县人大常委会党组领导班子 2020 年度专题民主生活会检视剖析材料 按照市县纪委、组织部《关于认真开好 2020 年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，县人大常委会党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会上的重要讲话，深入学习贯彻习近平总书记视察 X 重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、《中国共产党党内关怀帮扶办法》、《X 省贯彻落实〈中国共产党党内关怀帮扶办法〉实施细则》，认真学习省委十一届十次全会精神，市委六届十一次全会精神和县委十四届十二次全会精神。会前，县人大常委会党组成员之间开展了谈心谈话，通过多种形式广泛征求党员、干部和群众意见建议，经过汇总整理，结合本次民主生活会的六个方面内容，结合我县高质量转型发展蹚新路的要求，结合人大工作实际，对存在的问题、产生问题的根源、下一步工作思路和打算等几个方面进行剖析对照检查。
一、存在的主要问题
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色然社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
人大常委会党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为一项重要的政治任务长抓不懈，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入等问题。
理论学习不够系统、理论武装深度不够。有的班子成员满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。在把握讲话精髓要义上还不够透彻，对其中蕴含的哲学思想、重要立场观点方法还没有学深悟透。如班子成员在参加县委中心组学习或其他集中学习培训时，满足于听听课，写写笔记，对所学内容没有进一步的研究和探索；在组织人大集中学习时，多数情况都是带着大家通读原文，缺乏深邃理解，没有真正做到立足新时代历史背景去深入探究思想的内涵和精神实质。
学用结合不紧密、学以致用转化不足。有的班子成员认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，
关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。
意识形态认知能力弱。对当前意识形态领域斗争的严峻形势认识不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，有的同志对当前意识形态领域的形势认识上还存在误区，片面认为意识形态工作虚一些，总觉得与人大工作关系不大，看不见摸不着，不如具体工作出成绩。政治警觉性和政治鉴别力不足，对社会上一些错误言论批驳不力、批评不及时。在精神追求上还存在重个人、轻集体，凡事以自我为中心的现象，对个人进步、自已私事考虑的过多，而对单位发展、对集体荣誉关心和维护不够。如在去年疫情防控道路管控期间，群众中及网络上散布着一些谣言和不当言论，我们没有及时有效予以制止和打击，虽然这些工作不归人大管，但作为党员干部，维护党和国家的形象是义不容辞的义务，这些都说明我们当前对于意识形态领域的斗争认识不足、重视不够、措施不到位。
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。
贯彻落实成效还不够好、主动服务意识还不够强。在贯彻落实总书记重要指示批示和省市县委决策部署要求上，对
一些重要工作抓得紧，但对相对一般的推进落实还不够快、不够好，“中梗阻”和抓落实的“最后一公里”还没有真正解决好。在新时代艰巨繁重的任务面前，有的同志思想上有畏难情绪，先锋作用发挥不充分，被动接受领导派遣任务多，主动作为提建议少，对工作的预判性、前瞻性不够。比如，大多忙于手头事务，多停留在分管的委室及工作上，站位全局高质量服务代表、服务群众不够。
组织生活制度执行不严格。有的同志对双重组织生活认识仍不到位，主动落实制度不严格，参加机关党支部组织生活次数少，能常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加了，也是应付了事，没有发挥出带头作用。
相关制度执行程度不到位。发扬民主不够充分，个别领导班子成员对民主集中制的认识不足，全局意识还不强，没有切实履行好民主参谋、协助决策的作用。如，在相关决策会议上，只关心自己分管的工作，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”“统统同意”，没有充分发挥民主决策制度作用；同时，还存在着请示报告制度不够严格的问题，一些时候由于工作紧急，没有严格执行落实请示报告制度。
（三）履职尽责、担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。
担当精神不足。新时代对人大工作提出了新任务、新要求，面临的新情况、新挑战，有的同志对政策的把握不够精准，应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位，导致敢问敢试、敢为人先的干事创业勇气不够足，探“盲区”、辨“误区”、闯“难区”、破“禁区”的胆子不够大。抓落实的措施和方法不多，一些工作只求“过得去”，不求“干得硬”。如有的同志觉得自己在多个岗位锻炼多年，有一定的工作经验，也为全县经济社会发展作出了自己的努力。现在到了人大，是该松松劲儿、歇歇脚的时候了，习惯地认为全县经济社会发展的重任应该是县委、县政府的领导去思考、去谋划的问题；有的同志在抓工作的力量和力度与以往相比，有所减弱，存在标准不高、认识不高、要求不高、效率不高的现象。
调查研究不深入。比如，部分班子成员虽然提高了下沉一线的主动性、针对性，但仍然存在提前联系、事先安排的现象，调研过程中习惯于听汇报，倾听群众意见少，没有真正和群众打成一片，没有真正做到从群众中来，到群众中去；存在视察调研亮点工作多，暗访督查问题工作少的现象，发现问题不全面，不深入，不细致。
谋划意识不够。干工作有时候存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层次的问题，有的同志工作上进取意识不强，到基层开展调查研究少，指导创新的能力有待提高，统筹协调、科
学谋划工作能力欠缺，有时还不愿面对棘手的事情，不敢直面矛盾和困难。如今年，在疫情防控、脱贫攻坚、“六稳”“六保”等工作上，虽然也做了一些工作，但主动谋划意识依然不足，对“一府一委两院”及相关部门的督促还不到位。
