1 2021 年改进推动高质量发展的政绩考核调研报告
近年来，习近平总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新×，在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新×的强大合力。
一、以变定向，变重规模速度为重质量效率，用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒 理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒，以新发展理念引领政绩考核创新。
——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入” “行动跟不上”等问题，×组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论，要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”；深刻认识“发展的初心是什么，发展是不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”；深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”，“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖，严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会，省委书记任主任，省考核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，搭建数据管理平台，开展高质量发展评价研究，形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对 781 份问卷的统计，82%的干部认为，近年来×政绩考核最明显的改进是，让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识，让“行动跟不上”的加快了脚步。
——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。×全面承接国家高质量发展
综合绩效评价办法及指标内容，突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求，以经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架，对设区市、县（市、区）分层级构建考核指标体系；围绕服务高质量发展，结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用，引导干部明确发展定位和奋斗目标，争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。
——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。在设区市、县（市、区）、省级机关单位指标体系中，反映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式，深入了解群众对发展的真实感受和评价，深入了解干部在群众中的口碑，提高社会公众评价的考核权重。
二、以变考实，变笼统抽象为具体化可衡量，考出干部推动高质量发展政绩“含金量” 考什么就会引导干部干什么。×改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法，围绕推动和服务高质量发展，建立具体明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。
——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量发展绩效评价由省政府领导牵头，省发展改革委、省统计局等单位共同实施，以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求，对设区市围绕“六个高质量”设立 68 个二级指标，每个指标分别计算水平指数（反映绝对值）和发展指数（反映增减值），按照 4∶6 的比例合成得出综合指数，经济总量不占优的设区市同样可以考得好。个性指标体现差异化要求，根据各地发展定位和目标任务，既考特色强项，又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况，对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。加减分按发生次数累计、不设上限，旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标均选
取公认度和指向性强、统计数据
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