省在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要保证，把思想、行动自觉统一到省委对换届工作的决策部署上来，高标准、严要求推进我市市县乡领导班子换届工作，选出好干部、配出好班子，为我市开启全面建设社会主义现代化 xx 新征程提供坚强政治和组织保证。
第三，做好市县乡领导班子换届工作，是持续巩固党在基层政权基础的重要保证。市县乡党委领导班子是党在基层全部工作和战斗力的基础，是党在基层组织的领导核心，也是党在基层执政的根基。一直以来，市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进市县乡领导班子换届工作，全市县乡党委领导班子的整体战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化体制改革、发展社会经济、维护社会稳定等方面发挥了“头雁”作用。但是，我们要清醒的看到，我市个别县乡党委领导班子不协调、不团结，班子内部成员各唱各调、一盘散沙，甚至极个别乡镇内耗严重，严重影响了当地经济社会发展。
若任其发展，必将削弱党在基层的执政根基和政权基础。为此，我们必须紧紧抓住此次市县乡领导班子换届的有利契机，选好干部、配强班子，把县乡的广大党员干部群众紧密团结到各级党委领导班子的周围，凝心聚力、形成合力，把市委创新发展、跨越发展和高质量发展“三大发展”战略落实落地落好。
二、准确把握重点任务，高标准严要求全面做好市县乡领导班子换届工作 市县乡领导班子换届是政治生活中的一件大事，涉及层级多、影响面广、政治性和政策性强。我们要准确把握换届工作的总体要求和重点任务，抓重点任务、抓任务重点，高标准、高质量、严要求选好配强市县乡领导班子。
一要树立正确用人导向，落实好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部。树立正确的用人导向，前提需要我们严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，保障选拔出来的干部德配其位、才配其位；重点需要我们把重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认作为选拔好干部的标尺，选拔一批思想上、政治上、作风上、能力上全面过硬的优秀干部。以政治过硬、对党忠诚为准则，大力选拔树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委和市
委决策部署的干部，坚决不用与党离心离德、表里不一、立场摇摆的两面人、“墙头草”。以能力过硬、堪当重任为准则，大力选拔专业素养好、领导现代化建设能力强，善于抓改革、促发展、保稳定的干部，坚决不用面对新形势新任务明显不适应、不胜任的干部。以责任过硬、敢于担当为准则，大力选拔知重负重、奋发有为、敢抓善管、敢于斗争的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部。以作风过硬、为民务实为准则，大力选拔坚守人民情怀、真抓实干的干部，坚决不用不务实事、搞“假大空”和“虚假政绩”的干部。以纪律过硬、廉洁干净为准则，大力选拔秉公用权、依法履职、严以律己的干部，坚决不用特权思想严重、法纪意识淡薄、追求奢靡享乐的干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的正确导向。
二要着力优化班子结构，增强整体功能作为重要着力点，切实配出结构优、功能强的领导班子。优化领导班子素质结构，是党为提高领导班子领导水平和执政能力而提出的干部工作科学化的要求。领导班子结构主要有两个方面：
一是领导素质结构。包括年龄结构、知识结构、智能结构、气质结构和背景来源结构等。二是职位特征结构。在领导个人素质构成的基础上，特别强调职位和情境结构对领导班子成员状态的影响。我们要适应新发展阶段要求，着眼全市创新发
展、跨越发展和高质量发展需要，加强科学分析研判，精准科学选配，坚持好中选优、优中选强，突出党政正职选优配强，建立正职储备的机制，特别是注重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面的优秀干部担任党政正职，注意合理搭配，统筹配好班子其它副职成员，配出互补性强的搭档，做好女干部、少数民族干部和党外干部的结构性配备，坚持老中青相结合的梯次搭配，防止结构“硬”、功能“软”，努力实现“1+1>2”的效果；优化班子专业结构，增强班子整体功能，调优乡镇班子，补齐短板弱项，提升专业水平，努力配出结构优、功能强、作风实的好班子。主动适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴、新时代推动高质量发展需要，积极选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子结构。
三要坚持标准条件，实行常态化选拔，加大选拔优秀年轻干部的力度。选人用人，既关系到广大干部的成长进步，又关系到党的事业的兴衰成败。能否坚持高标准地选拔任用干部，不仅是一个工作标准和态度问题，更是一个党性原则和有无高度事业心、责任感的问题。这次市县乡领导班子换届必须坚持高标准选拔任用干部，提倡任人唯贤，反对任人唯亲，提倡从大局出发，反对从个人利益考虑，按照“德才
兼备、任人唯贤”的原则选用干部。完善常态化选拔任用机制，突出常态配备，加强常态化“选育管用”，让干部能上能下，按一定比例分配干部选任名额，对符合条件的干部，在这次市县乡领导班子换届时通过公开考试选拔、业绩突出重点提拔、民主测评推荐任用、有突出贡献优先提拔等方式进行任用，优化干部管理大数据库，完善后备干部库，将干部的专业、特长、实绩、任职年限、性别、民族等信息全面准确录入系统，可通过精准搜索拉通排序，综合比选系统推荐的最优人选。加大优秀年轻干部选拔力度，把重视选拔培养优秀年轻干部作为加强领导班子换届工作和干部队伍建设的一项基础性工程来抓，分层分类建立 40 岁以下正科级、35 岁以下副科级领导干部库、后备人才库和 90 后优秀年轻干部信息库，确保优秀年轻干部队伍的库存储备。注重在乡村振兴、疫情防控、抗洪救灾等重要关头和关键时刻考察检验识别年轻干部，把急难险重任务当做考察识别年轻干部的“试金石”，着力培养一批薪火接续的过硬年轻队伍。