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找弱项方面
学习贯彻十九届五中全会精神还不够深入。虽然第一时间召开党组会议、主任会议及人大机关全体人员会议传达学习了十九届五中全会精神，但在学深悟透，全面准确领会全会精神方面还有不足；有的同志能做到原原本本学，但在带着问题学、带着感情学，深刻领悟核心要义，准确把握精神实质方面思考不多，在融会贯通、知行合一、指导实际工作方面还有欠缺；在充分发挥地方人大作为地方国家权力机关的职能作用，适应时代要求，提高人大工作质量水平方面，缺乏深入探索；在全面把握新发展阶段的新任务新要求，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色，创造性开展工作，全面提升新时代人大工作水平方面，还有待进一步深入研究和摸索。
创新开展工作能力不足。由于人大工作政治性。法律性。程序性强，认为人大工作只要根据法律规定按部就班开展就行，将工作重心放在不违法、不违规、遵守党委安排指示上面，沿袭老传统、老做法较多，解放思想、主动研究、开拓
创新意识不强。虽然近几年在监督视察、服务代表、被任命人员述职评议等方面进行了一些尝试，取得了一些效果，但依然不够。特别是监督手段的使用还比较单一，对监察委员会开展监督工作还处于尴尬境地。
（五）认真对照市委《关于在 X 县持续净化政治生态的工作方案》指出的 4 个方面 14 项突出问题方面
规矩意识有所弱化。今年 X 月，人大常委会党组 X 和 X两位同志因 X，受到党内警告处分。教训非常深刻，也反映出对党的纪律规矩学习还不够深入、要求不够严格、执行不够细致。有的同志认为人大是清水衙门，没有腐败的空间的土壤，只要把好廉洁关，就守好了纪律规矩，事实证明，这种认识是片面的、狭隘的。做为新时代的人大干部，无论在工作还是生活中，都要有更高的标准、更高的要求，要处处讲纪律守规矩，不能有丝毫松懈，要警种长鸣，做好表率，时刻规范言行举止，做合格的人大干部。
联系代表群众不密切。满足于人代会和代表活动时与代表们见一见、聊一聊，平时与代表联系、开展面对面的交流不够频繁；对代表们提出的意见建议也缺乏深入的、进一步的了解和沟通，大多都是转交有关部门办理，对代表们的所思、所想了解不够透彻；对民生热点问题解决不够彻底，虽然也开展了视察活动，要求职能部门负责人现场回答代表和群众们的询问，但在具体事情的督办方面，做的还不够；主动服务代表、服务群众的意识不强，服务手段不多，帮代表
群众办实事、解难事不足。
信访工作开展力度不足。常委会下设信访室，日常的信访案件都由信访室主任负责处理，领导过问较少，特别是对信访案件后续的办理情况以及办理进度关注不够，对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，不能做到带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们解决合理诉求；由于人大没有直接办理信访案件的权利，对于信访案件的处理都是转交有关部门去办理，办理流程及后续跟踪监督方面还有较大提升空间；对于一些不合理的诉求、闹访、缠访案件及行为，制止不及时，打击不彻底。
（六）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面
县人大常委会党组班子成员能够认真落实全面从严治党责任，贯彻执行准则、条例和中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，以务实的作风开展人大工作，以务实的行动落实人大工作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，形成了政治坚定、团结和谐、干事创业的良好氛围。但经过认真查找，还存在以下问题：
党章党规意识需进一步强化。有的同志对党章党规学习比较多，践行比较少，入党誓词入心入脑不够；有的同志心中存在主观意志，甚至轻视党章党规；有的虽然自己能够遵
守党章党规的要求，但对违反党章党规的行为危害性认识不足，对社会上一些似是而非甚至一些错误观点见怪不怪，对不健康甚至有损党的形象的一些灰色东西抵制力与监督力不够，缺乏与之斗争的勇气和精神；对“一府一委两院”工作监督多，对他们的纪律和形象方面监督少；对一些小事坚持原则性不够好，存在小错能改就行的错误思想，偶尔有做老好人的现象，放松了贯彻党章、维护党章的政治责任等。
党性修养需进一步锤炼。有的同志不能始终对标先进党员来要求自己，思想有所松懈，在先进性和纯洁性上还有差距。有的同志党员意识还不够强烈，认为自己是老党员了，党性修养方面的锤炼已经足够到位，对标一流，对标先进的要求有所放松，不能积极主动地发挥党员领导干部的带头示范作用；有的同志虽然自己能够做到廉洁自律，严格要求，但对下属存在标准不高、要求不够严的问题；对落实指示存在打折扣、报喜藏忧的现象。
全面从严治党“主体责任”需进一步落实。存在“说得多、做得少”的现象，廉政教育抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓；对党员干部监督管理不严格，对一些苗头性问题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软；对党员干部“八小时”之外的监督办法不多，效果不好；对机关存在的一些错误认识制止不及时，纠错不彻底，如有的同志认为只要原则上不出事，就没有事，满足于不违规、不触线、不出事，思想境界、价值追求不高等。
二、深刻剖析根源
（一）在思想方面，理论学习不够深入。反思上述存在问题，归根到底是创新理论武装有差距，思想改造、观念更新没有完全跟上形势和任务的需要。平时更多地忙于具体事务，没有处理好工作与学习的矛盾和关系，把学习当作“软指标”，认为懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和深入性，对重大意义、科学体系、丰富内涵理解得不深不透，急用现学多、活学活用少，导致武装头脑、指导实践、推动工作事倍功半。
（二）在政治方面，放松了理想信念追求。很多班子同志对思想建党这一基本原则和根本遵循认识不够，思想政治学习不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，理解不透彻，没有入脑入心、学深悟透。觉得自己受党教育培养多年，政治纪律和政治规矩天天讲月月学，自认为主观世界已经改造得差不多了，只要不违纪、不违规，管好身边的人，做好份内的事，就是对共产主义理想信念的坚守。正是这种盲目自信，导致对自己要求降低了，对理论学习放松了，学习钻得不深，研究不透，学用脱节;政治敏锐性不高，对损害党的形象的言行主动作斗争意识不强对当好新常态下的排头兵信心不足，办法不多，一定程度上影响了运用科学理论指导人大工作实践、解决人大实际问题的能力发挥。
