农业农村局 0 2020 年法治政府建设年度报告
在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，xx 县农业农村局认真贯彻落实全面法治政府建设各项工作，推进法治建设，现将我局 2020 年法治政府建设工作情况总结报告如下。
（一）基本情况
（一）强化组织领导，压实责任。
我局将法治建设纳入年度工作计划，局党组每季度至少 1 次研究部署法治工作，在 2019 年机构改革后，及时调整法治建设工作领导小组，成立由局主要领导任组长，局其他班子成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对 2020 年种植、畜牧、渔业、农机、农业行政执法等农业农村领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。
（二）落实教育， 强化管理。
一是落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立
健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。
二是认真落实党员干部普法教育制度。将加强宪法、党章和党内法规纳入党组理论中心组学习的重要内容，及时跟进学习党中央和国务院出台的农业农村政策法规，结合“三会一课制度”，及时组织党员干部学习上级有关政策法规，并通过“学习强国”等平台加强个人自学，做到单位有集中，人人有自学。2020 年组织党员干部职工集中学法 4 次。
三是建立了执法人员学法制度。要求局执法股牵头组织局执法人员每周抽出半天时间用于学习行业内法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
四是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。
（三）落实普法责任，强化普法宣传。
一是强化组织领导。我局高度重视农业农村普法工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，强化组织领导，成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长、各股室站所负责同志为成员的法治宣传教育工作领导小组，下设办公室，负责
法治宣传教育等日常工作。局主要负责人认真履行普法工作第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治宣传教育工作亲自部署，确保全局普法工作有组织、有计划、有步骤地推进。
二是认真谋划年度工作计划。我局紧密结合县委、县政府及上级各部门年度普法依法治理工作要点，立足我县“三农”工作的实际，制定了以《宪法》《行政复议法》《公务员法》《保密法》《安全生产法》《种子法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《重大动物疫情应急条例》《中华人民共和国渔业法》等为主要内容的农业农村领域普法工作计划和普法责任清单，为全局各部门开展普法工作指明了方向，依法依规推进我局农业普法工作扎实有效开展。
三是多形式开展普法宣传活动。2020 年开展放心农资下乡、农机安全生产月、禁渔期普法宣传、农村综合改革政策宣传、新冠肺炎疫情防控普法宣传、民法典宣传等活动，在 “3·15”国际消费者权益保护日纪念活动、4 月 15 日国家安全教育日、农民丰收节等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。2020 年共举办普法宣传活动 xx 次，发放宣传资料约 xx 万份，宣传效果较为明显。
（四）加强队伍建设，推进行政执法规范化建设。
一是充实执法队伍建设。我局认真做好证件年审和执法人员培训考试工作，对新进执法人员一律实行法律培训，参加执法考
试，目前持有执法证人员 10 名（其中公职律师 1 名），实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，规范行政执法环节和步骤，确保合法、合规，年度安排 5 万元专项工作经费，用于推进法治建设。
二是实行法律顾问制。我局通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为法律顾问，为单位依法行政、审查规范性文件、疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见，确保依法行政。
三是规范执法程序。贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设 （五）健全机制，依法行政。
一是积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《xx 县农业农村局“双随机、一公开”监管工作方案》，随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。
二是加强农资执法，保障生产资料有效供给。制定年度农资执法行动方案，积极开展农产品质量安全专项整治，加强农产品产地抽检，全县农产品抽检合格率稳定在 99.6%以上。
三是加强非洲猪瘟防控,促进生猪市场稳价保供。我局严格落实非洲猪瘟防控措施，切实发挥牵头组织作用，建立联防联控工作机制，开展违法违规调运生猪行为的专项整治排查，全力打
好非洲猪瘟防控阵地战，有效维护全县生猪生产秩序，保障群众能吃上安全肉。
四是加强渔业执法检查，推进渔业生产持续稳定。开展水产品质量安全监管专项行动，认真落实禁渔期制度，严厉打击违反禁渔期规定的非法捕捞行为，查处非法渔具一批，开展渔船安全作业大排查，提高渔民安全意识，确保安全作业。
五是推进农业综合执法改革。认真执行国家和省、市关于农业领域执法事项的指导目录，有效整合行政执法力量，厘清执法权限，推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉，加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。
（六）持续深化简政放权，改善农业营商环境。
今年以来，根据上级文件精神，动态调整了行政权力清单，公布责任清单，市场准入负面清单，做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
二、主要成效及存在问题
（一）主要成效
我局通过推进法治建设，用法治护航农业农村高质量发展，2020 年成功创建省级茶叶现代农业产业园，获评省级水产健康养殖示范县、2020 年 xx 县“谁执法谁普法”评议优秀单位等工作成效，主要表现在：
一是全力做好农业农村新冠肺炎疫情防控。我局严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，成立工作专班，落实工作责任，建立行业联防联控机制，指导各乡镇做好农村防疫工作，协调解决疫情期间农产品滞销问题，指导涉农企业有序复工复产以及春耕秋耕工作，统筹做好防疫和农业农村经济发展，确保农业农村经济平稳发展。
二是农业产业结构得到进一步优化。全年粮油生产保持稳定；渔业生产提质增效；全县共有国家级水产健康养殖示范场 x 个，获评省级水产健康养殖示范县，正在创建国家水产健康养殖示范县；畜牧业产能有效恢复，严密防控非洲猪瘟，做好春防秋防，生猪产能逐步恢复；特色产业加快发展，成功争取上级“一村一品”、产业强镇、省级板栗、茶叶现代农业产业园等政策资金支持，大力推动板栗、茶叶、蓝莓、畜牧、水产等优势产业发展。
三是农村综合改革任务稳步推进。依法依规开展农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资，完成率 100%，农村集体经济组织登记赋码颁证完成率 100%。农村承包地经营权流转有序推进，今年新流转土地约 xx 亩，有效推进集约化经营。
四是品牌效益不断提高。全县“三品一标”认证农产品达到xx 个，全国名特优新农产品 x 个（xx 板栗、xx 蓝莓、xx 仙湖茶）。省级区域公用品牌 x 个（xx 仙湖茶、xx 板栗）。“xx 板栗”入选全国 xx 个“一县一品”扶贫产品之一。
五是有效保障农业安全生产。落实管行业必须管安全的责任制，加强对农资经营市场、渔船渔民、在建农业项目的日常监管，及时发布天气预警信息，做好日常巡查指导，建立了风险隐患台账和应急措施，农业安全生产形势总体平稳。
三、下一步工作打算
我局全面贯彻落实县委关于依法治县的工作部署，虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩，但对照县委、县政府有关法治建设工作要求还存在一定差距，下一步，我局将切实加强组织领导，依法全面履行政府职能，持续推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，提高农村基层治理能力，加大法治宣传力度，提高依法行政能力，推动全县农业农村工作再上新台阶。
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