四要依法按章办事，从严做好代表委员产生和大会选举工作。严格依法按章办事，是做好市县乡领导班子换届工作的基本要求。市县乡三级党委、人大和有关方面要严格按照有关法律法规组织实施好市县乡领导班子换届工作，保证换届工作在法制轨道上公正有序进行。我们要牢牢把握换届选
举工作原则，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，依法精心组织实施，严格代表人选标准和条件，突出严格政治标准、严格组织考察、严格掌握结构比例、严格认定人选身份，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的代表委员队伍。我们要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的章程不能省、要求的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。各级各部门要切实增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事、按章行事，提高依法指导领导班子换届工作的能力和水平。我们要依法做好选区划分和选民登记工作，保障流动人口的选举权利，依法组织选民投票，加强代表资格审查和组织审核把关工作，精心组织大会选举，坚决克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推动工作，通过法定程序把党和人民意愿统一起来。
三、严明换届纪律和规矩，确保市县乡领导班子换届风气清明清正清新 换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，直接关系着党的形象，关系着换届成败。各级党委及其组织部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，落实严肃换届纪律、加强换届风气监督的各项要求，坚持严
的主基调，强化风险意识，以零容忍的态度、坚决果断的措施狠刹歪风邪气，确保风清气正。
一是坚持把纪律和规矩挺在前面。要严明市县乡领导班子换届政治纪律和政治规矩，严守市委确定的“五严禁五不准”换届纪律和“六个必须”要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，早敲警钟、早打预防针，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，明白纪律红线不可逾越、规矩底线不可触碰，进一步筑牢换届思想防线。要认真组织领导班子、党员干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，确保“五严禁五不准”换届纪律和“六个必须”要求入脑入心、深入骨髓。要深入开展警示教育，通过组织观看警示教育专题片，利用本地查处的典型案件、用身边事教育身边人等，警示党员领导干部以身作则，带头遵守换届纪律，不为人情所累、不为关系所困、不为利益所惑，做到不说人情、不打招呼，不干预曾经工作过的地方和部门的人事安排，切实发挥表率作用。
二是坚持把监督贯穿换届全过程。要严格政治监督，以习近平总书记关于换届工作的重要论述和重要指示作为根本遵循，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的整治高度，加强思想引领，严把政治标准。要强化组织监督，组织部门要会同纪检监察机关，开展换届风气
问题风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、及时解决在萌芽状态。要强化群众监督，坚持公开透明，充分利用信访、监督举报平台等，实时监测和了解换届风气状况，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，把换届工作全过程置于有效监督之下。主动把好入口关，坚持“凡提五必”，落实廉政意见“双签字”等规定，坚决防止干部“带病提拔”，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查重要内容，发现问题及时督促整改。
三是坚持从严从快查处换届违法乱纪行为。要始终保持严肃纪律的高压态势，建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违纪行为，以“零容忍”的态度坚持露头就打、快查严办，发现一起、查处一起，典型案件予以通报曝光。各级党委和纪检机关、组织部门要始终紧绷严肃换届纪律这根弦，警惕变相拉票、隐性拉票等问题，对涉及违反换届纪律问题的举报，做到查核一件不漏；对查实的违反换届纪律行为，做到一律从严从快处理；对查处的违反换届纪律案件，做到及时通报、以儆效尤。建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报造成不良影响的及时澄清，对恶意举报和诬告陷害行为严肃处理。要落实换届风气监督责任制，对因履职不力，导致
本次换届风气不正、纪律松弛涣散、出现非组织活动的，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任，确保换届工作健康平稳有序进行。
同志们，做好市县乡领导班子换届工作是当前一项重要的政治任务，务必摆上突出位置，提上议事日程。我们要认真贯彻中央、省委对换届工作的部署要求，系统谋划抓推进，强化领导抓落实，科学谋划、周密部署，精心组织、稳步推进，高质量高标准完成市县乡领导班子换届工作，以优异成绩向建党 100 周年献礼。
我就讲这些。谢谢大家！
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