（三）在作风方面，为民服务意识淡化。在思想上、行动上全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识有所弱化，在工作上群众观念相对淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不到位，缺乏一种权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀。特别是少数同志随着职务的升迁，不知不觉间滋生了骄傲情绪和优越感，自以为能力比别人强、办法比别人多，碰到困难不主动向基层干部群众请教学习，不注意吸取群众首创的新鲜经验。有时干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、嬴取口碑的私心杂念，导致到基层体察民情接触群众少了，与群众同吃同住同劳动少了，亲自沉下去解决具体问题少了，这其实是没有摆正“主仆”位置，存在“唯上”思想。
（四）在能力方面，担当尽责勇气不足。随着年龄的增长，班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，在工作推进和作风建设上，思想还不够解放，工作创新力度不大，存在满足于开开会、发发文、讲讲话的传统领导方式，缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施，欠缺“瞅准的事不丢手、难干的事不罢手、正干的事不松手”的攻坚精神，对工作中的一些难点问题破解不够，使得一些既定事项未能做得“落地有声”。“扛着责任往前走、一心为民抓监督”的人大工作理念落实还不够精准。
（五）在廉政方面，引导教育不够深远。对纪律和决策
的落实情况还缺乏比较硬的督促检查，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不力。认为人大不管钱，不管物，不管具体项目，出现违法违纪问题的可能性小；对出现的一些不良风气，因怕得罪人、怕撕破脸，没有严格按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行为作斗争。特别是今年 X 同志和 X 同志受到警告处分，更是对人大党组及机关党组敲响了警钟。一方面，这是由于执行党的纪律不到位、不严格造成的；另一方面，也是对廉政建设、作风建设认识不足，引导教育不够造成的。
三、努力方向和整改措施
针对查找出的问题及其根源，县人大常委会党组班子进行了认真反思和剖析，将进一步加强和规范党内政治生活，努力把班子建设成为精神状态好、能力素质好、团结协作好、廉洁自律好的领导集体，为推进 X 人大工作发展提供坚强保障。
一是强化理论学习，把牢政治方向。强化理论学习和理想信念教育，把讲政治摆在首要位置，不断丰富学习内容和形式，要把学习贯彻十九届二中、三中、四中、五中全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习习近平总书记视察 X 重要讲话精神、“三篇光辉文献”结合起来，通过集中学习与个人自学相结合、带头领学与交流讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，使之贯穿于工作生活和党性锻炼的全过程。不断增强“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把自我提升作为一种政治责任、精神追求，做到学以致用、知行合一，带头锤炼党性，增强党的意识，提高政治觉悟，加强道德修养，自觉维护党的权威，始终对党忠诚，做到在原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前头脑清醒、始终如一。
二是扎实开展持续净化政治生态工作。严格按照市委《关于在 X 县开展持续净化政治生态的工作方案》、县委和县人大常委会党组“工作措施”开展持续净化政治生态工作。对照市委“工作方案”中指出的 4 个方面、14 项突出问题，以及县委“工作措施”中提出的 4 个方面、19 项工作措施开展对照检查，结合自身实际，深刻反思剖析存在的问题及根源，制定切实可行的整改措施，并及时建章立制，形成长效机制，为推动全县政治生态风清气正贡献力量。
三是强化党性修养，树立规矩意识。认真学习和遵守党章，把党的政治纪律和政治规矩落实到日常工作和生活中，不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，带头开展批评与自我批评、带头抓好专项整沾，带头做好整改落实，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，争做党员干部的表率。牢固树立群众观念，始终把群众
利益放在第一位，持续用力推进精准扶盅工作，做到感情上贴近羧众、行动上深入羧众、利益上维护群众，进一步密切党群干群关系。
四是全面加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，党组成员既要带头执行各项纪律规定，又要抓好分管委室的党风廉政建设，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。严格执行厉行节约反对浪费条例等相关规定，在人大形成艰苦奋斗、勤俭节约的浓厚氛围。把日常教育与有效监督结合起来，定期进行谈心谈话、交心交流，班子成员与委室负责人每季度至少进行 2 次谈心交心、与其他同志至少进行 1 次谈心交心，及时帮助同志们解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。
五是着力强化担当意识，持续改进工作作风。党组班子成员要牢固树立为民服务的宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，把工作的出发点和落脚点聚焦到维护和发展全县人民群众的根本利益上；坚持开展“双联系”制度，扎实开展与选民群众见面活动，深入代表和群众，全面了解所思、所需、所盼，及时解决生产生活中的实际困难，充分发挥人大联系代表和群众的优势，主动为民代言、自觉为民履职用权；经常深入基层，带头搞好调查研究，面对面与代表和群众交流，实地了解情况、研究问题、问策于民，全面详实准
确地掌握第一手材料，到一线着力解决问题；摒弃到人大工作就是“船到码头车到站”的不良思想，深刻认识人大工作的重要性、人民代表大会制度的优越性，在新时代对自己提出的新要求、新目标、新任务，继续保持强烈的事业心责任感，求真务实抓工作，始终做到在学习中不放松，工作中不松劲，标准上不降低，不断促进班子形成整体合力。
X X 县人大 常委会 领导班子 0 2020 年民主生活会五个方面对照检查材料
按照《关于开好 2020 年度民主生活会的通知》精神，会前，人大机关领导班子认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层面征求了意见建议，共收到意见建议 xx条。在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入的问题。
一是理论学习缺乏高度、深度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、
就事论事，有时存在生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。
二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。
三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对代表缺乏必要的思想政治教育。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团 结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。
一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付，
导致与业务工作脱节。
二是组织生活制度落实不到位。个别领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动，但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。
三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够，抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进
行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工作能力的提升。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。
一是联系代表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。
二是扶贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。
三是民生热点问题解决不到位。每
年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决诉求。
（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中和 央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 5 2035 年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。
一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标研究不深，
建言献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。
二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。
三是工作作风不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间总结
成绩在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。
（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。
一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形象。
二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。
二、产生问题的原因分析
（一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，
放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。
（二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。
（三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。
（四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实际，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平
总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开展人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质量过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升思想境界。
（二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开展调查研究，推动代表小组规范化建设；加强和改进代表建议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热点问题的解决；主动对标先进，推动监督工作、代表工作取得新成效。
（三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。
（四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作，协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。
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